從治水社會到水利社會

1、從治水社會到水利社會治國先治水，有土才有邦。大禹、李冰、王景等治水英雄的背后閃耀的是中國人治水理念的光輝。然而，人世代謝、逝者如斯，當(dāng)我們步入號稱以科技領(lǐng)先的二十一世紀(jì)，卻仍然無法根治水患，無法避免水災(zāi)帶來的巨大損失。我們需要反思，什么是成功治水？什么是人水相親的終極？中國治水應(yīng)該走一條怎樣的道路？古代中國的防洪措施與減災(zāi)思想古代中國的防洪大致分為兩派：一是主流派，主張用工程措施來制止災(zāi)害的發(fā)生，即用工程來控制洪水；一是非主流派，主張在工程治水之外，還要合理地規(guī)范國土開發(fā)，適當(dāng)?shù)乇茏尯樗?，從而減少災(zāi)害的損失。當(dāng)主流派一籌莫展的時候，往往就會出現(xiàn)非主流派，這一派更符合現(xiàn)代的治水理念，也是我們需要

2、重點關(guān)注的。以下列舉五個事例，希望能對現(xiàn)今的治水有所借鑒。西漢年間，自漢武帝時期開始，黃河頻繁決溢，成為朝野關(guān)注的國家大事。大約在公元前6年，賈讓提出了兩千余字的治水三策。他首先分析了黃河演變的歷史，在歷史分析的基礎(chǔ)上，賈讓提出了治河上、中、下三策。賈讓三策開篇的第一句話是：“古者立國居民，疆理土地，必遺川澤之分，度水勢所不及。大川無防，小水得入，陂障卑下，以為污澤，使秋水多得其所休息，左右游波，寬緩而不迫?！币馑际钦f，人們的努力防洪，一方面要為改善生存條件和不利的自然環(huán)境作斗爭；另一方面，也要遵循自然規(guī)律，主動地限制國土開發(fā)的力度以適應(yīng)自然。他提出的社會發(fā)展應(yīng)主動與河流洪水規(guī)律相適應(yīng)的治水觀

3、，是客觀和積極的。其實不獨賈讓，宋代的大文學(xué)家蘇軾也有類似的主張，他在一篇禹之所以通水之法的文章中提出：“治河之要，宜推其理而酌之以人情。河水湍悍，雖亦其性，然非堤防激而作之，其勢不至如此。古者河之側(cè)無居民，棄其地以為水委。今也堤之而廬民其上，所謂愛尺寸而忘千里也。故曰：堤防省而水患衰，其理然也?！碧K軾認(rèn)為：治河既要針對水的規(guī)律去進(jìn)行減災(zāi)、防災(zāi)工作，又要考慮到社會對治水的看法。蘇軾不僅是文學(xué)家，而且他在北宋擔(dān)任徐州、杭州、惠州的太守時，其水利成就也很顯著。比如，他在杭州修建的蘇堤，不僅是一個水利工程，而且是對環(huán)境的改造。然而現(xiàn)今的水利工程對環(huán)境問題往往缺乏考量，因此這一觀點對現(xiàn)今的治水思路仍有

4、啟發(fā)作用。元代一位水官提出了一個說法：“黃河退涸之時，舊水泊淤地，多為勢家所據(jù)，忽遇泛溢，水無所歸，遂致為害。由此觀之，非河犯人，人自犯之?！逼湟馑际侵?，由于黃河灘地多被有權(quán)有勢的人瓜分，所以一旦漲水，則沒有地方行洪，河灘上的村莊也會因此被沖毀。從這個方面看，并不是洪水淹村莊，而是人住在了原本河水流經(jīng)的地方，自找苦吃。這個說法對現(xiàn)今有一定的警醒作用。如今，黃河灘地已發(fā)展到大約370萬畝耕地，150多萬居民，造成了黃河防洪一個很大的困難，盡管這60年來黃河未曾發(fā)過大水，但是潛在的威脅不可忽視。乾隆37年一個上諭：“淀泊利在寬深，其旁間有淤地，不過小水時偶然涸出，水至則當(dāng)讓之于水所占之地日益增，則

