意大利經(jīng)貿(mào)法律動態(tài)第一期-TitoloEditori

1、意大利經(jīng)貿(mào)法律知識通訊2008年第1期法律通訊序言 1策劃 2 稅法 2 公司法 2 破產(chǎn)法 3 移民法 3 勞動與社會保障法 3 勞動安全 4 環(huán)境法 4 工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)法 4 海關(guān)法 5 國家權(quán)力和中央-地方 行政/政治分散制 5 序言 隨隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的實實施，越來來越多的中中國企業(yè)走走出國門到到海外投資資興業(yè)。近近幾年，中中國企業(yè)對對意大利的的直接投資資不斷增長長，新設(shè)立立的中資企企業(yè)也如雨雨后春筍般般涌現(xiàn)。他他們?yōu)橐獯蟠罄麆?chuàng)造了了就業(yè)機(jī)會會，促進(jìn)了了當(dāng)?shù)嘏涮滋桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展，增進(jìn)進(jìn)了兩國人人民的友誼誼，推動了了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展，也為中中意雙邊經(jīng)經(jīng)貿(mào)合作做做出了貢獻(xiàn)獻(xiàn)。中資企企業(yè)

2、在意大大利開展業(yè)業(yè)務(wù)、努力力融入當(dāng)?shù)氐厣鐣倪^過程中，也也遇到了一一些法律方方面的問題題。 PPorcaari&AAssocciatii律師事務(wù)務(wù)所正是基基于在意中中資企業(yè)在在法律方面面的需要，編編寫了意意大利經(jīng)貿(mào)貿(mào)法律知識識通訊。對Porrcarii&Asssociaati律師師事務(wù)所對對在意中資資企業(yè)的關(guān)關(guān)注和幫助助，我非常常感謝。同同時，也祝祝愿這個通通訊越辦越越好，為我我們的企業(yè)業(yè)提供及時時、有效的的信息。駐意大利大大使館經(jīng)濟(jì)濟(jì)商務(wù)參贊贊處公使銜參贊贊 張俊芳芳 策劃 22008新新年伊始，在在中華人民民共和國駐駐意大利使使（領(lǐng)）館館經(jīng)商參處處（室）支支持下，我我們Porrcarii&

3、Asssociaati 律律師事務(wù)所所擬向在意意中資企業(yè)業(yè)提供本法法律簡訊，每每月一期，內(nèi)內(nèi)容涉及意意大利較受受矚目的幾幾個立法領(lǐng)領(lǐng)域，尤其其那些為中中資企業(yè)所所關(guān)心的法法律的立法法動態(tài)。 具具體來講，本本簡訊將就就以下法律律領(lǐng)域向在在意中資企企業(yè)提供訊訊息：移民民法、稅法法、商法尤尤其是公司司法及破產(chǎn)產(chǎn)法、海關(guān)關(guān)法、勞動動與社會保保障法、環(huán)環(huán)境法及勞勞動安全法法、工業(yè)及及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)法。實際上，這這些法律主主題對一個個企業(yè)來說說，是其正正常經(jīng)營運運作所必須須考慮權(quán)衡衡的方面。 除除此之外，本本簡訊也將將定期就意意大利法律律中一些純純“公法”性質(zhì)的法法律動態(tài)提提供信息，具具體涉及國國家權(quán)力的

4、的分配、公公共職能的的組織，以以及意大利利中央和地地方立法、行政職能能的分配。 本本簡訊將就就上述部門門立法新動動態(tài)提供信信息，同時時將就各部部門法提供供一些意義義重大的、具 有有新意的司司法宣告。對于特別別重要的新新立法，本本簡訊還將將刊登其新新規(guī)定及其其解釋。稅法 意意大利立法法中，資合公司司擁有獨立立于其股東東的法律人人格。因而而應(yīng)對這類類公司就其其企業(yè)所得得在法定期期限內(nèi)征稅稅。 首首先，各資資合公司應(yīng)應(yīng)編制其年年度財務(wù)報報告，并在在企業(yè)登記記部門備案案。該財務(wù)務(wù)報告將根根據(jù)意大利利民法典典規(guī)定的的編制要求求，說明企企業(yè)的收益益和虧損；財務(wù)報告告為公開，可可由利害關(guān)關(guān)系人查閱閱。 第第

