公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn)及管控措施參考范本

1、公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn)及管控措施參考范本公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn)及管控措施參考范本公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn)及管控措施參考范本公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識 評估標(biāo)準(zhǔn)及管控措施根據(jù)交通運輸部交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險源登記劃分規(guī)定（試行）（征求意見稿）和省交通運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險辨識與分級標(biāo)準(zhǔn)及管控措施辦法（試行），結(jié)合我省公路工作實際，擬定了公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，具體如下：風(fēng)險源分類1.1.分類原則(1)公路全覆蓋原則公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險源分類結(jié)果覆蓋公路的路段、橋梁、隧道、收費站、服務(wù)區(qū)等5個重點部位和養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的所有主要風(fēng)險源，以滿足公路管理部

2、門的履職要求。 (2)設(shè)施唯一性原則公路設(shè)施安全生產(chǎn)風(fēng)險源分類結(jié)果具有唯一性，即：任何一個設(shè)施風(fēng)險源只能屬于某一類風(fēng)險源，不能同時屬于兩個或兩個以上的風(fēng)險源類別，避免風(fēng)險源分類結(jié)果的相互交叉。(3) 作業(yè)獨立性原則公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險源單獨分類，在于養(yǎng)護(hù)作業(yè)在時間上具有階段性，養(yǎng)護(hù)作業(yè)開始，風(fēng)險源出現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束，風(fēng)險源消除。1.2風(fēng)險源分類表1-1 風(fēng)險源分類表序號風(fēng)險源類別備注一路段二橋梁三隧道四收費站五服務(wù)區(qū)六養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場七風(fēng)險源分級公路運營安全生產(chǎn)風(fēng)險源分為四級，分別是重大、較大、一般、較小(或A級、B級、C級、D級）。重大、較大、一般、較小風(fēng)險源的定義，根據(jù)一旦發(fā)生風(fēng)險事件，可

3、能引起的人員傷亡、環(huán)境破壞、負(fù)面社會影響程度、經(jīng)濟(jì)損失來確定，參照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）。風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)1.路段風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評定指標(biāo)表3-1 路段風(fēng)險源等級評定表序號一級指標(biāo)名稱二級指標(biāo)名稱分值評估說明1線型特征（A1*）25分陡坡路段（B1）15-20分參考國家和省級督辦公路危險路段標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)定義。連續(xù)下坡路段（B2）10-15分急轉(zhuǎn)彎路段（C1）12-16分2線位特征（A2）16分學(xué)校、體育場館等人口密集路段（B2）8-10分臨崖臨水高落差路段（C2）12-16分滿足條件之一者得16分：雙側(cè)臨水、一面臨山一面臨

4、崖、落差8米以上；滿足條件之一者得12分：單側(cè)臨崖臨水、落差3-7米（含）；否則不得分。3節(jié)點特征（A3）10分與公路交叉口（B3）8分平面交叉口包括：十字路口、T形路口、Y形路口、環(huán)島等，均給8分。與鐵路交叉口(C3)10分平面交叉。高速公路出入口(D3)6分4氣象條件（A4）12分氣象惡劣程度(B4)8-12分滿足以下條件之一者得12分：年能見度小于200m的霧天數(shù)8天；年平均出現(xiàn)8 級以上大風(fēng)20天；年平均出現(xiàn)嚴(yán)重路面結(jié)冰7天；滿足以下條件之一者得8分：年能見度小于500M的霧天數(shù)5天；年平均出現(xiàn)6級以上大風(fēng)15天；年平均出現(xiàn)較為嚴(yán)重路面結(jié)冰5天；否則不得分。5地質(zhì)條件（A5）12分地震

5、活動頻繁區(qū)(B5)8分我國五個地區(qū)共23條地震帶。 滑坡、泥石流、塌方等頻發(fā)路段(C5)8-12分滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害年均發(fā)生次數(shù)5次得12分，3次得8分，否則不得分。6區(qū)位特征（A6）10分省際邊界路段(B6)8分城市出入口(C6)4-6分根據(jù)城市出入口年平均交通擁擠度酌情給分。7交通運行特征（A7）15分高速公路(B7)12-15分根據(jù)不同等級道路的服務(wù)水平酌情打分。一級公路(C7)7-11分二、三、四級公路（D7）4-6分等外公路(E7)1-3分注：A1、A3、A5、A6為其二級指標(biāo)得分值之和，若一級指標(biāo)分值，取一級指標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)總分R=A1+A2+A3+A4+A5+A6

6、+A7單項分Ai 表3-2 路段風(fēng)險源評估標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險等級計算分值R重大風(fēng)險源（A級）綜合得分65分及以上，或A1單項指標(biāo)達(dá)到滿分。較大風(fēng)險（B級）綜合得分55-64分。一般風(fēng)險（C級）綜合得分45-54分者。較小風(fēng)險（D級）綜合得分35-44分者。橋梁風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評定指標(biāo)表3-3 橋梁風(fēng)險源分級評定標(biāo)準(zhǔn)表序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值評定說明1建設(shè)規(guī)模（A1）20分特大橋（B1）18-20分一般滿足Lk150米或L1000米此條件時取值18分，但當(dāng)單孔跨徑Lk（總長L）超過或達(dá)到國內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑Lk（總長L）時取值20分。大橋（C1）15分100米L1000米 或 40

