贛榆幫扶醫(yī)院二級醫(yī)院申請可行性研究報告書

1、贛榆幫扶醫(yī)院設(shè)置二級綜合醫(yī)院可行性研究報告贛榆幫扶醫(yī)院（一）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份 證號碼；（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等概況；（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制；（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、

2、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測分析。 一、申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、 身份證號碼：1申請單位名稱：贛榆幫扶醫(yī)院2、基本情況：贛榆幫扶醫(yī)院原來是一所綜合性醫(yī)院，是一所以眼科為龍頭， 集內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、口腔科、耳鼻喉科、肛腸科、微創(chuàng) 外科、中醫(yī)科等功能齊全的非營利性綜合醫(yī)院。是城鎮(zhèn)職工及居民 醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院，經(jīng)過多年的不懈努力，醫(yī)院已 發(fā)展成為一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研于一體的現(xiàn)代化醫(yī)院。贛榆幫扶醫(yī)院設(shè)備齊全，技術(shù)力

3、量雄厚，擁有德國西門子CT核磁共振、德國蔡司準(zhǔn)分子激光、玻璃體切割機(jī)、日本產(chǎn)奧林巴斯手 術(shù)顯微鏡、美國產(chǎn)的超聲乳化儀、眼 A/B超、德國蔡司散瞳眼底照相 機(jī)、角膜地形圖、裂隙燈顯微鏡、角膜曲率計、弱視治療儀、心電圖、 DR美國IU22四維彩超、電視腹腔鏡、全自動生化分析儀、先進(jìn)的 麻醉機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。本院投資興建的十層門診綜合大樓于2015年元月正式投入 使用，設(shè)備先進(jìn)，功能齊全。開設(shè)病三個，床位 120張。病房設(shè)備齊 全，內(nèi)設(shè)有獨立衛(wèi)生間、空調(diào)、中心供氧、床頭傳呼、等先進(jìn)設(shè)施。 口腔科開展各種鑲復(fù)治療，引進(jìn)種植牙技術(shù)。本院先后購置了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，擁有德國蔡司準(zhǔn)分子激光治 療儀、美

4、國玻璃體切割機(jī)、超乳機(jī)、腹腔鏡、綜合驗光儀、美國IU22 四維彩超、德國西門子 CT、DR、核磁共振、心電圖儀、生化分析 儀、胎心監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備，尤其層流手術(shù)室、ICU病房的醫(yī)療設(shè)施 已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。醫(yī)療水平有了較大提高。醫(yī)院堅持以平價為特色，以誠信為根本。所有醫(yī)療項目價格公示， 堅持合理檢查、合理用藥，讓平價醫(yī)療服務(wù)使更多的患者受惠。憑借 權(quán)威專家、先進(jìn)的診療設(shè)備、高超的專業(yè)技術(shù)，貼心的人性化服務(wù)， 滿足于不同患者的就醫(yī)需求。醫(yī)院的命脈是醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)院的宗旨是服務(wù)于人民，醫(yī)院全體 職工發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)、高效、求實、奮進(jìn)”的院風(fēng)，實施科技興院，創(chuàng)建 品牌醫(yī)院戰(zhàn)略，突出人才和學(xué)科建設(shè)，堅“一切以

5、病人為中心”的原 則，對患者實行全程優(yōu)質(zhì)規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)，病人綜合滿意度達(dá)98%以上，多次受到上級衛(wèi)生部門的表彰。眼科：白內(nèi)障現(xiàn)代超聲乳化小切口治療、角膜移植、玻璃體切割、 視網(wǎng)膜脫離、青光眼、斜視、眼眶腫瘤、義眼座植入、眼外傷、眼部 整形美容、淚囊炎等手術(shù)及眼底病的診斷治療，檢影驗光，弱視治療 等。外科：開展甲狀腺、乳腺、肝膽、胰、脾、胃腸道、肛腸、痔瘺、 白癜風(fēng)、微創(chuàng)外科膽囊、闌尾、疝氣等疾病的診斷和治療。婦產(chǎn)科：子宮脫垂、卵巢腫瘤、宮外孕、不孕癥、剖宮產(chǎn)術(shù)及各 種婦科病癥的治療 耳鼻喉科:扁桃體、鼻息肉等手術(shù)及常見病，多發(fā)病的診斷治療。 口腔科：拔牙、鑲牙、口矯等。3、申請人姓名：成晉之

6、男 漢族1948年12月出生文化程度：大專聯(lián)系電話住址：贛榆幫扶醫(yī)院（贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)鎮(zhèn)海西路8號）身份證號碼歷：成晉之，畐片任醫(yī)師，眼、耳鼻喉專業(yè)，贛榆幫扶醫(yī)院院長，連云港市醫(yī)學(xué)會眼科學(xué)會會員，1964年于金山衛(wèi)生院參加工作，1974 年于贛榆縣人民醫(yī)院學(xué)習(xí)放射工作一年多，1980年于贛榆縣人民醫(yī) 院五官科學(xué)習(xí)進(jìn)修一年后，從事五官科工作，1981年于徐州地區(qū)醫(yī) 院眼、耳鼻喉及口腔科進(jìn)修一年多，1983年后調(diào)至厲莊中心衛(wèi)生院 工作，并在1986年參加北京函授學(xué)院學(xué)習(xí)三年， 通過努力學(xué)習(xí)和刻 苦鉆研，獲北京函授學(xué)院優(yōu)秀學(xué)員獎，并獲獎賞

7、金一千元，順利通 過專科畢業(yè)，其后又先后于中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)合醫(yī)院、北京同 仁醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院、北京第一人民醫(yī)院等國內(nèi)最具權(quán)威的眼科 專業(yè)進(jìn)修深造，并在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院、北京黃寺美容 院學(xué)習(xí)整形美容。經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，積累了大量豐富的臨床 工作經(jīng)驗，于1992年成功開展眼科顯微手術(shù)，并于1994年成功開展子玻璃體切割手術(shù)，后任厲莊中心衛(wèi)生院副院長、院長，1995年 獲連云港市衛(wèi)生局玻璃體切割引進(jìn)三等獎，填補(bǔ)了連云港市空白, 成名遠(yuǎn)近聞名的眼科專家。并發(fā)表了十余篇關(guān)于眼科疾病的論文， 先后六年獲得贛榆縣委縣政府科教先進(jìn)工作獎。1998年獲連云港市 衛(wèi)生局先進(jìn)工作者光榮稱號。20