5、二，公司司應(yīng)履行公公司所得和和納稅申報報的義務(wù)。申報公司司營業(yè)所得得的文件稱稱為“Modeello Unicco”, 該文文件將列明明為計算該該公司應(yīng)納納稅所得額額和應(yīng)納稅稅稅額所必必需的一些些數(shù)據(jù)。由由公司繳納納的該項稅稅收稱為“IRESS” (Immpostta suui Reedditti deelle Sociiet)，即公司司所得稅，其其計算公式式為，應(yīng)納納公司所得得稅稅款 = 公司司應(yīng)納稅所所得額 33% 。對于22008年年之后的公公司所得，計計算其應(yīng)納納稅款的稅稅率降為227.5% 。 另外，除除IRESS之外，各各資合公司司還應(yīng)繳納納一種稱為為IRAPP(Imppostaa

6、Reggionaale ssullee Atttivitt Prrodutttivee) 的生生產(chǎn)活動大大區(qū)稅。其其應(yīng)納稅款款的計算方方法是，以以公司應(yīng)納納稅所得額額加上公司司的從屬性性勞動成本本和利息數(shù)數(shù)額之和作作為稅基，以以4.25%作為為稅率，乘乘積即可。該稅種的的稅率自22008年年始也有所所下調(diào)。公司法 公司法法，包括所所有人合公公司和資合合公司的所所有法律方方面，由于于公司對現(xiàn)現(xiàn)代社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要要性而突現(xiàn)現(xiàn)其地位的的特殊性。20033之前的意意大利公司司立法是相相當(dāng)繁文縟縟節(jié)的，除除意大利民法典對各種公公司制度的的規(guī)定外，還還相繼針對對公司制度度做出了數(shù)數(shù)不勝數(shù)的的立法介入入。

7、22003年年1月177日頒布的的第6號立立法令，稱稱為“為實施20001年110月3日日第3666號法律的的有關(guān)資合合公司和合合作社制度度的有機(jī)改改革”，在實體體和程序兩兩個方面改改革了公司司立法。總總的來說，這這次改革的的功績表現(xiàn)現(xiàn)在：簡化化股份公司司S.P.A的設(shè)立立程序，規(guī)規(guī)定股份公公司除可以以契約設(shè)立立外，還可可以單方文文件設(shè)立；限制風(fēng)險險的重要性性；就財產(chǎn)產(chǎn)出資，股股票和債券券的價值、發(fā)行和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的程序序作出更新新；革新準(zhǔn)準(zhǔn)公司協(xié)定定法律制度度，并賦予予公司設(shè)立立章程更高高的法律地地位；對股股東大會的的召集、表表決方法和和要求、以以及股東權(quán)權(quán)利及其代代表性作出出改革；規(guī)規(guī)定了公司司

8、管理的新新模式；同同時規(guī)定，將將民法典規(guī)規(guī)定的在“董事和監(jiān)監(jiān)事履行義義務(wù)嚴(yán)重違違規(guī)”的情況下下的司法審審查擴(kuò)張適適用于合作作社；將行行政審查限限制在所謂謂的“受保護(hù)的的合作社”范圍內(nèi)，而而不針對那那些不受特特別保護(hù)的的合作社；對股東退退出緣由作作出重置；加強了章章程自治權(quán)權(quán)并賦予股股東間的契契約關(guān)系中中心地位，規(guī)規(guī)定了股東東以契約方方式參與公公司活動的的可能性；簡化資合合公司和合合作社解散散和清算的的程序；改改革公司改改制、兼并并和分立的的程序。破產(chǎn)法 意大利利破產(chǎn)法在在最近幾年年經(jīng)歷了極極其深刻的的變革，尤尤其歸因于于20066年1月第第5號立法法令的頒布布實施，以以及最新22007年年9月

