法律知識概要中國現(xiàn)行民事立法體系

1、省人民政府府水行政主主管部門建建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)網(wǎng)絡，對全全省水土流流失動態(tài)進進行監(jiān)測、預報，省人民政府府定期將監(jiān)監(jiān)測、預報報情況予以以公告?？h縣級以上人人民政府水水行政主管管部門及其其所屬的水水土保持監(jiān)監(jiān)督管理機機構，應當當建立執(zhí)法法中國現(xiàn)行民民事立法體體系概要一、 中國現(xiàn)行行民事立法法體系概要要從19978年開開始實行對對外開放，改改革經(jīng)濟體體制，發(fā)展展社會主義義市場經(jīng)濟濟。相繼制制定了一批批重要的民民事法律，初初步形成一一個民事立立法體系。這個民事事立法體系系，分為以以下的層次次：第一個個層次，是是作為民事事基本法的的民法通則則;第二個個層次，是是各民事特特別法，包包括屬于債債權法性質質

2、的合同法法;屬于家家庭法性質質的婚姻法法、收養(yǎng)法法、繼承法法;屬于物物權法性質質的擔保法法;屬于商商事法性質質的公司法法、票據(jù)法法、海商法法、保險法法、證券法法、專利法法、商標法法、著作權權法。第三三個層次，是是民事法規(guī)規(guī)，如國內(nèi)內(nèi)航空旅客客身體損害害賠償暫行行條例等。第四個層層次，是各各行政性法法律、法規(guī)規(guī)中的民法法規(guī)則，例例如土地管管理法中關關于土地所所有權和使使用權的規(guī)規(guī)定。二、 中國現(xiàn)行行民事立法法體系中屬屬于物權法法性質的法法律法規(guī)(一) 民法通通則中國尚尚未制定民民法典，居居于民事基基本法地位位的是民民法通則(19886年4月月12日通通過，19987年11月1日施施行)。其其第五

3、章對對民事權利利作了列舉舉性規(guī)定，第第一節(jié)“財財產(chǎn)所有權權及相關財財產(chǎn)權”，屬屬于物權性性的法律規(guī)規(guī)則。包括括財產(chǎn)所有有權的定義義(第711條)、財財產(chǎn)所有權權的移轉(第72條條)、關于于財產(chǎn)共有有的規(guī)定(第78條條)、關于于埋藏物和和遺失物的的規(guī)定(第第79條)、關于不不動產(chǎn)相鄰鄰關系的規(guī)規(guī)定(第883條)。(二)民事特別別法1、擔保法(19995年6月月30日公公布，同年年10月11日施行)。主要是是第三章關關于抵押權權的規(guī)定、第四章關關于質權的的規(guī)定和第第五章關于于留置權的的規(guī)定。另另在第七章章關于不動動產(chǎn)和動產(chǎn)產(chǎn)的定義性性規(guī)定(第第92條)。2、海商法(19992年111月7日公公布，

4、19993年77月1日施施行)。主主要是第二二章關于船船舶所有權權、船舶抵抵押權、船船舶優(yōu)先權權的規(guī)定。3、民用航空空法(11995年年10月330日公布布，19996年3月月1日施行行)。主要要是其中第第三章關于于民用飛行行器所有權權、抵押權權和優(yōu)先權權的規(guī)定。(三) 財產(chǎn)管管理法現(xiàn)行的的若干財產(chǎn)產(chǎn)管理法，屬屬于行政法法律性質，但但其中往往往關于物權權的規(guī)則。主要有：(1)土地管管理法(19866年6月225日通過過，19887年1月月1日施行行，19998年8月月29日修修訂)。其其第二章關關于土地的的所有權和和使用權的的規(guī)定。(2)城市房房地產(chǎn)管理理法(11994年年7月5日日公布，11