7、米Lk150米，符合此條件的取值15分。中橋（D1）10分30米L100米或20米Lk40米，符合此條件的取值10分。小橋（E1）6-8分8米L30米或5米Lk20米，橋梁為單孔且L20時，取值6分，其他情況取值8分。2橋位特征（A2）12分跨越江河、海灣橋梁，水流流向與橋梁垂線夾角（B2）0-8分跨越江河、海灣橋梁，水流流向與橋梁垂線夾角大于5，取值8分；夾角在35取值5分；否則不得分?？缭浇印⒑硺蛄?，超過設(shè)計的通航等級。（C2）12分實際通航等級超過橋梁設(shè)計的通航的等級，取值12分。橋梁運營中超過其設(shè)計的承載能力。（D2）12分橋梁實際運營過程中，如超過橋梁設(shè)計的承載能力，取值12分。

8、橋頭引道的線形（E2）橋位特征（A2）12分6-8分市鎮(zhèn)混合交通繁忙處，橋頭引道縱坡接近或大于3%，取值8分；其他地段橋頭引道縱坡接近或大于5%，取值6分。跨越山谷橋梁（F2）6分存在此種狀況即取值6分。橋隧相連（G2）6分存在此種狀況即取值6分。3橋梁技術(shù)狀況等級（A3）20分四、五類橋梁（B3）20分依據(jù)公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG/T H212011）判定為四、五類橋的，取值20分。三類橋梁（C3）12分依據(jù)公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG/T H212011）判定為三類橋的，取值12分。二類橋梁（D3）6分依據(jù)公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG/T H212011）判定為二類橋的，取

9、值6分。一類橋梁（E3）4分依據(jù)公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG/T H212011）判定為一類橋的，取值4分。4地質(zhì)條件（A4）16分地震活動頻繁區(qū)（B4）6分我國五個地區(qū)共23條地震帶,處在地震帶上取值6分。 滑坡、泥石流、塌方等頻發(fā)路段（C4）0-16分滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害年均發(fā)生次數(shù)5次得16分，3次得8分，否則不得分。5氣象條件（A5）12分氣象惡劣程度(B5)8-12分滿足以下條件之一者得12分： 年能見度小于200m的霧天數(shù)8天；年平均出現(xiàn)8 級以上大風(fēng)20天；年平均出現(xiàn)嚴(yán)重路面結(jié)冰7天；滿足以下條件之一者得8分：年能見度小于500M的霧天數(shù)5天；年平均出現(xiàn)6級以上大風(fēng)1

10、5天；年平均出現(xiàn)較為嚴(yán)重路面結(jié)冰5天，年平均降雪天數(shù)15天。6交通流特征（A6）20分重型車日交通量(B6)18-20分重型車輛數(shù)量占日交通量的50%以上取值18分，每遞增10%，分值增加1分，最高分值為20分。14-16分重型車輛數(shù)量占日交通量的40%,50%，取值14,16。8-14分重型車輛數(shù)量占日交通量的20%,30%,40%，取值8,10,14。注：1、重型車輛：車長大于等于6m，總質(zhì)量大于等于12000kg載貨汽車為重型載貨汽車。2、若二級指標(biāo)得分值之和，大于一級指標(biāo)分值，則取一級指標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)R=A1+A2+A3+A4+A5+A6表3-4 橋梁風(fēng)險源分級評定標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險等級

11、計算分值R重大風(fēng)險源（A級）符合項條件或綜合得分大于65分者較大風(fēng)險（B級）綜合得分5564分者一般風(fēng)險（C級）綜合得分4554分者較小風(fēng)險（D級）綜合得分3544分者隧道風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評定指標(biāo)表3-5 隧道風(fēng)險源分級評定標(biāo)準(zhǔn)表序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)分值評定說明 1土建結(jié)構(gòu)特征（A1）12分隧道長度(B1)2-6分特長隧道取值6分長隧道取值4分中隧道取值2分平面曲線半徑(C1)4分曲線半徑達(dá)到公路隧道設(shè)計規(guī)范中最小豎曲線半徑極限值的取值4分?？v向坡度 (D1)2分隧道縱坡大于3%取值2分。隧道形式(E1)4分單向交通取值2分。雙向交通取值3分。人車混行取值4分。2接線特征(A2

12、)14分毗鄰隧道(B2)14分兩隧道間距L150m時，為毗鄰隧道，取值14分。連續(xù)隧道(C2)12分兩隧道間距150mL1000m時，為連續(xù)隧道，取值12。橋隧相接(D2)10分橋隧相接路段在我國山區(qū)公路建設(shè)中較為常見，車輛在進(jìn)出隧道口時，易發(fā)生車輛跑偏、甩尾等嚴(yán)重危害安全的現(xiàn)象，取值為10分。坡路隧道相連(E2)4-6分隧道與上坡組合，其事故率較低，取值為4；隧道與下坡組合，事故風(fēng)險增大，取值為6分。否則不得分。3機(jī)電設(shè)施(A3)20分機(jī)電設(shè)施設(shè)置不符合現(xiàn)行國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要求。(B3)20分消防設(shè)施、供配電設(shè)施、通風(fēng)照明設(shè)施等設(shè)置不符合現(xiàn)行的國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，取值20分。1類機(jī)電設(shè)施

