大國崛起,教育先行!2021兩會

1、大國崛起，教育先行！ 2021兩會之學(xué)前教育大事盤=1=1今年全國兩會上，學(xué)前教育再次成為備受關(guān)注的教育話題。在推動”全面二 孩”政策實(shí)施等多重意義上，學(xué)前教育顯得格外重要。究竟有哪些學(xué)前教育大事 值得我們關(guān)注，一起來看一下吧。多位代表建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育”普惠性學(xué)前教育”列為重點(diǎn)工作建議出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)教育投入向?qū)W前教育和義務(wù)教育傾斜李克強(qiáng)總理：提高學(xué)前教育入園率，支持社會力量辦園國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，再次將”普惠性學(xué)前教育”列 為重點(diǎn)工作，”十四五”規(guī)劃綱要草案不僅新增”每千人口擁有3歲以下嬰幼兒 托位數(shù)達(dá)4.5”的指標(biāo)，還明確目標(biāo)，學(xué)前教育毛入園率提高到9

2、0%以上。進(jìn)一 步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，支持社會力量辦園。羅良娟代表：降低年輕人養(yǎng)育孩子成本，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育將3-6歲的學(xué)前教育考慮納入義務(wù)教育，或者在一定程度上減免相關(guān)家庭 的支出費(fèi)用，這其中可以依靠大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段將家庭收入水平納入考核指標(biāo)， 這決定著減免的力度。增加公立的0-3歲托幼機(jī)構(gòu)，讓更多年輕的爸爸媽媽不必支付高昂的費(fèi)用 無奈將孩子送至私立托幼機(jī)構(gòu)。鄒瑾代表：盡早出臺學(xué)前教育法，免費(fèi)為適齡幼兒提供三年學(xué)前教育學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分。幼兒教育 作為教育鏈條的第一環(huán)節(jié)，對幼兒的成長有著舉足輕重的作用。要盡早出臺學(xué) 前教育

3、法，其次將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，免費(fèi)為適齡幼兒提供三年學(xué)前教育。楊偉坤代表：修改中華人民共和國義務(wù)教育法，將學(xué)前教育三年納入義 務(wù)教育將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，一方面能夠有效建立幼兒園與小學(xué)之間的溝通 連接，有利于幼兒園與小學(xué)達(dá)成教育共識；另一方面能夠解決家長入園及升學(xué)的 困擾，使得幼小銜接工作更加順暢。為此，建議修改中華人民共和國義務(wù)教育法，將學(xué)前教育三年納入義務(wù) 教育，從經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇、資源供給等方面向義務(wù)教育看齊；適當(dāng)縮短中小 學(xué)學(xué)制，如采用” 3 5 2 ”義務(wù)階段學(xué)制辦法，即學(xué)前三年，小學(xué)五年，初中兩 年，或” 3 5 3 ”等學(xué)制體系，將中小學(xué)階段節(jié)省的教育經(jīng)費(fèi)劃撥給學(xué)前教育階

4、段，擴(kuò)大對學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，為學(xué)前教育發(fā)展增大財政支持。林勇代表：國家應(yīng)制定規(guī)劃，將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng) 分階段實(shí)施要大力發(fā)展0歲至3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，要著力解決雙職工家庭的”剛 需”，在”家門口 ”就能享受普惠又安全的托育服務(wù)，提升0歲-3歲入托率。將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、 城鄉(xiāng)差別比較大、公立幼兒園比例不高的實(shí)際情況，國家應(yīng)該切實(shí)制定規(guī)劃，在” 十四五”規(guī)劃完成前將幼兒園教育全面納入義務(wù)教育范圍，城鄉(xiāng)分階段實(shí)施；各 級政府也應(yīng)對實(shí)行普惠制的幼兒園發(fā)放財政補(bǔ)貼等。庹慶明代表：增加配偶陪護(hù)假！嬰幼兒托育納入學(xué)前教育體系對于沒有祖輩幫助