8、03年為全面貫徹落實黨的十六大精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展， 加快實現(xiàn)全面小康社會的步伐，在縣委縣政府招商引資的號召下， 成晉之院長，積極響應(yīng)，成立了贛榆縣首家民營醫(yī)院 幫扶醫(yī)院。贛榆幫扶醫(yī)院作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成立后，一直堅持以平價為特色，以誠信為根本，堅持合理檢查、合理用藥，讓平價醫(yī)療服 務(wù)使更多的患者受惠。成晉之院長，從事眼科治療專業(yè)四十余載，擅 長白內(nèi)障、現(xiàn)代超聲乳化小切口，角膜移植、玻璃體切割視網(wǎng)膜脫離、 青光眼、斜視、眼眶腫瘤、義眼坐植入、各種眼科外傷、眼部整形美 容、淚囊炎等手術(shù)及眼底病的治療。二、所在地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等情況贛榆區(qū)位于江蘇省北部，東鄰黃海，南界海州區(qū)，西接山東

9、臨術(shù), 北接山東日照。人口分布密集，全區(qū)總面積 1427平方公里，人口約 120多萬（其中農(nóng)業(yè)人口 90多萬），轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。物產(chǎn)豐富，資源豐沛。贛榆山青水秀、氣候宜人，屬暖溫帶濕 潤季風(fēng)氣候，年均氣溫13.2 C,年降雨量976.4毫米。東部沿海擁 有62.5公里海岸線，7000平方公里近海漁場，盛產(chǎn)黃魚、梭子蟹、 東方對蝦及各種貝類等30多種海珍品。中部平原小麥、水稻、花生 品質(zhì)優(yōu)良，蔬菜、中草藥等特色種植勢頭興旺。西部丘陵盛產(chǎn)板栗、 櫻桃、銀杏、茶葉等。贛榆地下蘊(yùn)藏著花崗巖、大理石、石英石、蛇 紋石、優(yōu)質(zhì)黃砂等30多種礦藏。贛榆水電資源充足，擁有大型水庫 兩座，中小水庫87座，主干河流7

10、條，總儲水量2.55億立方米。區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。贛榆南接連云港港，北聯(lián)日照港、嵐山 港，境內(nèi)204、310、327國道交匯，沿海高速、連臨高速南北東西 貫穿。半小時車程能夠到達(dá)連云港港、日照港、嵐山港和連云港機(jī)場， 一小時到達(dá)山東臨沂全國小商品市場，兩小時到達(dá)青島港、青島機(jī)場。 贛榆港區(qū)加快推進(jìn)。連鹽鐵路贛榆段工程建設(shè)正式啟動。 以港口為龍 頭，集公路、鐵路、航空、海運(yùn)于一體的沿海綜合集疏運(yùn)立體交通網(wǎng) 絡(luò)初步形成。環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光獨特。贛榆擁有黃金海岸，水天相接，依山傍 海，城傍海建，相得益彰。境內(nèi)山、海、島、祠等自然資源得天獨厚， 各揚(yáng)其勝，東有 江蘇北戴河”美譽(yù)的海州灣度假區(qū)、秦山島風(fēng)景區(qū)

11、， 西有抗日山風(fēng)景區(qū)、劉少奇故居，北有徐福生態(tài)園、徐福祠，南有海 陵湖風(fēng)景區(qū)、艾塘湖風(fēng)景區(qū)、羅陽垂釣中心，另有謝湖有機(jī)茶果觀光 基地、門河萬畝藥用植物觀光園等一批全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，形成了觀黃海風(fēng)光、探秦山神路、訪徐福故里、游紅色勝地”的旅游品牌。贛榆區(qū)2014實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值385億元，增長12.5%;全社會 固定資產(chǎn)投資261億元，增長21.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.22 萬元、農(nóng)民人均純收入1.18萬元，分別增長13.7%、14.5%。完成公 共財政預(yù)算收入34.93億元，增長19.6%,稅收占比達(dá)85.3%。被評 為全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展特色縣。通過全面小康社會建設(shè)省級驗收。江蘇沿

12、海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面使贛榆面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。作為連云港市 一體兩翼”、一心三極”、“T型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn) 略布局的關(guān)鍵節(jié)點，贛榆正搶抓這一難得歷史機(jī)遇，緊緊圍繞三年躋身百強(qiáng)縣，五年跨入江蘇沿?？h（市）中間行列，十年基本實現(xiàn)現(xiàn) 代化”的奮斗目標(biāo)，以 工業(yè)經(jīng)濟(jì)主攻臨港產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)主攻濱海新 城、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主攻富民增收、基礎(chǔ)設(shè)施主攻綜合集疏運(yùn)、社會事業(yè)主 攻城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為方向，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，努力把贛榆建設(shè)成為江 蘇沿海對外開放的北大門、臨港工業(yè)的新高地、連接長三角與環(huán)渤海 的重要樞紐、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居的現(xiàn)代化海濱城市。 贛榆是一片充滿 生機(jī)與活力的熱土，商機(jī)無限，前程似錦，是創(chuàng)業(yè)者的新天

13、地、有志 者的大舞臺。以上情況說明贛榆的政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定，投資環(huán)境好，區(qū)位 優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿薮?。由于新城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和人口增長的拉動，對 各種醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及各層次的醫(yī)療保健水平也提出了 更高要求。因此我們確信在新一輪城市現(xiàn)代建設(shè)中，設(shè)立醫(yī)療設(shè)施先 進(jìn)的贛榆幫扶醫(yī)院”，這是新城市公共配套服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè) 和公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的需要。贛榆幫扶醫(yī)院，不僅可以為我 市居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)學(xué)診療、疾病防治、健康保健及康復(fù)等服務(wù)，同 時還可為當(dāng)?shù)刎斦?chuàng)收，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。三、所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率隨著贛榆城市化的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸工具突飛猛進(jìn)

14、增長，資源 的開發(fā)與環(huán)境破壞也逐漸增多。由于人們生活行為方式及城市化、 工 業(yè)化等因素的變化，人們生活節(jié)奏加快，所在地區(qū)人群中許多導(dǎo)致慢 性病上升的危險因素不斷增加，加之飲食和生活習(xí)慣改變以及不合 理的生活方式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健康均 受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，各種疾病的發(fā)病率和死亡率呈不斷上升趨勢。 據(jù)了解， 當(dāng)?shù)鼐用窕疾?，尤其是心腦血管疾病、內(nèi)分泌疾病、外科創(chuàng)傷、心理 健康疾病及許多特殊疾病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫瘤、 糖尿病等為代表的慢性非傳染性疾病，一般具有病程長、難治愈、易 復(fù)發(fā)以及高治療費用等特點，并伴有嚴(yán)重并發(fā)癥甚至殘疾的發(fā)生。如 糖尿病患者腎功能衰竭發(fā)生率