5、蓄水之區(qū)日益減，每遇潦漲，水無所容，甚至漫溢為患，在閭閻獲利有限，而于河務(wù)關(guān)系匪清，其利害大小，較然可見嗣后務(wù)須明切曉諭，毋許復(fù)行占墾，違者治罪?！鄙现I中指出：淀泊（海河特有的一個臨時治洪的湖泊）應(yīng)該寬深，它旁邊的淤地只是小水來時偶然形成的，所以當(dāng)大水到來時，應(yīng)該將其讓于河水。但是如今的淤地都已開墾，從而導(dǎo)致蓄水的地方越來越少，因此一遇漲水，水無處可去，則會引發(fā)災(zāi)難。這對老百姓而言弊大于利，因此命令不許再次復(fù)墾，違者治罪。乾隆對于湖泊灘地能有這樣的認(rèn)識值得稱贊。但是隨著人口急劇增長，耕地不足的問題日益顯現(xiàn)，所以這在具體實踐中還有很多難處。而現(xiàn)今淀泊完全被開墾成工地，甚至設(shè)有輸油供氣的設(shè)施，一旦

6、將來海河有防洪需要，啟用東淀的壓力將非常大。清代趙仁基曾提出“治江十二策”，其中最重要的有兩條：“治江之計有二：曰廣湖潴以清其源，防橫決以遏其流。治災(zāi)之計有二：移民以避水之來，豁田糧以核地之實?！薄爸谓嫛睂嶋H上是指工程措施，防止水土流失和決口；“治災(zāi)之計”是指減災(zāi)措施，水退之后免除稅收，以保證政策能夠貫徹執(zhí)行。清代防洪問題不僅限于黃河，海河、長江、淮河、珠江，其問題也層出不窮。趙仁基的治水思想就是工程措施和非工程措施相結(jié)合，以盡量減少災(zāi)害損失為最終目的。只有這樣，才能把應(yīng)對洪水的政策與應(yīng)對人類社會不合理墾殖、不合理開發(fā)的政策結(jié)合起來。這個治水思想有其合理的成分，但實踐起來卻非常困難。清代江

7、漢平原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成，“湖廣熟，天下足”，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同時也頻發(fā)洪澇災(zāi)害。此時，人口的遷徙及田園的處置帶來了很多的被動。同樣的問題也出現(xiàn)在珠江三角洲平原和現(xiàn)今的淮河中游平原。但是不管怎樣，它的思路是要用調(diào)整土地利用方式以及農(nóng)業(yè)種植方式，進(jìn)行變革來適應(yīng)新的環(huán)境，這樣一種思想反映出了防洪減災(zāi)的必然。再以洞庭湖為例，其原有面積是6000多平方公里，到道光年間變成4000多平方公里?，F(xiàn)今，洞庭湖已縮減為2000多平方公里。從20世紀(jì)50年代到80年代，洞庭湖的面積已減少38，蓄水容積已減少35。鄱陽湖的情況也類似。所以，由于歷史上的一些經(jīng)驗教訓(xùn)沒能給我們足夠的警示，所以造成了現(xiàn)今的被動局面。當(dāng)代中

8、國的治水理念與歷代王朝相比，當(dāng)代中國的治水面臨著全新問題：復(fù)雜而嚴(yán)峻的水危機(jī)態(tài)勢，特別是大規(guī)模的水短缺、水污染和水生態(tài)問題，已經(jīng)對社會發(fā)展構(gòu)成多重挑戰(zhàn)。因此，新時期的治水已經(jīng)被賦予了全新的含義，治水內(nèi)容也包含了越來越多的方面。如何保障水資源安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，已經(jīng)成為本世紀(jì)中國最重要的治理問題之一?？梢哉f，中國正在以最稀缺的水資源和最脆弱的水生態(tài)環(huán)境，支撐著歷史上最大規(guī)模的人口，負(fù)擔(dān)歷史上最大規(guī)模的人類活動，不僅對當(dāng)代人健康和生活構(gòu)成威脅，而且直接危及子孫后代的生存條件。因此，對災(zāi)害的認(rèn)知，是減災(zāi)行動的切入點?！安皇呛樗涯憬o淹了，而是你自己跑到原來河水應(yīng)該呆的地方，自找苦吃去了?！?/p>

9、在探尋洪災(zāi)蹤跡、考量古人治水紛爭中，這一認(rèn)識已經(jīng)在歷史的“故紙堆”里找出了端倪。由于古代生產(chǎn)力低下，自然力對于人類社會處于支配的地位，人們懷著敬畏的心情，更多地關(guān)心和記錄自然變異對人類社會的影響，注重天文、地理與人事之間的綜合思考。雖然他們對于自然規(guī)律認(rèn)識不及今人深刻，但這種綜合思想的原始自然觀和世界觀，卻真切地反映出人類社會發(fā)展應(yīng)與自然和諧的客觀事實。然而，現(xiàn)代人往往輕視古代人的簡單。雖然古今社會環(huán)境有很大變化，但在人與自然關(guān)系方面，現(xiàn)代與古代并無本質(zhì)的區(qū)別，人類并沒有也永遠(yuǎn)不可能強(qiáng)大到可以隨意左右自然。古人的簡單，往往是剝離了很多復(fù)雜，這個復(fù)雜只是表面的復(fù)雜，不一定是最本質(zhì)的問題。在剝離掉