5、的雙職工而言，托育嬰幼兒問題給家庭帶來了很大挑戰(zhàn)。 一些大城市雖然有托育機(jī)構(gòu)，但是管理與托育質(zhì)量參差不齊，且收費(fèi)較高；小城 市現(xiàn)在幾乎沒有大型的成規(guī)模的托育機(jī)構(gòu)，只有一些家庭式托育所。整個行業(yè)缺少監(jiān)管和矛盾化解機(jī)制，各方權(quán)益沒有可靠保障。建議，加強(qiáng) 0-3歲托育工作，分地區(qū)、有步驟地將其納入學(xué)前教育體系。楊善竑代表：出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，將公辦幼兒園教職工編制 單列，提高幼兒園教師隊伍建設(shè)水平各級政府要研究出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，并且單列。每年為城鄉(xiāng) 公辦園核定一次編制，逐步提高幼兒園教職工的編制數(shù)量。在提升教師保障待遇方面，加大財政撥款和專項(xiàng)補(bǔ)助，解決好非在編教師 工資待遇保障

6、問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。劉焱委員：盡快解決沒有編制的幼兒教師待遇偏低問題對標(biāo)相同學(xué)歷、職稱和工作年限在編教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予無編教師 相同的工資待遇并向社會公示。把幼兒教師的工資待遇改善、同工同酬納入學(xué)前 教育督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，讓中央文件真正成為惠及廣大幼兒教師的福音。此外，逐步完善普惠性民辦幼兒園的財政補(bǔ)助制度，在成本核算基礎(chǔ)上適 當(dāng)加大對普惠性民辦幼兒園的財政扶持力度。引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園把更多的資 金用于教師工資待遇的改善與提高，穩(wěn)定和提升教師隊伍質(zhì)量。劉希婭代表：關(guān)于教育投入向?qū)W前教育和義務(wù)教育傾斜優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，在財政資金投入結(jié)構(gòu)中重點(diǎn)向?qū)W前教育及義務(wù)教 育傾斜，同時加大義

7、務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，主要用于提高全國義務(wù)教育階段學(xué)校生 均經(jīng)費(fèi)的基準(zhǔn)定額。調(diào)整目前以省市級地方政府主要承擔(dān)學(xué)前教育和義務(wù)教育財政投入的機(jī) 制，將學(xué)前教育和義務(wù)教育財政投入重心向上一級政府轉(zhuǎn)移，重新建立、明確中 央與地方政府之間的學(xué)前教育和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例，確保全國范圍內(nèi)教育優(yōu) 質(zhì)、均衡發(fā)展。楊鏗代表：補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)前教育短板助推鄉(xiāng)村振興建議繼續(xù)保留中央、省教育扶助支持政策，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程行動，保障 教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶，實(shí)行差異化資助政策，充分滿足 相對困難家庭子女多元化教育幫扶需求；繼續(xù)多措并舉、多方參與，整合社會力 量，形成長效幫扶格局。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局、鄉(xiāng)村建

8、制調(diào)整改革和易地搬遷安置等動態(tài)變化， 逐步實(shí)現(xiàn)基本教育資源均等化，著力破解”村空、鄉(xiāng)弱、城鎮(zhèn)擠”問題；推進(jìn)偏 遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的教育條件改善升級；鼓勵各種社會力量持續(xù)投入，發(fā)掘、倡導(dǎo)可推 廣可復(fù)制的典型模式。冀永強(qiáng)委員：盡快頒布學(xué)前教育法以法律形式保障學(xué)前教育公益性建議盡快頒布學(xué)前教育法，以法律形式確定和保障學(xué)前教育的公益性， 確保學(xué)前教育教師獲得與學(xué)段教師同等的關(guān)注和認(rèn)可。應(yīng)加大對西北地區(qū)幼兒園 建設(shè)的政策傾斜和資金投入，保障幼兒園教師薪酬，提高待遇。全國婦聯(lián)：建議學(xué)生營養(yǎng)改善計劃延伸至學(xué)前教育階段加強(qiáng)脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)健康保障，將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃 向前延伸至學(xué)前教育階段，在脫貧地區(qū)