15、比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，又如現(xiàn)存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力， 40%高度致殘。這些疾病給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳】翟斐删薏∩仙?危險因素不斷增加，加之飲食和生活習(xí)慣改變以及不合理的生活方 式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健康均受到嚴(yán)重挑 戰(zhàn)，各種疾病的發(fā)病率和死亡率呈不斷上升趨勢。據(jù)了解，當(dāng)?shù)鼐用?患病，尤其是心腦血管疾病、內(nèi)分泌疾病、外科創(chuàng)傷、心理健康疾病 及許多特殊疾病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病等 為代表的慢性非傳染性疾病，一般具有病程長、難治愈、易復(fù)發(fā)以及 咼治療費用等特點，并伴有嚴(yán)重并發(fā)癥甚至殘疾的發(fā)生。如糖尿病患 者

16、腎功能衰竭發(fā)生率比非糖尿病患者高 17倍，致盲率高25倍，又如 現(xiàn)存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力，40%高度致殘。這些疾病給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳】翟斐删薮蟮耐{，已成為一個十分突出的公共衛(wèi)生問題。當(dāng)前，防治非傳染性慢性疾病已被 列入國家衛(wèi)生部和江蘇省衛(wèi)生廳的防治工作重點。四、所在地醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。它不單純是 醫(yī)療和健康問題，還是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。 當(dāng)前我 市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的要求還不相適應(yīng)， 地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制 度不健全，衛(wèi)生

17、投入不足，資源配置不夠合理，存在醫(yī)藥費用過快上 漲的現(xiàn)象，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度同社會發(fā)展要求還有差距。為落 實中共中央、國務(wù)院發(fā)布的 中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展 的決定及關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見等一系列相關(guān) 的配套改革政策，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi) 生體系和改革指明了方向。目前，我市已基本實現(xiàn)小康，為使我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)跨越式 發(fā)展，滿足我區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，達(dá)到中共中央、國務(wù)院關(guān)于 衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定所提出的奮斗目標(biāo)到 2010年在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá) 地區(qū)國民健康的主要指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平 的目標(biāo)，我市加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生改革的支持力度。發(fā)

18、展衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志， 是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社 會持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處 于深化改革調(diào)整、再上新臺階的關(guān)鍵時期。因此，統(tǒng)籌謀劃我市衛(wèi)生 事業(yè)未來五年的發(fā)展目標(biāo)思路，抓住重點，立足有所為，有所不為， 早作準(zhǔn)備，對保證我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)， 更好地為我 市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)具有重要意義。隨著贛榆區(qū)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，各個鎮(zhèn)區(qū)的人口也在不斷的增加，社會需 求的提高，使醫(yī)療保健的任務(wù)越來越重。近幾年來，贛榆區(qū)積極順應(yīng)新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求， 以實施 農(nóng)民健康工程為載體，以開展農(nóng)村社區(qū)及發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生 服務(wù)為切入

19、點，扎實推進(jìn)農(nóng)民健康工程，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日趨完 善，進(jìn)一步規(guī)范完善了新農(nóng)合補(bǔ)償方案， 完善門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相 結(jié)合的補(bǔ)償模式，擴(kuò)大門診特病、慢病補(bǔ)償范圍，促進(jìn)了新型農(nóng)村合 作醫(yī)療的參合率，使每年全區(qū)參合率始終保持在 95%以上，行政村覆 蓋率達(dá)100%，參合農(nóng)民醫(yī)藥費用實際補(bǔ)償達(dá)到 50%以上，很大程度 上減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善了新農(nóng)合的信息平臺，切實保 障了新農(nóng)合的穩(wěn)定運(yùn)行，從而使贛榆區(qū)的合作醫(yī)療工作繼續(xù)領(lǐng)跑全 國。隨著贛榆區(qū)人民醫(yī)院搬遷，我院地處區(qū)城中心，地域優(yōu)勢凸顯， 我院作為區(qū)服務(wù)延續(xù)和補(bǔ)充，我院將以此為契機(jī)，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度， 建設(shè)與二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相配套的醫(yī)療用房，

20、添置必要的醫(yī)療設(shè)備， 增設(shè)診療科目，增強(qiáng)服務(wù)功能，最大限度發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化 急診急救服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。改善患者就醫(yī)條件，為患者提供 高效、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，從而為保障人民群眾身體健康， 部分解決群眾“看病難，看病貴”問題，為促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又快又 好發(fā)展，做出更大貢獻(xiàn)。近年來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為居民創(chuàng) 造了良好的環(huán)境和生活條件。但由于客觀上區(qū)域性自然災(zāi)害和疾病流 行時有發(fā)生，則阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及影響人民生活質(zhì)量提高， 這些現(xiàn)象 及問題已引起市政府和社會各界人士的高度重視。公立醫(yī)院隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立， 政府鼓勵和扶持多 元化投資參與公共醫(yī)療

21、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)， 又由于競爭機(jī)制的引入，使各 類醫(yī)院的中心任務(wù)由“以醫(yī)療為中心”正在向著“以病人為中心”轉(zhuǎn) 變，這就給民營資本進(jìn)入醫(yī)療產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展契機(jī)。21世紀(jì)初，新醫(yī)學(xué)模式的建立、醫(yī)藥分家和醫(yī)療保險制度的全 面展開，特別是人類疾病譜發(fā)生變化，在慢性病、人口老齡化等問題 日趨突出的情況下，單純依靠原有的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系已不能適應(yīng)和 滿足社會人群的需要，更由于遺傳、行為、心理因素、生活方式、社 會環(huán)境等影響，使人們逐漸認(rèn)識到“無病早防、有病早治、預(yù)防殘疾、 康復(fù)醫(yī)療”的重要性。因此，建立一種新型的康復(fù)醫(yī)院，包括醫(yī)療、 預(yù)防、保健、中西醫(yī)結(jié)合的具有現(xiàn)代醫(yī)療特色的醫(yī)院，是符合醫(yī)療發(fā) 展方向的。醫(yī)療機(jī)

22、構(gòu)應(yīng)主動適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和市場變化，適時優(yōu)化配 臵醫(yī)療資源，改變傳統(tǒng)醫(yī)院診療模式，努力向門診診療（中西醫(yī)相結(jié) 合、疾病預(yù)防保健、健康體檢、緊急救援）、急慢性病區(qū)（賓館式服 務(wù)）、康復(fù)區(qū)（心理、體療功能鍛煉）等方面發(fā)展。重點完善服務(wù)配 套設(shè)施，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，根據(jù)自身實力，在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上， 努力增加病區(qū)文化、娛樂等人性化配套服務(wù)設(shè)施，為病人創(chuàng)造良好的 診療康復(fù)環(huán)境，為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的預(yù)防醫(yī)療保健康復(fù)等多層次服 務(wù)需求做出新的貢獻(xiàn)。醫(yī)院將按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營管理， 實行 院長負(fù)責(zé)制，建立以職業(yè)院長為醫(yī)療服務(wù)核心的醫(yī)患安全質(zhì)量保障體 系，弓I進(jìn)國外先進(jìn)醫(yī)院的管理模式，為居民提供高檔

