華北理工國際法學教案12國際組織法

1、第十二章 國際組織法 本章的教學目的與要求：通過本章的學習理解國際組織的特征；認識國際法中存在的各種類型的國際組織及其在國際社會中所處的地位與作用本章的教學難點與重點：聯(lián)合國體系；世界貿(mào)易組織和歐盟這一章共分為三節(jié)進行組織教學：第一節(jié) 國際組織概說第二節(jié) 聯(lián)合國體系第三節(jié) 區(qū)域性國際組織第一節(jié) 國際組織概說國際組織與國際組織法國際法上的國際組織指政府間國際組織，是由其成員國政府通過符合國際法的協(xié)議而創(chuàng)立的，其宗旨是依靠成員國間的合作來謀求符合共同利益的目標特征：1建立在主權(quán)國家之間，是國際之間的組織2依據(jù)國家之間的正式協(xié)議而創(chuàng)立，多邊公約3設(shè)有一套承擔一系列持續(xù)職能的常設(shè)機構(gòu)4擁有自主權(quán)，國際

2、組織有自己的法律人格和單獨意志5具有國家間合作的職能類型：五大類國際組織法是用以規(guī)范和調(diào)整國際組織的創(chuàng)立、法律地位、內(nèi)部和外部活動及有關(guān)法律關(guān)系問題的所有法律原則、規(guī)則和制度的總稱內(nèi)部法：組織內(nèi)部各種關(guān)系外部法：組織同成員、非成員國及其其他國際組織的關(guān)系的規(guī)則國際組織的參與者1完全會員：創(chuàng)始會員國、納入會員國2準會員3部分會員4聯(lián)系會員5觀察員 香港作為MAI的觀察員非成員國、民族解放運動組織、政府間國際組織、非政府間國際組織，甚至個人都可以成為國際組織的觀察員（由國際組織的章程決定）觀察員能出席國際組織的有關(guān)會議，但沒有表決權(quán)第二節(jié) 聯(lián)合國體系 聯(lián)合國的宗旨和原則聯(lián)合國憲章是聯(lián)合國一切活動的

3、法律依據(jù)宗旨：1維持國際和平與安全2發(fā)展國家間的友好關(guān)系3進行國際合作4作為協(xié)調(diào)各國行動的中心，以達成上述共同目的七項基本原則聯(lián)合國的主要機關(guān)1大會 由全體會員國組成，每一個國家限五人，但僅是一個投票權(quán)2安全理事會：是負有維持國際和平與安全的主要責任并唯一有權(quán)采取行動的機關(guān)5個常任理事國：中國、法國、俄國、英國、美國一票否決權(quán)10個非常任理事國：大會選出，任期2年，實質(zhì)性問題的決議應(yīng)以9個理事國的可決票通過，其中包括5個常任理事國3經(jīng)濟及社會理事會4托管理事會5國際法院6秘書處聯(lián)合國的專門機構(gòu)聯(lián)合國可以與對某一特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負有廣大國際責任的政府間專門性國際組織訂立關(guān)系協(xié)定，使之成為聯(lián)合國體系下

4、的專門機構(gòu)；目前有16個專門機構(gòu)有各自的組織基本文件，確立了其獨立的法律人格聯(lián)合國與專門機構(gòu)間是國際間的合作關(guān)系，雙方互派代表出席彼此的會議，但均沒有表決權(quán)；彼此交換情報與文件；彼此協(xié)調(diào)人事、預(yù)算與財政方面的安排等項，專門機構(gòu)不構(gòu)成聯(lián)合國的附屬機構(gòu)世界貿(mào)易組織即世界多邊貿(mào)易體制從GATT到WTOGATT體制（關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制）GATT：準國際貿(mào)易組織（性質(zhì)）背景：關(guān)稅減讓，取消非關(guān)稅壁壘GATT的八輪回合談判（特點、成果）1涉及產(chǎn)品數(shù)量最多，“規(guī)?！弊畲箨P(guān)稅減讓上2圍繞補償性、新加入國入門費談判5狄龍回合談判：涉及商品種類也多，關(guān)稅減讓上6肯尼迪回合談判：首次包括了非關(guān)稅壁壘、貿(mào)易與發(fā)展7東京回

5、合談判：使整個世界的關(guān)稅水平普遍降低、涉及非關(guān)稅壁壘的減讓8 19861994年烏拉圭回合談判：非關(guān)稅壁壘消除，農(nóng)產(chǎn)品市場準入方面：關(guān)稅減讓涉及新的領(lǐng)域：服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資確立了一系列多邊貿(mào)易競爭規(guī)則GATT的基本原則：1以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的自由競爭原則2非歧視性原則也叫無差別原則指一個締約國在實施某種限制或禁止措施時，不得對其他締約國實施歧視性待遇：體現(xiàn)在：最惠國原則：指任何一個締約方在進口關(guān)稅稅費征收上以及在執(zhí)行進口規(guī)章手續(xù)方面給予任何國家的利益優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)立即無條件地給予任何所有締約方國民待遇原則：締約方承擔義務(wù)在國內(nèi)稅收和銷售規(guī)章方面對國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品給予同樣的待遇3公平貿(mào)