5、995年年1月1日日施行)。其第二章章關于土地地使用權出出讓、土地地使用權劃劃撥的規(guī)定定;第四章章關于房地地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵抵押的規(guī)定定;第五章章關于房地地產(chǎn)權屬登登記的規(guī)定定。(四)行政法規(guī)規(guī)按照中中國的立法法體制，國國務院有行行政立法權權。由國務務院制定的的法律文件件，不分民民事法律性性質或者行行政法律性性質，統(tǒng)稱稱行政法規(guī)規(guī)。有關物物權的行政政法規(guī)主要要有：(1)城市私私有房屋管管理條例(19883年122月17日日國務院發(fā)發(fā)布)，其其第二章關關于房屋所所有權登記記的規(guī)定;(2)城鎮(zhèn)國國有土地使使用權出讓讓和轉讓暫暫行條例(19990年5月月19日國國務院發(fā)布布)，包括括8章：第第一章總

6、則則，第二章章土地使用用權出讓，第第三章土地地使用權轉轉讓，第四四章土地使使用權出租租，第五章章土地使用用權抵押，第第六章土地地使用權終終止，第七七章劃撥土土地使用權權，第八章章附則;(3)中華人人民共和國國土地管理理法實施條條例(11991年年1月4日日國務院發(fā)發(fā)布)，其其第二章關關于土地所所有權和使使用權的規(guī)規(guī)定。三、現(xiàn)現(xiàn)行有關物物權的法律律法規(guī)的缺缺點(一)上述法律律法規(guī)制定定于經(jīng)濟體體制轉軌時時期，難免免會受計劃劃經(jīng)濟體制制的局限。例如，按按照生產(chǎn)資資料所有制制對財產(chǎn)所所有權進行行分類，并并強調(diào)所謂謂社會主義義公有財產(chǎn)產(chǎn)神圣不可可侵犯，而而對自然人人和法人的的財產(chǎn)保護護不力。此此外，動

7、產(chǎn)產(chǎn)和不動產(chǎn)產(chǎn)物權，屬屬于基本的的民事權利利，由行政政管理法加加以規(guī)定，也也未必合適適 2。(二)除民法通通則、擔保保法等由全全國人大常常委會的法法制工作委委員會組織織起草外，多多數(shù)法律法法規(guī)均由國國務院所屬屬部委負責責起草。負負責起草的的部委往往往不可能從從全局考慮慮，而是較較多地考慮慮本部門、本系統(tǒng)的的利益。這這就難免導導致現(xiàn)行法法律法規(guī)的的互不協(xié)調(diào)調(diào)、重復規(guī)規(guī)定、相互互抵觸，和和缺乏基本本制度的規(guī)規(guī)定。迄今今未能建立立一個統(tǒng)一一的不動產(chǎn)產(chǎn)登記制度度 3，其原因因也在此。(三)中國原有有民法理論論是在500年代繼受受蘇聯(lián)民法法理論的基基礎上形成成的，大體體符合改革革開放前單單一的公有有制形

8、式和和計劃經(jīng)濟濟體制，而而不符合市市場經(jīng)濟的的要求。例例如原有民民法理論片片面強調(diào)對對公有財產(chǎn)產(chǎn)的保護，11986年年的民法通通則仍規(guī)定定“國家財財產(chǎn)神圣不不可侵犯”，至少給給人其他財財產(chǎn)可以任任意侵犯的的印象。民民法通則之之未采用物物權概念，未未規(guī)定取得得時效制度度和善意取取得制度等等，均源于于原有民法法理論。(四)中國向來來的立法指指導思想強強調(diào)所謂“立法宜粗粗不宜細”、“成熟熟一個制定定一個”，不不著重法律律的科學性性和體系性性，造成現(xiàn)現(xiàn)行法律法法規(guī)的分散散零亂，缺缺乏關于物物權的最基基本的規(guī)則則和基本制制度。例如如，缺乏物物權、主物物、從物、原物、孳孳息等概念念;缺乏區(qū)區(qū)分動產(chǎn)和和不動

9、產(chǎn)的的準則;缺缺乏不動產(chǎn)產(chǎn)物權和動動產(chǎn)物權發(fā)發(fā)生、變更更與消滅的的基本規(guī)則則;缺乏關關于建筑物物區(qū)分所有有權的基本本規(guī)則;缺缺乏善意取取得制度、取得時效效制度;缺缺乏關于物物權保護的的原則和制制度等。四、民民法起草工工作小組的的成立及物物權法的起起草按照中中國政府確確定的建設設法治國家家的目標，要要在20110年前建建成一個與與發(fā)展市場場經(jīng)濟和建建設法治國國家相適應應的完善的的法律體系系。按照立立法機關的的構想，這這一法律體體系中，憲憲法和民法法、民訴、刑法、刑刑訴均應制制定成文的的法典?，F(xiàn)現(xiàn)今憲法和和刑法、刑刑訴法、民民訴法均已已制定較完完善的法典典，唯民法法僅有一個個民法通則則，尚未制制定