23、次、更加舒適和 溫馨的醫(yī)療保健及康復(fù)服務(wù)，要以品牌為支柱、以門診為窗口、以專 科為特色和優(yōu)勢，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)品牌，把醫(yī)院建成名副其實并具有 現(xiàn)代醫(yī)療特色的醫(yī)院。五、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)、服務(wù)半徑1、名稱：贛榆幫扶醫(yī)院類別：二級綜合性醫(yī)院宗旨：堅持以人為本，以病人為中心，全心全意為人民服務(wù)的理 念，以平價為特色，以誠信為根本。以醫(yī)療專家隊伍為依托，以先進(jìn) 的醫(yī)療技術(shù)和診療設(shè)備為手段，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療管理和服務(wù)理念，向 當(dāng)?shù)鼐用窦捌渲苓叺貐^(qū)提供高檔次、多層次、多樣化的醫(yī)療及康復(fù)服 務(wù)，所有醫(yī)療項目價格公示，堅持合理檢查、合理用藥，合理治療， 讓平價醫(yī)療服務(wù)使更多的患者受惠。憑著

24、權(quán)威專家、先進(jìn)的診療設(shè)備、 高超的專業(yè)技術(shù)，貼心的人性化服務(wù)，滿足于不同層次患者的就醫(yī)需 求。2、選址：贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)鎮(zhèn)海西路8號選址依據(jù)：該地址場址設(shè)在贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)鎮(zhèn)海西路 8號，總面積為7577.2平 方米，地理位置優(yōu)越，交通便捷、人口密集、服務(wù)半徑大、輻射人口 較廣，醫(yī)院用地為醫(yī)院自留地，用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地，現(xiàn)有一座 九層綜合大樓和一座四層大樓和平房數(shù)十間， 建筑面積約為11422平 方米，分為門診、急診、住院部、辦公、體檢中心五個功能模塊，有 機(jī)結(jié)合為一體，分區(qū)明確，相與之間聯(lián)系方便，適合作為醫(yī)院的醫(yī)療 用房。并布置了相應(yīng)數(shù)量的機(jī)動車及非機(jī)動車停車位，汽車停車位 120個，自行車位2

25、00個。在該地址周邊有較密集人群、有汽車站、 有建材市場、有較成熟的居民住宅區(qū)及贛榆區(qū)青口小學(xué)。 該地址靠近 204國道，大同到三亞高速公路，交通方利，是多路公交車必經(jīng)之路。 該地址周邊5000米沒有大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3、功能：主要功能擬設(shè)門診、住院等臨床科目，診療和接收病員，采用中 西醫(yī)結(jié)合和綜合住院等治療。其主要是為我區(qū)居民和周邊居民及各種 醫(yī)療需求者提供規(guī)范的、高層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)，努力爭創(chuàng)醫(yī)療 環(huán)境一流、技術(shù)水平一流、醫(yī)療設(shè)備一流、醫(yī)療服務(wù)一流的醫(yī)院。醫(yī) 技設(shè)備、設(shè)施環(huán)境配套齊全的人性化服務(wù)氛圍，使就診病人體會到家的舒適感覺；在常見疾病、疑難病癥的診療上，發(fā)揮專家長處，采用 中西醫(yī)結(jié)合

26、方法，突出特色?？?；在老年白內(nèi)障疾病、婦科疾病及老 年性疾病和功能障礙性疾病的預(yù)防、 保健和康復(fù)治療上，應(yīng)用獨特的 保健、運(yùn)動康復(fù)治療手段，隨時可為社會多層次群眾提供全方位的優(yōu) 質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；在亞健康保健上，通過先進(jìn)領(lǐng)先的檢查設(shè)備、技術(shù)高超 的醫(yī)技人員、優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)項目設(shè)立功能齊全的體檢中心。4、任務(wù)：以社區(qū)醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、常見病多發(fā)病、慢性疾病和疑難病 例診療和康復(fù)為主，采取專家、?？啤⒅形麽t(yī)結(jié)合等方法，開展急慢 性疾病和多種功能障礙性疾病的診療等綜合性便民醫(yī)療服務(wù)。5、服務(wù)半徑：醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)覆蓋半徑25公里，服務(wù)人口約60萬人，我院醫(yī)療 服務(wù)涉及到贛榆區(qū)境內(nèi)南至墩尚鎮(zhèn)、西至沙河鎮(zhèn)、城頭

27、鎮(zhèn)、北至黑林 鎮(zhèn)、厲莊鎮(zhèn)及區(qū)外包括東海縣、臨術(shù)縣、臨沂市、日照市等縣市，提 供不同形式全方位醫(yī)療服務(wù)。六、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制1、服務(wù)方式：門診與住院2、時間：全日制3、診療科目包括：內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、皮膚科、眼科、耳 鼻喉科、口腔科門診、醫(yī)學(xué)檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科、麻醉科感染性疾病 科、病理科等。4、床位編制：擬設(shè)置床位120張。七、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備醫(yī)院設(shè)立一名院長，院長為第一責(zé)任人，在醫(yī)院管委會領(lǐng)導(dǎo)下，院長負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的日常經(jīng)營和管理工作。醫(yī)院設(shè)3名副院長，院長不在時應(yīng)授權(quán)一名副院長履行院長職責(zé)，由分管院長具體分工實施落實，層層簽訂責(zé)任

28、書，醫(yī)院設(shè)有現(xiàn)代化的管理機(jī)構(gòu)，組織機(jī) 構(gòu)：包括職能管理部門、臨床科室和醫(yī)技輔助科室。職能管理部門含 辦公室、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、質(zhì)控科、感控科；臨床科室含內(nèi) 科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、預(yù)防保健 科、急診醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、中醫(yī)科；醫(yī)技輔助診斷治療科室含麻 醉、藥劑、檢驗、病理、影像、功能檢查科、體外震波碎石、消毒供 應(yīng)室、圖書病案室等協(xié)助診斷治療科室；后勤輔助科室含器械科、總 務(wù)科、保衛(wèi)科等科室。1、組織結(jié)構(gòu)示意圖：（見附圖）2、人員配備：共計117人，其中，主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人， 主治醫(yī)師8人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）16人，護(hù)士、護(hù)師50 人（主管護(hù)