6、易原則：強調(diào)公平交易，反對傾銷、補貼，允許成員國采取限制措施，征收反傾銷稅、反補貼稅4關(guān)稅保護原則和一般性禁止數(shù)量限制原則5互惠原則和穩(wěn)定貿(mào)易基礎(chǔ)原則6透明度原則：指有關(guān)關(guān)稅征收上、檢驗上、體制上公開，信息公開原則GATT例外條款：1國際收支平衡例外：一國出現(xiàn)國際收支大量逆差，允許該國采取進口限制措施2幼稚工業(yè)保護例外：當一國出于保護本國幼稚工業(yè)，可限制進口。3保障條款：當國外產(chǎn)品涌入沖擊該產(chǎn)業(yè)時，針對具體產(chǎn)業(yè)4關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的例外：其內(nèi)部優(yōu)惠，不必給GATT所有國家5安全例外：危及危害本國安全時，可限制進口6對發(fā)展中國家的例外：可以享受普惠制待遇允許其在某些產(chǎn)業(yè)進行補貼允許其相互間關(guān)稅

7、減讓，不必給予發(fā)達國家發(fā)展中國家與發(fā)達國家不必同等地給予關(guān)稅減讓WTO體制WTO在烏拉圭回合中達成的建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議基礎(chǔ)上而創(chuàng)建，成立于1995年1月1日，從1996年11月繼承GATT業(yè)務(wù)，成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)WTO的宗旨：建立世界貿(mào)易組織協(xié)定1提高生活水平，保證充分就業(yè)，提高實際收入和有效需求2擴大貨物生產(chǎn)與貿(mào)易，擴大服務(wù)貿(mào)易3可持續(xù)性發(fā)展，合理利用世界資源，保護環(huán)境4保證發(fā)展中國家經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展，建立一體化多邊貿(mào)易體制WTO法律體系框架：烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最后文件，是一個文件群1WTO的基本法建立WTO協(xié)定包括4個附件21個協(xié)議分為：多邊貿(mào)易協(xié)議，必須一攬子接受諸邊貿(mào)

8、易協(xié)議：主要指東京回合首則中通過的四個協(xié)議，是國際民用航空器協(xié)議、政府采購協(xié)議、國際奶制品協(xié)議、國際牛肉協(xié)議2關(guān)于貨物貿(mào)易3服務(wù)貿(mào)易的法律制度4知識產(chǎn)權(quán)法律制度5爭端解決機制6貿(mào)易政策審查機制：有專門機構(gòu)審查，事前解決機制7復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定機制WTO的組織機構(gòu)1決策機構(gòu)：部長級會議，WTO最高權(quán)力機構(gòu)每2年召開一次，確定新議題，接納新成員2執(zhí)行機構(gòu)：總理事會，爭端解決機制職能，貿(mào)易政策重審也是常設(shè)的決策機關(guān)3委員會和理事會：專門機構(gòu)理事會包括：貨物理事會、服務(wù)理事會、知識產(chǎn)權(quán)理事會委員會包括：貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算財務(wù)和行政管理委員會4秘書處與總干事總干事是秘書處首腦，由部長級

9、會議任命，職責由部長級會議規(guī)定，起協(xié)調(diào)作用5諸邊貿(mào)易協(xié)議管理機構(gòu)可供成員國選擇參加，參加了就對其有拘束力WTO的基本原則1非歧視原則例外：普惠制2互惠制原則3最惠國待遇原則4國民待遇原則5市場準入原則：一個成員方允許另一個成員方的貨物、勞務(wù)、資本參與本國市場的程度，面向所有外國投資者開放市場6關(guān)稅減讓原則7取消數(shù)量限制原則進口配額8公平貿(mào)易原則9透明度原則：指成員方正式實施的有關(guān)進出口貿(mào)易的政策、法令、條例及成員方政府或政府機構(gòu)與另一成員方政府或政府機構(gòu)簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，都必須公布WTO的決策程序規(guī)則1協(xié)商一致：棄權(quán)或不參加會議視為同意2簡單多數(shù)規(guī)則：1/2以上3 2/3多數(shù)規(guī)

10、則：適用某些協(xié)議的修改、新成員的加入、財務(wù)規(guī)則和年度預(yù)算4 3/4多數(shù)規(guī)則：涉及WTO及多邊貿(mào)易條文的解釋、修改及成員國義務(wù)的豁免5所有成員方一致接受規(guī)則：必須是明確的，涉及WTO基本原則問題6反向一致：只要有一個國家不明確反對，就可通過，適用于WTO爭端解決機制WTO的爭端解決機制1貿(mào)易政策評審機制：是指WTO貿(mào)易組織可以定期對有關(guān)成員方的貿(mào)易決策及立法程序以及其對多邊貿(mào)易體制的影響，實行審議并提出相應(yīng)的建議的機制。與透明度原則相配合事后或事前，總理事會為評審機構(gòu)（準司法角色）針對貿(mào)易大國多，無拘束力2爭端解決機制：加入WTO，必須接受WTO爭端解決機制的強制管轄專家組（有爭端解決機制選專家