10、這些復(fù)雜以后，反而能把問題看得更透徹一些。都江堰科學(xué)精髓的歷史思維，都江堰“無壩取水，自流灌溉”和“四六分水”的精華，成就了“天府之國”的美譽(yù)，為兩千年后的東方和西方人士所傾倒的根本原因，就在于水利工程建設(shè)對自然應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋茏尯妥鹬?，確立和自然和諧共生的觀念。借古以鑒今，中國的治水歷史對當(dāng)前治水政策依然有重要的借鑒作用。治水并不是純粹的治理災(zāi)害問題，也不是純粹的水利問題。在歷史觀和哲學(xué)觀的指導(dǎo)下，從自然與社會兩個角度來探討治水應(yīng)該走一條怎樣的道路，是中國歷史上古人采用的治水之道，也是現(xiàn)今我們應(yīng)該堅持的治水理念。近代以來，人類改造自然的能力迅速提高，科學(xué)的光芒和技術(shù)的威力使許多人不自覺地滋生出

11、科學(xué)技術(shù)至上的思想，以為依靠科學(xué)技術(shù)人類無所不能，而把天與地都視為供人類利用之外物，把人與自然對立起來，喊出“讓高山低頭，河水讓路”、“人定勝天”的口號，導(dǎo)致功利主義泛濫，加劇了對自然資源的掠奪性開發(fā)，走進(jìn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，單純追求經(jīng)濟(jì)增長的誤區(qū)。從某種意義上說，特大洪災(zāi)是人類任意改變自然、過度索取導(dǎo)致的惡果，造成洪災(zāi)的恰恰是我們?nèi)祟愖约骸?994年5月，聯(lián)合國在日本橫濱召開了“減少自然災(zāi)害世界會議”。會議秘書處提供了一份關(guān)于世界各地災(zāi)害的研究報告。報告對1963至1992年三十年間179個國家發(fā)生的5000多起自然災(zāi)害進(jìn)行了分析，指出水災(zāi)、干旱、熱帶風(fēng)暴是世界上涉及人數(shù)最多、經(jīng)濟(jì)損失最大

12、的三種自然災(zāi)害。其中，重大水災(zāi)和干旱的發(fā)生次數(shù)自20世紀(jì)60年代以來呈直線上升趨勢，說明隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水旱災(zāi)害對人類的危害越來越大，防御水旱災(zāi)害是全人類長期而艱巨的任務(wù)。就我國的情況來看，根據(jù)國家防辦提供的資料，1950年到1990年間，與1991年到2002年間發(fā)生災(zāi)害的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積，二者之間的比例是1：1.8。因此，隨著社會的發(fā)展，單位面積的物質(zhì)財富是增長的，而在同樣的災(zāi)害強(qiáng)度條件下，災(zāi)害損失的增長則是必然的。氣象學(xué)界的一個研究成果表明，近五百年來的降水大概在一個均值上下浮動，沒有很大的變化。因此，如果近年來災(zāi)害損失急劇擴(kuò)大，那么增長的原因不能歸咎于降水的不斷增長。近幾十年

13、工程防洪能力在增強(qiáng)，但是災(zāi)害仍然在擴(kuò)大?？此泼艿谋硐蟊澈箅[藏的是這樣的真相：使人們滿懷希望的水利工程的減災(zāi)能力是有限度的，社會因素對災(zāi)損程度同樣有著巨大影響。因此，對于防洪減災(zāi)，既要注意到自然屬性的方面，又要注意將整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)，正確處理人與自然的關(guān)系，認(rèn)識、順應(yīng)和遵從自然發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立一種科學(xué)理性的生存發(fā)展觀。因此，戰(zhàn)勝洪水并不應(yīng)該成為我們的最終目標(biāo)，減少災(zāi)害，變害為利，才是我們的終極目標(biāo)。從每年的6月份開始，中國南部就進(jìn)入了旱水期，此后各種各樣關(guān)于災(zāi)害的報道頻繁不斷，有專家甚至預(yù)計，在今后更長的一段時間之內(nèi)，中國都會面臨水旱失調(diào)的局面。去年夏天的南北特大水旱災(zāi)害，讓我們再次深切地領(lǐng)悟到大自然的兩面性：她溫和而慷慨地哺育了我們，但她暴烈的時候，則把巨大的災(zāi)難壓到我們頭上。