10、民法典典。因此，11998年年3月，立立法機關委委托9位民民法學者、專家，成成立民法起起草工作小小組 44，負責責中國民法法典編纂和和草案準備備工作。民民法起草工工作小組議議定的計劃劃是：19999年33月通過統(tǒng)統(tǒng)一合同法法;4-55年內(nèi)通過過物權法;20100年前完成成中國民法法典編纂。民法起起草工作小小組19998年3月月25-226日會議議，討論物物權法的起起草。討論論了我提出出的物權法法立法方案案(草案)。最后作作出決議：委托我按按照所提出出的立法方方案起草物物權法草案案。鑒于王王利明教授授對我提出出的立法方方案有不同同意見，因因此民法起起草工作小小組同時作作出決議：委托王利利明教授按

11、按照自己的的意見起草草物權法草草案。我領領導的中國國社會科學學院法學研研究所物權權法起草小小組，于11999年年10月，完完成中國國物權法物物權法草案案建議稿(以下簡簡稱“社科科院草案”)。王利利明教授領領導的中國國人民大學學民商事法法律科學研研究中心，于于20000年12月月完成中中國物權法法草案建議議稿(以以下簡稱“人民大學學草案”)。五、社社科院草案案介紹(一) 法律結結構社科院院草案，由由十二章構構成，共4435條：第一章章總則(第第1-600條)第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第1-9條)第二節(jié)節(jié)物(第110-199條)第三節(jié)節(jié)物權變動動(第200-)第一目目不動產(chǎn)登登記(第220-400條)第

12、二目目動產(chǎn)的占占有與交付付(第411-44條條)第三目目不必公示示的物權變變動(第445-500條)第四節(jié)節(jié)物權請求求權(第551-600條)第二章章所有權(第61-195條條)第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第611-86條條)第二節(jié)節(jié)土地所有有權(第887-899條)第三節(jié)節(jié)建筑物區(qū)區(qū)分所有權權(第900-1133條)第四節(jié)節(jié)不動產(chǎn)相相鄰關系(第1144-1444條)第五節(jié)節(jié)動產(chǎn)所有有權(第1145-1176條)第一目目善意取得得(第1445-1447條)第二目目先占(第第148-151條條)第三目目拾得遺失失物(第1152-1163條)第四目目發(fā)現(xiàn)埋藏藏物(第1164-1167條)第五目目添附(第第

13、168-174條條)第六目目貨幣與有有價證券所所有權(第第175-176條條)第六節(jié)節(jié)共有(第第177-195條條)第三章章基地使用用權(第1196-2229條)第四章章農(nóng)地使用用權(第2230-2259條)第五章章鄰地利用用權(第2260-2287條)第六章章典權(第第288-303條條)第七章章抵押權(第3044-3577條)第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第3004-3338條)第二節(jié)節(jié)最高額抵抵押(第3339-3346條)第三節(jié)節(jié)企業(yè)財產(chǎn)產(chǎn)結合抵押押(第3447-3550條)第四節(jié)節(jié)企業(yè)擔保保(第3551-3557條)第八章章質權(第第358-390條條)第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第3558-3770條

14、)第二節(jié)節(jié)動產(chǎn)質權權(第3771-3884條)第三節(jié)節(jié)權利質權權(第3885-3990條)第九章章留置權(第3911-4077條)第十章章讓與擔保保(第4008-4116條)第十一一章占有(第4177-4344條)第十二二章附則(第4355條)(二) 主要特特點1、貫貫徹合法財財產(chǎn)一體保保護原則，放放棄以生產(chǎn)產(chǎn)資料所有有制劃分所所有權的做做法，不規(guī)規(guī)定國家所所有權、集集體所有權權和個人所所有權，僅僅對土地所所有權(第第2章第22節(jié))、礦礦藏所有權權(第622條)及公公有物和公公用物(第第63條)作特別規(guī)規(guī)定。2、鑒鑒于國有企企業(yè)實行公公司化改組組后，國家家與企業(yè)之之間的財產(chǎn)產(chǎn)關系屬于于公司法調(diào)