9、頒布布并于20008年11月1日起起實施的第第169號號立法令。這兩部新新法并不是是針對先前前立法的“簡單的”調(diào)整和補補充，而是是對舊破產(chǎn)產(chǎn)法的一次次深刻的改改革。根據(jù)據(jù)意大利法法律的基本本原則，債債務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)以其現(xiàn)有有的和將來來的全部財財產(chǎn)履行債債務(wù)（民民法典第第29400條），在在破產(chǎn)程序序中，債務(wù)務(wù)人的財產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任的履履行應(yīng)當(dāng)首首先遵守“par conddicioo creeditoorum”即普通債債權(quán)平等受受償?shù)脑瓌t則。 而這這次意義深深遠(yuǎn)的變革革的重要性性則體現(xiàn)在在：重新界界定了破產(chǎn)產(chǎn)宣告的條條件；根據(jù)據(jù)更加合理理的標(biāo)準(zhǔn)重重新整合破破產(chǎn)程序；對做出破破產(chǎn)宣告的的判決可提提出異議，而而

10、不是上訴訴；明確各各破產(chǎn)機(jī)構(gòu)構(gòu)如破產(chǎn)管管理人、清清算組等在在破產(chǎn)程序序中的職能能；緩和債債權(quán)人委員員會責(zé)任制制度； 在破產(chǎn)產(chǎn)協(xié)議中規(guī)規(guī)定對有優(yōu)優(yōu)先權(quán)的債債權(quán)人按比比例償還的的可能性；明確破產(chǎn)產(chǎn)協(xié)議得以以通過的“多數(shù)”的概念；將債務(wù)消消滅的可能能性擴(kuò)展到到舊的破產(chǎn)產(chǎn)程序，包包括已終結(jié)結(jié)的破產(chǎn)程程序；規(guī)定定破產(chǎn)人以以新經(jīng)營活活動在企業(yè)業(yè)登記簿登登記的可能能性；將稅稅收協(xié)議擴(kuò)擴(kuò)展適用于于協(xié)議破產(chǎn)產(chǎn)的情況，以以幫助資不不抵債的企企業(yè)償還債債務(wù)。 立法者對本本次改革的的構(gòu)建不同同于以往。其用意在在于在更大大程度上提提供經(jīng)濟(jì)支支持，實際際上，改革革的內(nèi)容旨旨在在最大大程度上促促進(jìn)企業(yè)經(jīng)經(jīng)營的活力力，改革向

11、向企業(yè)提供供了不同于于破產(chǎn)程序序的其他選選擇，并保保護(hù)銀行的的信貸活動動這一使破破產(chǎn)企業(yè)重重生的主要要動力。 移民法 中華人人民共和國國經(jīng)濟(jì)在最最近30年年內(nèi)迅速崛崛起。伴隨隨著新科技技的誕生和和應(yīng)用，與與經(jīng)濟(jì)的全全球化現(xiàn)象象一起，也也帶來了中中國公民在在全球范圍圍內(nèi)的移民民熱潮。意意大利，或或者概括來來講歐洲，是是目前中國國企業(yè)在全全球范圍內(nèi)內(nèi)投資和移移民熱潮的的主要目的的地之一。 此此現(xiàn)象從一一方面來說說，對移民民目的國入入境制度和和居留制度度的規(guī)范化化和合理控控制帶來挑挑戰(zhàn)，另一一方面，對對移民目的的國（意大大利）來說說，移民在在國家的政政治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會生生活中所承承擔(dān)的角色色愈來愈重