29、師2人），藥師1人，檢驗師1人，醫(yī)學(xué)影像3人，其他衛(wèi) 技人員16人，人事、財務(wù)、總務(wù)等后勤人員 16人。機(jī)構(gòu)職能院辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)完成醫(yī)院行政黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察及精神文明建設(shè)任 務(wù)。負(fù)責(zé)各考核小組的督辦工作；負(fù)責(zé)文秘、文檔、公文的擬定和傳 閱、文稿審核。安排行政會議，協(xié)調(diào)各科關(guān)系。負(fù)責(zé)對外宣傳、聯(lián)絡(luò) 及接待。接待群眾來信來訪，安排車輛使用，負(fù)責(zé)圖書、檔案的管理 和院內(nèi)財務(wù)監(jiān)督、審計、收費投訴工作。管理和完成社會統(tǒng)籌等任務(wù)， 擔(dān)負(fù)醫(yī)院報刊、信件的收發(fā)工作；完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。 醫(yī)務(wù)科主要職責(zé)：擬定醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)工作計劃并組織實施。 維持正常醫(yī)療秩序，全面負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理

30、。 擬訂或修改 醫(yī)療醫(yī)技規(guī)章制度，技術(shù)操作規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出醫(yī)、技各業(yè)務(wù)科 室人員調(diào)配的具體方案和意見。組織教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)會 診和急診搶救及重大病案指揮協(xié)調(diào)和討論。 協(xié)調(diào)醫(yī)、技業(yè)務(wù)工作關(guān)系。 擔(dān)負(fù)和管理醫(yī)院感染及預(yù)防保健工作。負(fù)責(zé)病案管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療事故 處理條例的實施和醫(yī)療糾紛的處理。 完成醫(yī)療信息統(tǒng)計和報告，完成 院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事務(wù)。財務(wù)科主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編報醫(yī)院年度、季度財務(wù)報表和財務(wù)預(yù)決算，填 報各類財務(wù)報表，管理現(xiàn)金支付和財務(wù)檔案、核銷各項支出。清理債 權(quán)債務(wù)，統(tǒng)一完成醫(yī)院收費。辦理基建及工會帳務(wù)，執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。 擬訂或修改醫(yī)院內(nèi)部核算方案，核查業(yè)務(wù)收入及各類支出，按月發(fā)

31、放 崗位工資和核算效益工資，擔(dān)負(fù)計算機(jī)各網(wǎng)站的管理和人員培訓(xùn)， 保 養(yǎng)計算機(jī)器材。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。護(hù)理部護(hù)理部的主要職責(zé)是：擬定醫(yī)院護(hù)理工作發(fā)展規(guī)劃和具體護(hù)理工 作計劃。并組織實施，經(jīng)常督促檢查，按期總結(jié)匯報。負(fù)責(zé)提出各科 護(hù)理人員調(diào)配初步方案和意見。負(fù)責(zé)考核各科護(hù)理質(zhì)量及各項任務(wù)， 擬定或修改護(hù)理工作規(guī)章制度，技術(shù)操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，查處護(hù)理 差錯等事故。組織護(hù)理教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及急診搶救工作，督查 病歷質(zhì)量的管理工作，督查各科消毒隔離制度的落實與管理， 及物品 保管工作。加強(qiáng)對護(hù)理人員的品德培訓(xùn)教育，改善服務(wù)態(tài)度，提高服 務(wù)質(zhì)量。藥劑科的職責(zé)全面負(fù)責(zé)醫(yī)院藥學(xué)的行政和業(yè)務(wù)技術(shù)管理

32、工作，制定本院藥 學(xué)發(fā)展規(guī)劃，管理制度，并組織實施，對各室有檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、 考核、獎懲權(quán)。藥劑科的基本任務(wù)是：科學(xué)地管理全院藥品；為醫(yī)療需要及時準(zhǔn)確地調(diào)配處方和制備各種制劑； 供應(yīng)質(zhì)量合格的藥物；配合醫(yī)療 需要積極開展科學(xué)研究工作。3 .根據(jù)本院醫(yī)療和科研需要。按照 基本用藥目錄”。編制藥品采 購計劃，做好藥品保管、供應(yīng)及帳卡登記、進(jìn)銷帳目統(tǒng)計報表，收方、 發(fā)藥并審查核對等。及時準(zhǔn)確地調(diào)配本院處方，按臨床需要制備制劑及加工炮制 中草藥。為保證臨床用藥安全有效，建立健全藥品檢查和檢驗制度，對制劑和某些可疑藥品要嚴(yán)格檢驗， 不合格的藥品不準(zhǔn)使用。藥品檢 驗工作接受當(dāng)?shù)厮帣z所業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極宣傳用

33、藥知識，監(jiān)督合理用藥、科學(xué)用藥并協(xié)助臨床醫(yī) 師做好新藥臨床試驗研究和上市藥品的療效評價工作；負(fù)責(zé)收集藥品 的毒副反應(yīng)，定期匯報并提出需要改進(jìn)和淘汰品種的意見。密切配合臨床，積極研究中西藥品的新制劑；努力進(jìn)行技術(shù) 革新，積極運(yùn)用新技術(shù)成就，開發(fā)療效高的新制劑。人事勞資科職責(zé)為全面實施醫(yī)院工作計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院人事勞資管理，推動 人事制度改革，協(xié)調(diào)各科工作，結(jié)合人事勞資科實際情況，特定工作 職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行贛榆區(qū)衛(wèi)生局及醫(yī)院人事勞資管理制度，嚴(yán)格 勞動紀(jì)律及考勤，做好全院職工各類假期登記，配合醫(yī)院及時辦理各 類人員正常辭退等相關(guān)人事勞資手續(xù)并存檔。2、加強(qiáng)新上崗人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和素質(zhì)教育

34、， 對新招聘的大、 中專生，要組織崗前培訓(xùn)、安置到崗；對外來自薦人員做好接洽工作， 為醫(yī)院引進(jìn)人才提供參考依據(jù)。3、嚴(yán)格評審制度，認(rèn)真組織各類人員參加各類職稱或執(zhí)業(yè)醫(yī)師 考試，并指導(dǎo)其申報。及時做好各類工作調(diào)整，解答職工疑難。4、努力完成院領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，妥善處理各類人事勞資疑 問，同時加強(qiáng)本科人員內(nèi)部管理，確保各項工作準(zhǔn)確、高效、及時完 成，確保人事制度的全面啟動和執(zhí)行。感染管理科職責(zé)1、對有關(guān)預(yù)防和控制醫(yī)院感染管理規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；2、對醫(yī)院感染及其相關(guān)危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析和反饋，針對 問題提出控制措施并指導(dǎo)實施；3、對醫(yī)院感染發(fā)生狀況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計分析，并向醫(yī)院感染

