正確認(rèn)識(shí)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)

1、正確認(rèn)識(shí)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn) 湖南省教育科學(xué)研究院 王江清2017年4月 1主 要 內(nèi) 容 一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的背景和依據(jù)二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的政策三、正確認(rèn)識(shí)和處理幾個(gè)關(guān)系四、推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心問(wèn)題 2 一、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的背景和依據(jù) （一）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)的通知（國(guó)辦發(fā)201245號(hào)） 主要職責(zé)：研究制定國(guó)家教育督導(dǎo)的重大方針、政策；審議國(guó)家教育督導(dǎo)總體規(guī)劃和重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)教育督導(dǎo)工作；聘任國(guó)家督學(xué)；發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告。 督導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在教育部，教育部成立了教育督導(dǎo)局（

2、兩塊牌子）。 各級(jí)各類(lèi)教育的督導(dǎo)評(píng)估歸口教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé) 3 （二）高等學(xué)校章程制定暫行辦法： 第十四條章程應(yīng)當(dāng)圍繞提高質(zhì)量的核心任務(wù)，明確學(xué)校保障和提高教育教學(xué)質(zhì)量的原則與制度，規(guī)定學(xué)校對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程以及教學(xué)、科研的水平與質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的基本規(guī)則，建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。 4 （三）教育部關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)（教政法20155號(hào)） 重要意義。推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治教的必然要求。為進(jìn)一步提高政府效能、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性，必須深入

3、推進(jìn)管辦評(píng)分離，厘清政府、學(xué)校、社會(huì)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。5 推進(jìn)依法行政，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制 推進(jìn)政校分開(kāi)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度 推進(jìn)依法評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度 16推動(dòng)學(xué)校積極開(kāi)展自我評(píng)價(jià)。引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā) 揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)，形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色。 6二、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)的政策 （一） 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)）： 診改的目的與意義： 提

4、高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量（總目標(biāo)）； 發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制； 是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排； 是教育行政部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式； 對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義 7 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)） 診改的內(nèi)涵： 指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專(zhuān)業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過(guò)程。 8 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)

5、院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)） 診改的主要任務(wù)： 1.理順工作機(jī)制。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，形成基于職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診斷與改進(jìn)、教育行政部門(mén)根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高。 2.落實(shí)主體責(zé)任。各職業(yè)院校要切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開(kāi)展多層面多維度的診斷與改進(jìn)工作，構(gòu)建校內(nèi)全員全過(guò)程全方位的質(zhì)量保證制度體系，并將自我診斷與改進(jìn)工作情況納入年度質(zhì)量報(bào)告。 9 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳2015

6、2號(hào)） 診改的主要任務(wù)： 3.分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)。各地須根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要，推動(dòng)學(xué)校分別開(kāi)展以“保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范”“保證院校履行辦學(xué)主體責(zé)任，建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系”“集聚優(yōu)勢(shì)、凝練方向，提高發(fā)展能力”等為重點(diǎn)的診斷與改進(jìn)工作，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)施效果。10 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)） 診改的主要任務(wù)： 4.數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐。職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會(huì)關(guān)注的人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)相關(guān)信息化建

7、設(shè)項(xiàng)目，為公共信息服務(wù)、培養(yǎng)工作動(dòng)態(tài)分析、教育行政決策和社會(huì)輿論監(jiān)督提供支撐。11 教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)） 診改的主要任務(wù)： 5.試行專(zhuān)業(yè)診改。支持對(duì)企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，以院校自愿為原則，通過(guò)反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，反映專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織對(duì)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)。 12教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知（教職成廳20152號(hào)）實(shí)施工作要求： 1.完善組織保證。教育部、省級(jí)教育行政部門(mén)分級(jí)成立診斷與改進(jìn)專(zhuān)家委員會(huì)。 2.加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌

8、。省級(jí)教育行政部門(mén)制定本省工作方案、細(xì)則和實(shí)施規(guī)劃；組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)院校診改。 3.確保公開(kāi)透明。機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家要遵守工作規(guī)程，規(guī)范工作行為；建立診斷與改進(jìn)信息公告制度，接受監(jiān)督。 13（二） 教育部職成司關(guān)于印發(fā)啟動(dòng)相關(guān)工作的通知（教職成司函2015168號(hào)）： 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）： 主要內(nèi)容： 院校每3年至少完成一次質(zhì)量保證體系整改工作； 省每3年抽樣復(fù)核的學(xué)校數(shù)不少于總數(shù)的1/4； 高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表： 5個(gè)診斷項(xiàng)目、15個(gè)診斷要素、37個(gè)診斷點(diǎn)14 教育部職成司關(guān)于印發(fā)啟動(dòng)相關(guān)工作的通知（教職成司函2015168號(hào)）：?jiǎn)?dòng)診改工作試點(diǎn)：