15、調(diào)整的范圍圍，即國家家享有股東東權而企業(yè)業(yè)享有法人人財產(chǎn)權，因因此物權法法不規(guī)定國國有企業(yè)財財產(chǎn)權。3、考考慮到宗教教寺廟財產(chǎn)產(chǎn)出于信徒徒捐贈及用用于特殊的的宗教目的的，規(guī)定宗宗教財產(chǎn)，屬屬于宗教法法人所有(第64條條)。4、針針對征收制制度被廣泛泛應用于商商業(yè)目的，及及征收農(nóng)村村集體土地地所有權及及農(nóng)戶、城城鎮(zhèn)居民的的土地使用用權，往往往不能給予予公正補償償?shù)默F(xiàn)實問問題，規(guī)定定征收自然然人和法人人財產(chǎn)應限限于真正的的社會公益益目的，并并嚴格依照照法定程序序，給予公公正的補償償。并規(guī)定定商業(yè)目的的用地，不不得適用征征收(第448條)。5、參參考各國經(jīng)經(jīng)驗，規(guī)定定取得時效效制度(第第65-886

16、條)。6、關關于物權變變動，既不不采德國法法的物權形形式主義，也也不采法國國法的債權權合意主義義，而采原原因行為(買賣合同同)加登記記(交付)的折衷主主義，以登登記的公信信力原則(第29條條)和動產(chǎn)產(chǎn)善意取得得制度(第第145-147條條)保障交交易安全。7、建建議在縣級級人民法院院設立統(tǒng)一一的、與行行政管理脫脫鉤的不動動產(chǎn)登記機機關(第220條)。8、以以土地使用用權概念作作為基礎概概念，再依依不同目的的，分為基基地使用權權(第3章章)與農(nóng)地地使用權(第4章)。基地使使用權相當當于日本民民法的地上上權，農(nóng)地地使用權類類似于日本本民法的永永小作權。再以鄰地地利用權(第5章)取代地役役權。并規(guī)規(guī)

17、定中國傳傳統(tǒng)上的典典權(第66章)，構構成用益物物權體系。9、以以現(xiàn)行擔保保法關于擔擔保物權的的規(guī)定基礎礎上，參考考日本的財財團抵押和和企業(yè)擔保保法，規(guī)定定企業(yè)財產(chǎn)產(chǎn)集合抵押押(第7章章第3節(jié))和企業(yè)擔擔保權(第第7章第44節(jié))，借借鑒香港地地區(qū)的“按按揭”、英英美法上的的morttgagee和德國、日本的讓讓渡擔保制制度，規(guī)定定讓與擔保保(第100章)，構構成擔保物物權體系。六、人人民大學草草案介紹(一) 法律結結構人民大大學草案，由由六章構成成，共5775條：第一章章總則第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第1-7條)第二節(jié)節(jié)物(第88-15條條)第三節(jié)節(jié)物權的公公示(第116-444條)一、 不動產(chǎn)登登

18、記(第116-355條)二、 動產(chǎn)的占占有與交付付(第366-44條條)第四節(jié)節(jié)物權請求求權(第445-566條)第二章章所有權第一節(jié)節(jié)所有權通通則(第557-1002條)一、 所有權的的范圍(第第57-660條)二、 所有權的的取得(第第61-1102條)第二節(jié)節(jié)國家所有有權(第1103-1125條)一、 一般規(guī)定定(第1003-1220條)二、 國有企業(yè)業(yè)的財產(chǎn)權權(第1221-1225條)第三節(jié)節(jié)集體所有有權(第1126-1152條)一、 一般規(guī)定定(第1226-1334條)二、 集體土地地所有權(第1355-1400條)三、 合作社和和集體企業(yè)業(yè)所有權(第1411-1522條)第四節(jié)節(jié)