13、的隧道(C3)4分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)狀況評定為1類機(jī)電設(shè)施的隧道，取值為4分2類機(jī)電設(shè)施或分項設(shè)施評定狀況有1的隧道(D3)6分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)狀況評定為2類機(jī)電設(shè)施或分項評定狀況值有1的隧道，取值為6分3類機(jī)電設(shè)施或分項設(shè)施評定狀況有2的隧道(E3)8分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)狀況評定為3類機(jī)電設(shè)施，或分項評定狀況值有2的隧道，取值為8分4類機(jī)電設(shè)施或分項設(shè)施評定狀況有3的隧道(F3)12分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，技術(shù)狀況評定為4類機(jī)電設(shè)施，或分項評定狀況值為3的隧道，取值為12分。4隧道土建結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況等級（A4）20分1類隧道(B4)4分依據(jù)公路隧道養(yǎng)

14、護(hù)技術(shù)規(guī)范，土建結(jié)構(gòu)判定為1類隧道的，取值為4分。2類隧道(C4)6分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，土建結(jié)構(gòu)判定為2類隧道的，取值為6分。3類隧道(D4)12分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，土建結(jié)構(gòu)判定為3類隧道的，取值為12分。4、5類隧道(E4)20分依據(jù)公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，土建結(jié)構(gòu)判定為4、5類隧道的，取值為20分。5氣象條件（A5）10分氣象惡劣程度(B5)8-10分滿足以下條件之一者取值10分：年能見度小于200m的霧天數(shù)8天；年平均出現(xiàn)8 級以上大風(fēng)20天；年平均出現(xiàn)嚴(yán)重路面結(jié)冰7天；滿足以下條件之一者取值8分：年能見度小于500M的霧天數(shù)5天；年平均出現(xiàn)6級以上大風(fēng)15天；年平均出現(xiàn)較

15、為嚴(yán)重路面結(jié)冰5天。否則不得分。6地質(zhì)條件（A6）12分地震活動頻繁區(qū)(B6)6分我國五個地區(qū)共23條地震帶。在地震帶上取值6分。 滑坡、泥石流、塌方等頻發(fā)路段(C6)8-12分滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害年均發(fā)生次數(shù)5次取值12分，3次取值8分，否則不得分。7交通流特征（A7）12分交通量大(B7)6年通過量大于設(shè)計指標(biāo)，取值6分。車輛構(gòu)成(C7)4-10大型貨車、特大貨車、集裝箱車、大客車四類車輛交通組成比之和大于32%取值10分；在24%至32%（含）之間取值8分；在16%至24%（含）之間取值6分；在8%至16%（含）之間取值4分。注：若二級指標(biāo)得分值之和，大于一級指標(biāo)分值，則取一級指

16、標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)R=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7表3-6 隧道風(fēng)險源分級評定標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險等級計算分值R重大風(fēng)險源（A級）符合項條件或綜合得分大于65分較大風(fēng)險（B級）綜合得分5564分一般風(fēng)險（C級）綜合得分4554分較小風(fēng)險（D級）綜合得分3544分收費站風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評估指標(biāo)表3-7 收費站風(fēng)險源分級評估表序號一級指標(biāo)名稱二級指標(biāo)名稱分值評估說明1收費通道（A1）50分?jǐn)嗝媸召M通道數(shù)與路段行車道數(shù)之比（B1）10-30分結(jié)合收費站通道數(shù)量、形式情況，比值小于3為30分，比值大于3酌情打分。交通安全設(shè)施完善度（C1）10-20分結(jié)合交通安全設(shè)施是否完善、歷年貨

17、車闖關(guān)、集結(jié)的頻次酌情打分。斷面專用通道（D1）-20-0分結(jié)合ETC、綠色通道等專用通道分布、數(shù)量情況等酌情打分。專用通道越多，負(fù)分值越大。2收費站服務(wù)水平（A2）50分收費站車輛平均收費時間20s（B2）30-50分結(jié)合收費站車道平均等待車輛、收費是否迅速情況等酌情打分。收費站車輛平均收費時間20s（C2）20-29分注：二級指標(biāo)得分值之和，大于一級指標(biāo)分值，則取一級指標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)總分R=A1+A2單項分Ai 表3-8 收費站風(fēng)險源評估方法表風(fēng)險等級計算分值R較大風(fēng)險（B級）綜合得80分及以上者。一般風(fēng)險（C級）綜合得分71-79分者。較小風(fēng)險（D級）綜合得分60-70分者。服務(wù)區(qū)

18、風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評估指標(biāo)表3-9 服務(wù)區(qū)風(fēng)險源分級評估表序號一級指標(biāo)名稱二級指標(biāo)名稱分值評估說明1服務(wù)區(qū)服務(wù)水平（A1）25分服務(wù)區(qū)停車設(shè)施年平均飽和度（B1）5-20分根據(jù)停車設(shè)施年平均飽和度，結(jié)合實際情況打分監(jiān)控設(shè)施完善度（C1）0-5分根據(jù)監(jiān)控設(shè)施覆蓋范圍、數(shù)量規(guī)模等條件進(jìn)行打分2加油加氣服務(wù)設(shè)施（A2）75分油氣存量（B2）75分加油、加氣站存量按照GB18218劃分為重大、較大危險源的，取值75分70分加油、加氣站存量按照GB18218劃分為一般危險源的，取值70分65分加油、加氣站存量按照GB18218劃分為較小危險源的，取值65分注：二級指標(biāo)得分值之和，大于一級指