35、管 理委員會或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告；4、對醫(yī)院的清潔、消毒滅菌與隔離、無菌操作技術(shù)、醫(yī)療廢物 管理等工作提供指導(dǎo)；5、對傳染病的醫(yī)院感染控制工作提供指導(dǎo)；6、對醫(yī)務(wù)人員有關(guān)預(yù)防醫(yī)院感染的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)工作提供 指導(dǎo)；7、對醫(yī)院感染暴發(fā)事件進(jìn)行報告和調(diào)查分析， 提出控制措施并 協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門進(jìn)行處理；8、對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)防和控制醫(yī)院感染的培訓(xùn)工作；9、參與抗菌藥物臨床應(yīng)用的管理工作10、對消毒藥械和一次性使用醫(yī)療器械、器具的相關(guān)證明進(jìn)行審 核11、組織開展醫(yī)院感染預(yù)防與控制方面的科研工作；12、完成醫(yī)院感染管理委員會或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人交辦的其他 工作。后勤科職責(zé)1、負(fù)責(zé)擬定醫(yī)院總務(wù)和物資供

36、應(yīng)工作的專項計劃，在院領(lǐng)導(dǎo)同 意下具體組織實施，保障業(yè)務(wù)第一線的工作需要2、具體管理醫(yī)院的房產(chǎn)維修、分配和合理使用。醫(yī)療業(yè)務(wù)用房 要充分征求業(yè)務(wù)部門的意見。根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展，報請新建擴(kuò)建項目， 待批準(zhǔn)后具體組織基建設(shè)計、施工和驗收等工作。3、負(fù)責(zé)醫(yī)院正常的供水、供電、供氣，家具的制作、購置、分 配及燈光照明等工作，做到取暖、照明符合標(biāo)準(zhǔn)，水電正常供應(yīng)，病 房設(shè)備規(guī)格化，保證醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。具體領(lǐng)導(dǎo)后勤各班組 工作。4、搞好院庭綠化、美化和衛(wèi)生工作。要有計劃地改善院容、院 貌，做好環(huán)境保護(hù)工作。5、負(fù)責(zé)物資和公雜用品的采購、保管、供應(yīng)、發(fā)放工作。6、負(fù)責(zé)醫(yī)院被服管理。有計劃地采購布匹、縫制

37、、修補(bǔ)和漿洗 工作。八、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備（一）基本設(shè)備：德國西門子CT核磁共振德國蔡司準(zhǔn)分子激光、美國愛爾康玻璃體切割機(jī)、 日本產(chǎn)拓普康手術(shù)顯微鏡、美國產(chǎn)的超聲乳化儀、眼A/B超、德國蔡司散瞳眼底照相機(jī)角膜地形圖、裂隙燈顯微鏡角膜曲率計、弱視治療儀、心電圖、DR美國IU22四維彩超電視腹腔鏡全自動生化分析儀先進(jìn)的麻醉機(jī)監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。供氧裝置紫外線燈顯微鏡洗衣機(jī)高壓滅菌設(shè)備電冰箱（二）有與開展的診療科目相應(yīng)的其它設(shè)備給氧裝置心電圖機(jī)心電監(jiān)護(hù)儀康復(fù)基本設(shè)備呼吸機(jī)心電除顫器多功能搶救床胃鏡運(yùn)動療法設(shè)備自動洗胃機(jī)褥子1.2條心臟除顫器冷凍切片機(jī)婦科檢杳床嬰兒保溫箱五分類血球儀凝血功

38、能分析儀電解質(zhì)分析儀尿常規(guī)分析儀熱源監(jiān)測設(shè)備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱）超聲波清洗機(jī)器械柜紫外線殺菌燈手套烘干上粉機(jī)蒸餾器咼壓滅菌設(shè)備常水、熱水、凈化過濾系統(tǒng)鉀鈉氯分析儀凈物存放、消毒滅菌密閉柜石蠟切片機(jī)敷料柜藥品柜熱源監(jiān)測設(shè)備（恒溫箱、凈化臺、干燥箱）分光光度計分析天平器械柜下收下送密閉車骨科牽引床離心機(jī)沖洗工具凈物存放、消毒滅菌密閉柜層流手術(shù)室層流供應(yīng)室病房每床/單元設(shè)備床1張床墊1.1條被子1.2條被套2條床單2條枕芯2個枕套4個床頭柜1個床頭信號燈1臺飲水機(jī)1臺面盆2個痰盂或痰杯1個病員服2套冷暖空調(diào)器1臺彩色電視機(jī)1臺洗漱間設(shè)備1套九、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑區(qū)域內(nèi)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影

39、響贛榆幫扶醫(yī)院以其特殊的地理位置作為區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的延 續(xù)和補(bǔ)充，成為城區(qū)看病就醫(yī)的首選。屆時，我院將進(jìn)一步完善醫(yī)療 條件和就醫(yī)環(huán)境，提升服務(wù)功能，堅持以病人為中心，全心合意為人 民服務(wù)為宗旨，為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)起到積極的 推進(jìn)作用。贛榆幫扶醫(yī)院所處區(qū)城中心，地理位置優(yōu)越，交通便捷，贛榆區(qū)人民醫(yī)院現(xiàn)已遷入新城，城區(qū)文化路以南無二級醫(yī)院，因此，本院可 避開與其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)的矛盾和影響。特別是青口河以南衛(wèi)生資源配置 極為緊張，為方便廣大群眾就醫(yī)方便，因此，醫(yī)療資源可挖潛力很大， 醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面較廣。我院原建筑面積 4000多平方米，2014年新 建成一幢9000多平方米的綜合大樓

40、也已投入使用，為我區(qū)及周邊地 區(qū)人民群眾的醫(yī)療服務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。贛榆幫扶醫(yī)院自組建以來，由于人才和地域等方面優(yōu)勢，服務(wù)范 圍涵蓋全區(qū)及周邊區(qū)市，且年門診量逐年上升，一級醫(yī)院服務(wù)功能已 不適應(yīng)我院發(fā)展需求，更不能滿足廣大患者就診需求，特別是近年來 我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)區(qū)域拓展和人口劇增，我院現(xiàn)有的服務(wù)功 能薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)尤為突顯，嚴(yán)重制約了我院的發(fā)展，影響了社會效益 和經(jīng)濟(jì)效益的提高。十、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水、污物、糞便處理方案（一）、醫(yī)院產(chǎn)生的污水：醫(yī)院產(chǎn)生的污水主要為醫(yī)用污水和生活污水， 無特殊廢水（如核 醫(yī)學(xué)和有毒物質(zhì)），根據(jù)排水分流的原則擬設(shè)兩路排水。污水處理方案：醫(yī)用污水需經(jīng)醫(yī)院污