19、公民個人人所有權(第1533-1588條)第五節(jié)節(jié)社團和宗宗教組織的的所有權(第1599-1600條)第六節(jié)節(jié)共有(第第161-179條條)第七節(jié)節(jié)建筑物區(qū)區(qū)分所有權權(第1880-1991條)第八節(jié)節(jié)優(yōu)先購買買權(第1192-2200條)第九節(jié)節(jié)相鄰關系系(第2001-2332條)第三章章用益物權權第一節(jié)節(jié)土地使用用權(第2233-2270條)第二節(jié)節(jié)農(nóng)村土地地承包經(jīng)營營權(第2271-2297條)第三節(jié)節(jié)宅基地使使用權(第第298-309條條)第四節(jié)節(jié)地役權(第3100-3388條)第五節(jié)節(jié)典權(第第339-360條條)第六節(jié)節(jié)空間利用用權(第3361-3371條)第七節(jié)節(jié)特許物權權(第3

20、772-)一、 養(yǎng)殖權與與捕撈權(第3722-3733條)二、 采礦權與與探礦權(第3744-3777條)三、 林業(yè)權(第3788-3799條)四、 取水權(第3800-3811條)五、 狩獵權(第3822-3833條)第四章章?lián)Ｎ餀鄼嗟谝还?jié)節(jié)抵押權(第3844-4544條)一、 一般規(guī)定定(第3884-4225條)二、 共同抵押押(第4226-4330條)三、 最高額抵抵押(第4431-4441條)四、 集合抵押押(第4442-4446條)五、 浮動抵押押(第4447-4554條)第二節(jié)節(jié)質權(第第455-510條條)一、 一般規(guī)定定(第4555-4668條)二、 動產(chǎn)質權權(第4669-

21、4992條)三、 權利質權權(第4993-5110條)第三節(jié)節(jié)留置權(第5111-5255條)第四節(jié)節(jié)優(yōu)先權(第5266-5544條)一、 一般規(guī)定定(第5226-5332條)二、 一般優(yōu)先先權(第5533-5534條)三、 特別動產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)先權(第5355-5411條)四、 特別不動動產(chǎn)優(yōu)先權權(第5442-5445條)五、 知識產(chǎn)權權優(yōu)先權(第5466-5500條)六、 優(yōu)先權與與其他擔保保權的關系系(第5551-5554條)第五章章占有(第第555-574條條)第六章章附則(第第575條條)(二) 主要特特點1、堅堅持按照生生產(chǎn)資料所所有制劃分分所有權。認為中國國是公有制制占主導的的多種經(jīng)濟

22、濟形式并存存的實行社社會主義市市場經(jīng)濟的的國家，公公有制占主主導地位的的制度特點點決定了物物權法必須須對國家所所有權和集集體所有權權制度作出出規(guī)定。 52、堅堅持國家財財產(chǎn)的特殊殊保護制度度：其一，不不能確定某某項財產(chǎn)的的歸屬時，推推定該項財財產(chǎn)為國家家所有(第第44條第第2項);其二，所所有權不明明的財產(chǎn)，推推定為國家家所有(1112條);其三，未未授權給自自然人、法法人或者其其他組織經(jīng)經(jīng)營、管理理的國家財財產(chǎn)受到侵侵害的，不不受訴訟時時效期間的的限制(第第120條條)。3、規(guī)規(guī)定國有企企業(yè)的財產(chǎn)產(chǎn)權(第1121-1125條)。4、規(guī)規(guī)定集體所所有權，包包括合作社社和集體企企業(yè)所有權權(第1

23、226-1552條)。5、主主張沿用農(nóng)農(nóng)村土地承承包經(jīng)營權權概念。認認為中國實實行聯(lián)產(chǎn)承承包責任制制，幾十年年來已經(jīng)形形成一整套套政策法律律制度，取取消承包經(jīng)經(jīng)營權概念念，就等于于完全取消消這一套制制度，在實實踐中不可可行。 66、單單獨規(guī)定宅宅基地使用用權(第44章第3節(jié)節(jié))。認為為宅基地使使用權的取取得方式不不同，權利利內(nèi)容不同同，主體身身份有限制制，因此應應單獨規(guī)定定，而不能能并入建設設用地使用用權(基地地使用權)。 777、規(guī)規(guī)定優(yōu)先購購買權(第第2章第88節(jié));8、規(guī)規(guī)定空間利利用權(第第3章第66節(jié));9、規(guī)規(guī)定特許物物權，包括括養(yǎng)殖權與與捕撈權、采礦權與與探礦權、林業(yè)權、取水權、