19、標(biāo)分值，則取一級指標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)總分R=A1+A2 單項分Ai 表3-10 服務(wù)區(qū)風(fēng)險源評估方法表風(fēng)險等級計算分值R重大風(fēng)險源（A級）綜合得分75分及以上者或A2單項指標(biāo)得分75分較大風(fēng)險（B級）A2單項指標(biāo)得分65分及以上者一般風(fēng)險（D級）較小風(fēng)險（D級）養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險源等級評定指標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)分級評估指標(biāo)表3-11 養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險源分級評估表序號一級指標(biāo)名稱二級指標(biāo)名稱分值評估說明1養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)境條件（A1）25分養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型（B1）3-5分長期養(yǎng)護(hù)作業(yè)得5分，短期養(yǎng)護(hù)作業(yè)得3分不中斷交通養(yǎng)護(hù)作業(yè) (C1)5分不中斷交通養(yǎng)護(hù)作業(yè)得5分危險路段和人口密集路段 （D1）5-10分急彎、陡坡、臨水

20、臨崖等危險路段、或?qū)W校、體育場館等人口密集路段，有一類得5分，有二類得10分特大橋梁 (E1)5分特大橋梁養(yǎng)護(hù)作業(yè)得5分特長、長隧道 (F1)5分特長隧道、長隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)得5分2養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位人員(A2)25分安全培訓(xùn) (B2) 10分未進(jìn)行安全培訓(xùn)得10分，培訓(xùn)不到位得5-10分。（查看培訓(xùn)記錄）崗位安全須知(C2)5分未制定各崗位的安全手冊，告知崗位的安全職責(zé)、風(fēng)險名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的事件后果、管控措施、安全防范和應(yīng)急措施等，得5分養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全作業(yè)知識和技能 （D2）10分養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容落實不到位或明顯違反公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程，一項得5分，最高10分3養(yǎng)護(hù)作業(yè)

21、組織管理（A330分交通組織或安全保通方案（B3）20分不斷交作業(yè)，未制定交通組織或安全保通方案(作業(yè)區(qū)布設(shè)、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急預(yù)案等)取值20分，方案未經(jīng)審批的取值10分；斷交作業(yè)，未制定交通組織或安全保通方案(繞行方案、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急預(yù)案等)取值20分，方案未經(jīng)審批的取值10分。作業(yè)區(qū)管理（C3）10分作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，不能保障作業(yè)期間隔離設(shè)施、預(yù)告和警示標(biāo)志等持續(xù)完好有效的。取值10分。4養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械設(shè)備（A4）10分設(shè)備檢修和維護(hù)（B4）10分無維修記錄得10份；維修記錄不全、或操作人員檢修和維護(hù)熟練程度不夠得5-10分。5公路運行特征（A5）10分高速公路（

22、B5）10分根據(jù)不同等級道路的服務(wù)水平打分。一級（C5）7分二級及以下（D5）2-6分注：二級指標(biāo)得分值之和，大于一級指標(biāo)分值，則取一級指標(biāo)分值上限。評估標(biāo)準(zhǔn)總分R=A1+A2+A3+A4+ A5 表3-12 養(yǎng)護(hù)作業(yè)風(fēng)險源評估方法表風(fēng)險等級計算分值R重大風(fēng)險源（A級）綜合得分65分及以上者較大風(fēng)險（B級）綜合得分50-64分一般風(fēng)險（D級）綜合得分20-49分較小風(fēng)險（D級）綜合得分0-19分四、風(fēng)險源管控措施 針對不同等級的風(fēng)險源?？煽紤]采取以下措施： 1、C、D級的風(fēng)險源。應(yīng)采取安全宣傳、崗前培訓(xùn)和專題教育的等方式，使相關(guān)崗位人員遵守公路養(yǎng)護(hù)運營管理規(guī)定，遵守安全操作規(guī)程，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)

23、意識、安全管理水平和事故防范能力。 2、A、B級的風(fēng)險源。應(yīng)制定專項技術(shù)方案以及安全防范和風(fēng)險管控措施，并按照有關(guān)管理規(guī)定，在工作場所張貼和懸掛危險源公示牌，載明危險源的風(fēng)險等級、控制措施和具體責(zé)任人。此外，A 級風(fēng)險源還應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，組織專項演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。表4-1列出路段、橋梁、隧道、收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)場所的主要危險源管控措施，可參考使用。評估為A、B級的路段、橋梁、隧道、收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)根據(jù)實際情況有針對性地制定具體的管控措施。表4-1、公路運營安全生產(chǎn)主要危險源管控措施表序號不安全狀態(tài)或行為可能的后果管控措施備注管理措施技術(shù)措施一、路段1急彎、陡坡、

24、連續(xù)下坡等路段交通事故加強(qiáng)巡查、管護(hù)，及時養(yǎng)護(hù)維修道路和設(shè)施，保持交通安全設(shè)施完善有效。完善交通安全設(shè)施2學(xué)校等人口密集、臨水臨崖、平面交叉口路段交通事故加強(qiáng)巡查、管護(hù)，及時養(yǎng)護(hù)維修道路和設(shè)施，保持交通安全設(shè)施完善有效。完善交通安全設(shè)施3地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)路段道路損毀、阻斷完善警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡查、管護(hù)，及時清除危石、落石等。實施公路地質(zhì)災(zāi)害防治工程二、橋梁1超設(shè)計承載能力運營的橋梁橋梁垮塌治理超限運輸車輛；限載或斷交，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)巡查檢修，發(fā)現(xiàn)情況及時處理?？梢暻闆r改造，提高橋梁承載能力2四、五類橋梁橋梁垮塌按照危橋管理，限載或斷交，臨時加固，完善警示標(biāo)志，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)情況