41、水處理站處理，電解法二氧化氯消毒劑發(fā)生器，污水處理設(shè)施的管理，有專人負(fù)責(zé)，有嚴(yán)格的 污水管理制度及流程，并按登記，嚴(yán)格污水排放檢測制度，確保污水 的無公害化。在執(zhí)業(yè)登記前，將報經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后再行投入使 用。（二）、醫(yī)用垃圾：醫(yī)院的垃圾主要來源兩部分：一部分生活垃圾，年產(chǎn)生量約36 噸，可由市政部門統(tǒng)一處理；另一部分為醫(yī)用垃圾（醫(yī)用廢棄物、敷 料、一次性注射用品等，感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥 物性廢物、化學(xué)性廢物），醫(yī)療垃圾屬于第一類危險廢物。所以，對 醫(yī)療垃圾的處理要嚴(yán)格遵循原則，一是要消除污染，避免傷害；二是要統(tǒng)一分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)；三是要集中處置；四是必須與生活垃圾嚴(yán)格分開，

42、嚴(yán)禁混入生活垃圾排放； 五是在焚燒處理過程中要嚴(yán)防二次污染，必須達(dá)標(biāo)排放； 六是焚燒過程中的飛灰必須視同危險廢物，要妥善處理。 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國固體廢 物污染環(huán)境防治法、醫(yī)療廢物管理條例中華人民共和國國務(wù)院 令第380號中規(guī)定，我院配備了收集醫(yī)療廢物和生活垃圾帶蓋暫存 箱，并購買了相適應(yīng)的廢物回收袋，醫(yī)療廢物裝黃色垃圾袋，生活垃 圾裝黑色袋。各科把垃圾暫存箱放在固定的衛(wèi)生處置間， 并標(biāo)有明顯 的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識，給專職回收人員配備必要的防護(hù)設(shè)施， 并進(jìn)行 了防護(hù)培訓(xùn)。要按要求建立醫(yī)院醫(yī)療垃圾貯存間， 收集人員每天種分 類包裝、做好標(biāo)識的醫(yī)療廢物按指定路線收回后送到醫(yī)

43、療廢物暫存 處，收集時帶好醫(yī)療廢物交接登記簿，當(dāng)面交接，做好雙簽字。對包 裝破損、包裝外表污染的醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物回收運(yùn)送人員必須要求 科室重新包裝，否則，運(yùn)送人員有權(quán)拒絕回收運(yùn)送，做到日產(chǎn)、日清, 時間最長不超過48小時。對醫(yī)療廢物暫存處用 1500 mg/L含氯消毒 劑進(jìn)行噴霧消毒一次，最后由光大環(huán)保（醫(yī)院與光大環(huán)保（連云港） 廢棄物處理有限公司簽訂了醫(yī)療廢物處置合同）來把醫(yī)療廢物拉走， 對我院在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行 無害化的處置。（三）、生活污水：根據(jù)建筑給水排水設(shè)計規(guī)范GB50015 2003（2009年版）、室 外給水設(shè)計規(guī)范GB50013-2006、

44、室外排水設(shè)計規(guī)范 GB50014-2006、室內(nèi)生活污水分別設(shè)置立管接納各層污廢水，各立 管均設(shè)置在管隆內(nèi)。室內(nèi)污水排入室外管網(wǎng)，生活污水，（COD、BOD、 SS、NH 3-N）經(jīng)化糞池處理后集中醫(yī)院污水處理站處理。經(jīng)處理的污 水達(dá)到GB89791996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)一級排放標(biāo)準(zhǔn)的要求， 不會對周圍環(huán)境造成污染。生活垃圾統(tǒng)一由南寧市環(huán)衛(wèi)車送垃圾處理 場處理。醫(yī)療廢棄物由全市環(huán)保部門統(tǒng)一收集進(jìn)行特殊處理，不會對周圍環(huán)境造成污染。（四）、噪音：醫(yī)院采用低噪聲設(shè)備。變壓器、引風(fēng)機(jī)、各種泵類等設(shè)備均位于 醫(yī)院地下層的設(shè)備機(jī)房，冷水空調(diào)機(jī)組位于樓頂。設(shè)備機(jī)房采用吸聲 消聲材料處理。所有振動的設(shè)備均設(shè)

45、減振基礎(chǔ)或吊架， 接管設(shè)柔性減 振接頭，對所有送、排風(fēng)系統(tǒng)作消聲處理，對噪聲較大的機(jī)房采用特 殊處理以，采用雙層墻夾吸音材料、雙道門等，經(jīng)采用防噪減震措施 后，噪音低于75分貝，可滿足環(huán)保要求。十一、擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況1、通訊：醫(yī)院業(yè)務(wù)與醫(yī)療工作通訊聯(lián)系，設(shè)置電話交換機(jī)房，與計算機(jī)中 心共用機(jī)房，采用一臺2000門的數(shù)字工程控自動交換機(jī)，由市政引 入400對的電話電纜，其中100門為直線電話，300門對作程控電話 交換機(jī)中繼線。由市電信局引入通信電纜或光纜。 建立病房與護(hù)理站 之間的呼叫信號系統(tǒng)，有線電視插座和聲訊插座按病床配置。 各部門 設(shè)置內(nèi)、外線電話，便于內(nèi)

46、外部溝通和方便病患者與社會的聯(lián)系；設(shè) 置的有線電視，便于宣傳，且有利于病患者享受音樂的治療及休閑欣 賞；床單元對講系統(tǒng)可及時溝通醫(yī)患關(guān)系，做到隨時滿足患者的需要。2、供電：醫(yī)院屬高層醫(yī)院建筑，為一級用電負(fù)荷用戶，一級負(fù)荷用電包括： 消防安保中心、消防自動報警及聯(lián)運(yùn)控制裝置、火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散 指示標(biāo)志、防煙及排煙設(shè)施、自動滅火系統(tǒng)、消防水泵、消防電梯及 其排水泵、電動防火卷簾及門窗等消防用電；走道照明、值班照明、 障礙照明用電，計算機(jī)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)用電，網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房用電，客 梯用電、排水泵、生活泵用電、入院收費、急診部、監(jiān)護(hù)病房、手術(shù) 部、分娩室、嬰兒室、血液透析室、病理切片分析、核磁共振、加