24、狩獵權(第3章第第7節(jié));10、規(guī)定優(yōu)先先權(第44章第4節(jié)節(jié))。七、法法制工作委委員會民法法室草案與與20011年5月222-299日物權法法專家討論論會法制工工作委員會會民法室在在社科院草草案和人民民大學草案案的基礎上上，加以刪刪節(jié)、增補補，形成了了提交5月月22-229日物權權法專家討討論會討論論的物權法法草案，簡簡稱“法工工委民法室室草案”。專家討論論會上，圍圍繞這一草草案的結構構和內(nèi)容，進進行了熱烈烈的爭論。(一) 法工委委民法室草草案的結構構草案包包括10章章，共1991條：第一章章一般規(guī)定定(第1條條-第6條條)第二章章物權的設設立、變更更、轉讓和和消滅(第第7條-第第30條)第

25、一節(jié)節(jié)不動產(chǎn)登登記(第77條-第222條)第二節(jié)節(jié)動產(chǎn)交付付(第233條-第330條)第三章章物權請求求權(第331條-第第36條)第四章章所有權(第37條條-第條)第一節(jié)節(jié)一般規(guī)定定(第377條-第440條)第二節(jié)節(jié)國家所有有權(第441條-第第49條)第三節(jié)節(jié)集體所有有權(第550條-第第53條)第四節(jié)節(jié)私人所有有權以及宗宗教財產(chǎn)所所有權(第第54條-第56條條)第五節(jié)節(jié)建筑物區(qū)區(qū)分所有權權(第577條-第663條)第六節(jié)節(jié)相鄰關系系(第644條-第770條)第七節(jié)節(jié)共有(第第71條-第84條條)第八節(jié)節(jié)所有權取取得的特別別規(guī)定(第第85條-第97條條)第五章章土地承包包經(jīng)營權(第98條條

26、-第1117條)第六章章建設用地地使用權(第1188條-第1139條)第七章章宅基地使使用權(第第140條條-第1550條)第八章章鄰地利用用權(第1151條-第1700條)第九章章占有(第第171條條-第1889條)第十章章附則(第第190條條-第1991條)(二)法工委民民法室草案案的特點1、 未規(guī)定擔擔保物權;2、 未規(guī)定典典權;3、 未規(guī)定取取得時效;4、 未規(guī)定什什么是物;5、 未規(guī)定物物權定義;6、 按照所有有制劃分所所有權，分分別規(guī)定國國家所有權權、集體所所有權和私私人所有權權;7、 按照現(xiàn)實實情況規(guī)定定用益物權權，分別規(guī)規(guī)定國有土土地使用權權、農(nóng)村承承包經(jīng)營權權、宅基地地使用權

27、;8、未未規(guī)定不動動產(chǎn)登記機機關的統(tǒng)一一問題。(三)20011年5月222-299日物權法法專家討論論會針對法法工委民法法室草案所所提出的修修改意見1、建建議規(guī)定擔擔保物權，待待物權法通通過、生效效時，廢止止現(xiàn)行擔保保法的擔保保物權部分分，并將現(xiàn)現(xiàn)行擔保法法關于保證證和定金的的規(guī)定并入入統(tǒng)一合同同法中。其其主要理由由：其一，基基于物權法法的體系完完整的考慮慮;其二，現(xiàn)現(xiàn)行擔保法法存在嚴重重的不足甚甚至錯誤規(guī)規(guī)定，不能能適應市場場經(jīng)濟和司司法實踐的的要求;其其三，雖說說最高人民民法院通過過司法解釋釋 8對擔保法法的不足和和錯誤規(guī)定定作了彌補補和糾正，但但依據(jù)司法法解釋裁判判案件，不不符合現(xiàn)代代法