25、及時處理。橋梁維修改造3運營環(huán)境復(fù)雜橋梁垮塌或交通事故完善警示標(biāo)志，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)危急情況及時處理。可視情況改善環(huán)境條件三、隧道1土建結(jié)構(gòu)為四、五類隧道隧道坍塌進(jìn)行交通管制或關(guān)閉交通，完善警示標(biāo)志，加強(qiáng)應(yīng)急管理；加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。實施病害處治2機(jī)電設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；機(jī)電設(shè)施評定為3、4或分項設(shè)施評定為2、3的隧道交通事故進(jìn)行交通管制或關(guān)閉交通，完善警示標(biāo)志；加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理。實施機(jī)電設(shè)施改造3運營環(huán)境復(fù)雜隧道坍塌或交通事故完善警示標(biāo)志，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加強(qiáng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)危急情況及時處理?？梢暻闆r改善環(huán)境條件四、收費站1收費通

26、道數(shù)量不足堵車或交通事故加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，采取綜合措施提高通行效率，加強(qiáng)應(yīng)急管理，出現(xiàn)情況及時處理ETC車道改造，或視情況進(jìn)行收費車道改造2交通安全設(shè)施不完善交通事故加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理，完善警示標(biāo)志。加強(qiáng)應(yīng)急管理，出現(xiàn)情況及時處理。完善交通安全設(shè)施五、服務(wù)區(qū)1經(jīng)停設(shè)施不完善交通事故加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理。完善經(jīng)停設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)識2加油加氣設(shè)施及服務(wù)火災(zāi)事故嚴(yán)格按照?；方?jīng)營規(guī)定和消防管理規(guī)定規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，出現(xiàn)情況及時處理。視情況改造有關(guān)設(shè)施設(shè)備3?；奋囕v停放環(huán)境污染或火災(zāi)事故專區(qū)停放，嚴(yán)格停放管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，出現(xiàn)情況及時報告。六、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場1作業(yè)人員的不安全行為生產(chǎn)或交通事故嚴(yán)格教育培

27、訓(xùn)制度，嚴(yán)格獎懲措施，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識和安全知識。2養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)布設(shè)和管理不規(guī)范交通事故規(guī)范布設(shè)作業(yè)區(qū)，加強(qiáng)作業(yè)區(qū)管理，確保作業(yè)期間養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施持續(xù)有效。3養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備故障生產(chǎn)事故加強(qiáng)設(shè)備檢修、使用管理，定期維修保養(yǎng)道路客運企業(yè) 安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路旅客運輸企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建立、保持的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控、建檔、排查和持續(xù)改進(jìn)8個體系要素的核心技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于道路旅客運輸企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)、管理等工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅

28、注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB 13495.1 消防安全標(biāo)志GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB/T 11651 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T 15499 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBZ 2.1 工作場所有

29、害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素GBZ 2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險源可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注1：風(fēng)險源是風(fēng)險的載體，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能引發(fā)風(fēng)險事件。注2：風(fēng)險源是獨立的管理實體、是多個不可分割的風(fēng)險

30、單元的組合、有明確的管理單位、明確的管理內(nèi)容等。風(fēng)險源分為第一類風(fēng)險源和第二類風(fēng)險源。3.2第一類風(fēng)險源即根源風(fēng)險源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體或有害物質(zhì)。如運轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。3.3第二類風(fēng)險源即狀態(tài)風(fēng)險源，是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不良狀態(tài)。3.4 風(fēng)險因素促使各類風(fēng)險事件發(fā)生，或增加其發(fā)生的可能性，或擴(kuò)大其損失程度，或增大其不良社會影響的潛在原因或條件。注：主要包括可能產(chǎn)生負(fù)面結(jié)果的道路運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險自身的客觀屬性及其常態(tài)運行環(huán)境。3.5 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理以及對生產(chǎn)

31、經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。3.6 相關(guān)方工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包方、客運站等。3.7 承包方 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。3.8 變更管理 對機(jī)構(gòu)、人員、管理、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。3.9 安全風(fēng)險 指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。3.10 安全風(fēng)險評估運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。

32、3.11 安全風(fēng)險管控 根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)條件、減少和避免生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。3.12 作業(yè)環(huán)境從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求4.1 原則企業(yè)開展風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以風(fēng)險辨識、評估為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險管控為核心，建立安全風(fēng)險分級管控體系，實現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故

33、的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行。4.2 建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全風(fēng)險分級管控體系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。鼓勵企業(yè)采用信息化手段進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及分級管控工作。5 核心要求5.1 目標(biāo)職責(zé)5.1.1 目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案，明確總體目標(biāo)，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。5.1.2 機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)明

34、確安全風(fēng)險分級管控組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并成立工作小組，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)。5.1.2.2 主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全風(fēng)險分級管控綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對其分管工作范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級管理人員應(yīng)按照安全風(fēng)險分級管控分工的相關(guān)要求，履行其安全職責(zé)。5.1.3 全員參與企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控責(zé)任制，明確各職能部門、各崗位、各級各類人員安全風(fēng)險分級管控職責(zé)。企業(yè)應(yīng)為全員參與創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策

35、，營造全員重視安全風(fēng)險辨識管控的良好氛圍，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識。5.2 風(fēng)險辨識5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。5.2.2 辨識范圍風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。5.2.3 辨識方法風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。常用的辨識方法有工作危害分析法（JHA），安全檢查表法等。5.2.4 人員培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識前，應(yīng)組織全員進(jìn)行風(fēng)險辨識方法