9、以完善指導(dǎo)方案為目的 全國(guó)：確定試點(diǎn)省和試點(diǎn)院校 各?。捍_定試點(diǎn)院校 15（三） 湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知（湘教通2016290號(hào)）： 部署我省高職院校制定診改工作規(guī)劃，開(kāi)展診改試點(diǎn)工作： 院校申報(bào)試點(diǎn)（已確定了首批6所）； 2017年11月完成4所試點(diǎn)院校復(fù)核； 2018年完成7所左右試點(diǎn)院校復(fù)核； 2019年完成不少于7所試點(diǎn)院校復(fù)核 16湖南省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項(xiàng)目參考表： 5個(gè)診斷項(xiàng)目、15個(gè)診斷要素、37個(gè)診斷點(diǎn)； “參考提示”分為 “一般院?！?、“卓越院?！?17三、正確認(rèn)識(shí)和處理幾個(gè)關(guān)系 （一）“診改”與“評(píng)估”的關(guān)系“診改” “評(píng)估”“診改”與“評(píng)估”互為補(bǔ)充

10、1819（二）“自主診改”與“抽樣復(fù)核”的關(guān)系 “自主診改” 是診改主體； “抽樣復(fù)核” 是外部監(jiān)測(cè)手段“自主診改”：發(fā)揮質(zhì)量生成主體的“自我感知、自主修復(fù)”功能， 是“自我保健”。自己既要發(fā)現(xiàn)“毛病”，又要“自主 治療” 達(dá)到 “康復(fù)”?！俺闃訌?fù)核”：發(fā)揮外部專(zhuān)業(yè)組織對(duì)質(zhì)量生成主體運(yùn)行狀態(tài)及其 “自我保健”能力的檢測(cè)功能，主要復(fù)核自主診改 結(jié)果的科學(xué)性、有效性，并不對(duì)辦學(xué)水平或教學(xué) 質(zhì)量做評(píng)價(jià)。是“醫(yī)院體檢”，體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后， 提出“保健建議” 。 20（三）“診改”與“日常工作”的關(guān)系 “日常工作” 好比人的日常活動(dòng)； “診改” 好比人在日?；顒?dòng)中感知到了身體某方面的異常，用自己 的經(jīng)驗(yàn)判

11、斷是什么問(wèn)題和原因，并通過(guò)針對(duì)性的保健或自主 治療讓身體康復(fù)。 “診改” 與 “日常工作” 必須有機(jī)融合 “診改” 不能游離于 “日常工作” 之外 “診改” 不能變成在 “日常工作” 之外的整理資料、填報(bào)數(shù)據(jù)等 關(guān)鍵：提高對(duì)問(wèn)題的感知能力，在日常工作中能自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 并及時(shí)改進(jìn)來(lái)解決問(wèn)題21（四）學(xué)?！霸\改管理部門(mén)”與“質(zhì)量生成系統(tǒng)”的關(guān)系 “診改管理部門(mén)”是學(xué)校診改制度設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的部門(mén)，不是診改實(shí)施的主體。不同于過(guò)去評(píng)估時(shí)期的“評(píng)建辦”，需要按照評(píng)估指標(biāo)體系收集整理所有評(píng)估資料。 “質(zhì)量生成系統(tǒng)”包括教育教學(xué)組織實(shí)施及支持保障部門(mén)是診改的主體，掌握診改需要的第一手資源、信息，為自主診改所用，做到自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并自己采取措施改進(jìn)。不同于過(guò)去評(píng)估時(shí)期，單純整理和提交資料給“評(píng)建辦”的做法。 22四、推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心問(wèn)題 （一）縱向五個(gè)系統(tǒng)建設(shè)： 1.決策指揮系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)管理 等 2.質(zhì)量生成系統(tǒng)。教學(xué)、學(xué)生工作組織實(shí)施、校園文化建設(shè)等 3.資源建設(shè)系統(tǒng)。組織、人事、校內(nèi)外教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、存儲(chǔ)、 使用、管理等 4.支持服務(wù)系統(tǒng)。生活服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、合作平臺(tái)、數(shù)字化校 園建設(shè)、安全保障等 5.質(zhì)量控制系統(tǒng)。質(zhì)量信息采集、匯總、分析，質(zhì)量報(bào)告，預(yù) 警發(fā)布等 23（二）橫向五個(gè)層面（主體）質(zhì)量保證機(jī)制建設(shè)： 學(xué)