28、治及與與國際接軌軌的要求。2、建建議規(guī)定物物權定義。主要理由由：其一，各各國由于實實行私有制制，權利界界限清楚，民民法不規(guī)定定物權定義義并無妨礙礙。我國長長期實行公公有制和計計劃經(jīng)濟體體制，缺乏乏私權觀念念，法律明明文規(guī)定物物權定義，規(guī)規(guī)定物權為為排他性的的支配權，有有利于普及及物權觀念念，限制公公權力的濫濫用。其二二，通過規(guī)規(guī)定物權定定義以明確確物權法的的調(diào)整范圍圍，符合中中國立法的的傳統(tǒng)。3、建建議規(guī)定物物的定義和和分類。主主要理由：其一，物物權是以有有體物為客客體的支配配權，物權權法理應規(guī)規(guī)定物的定定義，并規(guī)規(guī)定物的分分類。其二二，規(guī)定物物的定義及及主物與從從物、物的的成分、原原物與孳息

29、息等，對于于司法實務務有重要意意義。4、建建議規(guī)定典典權。主要要理由：其其一，典權權為中國傳傳統(tǒng)制度，有有別的制度度所難以取取代的功能能，應當予予以規(guī)定。其二，如如果物權法法不作規(guī)定定，而實際際生活中發(fā)發(fā)生的典權權案件，將將缺乏裁判判規(guī)范。5、建建議規(guī)定取取得時效。主要理由由：象德國國這樣的國國家，由于于私有制傳傳統(tǒng)和法律律規(guī)則完善善，適用取取得時效制制度的情況況可能很少少，但中國國因長期實實行公有制制，經(jīng)歷合合作社、人人民公社、大躍進、文化大革革命等，造造成財產(chǎn)關關系界限不不清，因此此發(fā)生的糾糾紛難以解解決。規(guī)定定取得時效效制度有利利于穩(wěn)定社社會經(jīng)濟秩秩序。6、建建議規(guī)定統(tǒng)統(tǒng)一的、與與行政管

30、理理脫鉤的不不動產(chǎn)登記記機關和登登記制度。主要理由由：不解決決登記機構構的統(tǒng)一和和登記機構構與行政管管理脫鉤的的問題，物物權法將難難以發(fā)揮作作用。7、建建議貫徹對對不同所有有制的財產(chǎn)產(chǎn)平等保護護的原則，不不允許對某某種所有制制的財產(chǎn)予予以特殊保保護。國有有企業(yè)，無無論是國有有獨資公司司或者國家家控股公司司，已由公公司法作了了規(guī)定，不不應在物權權法上規(guī)定定。8、鑒鑒于建設用用地使用權權和宅基地地使用權，具具有同一本本質，相當當于傳統(tǒng)民民法上的地地上權，建建議合并規(guī)規(guī)定。至于于權利名稱稱，最好稱稱為“基地地使用權”。9、土土地承包經(jīng)經(jīng)營權概念念，存在以以下問題：一是土地地承包經(jīng)營營權與合同同聯(lián)系，

31、無無法體現(xiàn)物物權性質;二是物權權性的承包包經(jīng)營權與與債權性的的承包經(jīng)營營權難以區(qū)區(qū)分;三是是通過拍賣賣、招標等等方式從國國家取得荒荒山、荒地地的使用權權以經(jīng)營農(nóng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)業(yè)，與家庭庭聯(lián)產(chǎn)承包包合同無關關，不能說說是“承包包”經(jīng)營權權。建議改改稱“農(nóng)地地使用權”。八、法法制工作委委員會物權權法征求意意見稿20001年5月月22-229日的物物權法專家家討論會后后，法制工工作委員會會用了半年年的時間對對民法室的的草案進行行修改，至至年底完成成了新的草草案：中中華人民共共和國物權權法(征求求意見稿)(以下下簡稱“征征求意見稿稿”)，將將以法制工工作委員會會的名義分分發(fā)給各大大學法學院院系、人民民法院

32、和國國務院各部部門，正式式征求修改改意見。(一) 征求意意見稿的結結構這一草草案包括六六部分，227章，共共336條條：總則第一章章一般規(guī)定定(第1-8條)第二章章物權的設設立、變更更、轉讓和和消滅(第第9-399條)第一節(jié)節(jié)不動產(chǎn)登登記(第99-24條條)第二節(jié)節(jié)動產(chǎn)交付付(第255-29條條)第三節(jié)節(jié)其他規(guī)定定(第300-33條條)第三章章物權的保保護(第334-399條)所有權權第四章章一般規(guī)定定(第400-45條條)第五章章國家所有有權(第446-522條)第六章章集體所有有權(第553-599條)第七章章私人所有有權(第660-655條)第八章章建筑物區(qū)區(qū)分所有權權(第666-76條