36、的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，保留培訓(xùn)及效果評價記錄。5.2.5 辨識實施企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。道路旅客運輸企業(yè)風(fēng)險辨識應(yīng)從四個方面考慮：人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素。人應(yīng)包括駕駛員、乘務(wù)員、管理人員、機(jī)務(wù)維修人員、調(diào)度人員、乘車人等，人的行為應(yīng)包括心理因素、生理因素和不安全行為；物應(yīng)包括停車場、維修車間、公共建筑、營運車輛、乘客攜帶的物品、衛(wèi)星定位裝置等；環(huán)境包括道路環(huán)境（如連續(xù)上下坡路段、急轉(zhuǎn)彎路段、施工路段、隧道等）、天氣因素（如暴雨、霧霾、冰雪、高溫等）、特殊時期（五一/十一/春節(jié)/兩會等）；管理應(yīng)包括管理制度方面和管理機(jī)制

37、方面。管理制度方面?zhèn)戎亟⒔∪髽I(yè)的規(guī)章制度，管理機(jī)制方面?zhèn)戎仄髽I(yè)健全組織機(jī)構(gòu)、配備充足的管理人員以及規(guī)章制度的有效執(zhí)行。辨識的過程首先應(yīng)是組織員工查找本崗位存在的風(fēng)險因素，填寫風(fēng)險因素清單，然后討論制定控制措施，形成本部門、本崗位安全風(fēng)險辨識與分級管控登記表，最終各部門、各崗位登記表經(jīng)討論匯編在一起形成企業(yè)的安全風(fēng)險辨識分級管控指南。風(fēng)險辨識應(yīng)是動態(tài)的過程，需要企業(yè)建立激勵機(jī)制，組織全員參與，隨時發(fā)現(xiàn)身邊的風(fēng)險源或風(fēng)險因素隨時分析，隨時采取措施。對于不能立即處理的風(fēng)險應(yīng)制定防范措施，補(bǔ)充到風(fēng)險指南中。5.3 風(fēng)險評估5.3.1 評估方法企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、

38、范圍、頻次、方法、人員和工作程序等。常用的風(fēng)險評估方法有經(jīng)驗判斷法、安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分析法（LEC）等。5.3.2 人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營狀況采用適宜的評估方法。評估前相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估方法的培訓(xùn)。應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，確保參與風(fēng)險評估的人員是勝任的，并應(yīng)保留培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)效果評價記錄。5.3.3 評估實施在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)針對每一風(fēng)險的每一個風(fēng)險因素進(jìn)行評估。5.4 風(fēng)險分級5.4.1 分級基本原則風(fēng)險分級一般分為四級：A級：紅色風(fēng)險/不可容許的，極其危險的，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。B級：橙色

39、風(fēng)險/高度危險，必須立即制定措施進(jìn)行控制管理的風(fēng)險。C級：黃色風(fēng)險/中度危險，需要采取措施進(jìn)行控制的風(fēng)險。D級：藍(lán)色風(fēng)險/輕度危險，可以接受（或可容許）的風(fēng)險，但仍需進(jìn)行監(jiān)控，防止風(fēng)險升級。5.4.2 級別劃分級別劃分應(yīng)根據(jù)分級基本原則，結(jié)合企業(yè)實際情況，針對每個風(fēng)險因素逐一討論確定。5.5 安全風(fēng)險管控5.5.1 風(fēng)險管控原則在存在B級以上（含B級）風(fēng)險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼崗位風(fēng)險提示卡，編制崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊。風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。5.5.2 風(fēng)險管控措施風(fēng)險控制措施包括工程技術(shù)措施

40、、管理控制措施、個體防護(hù)措施和應(yīng)急控制措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。企業(yè)應(yīng)匯總編制*道路旅客運輸企業(yè)安全風(fēng)險辨識與分級管控指南，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)放到相關(guān)部門。5.5.3 變更管理企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。5.5.4 重大危險源辨識與管理企業(yè)應(yīng)建立重

41、大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認(rèn)的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險源辨識和管理。企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控。5.5.5 相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度。應(yīng)識別相關(guān)方安全風(fēng)險，并與相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，按協(xié)議履行安全職責(zé)。企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的相關(guān)方。5.5.6 獎懲企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核獎懲制度，將風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎懲制度進(jìn)行管理。5.6 建檔管理企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)

42、險辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。5.6.1文件管理企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險因素清單、安全風(fēng)險辨識與分級管控登記表、道路旅客運輸企業(yè)風(fēng)險辨識與分級管控指南、崗位風(fēng)險提示卡、崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊等文件，并根據(jù)制定的風(fēng)險管控措施要求建立相關(guān)管理制度、操作規(guī)程等。文件需經(jīng)過編制、審核、批準(zhǔn)后發(fā)放到相關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。文件的修訂應(yīng)再次經(jīng)過審核、批準(zhǔn)后方可發(fā)布實施。5.6.2 記錄管理企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險辨識、評估過程的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。5.7 排查5.7.1 排查方法企業(yè)

43、建立了風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控體系后，應(yīng)結(jié)合隱患排查治理制度及頻次規(guī)定進(jìn)行防范措施落實情況的排查。5.7.2 排查結(jié)果及其處理企業(yè)排查的結(jié)果，應(yīng)由安全管理部門歸口管理，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，針對不能立即消除的風(fēng)險制定防范措施，對道路旅客運輸企業(yè)風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控指南進(jìn)行修訂。5.8 持續(xù)改進(jìn)5.8.1 績效評定企業(yè)每年至少應(yīng)對風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控指南進(jìn)行一次評審，驗證各項防范措施的適宜性、充分性和有效性。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織評審工作，并將評審結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估工作，根據(jù)實際情況調(diào)整風(fēng)險級別，補(bǔ)充完善防范措