12、重要。對此此，意大利利立法者規(guī)規(guī)定了一整整套復(fù)雜、但似無章章可循的法法律制度加加以調(diào)整。 而而對于欲進(jìn)進(jìn)入或居留留意大利的的中國公民民來說，遇遇到的較為為困惑的問問題之一就就是在有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)辦理理手續(xù)，以以規(guī)范其進(jìn)進(jìn)入、居留留意大利。對此，意意大利外交交部20000年7月月12日的的頒布的一一項條例（刊刊登于20000年88月1日第第178號號官方公報報），明確確對入境簽簽證的種類類及其取得得做出規(guī)定定。而簽證證的目的、類別也直直接影響到到居留許可可的類別。 對對于在意大大利境內(nèi)的的中國企業(yè)業(yè)來講，最最關(guān)心的問問題之一便便是入境簽簽證的申請請，以及后后繼的(工工作)居留留許可的辦辦理。根據(jù)據(jù)19

13、988年第2886號立法法令及其后后續(xù)法律（該該法令及其其后續(xù)法律律又稱為“統(tǒng)一移民民法”Testto Unnico sulllimmmigraazionne），11999年年第3944號總統(tǒng)令令（又稱上上述“統(tǒng)一移民民法”的實施辦辦法）及之之后的20004年第第334號號總統(tǒng)令，任任何人如果果在意大利利境內(nèi)進(jìn)行行勞動活動動，須遵循循特定的法法定程序申申請發(fā)放工工作居留許許可。 另另外，以勞勞動為目的的進(jìn)入意大大利，須受受到其19998年第第286號號法令規(guī)定定的入境配配額制度的的限制。意意大利總理理將根據(jù)一一項與意大大利國家對對外國移民民政策有關(guān)關(guān)的 “三年方案案書”的標(biāo)準(zhǔn)和和要求來確確定意

14、大利利的年度移移民配額計計劃。勞動與社會會保障法 勞動動法是一國國調(diào)整勞動動者與其雇雇用者之間間勞動法律律關(guān)系的總總稱。在意意大利勞動動法上，勞勞動者的雇雇用者可以以是私法上上的私主體體，也可以以是公共機(jī)機(jī)關(guān)。 新新近法學(xué)理理論和法院院實踐的影影響，勞動動法律規(guī)范范原始的保保障職能得得以重新詮詮釋，其特特點在于對對法律制度度和用人合合同的靈活活解釋，其其結(jié)果在于于弱化了對對勞動者的的保護(hù)。 近近些年新經(jīng)經(jīng)濟(jì)變革和和新技術(shù)的的發(fā)展帶來來了新型的的勞動，這這些新型的的勞動在更更大程度上上使用人企企業(yè)受益：與傳統(tǒng)的的從屬性勞勞動關(guān)系相相伴，產(chǎn)生生了一些新新的勞動形形式（準(zhǔn)從從屬性勞動動、tellel

15、avvoro遠(yuǎn)遠(yuǎn)程就業(yè)、job-sharring勞勞動分享制制、outtsourrcingg人力資源源外包、jjob oon caall呼叫叫中心外包包，以及sstafff leaasingg 職員租租賃等等），這這些新型勞勞動有的是是全新的史史無前例的的，有的則則是在傳統(tǒng)統(tǒng)勞動方式式上引入新新的元素，都都促使法律律對其加以以有效規(guī)范范，尤其是是意大利22003年年第2766號立法令令，成為勞勞動法上最最為重要、最為矚目目且最受爭爭議的立法法介入。 社社會保障法法是調(diào)整國國家、雇用用者、勞動動者之間關(guān)關(guān)系的法律律規(guī)范的總總稱，涉及及對勞動關(guān)關(guān)系中各典典型風(fēng)險如如勞動疾病病和勞動事事故的救濟(jì)濟(jì)制

16、度，還還涉及對勞勞動者工齡齡和養(yǎng)老保保險金的保保障制度。 受新的的人口發(fā)展展趨勢、國國際勞動保保障制度大大趨勢和經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化化的影響，考考慮到舊的的公共救濟(jì)濟(jì)體制已不不再能夠為為人口老齡齡化提供足足夠的、全全方位的保保障，意大大利社會保保障法在最最近幾年也也經(jīng)歷了根根本的變革革。引進(jìn)變變革的法律律是意大利利20055年第2552號立法法令（后為為20066年第2996號法律律第1條第第749款款和第7550款，即即20077年財政法法，和20007年第第28號立立法令所吸吸收和修改改）。勞動安全 意意大利法律律極其重視視對勞動安安全和勞動動衛(wèi)生領(lǐng)域域的保護(hù)。法律對該該領(lǐng)域的調(diào)調(diào)整旨在保保障勞動