9、農(nóng)村試點(diǎn)實(shí)施，做好項(xiàng)目的跟蹤評估，根 據(jù)試點(diǎn)情況調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施范圍。同時，設(shè)立支持脫貧地區(qū)0-3歲兒童早期發(fā)展服務(wù)專項(xiàng)，依托”縣-鄉(xiāng)-村” 三級衛(wèi)生服務(wù)體系，采用社區(qū)（村）中心模式或入戶家訪模式，為每個家庭提供 便捷、持續(xù)的兒童早期發(fā)展公共服務(wù)。劉焱委員：從幼兒階段開始滲透優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化從幼兒階段開始滲透心靈、融入靈魂，培養(yǎng)親近中華文化、 熟悉中華文化，喜愛中華文化的下一代，為培養(yǎng)一代又一代擁有文化自信、民族 獨(dú)立精神的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)，是學(xué)前教育的重要使命，必須加以高度重 視。建議，圍繞立德樹人根本任務(wù)，在學(xué)前教育階段積極倡導(dǎo)、研究和推進(jìn)” 以文化人、以文育人”活動，組織專家

10、編寫文化童謠、兒歌、繪本、動畫等，豐 富幼兒園”文化育人”課程資源。另外還要鼓勵示范性幼兒園研究和探索適合幼 兒身心發(fā)展特點(diǎn)的”文化育人”的活動和方法，提高幼兒園教師”文化育人”能 力。陳佐東代表熱議話題：去掉學(xué)前教育”小學(xué)化”病根”小學(xué)化”成為制約學(xué)前教育質(zhì)量發(fā)展的一個瓶頸，其最核心的問題是人 們對”小學(xué)化”的理解存在偏差。不教授小學(xué)教育內(nèi)容不等于什么都不教，什么 都不學(xué)，學(xué)前教育去”小學(xué)化”，不能單純只看教學(xué)內(nèi)容，重要的是教學(xué)方法。 幼小銜接的關(guān)鍵在于培養(yǎng)幼兒的自理能力和生活習(xí)慣，在交流與合作中激發(fā)他們 的認(rèn)知能力和活動能力，養(yǎng)成健全的人格。結(jié)合各地實(shí)際情況，大力擴(kuò)充學(xué)前教育資源總量，創(chuàng)建

11、優(yōu)質(zhì)公辦園，采取 多種形式增加普惠性幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量。同時，要去掉學(xué)前教育”小學(xué)化”病 根，加強(qiáng)幼兒課程管理，遵循幼兒園”以游戲?yàn)榛净顒印钡脑瓌t，充分尊重幼 兒個體差異，防止和糾正”小學(xué)化”現(xiàn)象。伍輝代表熱議話題：辦高質(zhì)量的學(xué)前教育師資是關(guān)鍵辦高質(zhì)量的學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍。她建 議盡快出臺公辦幼兒園教師與保育人員編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難 題，嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員；采取有力措施，抓 緊補(bǔ)充高素質(zhì)教師。管培俊委員：盡快出臺編制標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊學(xué)前師資缺口加強(qiáng)幼兒園教職工隊伍建設(shè)，根本出路在于依法治教，盡快出臺公辦幼兒 園教師與保育人員編制標(biāo)準(zhǔn)，從根本上破解編制不足的難題。他建議，嚴(yán)格按照 編制標(biāo)準(zhǔn)核定幼兒園編制，配齊教師和保育員；采取有力措施，抓緊補(bǔ)充高素質(zhì) 教師。此外，他還呼吁，進(jìn)一步增加教師編制和相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)投入，這是提高 學(xué)前教育質(zhì)量最重要的保障條件。郭文圣委員：在幼兒園增設(shè)男幼師，為學(xué)前教育輸入”陽剛之氣”在我國各地幼兒園增設(shè)男性教師，為學(xué)前教育輸入”陽剛之氣，從娃娃 開始，糾正男孩”缺乏必要男性度”的問題?，F(xiàn)有的公辦幼兒園分階段、有步驟、 有意識地在新招幼師中增設(shè)”男幼師”崗位；新開辦的幼兒園在招聘幼師時同時 增設(shè)”男幼師”崗位；在現(xiàn)有支持私立幼兒園的政策中，新增男幼師補(bǔ)貼，并將 是