44、施。5.8.2 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果和日常安全生產(chǎn)排查情況，客觀分析企業(yè)安全風(fēng)險管控體系運行質(zhì)量，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績效。道路危險品運輸企業(yè) 安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路危險貨物運輸企業(yè)安全風(fēng)險分級管控體系建立、保持的原則和一般要求，以及目標(biāo)職責(zé)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險分級、風(fēng)險管控、建檔、排查和持續(xù)改進(jìn)8個體系要素的核心技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于道路危險貨物運輸企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)、管理等工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期

45、的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 5768（所有部分）道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB 13495.1 消防安全標(biāo)志GB 18218 危險化學(xué)品重大危險源辨識GB 50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50140 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB/T 11651 個體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB/T 15499 事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBZ 2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學(xué)有害因素GBZ

46、 2.2 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范AQ 3035 危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范 省安全生產(chǎn)條例3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注1：風(fēng)險源是風(fēng)險的載體，在一定的觸發(fā)因素作用下，可能引發(fā)風(fēng)險事件。注2：風(fēng)險源是獨立的管理實體、是多個不可分割的風(fēng)險單元的組合、有明

47、確的管理單位、明確的管理內(nèi)容等。風(fēng)險源分為第一類風(fēng)險源和第二類風(fēng)險源。3.2 第一類風(fēng)險源即根源風(fēng)險源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體或有害物質(zhì)。如運轉(zhuǎn)著的機(jī)械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。3.3第二類風(fēng)險源即狀態(tài)風(fēng)險源，是指人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不良狀態(tài)。3.4風(fēng)險因素促使各類風(fēng)險事件發(fā)生，或增加其發(fā)生的可能性，或擴(kuò)大其損失程度，或增大其不良社會影響的潛在原因或條件。注：主要包括可能產(chǎn)生負(fù)面結(jié)果的交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險自身的客觀屬性及其常態(tài)運行環(huán)境。3.5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)理以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的

48、實際控制人。3.6相關(guān)方工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如托運方、收貨方等。3.7承包方 在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個人或單位。3.8變更管理 對機(jī)構(gòu)、人員、管理、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。3.9安全風(fēng)險 指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。3.10安全風(fēng)險評估運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風(fēng)險進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。3.11安全風(fēng)險管控 根據(jù)安

49、全風(fēng)險評估的結(jié)果，確定安全風(fēng)險控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)條件、減少和避免生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。3.12作業(yè)環(huán)境從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關(guān)聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對設(shè)備（設(shè)施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。4 一般要求4.1 原則企業(yè)開展風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以風(fēng)險辨識、評估為基礎(chǔ)，以安全風(fēng)險管控為核心，建立安全風(fēng)險分級管控體系，實現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全健康，保證生

50、產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行。4.2 建立和保持企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全風(fēng)險分級管控體系，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。鼓勵企業(yè)采用信息化手段進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及分級管控工作。5 核心要求5.1 目標(biāo)職責(zé)5.1.1 目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案，明確總體目標(biāo)，并按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所承擔(dān)的職能，將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確保落實。5.1.2 機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.1.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)明確安全風(fēng)險分級管控組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，

51、并成立工作小組，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的風(fēng)險管控網(wǎng)絡(luò)。5.1.2.2 主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)安全風(fēng)險分級管控綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對其分管工作范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級管理人員應(yīng)按照安全風(fēng)險分級管控分工的相關(guān)要求，履行其安全職責(zé)。5.1.3 全員參與企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控責(zé)任制，明確各職能部門、各崗位、各級各類人員安全風(fēng)險分級管控職責(zé)。企業(yè)應(yīng)為全員參與創(chuàng)造必要的條件，建立激勵約束機(jī)制，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，營造全員重視安全風(fēng)險辨識管控的

52、良好氛圍，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識。5.2 風(fēng)險辨識5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫。5.2.2 辨識范圍風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。5.2.3 辨識方法風(fēng)險辨識應(yīng)采用適宜的方法和程序，且與現(xiàn)場實際相符。常用的辨識方法有工作危害分析法（JHA），安全檢查表法等。5.2.4 人員培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識前，應(yīng)組織全員進(jìn)行風(fēng)險辨識方法的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，保

53、留培訓(xùn)及效果評價記錄。5.2.5 辨識實施企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度，組織全員對本單位風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。道路危險貨物運輸企業(yè)風(fēng)險辨識應(yīng)從四個方面考慮：人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素。人應(yīng)包括駕駛員、押運員、管理人員、維修人員、調(diào)度人員等，人的行為應(yīng)包括心理因素、生理因素和不安全行為；物應(yīng)包括停車場、維修車間、公共建筑、運輸車輛、貨物危險特性、衛(wèi)星定位裝置等；環(huán)境包括道路環(huán)境（如連續(xù)上下坡路段、急轉(zhuǎn)彎路段、施工路段、隧道等）、天氣因素（如暴雨、霧霾、冰雪、高溫等）、特殊時期（五一/十一/春節(jié)/兩會等）；管理應(yīng)包括管理制度方面和管理機(jī)制方面。管理制度方面?zhèn)戎亟⒔∪髽I(yè)的規(guī)章制