17、者者的人身健健康及心理理完整。有有關(guān)法律的的淵源體現(xiàn)現(xiàn)在許多法法律法規(guī)中中。其中最最主要的是是19944年第6226號立法法令，及其其后繼的修修改、補充充。目前，以以20077年第1223號授權(quán)權(quán)法為基礎(chǔ)礎(chǔ)確定的對對政府的授授權(quán)立法，整整個部門法法規(guī)范屬于于意大利政政府的立法法權(quán)限，由由政府負(fù)責(zé)責(zé)對該部門門法加以調(diào)調(diào)整和統(tǒng)一一化。 與與勞動健康康和安全有有關(guān)的法律律規(guī)定適用用于現(xiàn)存所所有的勞動動活動領(lǐng)域域，這些法法律主要對對雇用者的的，同時也也對勞動者者的行為，以以及應(yīng)當(dāng)采采取預(yù)防措措施作出要要求，不遵遵守有關(guān)義義務(wù)甚至?xí)艿叫淌率轮撇?。在在這些義務(wù)務(wù)中，主要要的是對雇雇用者義務(wù)務(wù)的規(guī)定，雇

18、雇用者必須須采取所有有合理的措措施以保護(hù)護(hù)勞動者的的人身安全全及完整性性；雇用者者必須檢查查確保上述述安全措施施為勞動者者所使用。對于勞動動者來說，法法律對他們們附加的義義務(wù)則主要要體現(xiàn)在要要求他們對對各種安全全措施和規(guī)規(guī)范的遵守守上。勞動動安全制度度還包括勞勞動風(fēng)險評評估制度，安安全責(zé)任落落實、分配配制度，責(zé)責(zé)任人查明明確定制度度，以及鼓鼓勵勞資雙雙方積極參參與勞動保保護(hù)制度實實施的規(guī)定定，其目的的在于保證證勞動安全全水平和勞勞動環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生的不斷斷提高和完完善。 環(huán)境法 意意大利本國國、歐共體體及有關(guān)國國際法都為為防治污染染、保護(hù)國國土和環(huán)境境安全提供供了一系列列的法律保保障措施，這這對在意

19、大大利境內(nèi)從從事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動的的企業(yè)來說說，是一套套相當(dāng)重要要的法律規(guī)規(guī)范體系，企企業(yè)如果不不遵守這些些法律措施施將會受到到嚴(yán)重的行行政甚至刑刑事處罰，情情節(jié)極為惡惡劣的還會會導(dǎo)致企業(yè)業(yè)停業(yè)。環(huán)環(huán)境質(zhì)量的的變化以及及對整個環(huán)環(huán)境法律規(guī)規(guī)范的遵守守，與企業(yè)業(yè)活動的開開展密不可可分，意味味著企業(yè)須須對企業(yè)風(fēng)風(fēng)險，尤其其是環(huán)境風(fēng)風(fēng)險做出深深入分析和和評估。對對企業(yè)來說說，環(huán)境風(fēng)風(fēng)險首先意意味著其對對第三人（私私人、勞動動者、行政政機(jī)關(guān)等）造造成的損失失的損害責(zé)責(zé)任；這種種風(fēng)險還對對于具體企企業(yè)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)平衡和良良好管理都都具有基本本重要性。 各種種環(huán)境污染染的跨境效效果，促使使了近些年年各國紛紛紛超