11、組成）,仲裁，反向一致原則（強制、自動的管轄權(quán)）措施：停止侵害補償性調(diào)整貿(mào)易政策報復(fù)：關(guān)稅和進口數(shù)額交叉報復(fù)：報復(fù)國不一定是受害國，也可以是經(jīng)WTO同意后其他國家的聯(lián)合集體報復(fù)總理事會是爭端解決機構(gòu)WTO的加入與退出只有主權(quán)國家和單獨關(guān)稅區(qū)1申請國政府提交備忘錄2WTO成立工作組進行審議，同時申請方政府要與有興趣的成員方進行雙邊談判、承諾、議項3工作組作出最終報告，提交總理事會或部長級會議審查通過退出：總干事接受推出報告6個月滿后推出，推出WTO的多邊貿(mào)易協(xié)議，對于諸邊貿(mào)易協(xié)議始協(xié)議而定第三節(jié) 區(qū)域性國際組織區(qū)域性國際組織的概念、特征區(qū)域性國際組織是一定區(qū)域范圍內(nèi)的，因共同利益或政策而結(jié)合起來

12、的國家集團特征：1區(qū)域組織的成員一般限于特定地區(qū)內(nèi)的國家或地區(qū)，具有顯著的地理性質(zhì)2成員之間往往有某種共同的利益關(guān)系或政策背景3特定區(qū)域內(nèi)的國家在維持本區(qū)域內(nèi)的和平與安全、發(fā)展經(jīng)濟文化關(guān)系方面，有著進行廣泛合作并結(jié)成永之組織的需要歐洲聯(lián)盟（EU）一個聯(lián)合起來逐步走向高度一體化的經(jīng)濟與政治實體歐盟產(chǎn)生、發(fā)展產(chǎn)生原因：1主觀上強烈要求打破割據(jù)、取消貿(mào)易限制，擴大市場2客觀上具備建立區(qū)域經(jīng)濟一體化國家壟斷資本主義發(fā)展各國地理位置相聯(lián)，社會文化傳統(tǒng)相似，經(jīng)濟發(fā)展水平相近美國當時積極支持發(fā)展三個階段歷程：1951年法國、意大利、荷蘭、比利時、西德、盧森堡在巴黎簽署條約，成立歐洲煤鋼共同體，以集中管理6國

13、的煤和鋼鐵資源1957年 6國又簽訂歐洲經(jīng)濟共同體條約和歐洲原子能聯(lián)營條約，通稱羅馬條約，歐洲經(jīng)濟共同體與歐洲原子能共同體于1958年1月1日成立。1967年7月，3體合并，并統(tǒng)稱為歐洲共同體，此后英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙加入歐共體；1992年2月7日，歐共體12國外長和財長代表各國首腦在荷蘭馬斯特里赫特正式簽署了歐洲聯(lián)盟條約（簡稱馬約），1993年11月，德國立法機構(gòu)最后一個批準馬約，從1994年1月1日起，歐共體改稱“歐洲聯(lián)盟”，此后奧地利、芬蘭、瑞典加入第一階段：關(guān)稅同盟建立階段：1958年1968年，標志是1957年羅馬條約1圍繞關(guān)稅同盟建立實施一系列政策，到1968年

14、完全消除關(guān)稅2共同農(nóng)業(yè)市場，政策扶植措施對外：差價稅， 目標價格大于門檻價格對內(nèi)：支持價格政策第二階段：建立共同市場階段（實現(xiàn)關(guān)稅同盟）196819921取消所有有形障礙2取消各種技術(shù)障礙，取消財稅上的差別3建立統(tǒng)一的商業(yè)投資法規(guī)到1993年1月1日，歐洲統(tǒng)一市場正式實現(xiàn)第三階段：建立經(jīng)濟、政治共同體階段 1993年至今標志1992馬約統(tǒng)一貨幣（歐元）、實行共同的對外與安全政策，擴大歐洲議會權(quán)力經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟 政治聯(lián)盟二、EU的組織機構(gòu)部長理事會、歐洲議會、歐洲委員會、歐洲法院、經(jīng)濟與社會委員會、審計院、區(qū)域委員會、歐洲貨幣委員會等，其總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾，前三個機構(gòu)為主要機構(gòu)控制著歐盟，成員國一致同意把一定程度的國家主權(quán)權(quán)利交給歐盟機構(gòu)，并在對這些權(quán)力的共同管理中進行合作。1部長理事會：由各成員國政府代表組成，會議由政府部長們出席主要有：外交部長、財政部長、農(nóng)業(yè)部長、工業(yè)部長等理事會主席由成員國輪流擔任，任期為6個月，理事會決策采用投票制度2歐洲議會由大致按照成員國人口的比例分配的議員組成歐洲統(tǒng)一法賦予歐洲議