54、度，管理機(jī)制方面?zhèn)戎仄髽I(yè)健全組織機(jī)構(gòu)、配備充足的管理人員以及規(guī)章制度的有效執(zhí)行。辨識的過程首先應(yīng)是組織員工查找本崗位存在的風(fēng)險源及風(fēng)險因素，然后匯總補(bǔ)充完善形成本部門風(fēng)險源及風(fēng)險因素，最終各部門討論匯編在一起形成企業(yè)的風(fēng)險源及風(fēng)險因素清單。風(fēng)險辨識應(yīng)是動態(tài)的過程，需要企業(yè)建立激勵機(jī)制，組織全員參與，隨時發(fā)現(xiàn)身邊的風(fēng)險源或風(fēng)險因素隨時分析，隨時采取措施。對于不能立即處理的風(fēng)險應(yīng)制定防范措施，補(bǔ)充到風(fēng)險清單中。5.3 風(fēng)險評估5.3.1 評估方法企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度，明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、方法、人員和工作程序等。常用的風(fēng)險評估方法有經(jīng)驗判斷法、安全檢查表法和作業(yè)條件危險性分

55、析法（LEC）等。5.3.2 人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營狀況采用適宜的評估方法。評估前相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估方法的培訓(xùn)。應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，確保參與風(fēng)險評估的人員是勝任的，并應(yīng)保留培訓(xùn)記錄及培訓(xùn)效果評價記錄。5.3.3 評估實施在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時，至少應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境三個方面的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)針對每一風(fēng)險的每一個風(fēng)險因素進(jìn)行評估。5.4 風(fēng)險分級5.4.1 分級基本原則風(fēng)險分級一般分為四級：A級：紅色風(fēng)險/不可容許的，極其危險的，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。B級：橙色風(fēng)險/高度危險，必須立即制定措施進(jìn)行控制管理的風(fēng)險。C級：黃色風(fēng)險/中度危險，需要采取措施進(jìn)行控制

56、的風(fēng)險。D級：藍(lán)色風(fēng)險/輕度危險，可以接受（或可容許）的風(fēng)險，但仍需進(jìn)行監(jiān)控，防止風(fēng)險升級。5.4.2 級別劃分級別劃分應(yīng)根據(jù)分級基本原則，結(jié)合企業(yè)實際情況，針對每個風(fēng)險源/風(fēng)險因素逐一討論確定。5.5 安全風(fēng)險管控5.5.1 風(fēng)險管控原則在存在B級以上（含B級）風(fēng)險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼崗位風(fēng)險提示卡，編制崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊。風(fēng)險分級管控基本原則是：風(fēng)險越大，管控級別越高；上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級必須負(fù)責(zé)管控。5.5.2 風(fēng)險管控措施風(fēng)險控制措施包括工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護(hù)措施和應(yīng)急控制措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，對

57、安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，制定并落實相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施。企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。企業(yè)應(yīng)編制*道路危險貨物運輸企業(yè)風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控登記表，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)放到相關(guān)部門。5.5.3 變更管理企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行分析，制定控制措施，履行審批程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。5.5.4 重大危險源辨識與管理企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認(rèn)的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

58、涉及危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按照GB 18218的規(guī)定，進(jìn)行重大危險源辨識和管理。企業(yè)應(yīng)對重大危險源進(jìn)行登記建檔，設(shè)置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)控。5.5.5 相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)方安全管理制度。應(yīng)識別相關(guān)方安全風(fēng)險，并與相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，按協(xié)議履行安全職責(zé)。企業(yè)不應(yīng)將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的相關(guān)方。5.5.6 獎懲企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核獎懲制度，將風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核獎懲制度進(jìn)行管理。5.6 建檔管理企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔。5.6.1文件管理企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險源及風(fēng)險因素清單、

59、道路危險貨物運輸企業(yè)風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控登記表、崗位風(fēng)險提示卡崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊等文件，并根據(jù)制定的風(fēng)險管控措施要求建立相關(guān)管理制度、操作規(guī)程等。文件需經(jīng)過編制、審核、批準(zhǔn)后發(fā)放到相關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、事故情況等，及時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。文件的修訂應(yīng)再次經(jīng)過審核、批準(zhǔn)后方可發(fā)布實施。5.6.2 記錄管理企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險辨識、評估過程的記錄，并建立和保存有關(guān)記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管部門調(diào)取檢查。5.7 排查5.7.1 排查方法企業(yè)建立了風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控體系后，應(yīng)結(jié)合隱患排查治理制度及頻次規(guī)定進(jìn)行防范措施落實情況的排查。5.7

60、.2 排查結(jié)果及其處理企業(yè)排查的結(jié)果，應(yīng)由安全管理部門歸口管理，定期進(jìn)行統(tǒng)計分析，針對不能立即消除的風(fēng)險制定防范措施，對道路危險貨物運輸企業(yè)風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控登記表進(jìn)行修訂。5.8 持續(xù)改進(jìn)5.8.1 績效評定企業(yè)每年至少應(yīng)對風(fēng)險辨識與風(fēng)險分級管控登記表進(jìn)行一次評審，驗證各項防范措施的適宜性、充分性和有效性。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)組織評審工作，并將評審結(jié)果向本企業(yè)所有部門、單位和從業(yè)人員通報。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估工作，根據(jù)實際情況調(diào)整風(fēng)險級別，補(bǔ)充完善防范措施。5.8.2 持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果和日常安全生產(chǎn)排查情況，客觀分析企業(yè)安全風(fēng)險管控體系