33、條)第九章章相鄰關系系(第777-87條條)第十章章共有(第第88-1100條)第十一一章所有權權取得的特特別規(guī)定(第1011-1155條)用益物物權第十二二章一般規(guī)規(guī)定(第1116-1120條)第十三三章土地承承包經(jīng)營權權(第1221-1444條)第十四四章建設用用地使用權權(第1445-1668條)第十五五章宅基地地使用權(第1699-1799條)第十六六章鄰地利利用權(第第180-196條條)第十七七章典權(第1977-2111條)第十八八章居住權權(第2112-2119條)第十九九章探礦權權、采礦權權(第2220-2227條)第二十十章取水權權(第2228-2332條)第二十十一章漁業(yè)

34、業(yè)權(第2233-2240條)第二十十二章馴養(yǎng)養(yǎng)權、狩獵獵權(第2241-2247條)擔保物物權第二十十三章一般般規(guī)定(第第248-252條條)第二十十四章抵押押權(第2253-2282條)第一節(jié)節(jié)一般抵押押權(第2253-2276條)第二節(jié)節(jié)最高額抵抵押權(第第277-282條條)第二十十五章質權權(第2883-3005條)第一節(jié)節(jié)動產(chǎn)質權權(第2883-2997條)第二節(jié)節(jié)權利質權權(第2998-3005條)第二十十六章留置置權(第3306-3315條)第二十十七章讓與與擔保(第第316-323條條)占有(第3244-3344條)附則(第3355-3366條)(二) 征求意意見稿的特特點1

35、、 采納了22001年年5月222-29日日專家討論論會的以下下建議：規(guī)規(guī)定擔保物物權;規(guī)定定物權定義義;規(guī)定典典權。2、 未采納22001年年5月222-29日日專家討論論會的以下下建議：規(guī)規(guī)定取得時時效;規(guī)定定物的定義義及分類;統(tǒng)一不動動產(chǎn)登記機機構;建設設用地使用用權與宅基基地使用權權合并規(guī)定定;改變建建設用地使使用權和土土地承包經(jīng)經(jīng)營權名稱稱。3、 在所有權權部分，按按照所有制制分為：國國家所有權權、集體所所有權和私私人所有權權。未規(guī)定定國家財產(chǎn)產(chǎn)特殊保護護。未規(guī)定定宗教財產(chǎn)產(chǎn)問題(宗宗教法人所所有權)。4、 在用益物物權部分，增增加了關于于用益物權權的一般規(guī)規(guī)定(第112章);新創(chuàng)居

36、住住權(第118章);增設探礦礦權、采礦礦權(第119章)、取水權(第20章章)、漁業(yè)業(yè)權(第221章)、馴養(yǎng)權、狩獵權(第22章章)。5、 在擔保物物權部分，規(guī)規(guī)定四種擔擔保物權：抵押權、質權、留留置權和讓讓與擔保權權。未規(guī)定定優(yōu)先權。在抵押權權中，未規(guī)規(guī)定企業(yè)財財產(chǎn)集合抵抵押和企業(yè)業(yè)擔保。九、結結語由于物物權法關系系到中國現(xiàn)現(xiàn)行經(jīng)濟制制度和行政政體制，及及如何對待待改革開放放以來的實實踐經(jīng)驗，加加上長期缺缺乏物權觀觀念和物權權知識，以以及物權法法理論研究究的不足，因因此中國物物權法的制制定有相當當?shù)碾y度。從以上上幾個草案案的情況看看，中國民民法學界內(nèi)內(nèi)部及民法法學界與立立法機關之之間，在若若干重要問問題上還存存在分歧，要要達成一致致意見還需需若干時間間。物權法法征求意見見稿將分發(fā)發(fā)給各大學學法學院系系和研究機機構、最高高人民法院院和地方人人民法院、國務院各各部門，待待各界的修修改意見匯匯總后，法法制工作委委員會將再再召開專家家討論會，參參考各界的的修改意見見，進行討討論修改，形形成提交全全國人大常常委會審議議的正式法法律草案。按照前前面提到