20、越本國國國境，在在技術(shù)上和和治理方法法上聯(lián)合采采取綜合防防治措施。 環(huán)環(huán)境問題對對國際法（國國際公約和和議定書等等）、共同同體法（最最近幾年歐歐共體做出出了數(shù)不勝勝數(shù)的指令令），以及及內(nèi)國法（大大量的環(huán)境境立法，部部分由20006年第第152號號立法令即即所謂“環(huán)境法典典”重新整理理，使環(huán)境境領(lǐng)域的立立法得以有有機(jī)系統(tǒng)化化）層面上上提供的保保護(hù)策略和和方式提出出了考驗。 工業(yè)和知識識產(chǎn)權(quán)法 傳統(tǒng)上上，“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)”的概念指指向的是一一整套對無無形財產(chǎn)提提供保障的的法律保護(hù)護(hù)體系，無無形財產(chǎn)因因一般具有有較高的經(jīng)經(jīng)濟(jì)價值而而受到特別別的保護(hù)：無形財產(chǎn)產(chǎn)，具體來來說就是那那些人類創(chuàng)創(chuàng)造發(fā)明活活動的

21、智力力成果，如如文學(xué)藝術(shù)術(shù)作品、工工業(yè)發(fā)明、設(shè)計、商商標(biāo)等。因因此，著作作權(quán)、專利利權(quán)和商標(biāo)標(biāo)權(quán)都屬于于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)。但是，近近期學(xué)術(shù)上上對“知識產(chǎn)權(quán)權(quán)”這個術(shù)語語提出了一一些批評；很多專家家認(rèn)為“工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)”。無獨有有偶，最新新的部門立立法，20005年第第30號立立法令，就就以“工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)法典”命名 ：這是一部部匯集了專專利法和商商標(biāo)法領(lǐng)域域所有法律律規(guī)范的統(tǒng)統(tǒng)一的法律律文本。該該法律文本本不包括著著作權(quán)立法法，對此，仍仍由19441年第6633號法法律（存在在許多后續(xù)續(xù)立法活動動對其加以以修改、補補充）調(diào)整整。從程序序的角度上上講，對有有關(guān)工業(yè)和和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)的手續(xù)都都設(shè)立了類類似的專門門部

22、門加以以辦理 ，而而程序法上上的統(tǒng)一也也帶來了深深刻的實體體法的統(tǒng)一一化。 海關(guān)法 海海關(guān)法的基基本概念有有三個：商商品的原產(chǎn)產(chǎn)地、價值值和分類。 對于原產(chǎn)產(chǎn)地來說，所所謂的maade iin Ittaly “意大利制制造”，可以保保證產(chǎn)品良良好的商業(yè)業(yè)機(jī)會，而而“歐共體原原產(chǎn)地”界定則基基于歐盟與與許多國家家簽訂的優(yōu)優(yōu)惠待遇協(xié)協(xié)議而給予予一定的商商品流通便便利。 對對商品確定定恰當(dāng)?shù)膬r價值是保持持賬目和手手續(xù)有效的的必不可少少的條件。錯誤的海海關(guān)價值估估價會迫使使企業(yè)接受受財政警察察Guarrdia di FFinannza和海海關(guān)反走私私機(jī)構(gòu)SVVAD的審審查和重新新定價。 錯誤誤的商品分分類，即對對六類商品品名稱的錯錯誤歸類，則則會導(dǎo)致在在目的地市市場適用較較高的關(guān)稅稅稅率，對對此，責(zé)任任人除補足足關(guān)稅差額額外，還應(yīng)應(yīng)繳納有關(guān)關(guān)利息和罰罰金 。 中中國每年都都有大量原原材料、半半成品出口口到意大利利，產(chǎn)品在在意大利將將獲得更高高的價值。因此，對對于在意大大利的作為為進(jìn)口者的的中國企業(yè)業(yè)來說，對對進(jìn)口商品品進(jìn)行正確確歸類、正正確判定其其加工性質(zhì)質(zhì)、確定其其中旨在歐歐共體境內(nèi)內(nèi)流通而不不針對第三三國市場的的貨物是非非常重要的的。 做足了上上述分析才才可以確保保關(guān)稅上的的經(jīng)濟(jì)性。然而實踐踐中，經(jīng)常常發(fā)生對于于根本不會