47、速 器機(jī)房、介入治療用的CT及X光機(jī)掃描室、血液科、檢驗科、培養(yǎng)箱、冰箱、恒溫箱用電，百級潔凈度手術(shù)室空調(diào)系統(tǒng)用電。 其中, 手術(shù)室及重癥監(jiān)護(hù)等涉及患者生命安全的設(shè)備 （如呼吸機(jī)等）及照明 用電為一級負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷。搶救室、觀察室及消防用電設(shè)備為一級用電負(fù)荷：客梯為二級負(fù)荷。病房床頭設(shè)兩組電源插座，一組由室內(nèi)配電箱供電，另一組由護(hù) 理站雙電源箱供電。由市政引入兩路10KV獨立電源供電，正常時兩路電源同時工 作，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路 10KV電源不應(yīng)同時受到損壞。 對部分不能中斷供電的場所，如手術(shù)室、ICU、EICI、重要機(jī)房、住 院部內(nèi)病房層的重癥監(jiān)護(hù)病房等處設(shè)置 EPS或UPS

48、不間斷電源，作 為雙路市電斷電的發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)行前的應(yīng)急電源。醫(yī)院供電總裝機(jī)容量為 800KW。為滿足醫(yī)療設(shè)備、手術(shù)照明、 救治工作、生活保障等用電，根據(jù)醫(yī)院用電可靠性及安全性原則，采 用雙路供電方法，需安裝1臺800KVA變壓器，年總用電量30萬度, 并建立專門的配電房和安裝專用的雙路開關(guān)，同時配備避雷裝置（新建配電房的場址距醫(yī)院100米），使變壓器的容量、電壓與醫(yī)院規(guī)模、 設(shè)備相匹配，并留有發(fā)展的余地。3、上下給排水：供水：醫(yī)院給水水源取用市政自來水，從鎮(zhèn)海西路接入兩路給水管，在區(qū) 內(nèi)形成環(huán)狀供水管網(wǎng)，生活用水從環(huán)網(wǎng)上接出，為滿足醫(yī)院醫(yī)療的用 水量、水壓，以及醫(yī)院日常生活和消防用水的需要，

49、經(jīng)測算供水： 用水標(biāo)準(zhǔn)：住院部300升/床日，醫(yī)護(hù)人員60升/人日；用水量：住院部90床，日用水量90立方米；醫(yī)護(hù)人員日用水量7立方米。 其他用水：50立方米；總計日用水量為180立方米。排水規(guī)劃：室內(nèi)排水管道采用UPVC排水管，室外排水管道均采用UPVC加 筋管。檢查井、雨水口均采用磚砌，雨水口布置間距 20-50M，管道 在道路下最小覆土控制在 0.7M排水規(guī)劃采用雨、污水分流系統(tǒng)，室內(nèi)設(shè)計采用污水廢水分流 。 雨水采用內(nèi)排水，屋面雨水經(jīng)雨水管收集后，經(jīng)室內(nèi)排水管至室外雨 外出戶井；污水經(jīng)室內(nèi)污水排放系統(tǒng)排至室外出戶井， 再經(jīng)醫(yī)院污水 處理站處理后，排入市政污水干管。日排污水量 120立方

50、米。院污水 處理站擬建在病房兩側(cè)100米。消防設(shè)施：醫(yī)院消防車道上空4米范圍以內(nèi)無障礙物，沿消防車道間距120 米之間設(shè)室外消火栓。采用防煙樓梯間，符合消防疏散要求，建筑分 類耐火等級為二級，每層為一個防火區(qū)，梁、板、柱、墻的消防設(shè)計 均滿足建筑一級耐火等級。室內(nèi)消防給水采用消火栓給水系統(tǒng)及自動噴水滅火系統(tǒng)。消防 水源由贛榆區(qū)自來水管網(wǎng)提供，分別從自來水管網(wǎng)接二路DN200自來水管和水表，水管沿主要道路成環(huán)狀敷設(shè)，管徑為 DN200以供各 建筑生活及消防用水。室外消防供水采用低壓給水系統(tǒng)，由市政給水管網(wǎng)供給，引入 兩路球墨鑄鐵管網(wǎng)接入本區(qū)環(huán)形供水管網(wǎng)，管網(wǎng)為生活、消防使用系統(tǒng)，并配備二次增壓泵

51、房。室外消防栓布置間距不大于 120米，消防栓為地面三出口，規(guī) 格為DN100,供水量為30L/S;室內(nèi)消防栓供水量為40 L/S;屋頂設(shè)置消防水箱，保證火災(zāi)初期用水量，為滿足消防水壓要 求，在屋頂一并設(shè)置消防增壓設(shè)備專供消防系統(tǒng)。室內(nèi)消防管網(wǎng)上設(shè)消火栓，每層任何部位保證有二股實水柱到達(dá)。 屋頂消防專用水箱與 消火栓系統(tǒng)共18M3，保證火災(zāi)初期用水量，為滿足消防水壓要求， 在屋頂一并設(shè)置防增壓穩(wěn)壓設(shè)備專供自噴系統(tǒng)。建立了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防控室、 火災(zāi)事故廣播系統(tǒng)、自動 滅火系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照 明及疏散指示標(biāo)志、消防電源及其配電系統(tǒng)，各類應(yīng)急預(yù)案及演練，

52、 并配備了地下式泵房，內(nèi)設(shè)350立方米的消防蓄水池，為防范火災(zāi)在 醫(yī)院內(nèi)重點部位按規(guī)定設(shè)置安全、簡捷的消防器及配備專用消防籠 頭，室外給水環(huán)網(wǎng)上按間距不大于120米設(shè)置室外消火栓。屋頂上設(shè) 置高位消防水箱。在各公用建筑均設(shè)置干粉滅火器。消防水量：室外消防供水：20L/S室內(nèi)消防供水：20L/S自動噴水消防供水：30L/S在上級主管部門同意設(shè)置后，醫(yī)院設(shè)置前，將依法向消防部門提 出申請指導(dǎo)改造，并經(jīng)驗收合格后方投入使用。十二、資金來源資金來源：醫(yī)院所有制形式為私人，投資總額為3200萬元，其中固定資產(chǎn)為3130萬元，流動資金為70萬元，建設(shè)資金屬自籌自建。 十三、項目投資預(yù)算：為3200萬元，目

53、前，前期工程已基本完成，投資額約為 2000萬 元，占預(yù)算的三分之二。十四、擬設(shè)醫(yī)院開業(yè)后五年內(nèi)的成本效益預(yù)測分析：項目計劃于2015年年底起動，起動后第一年開放床位 110張。 預(yù)計年門診量約5萬人次，住院率50%以上，住院人數(shù)約2500人次， 完成總產(chǎn)值1500萬元左右。其中城市職工醫(yī)療費約 500萬元，當(dāng)?shù)?群眾醫(yī)療費約800萬元。隨著贛榆區(qū)的不斷發(fā)展，周邊人口將越來越 多。第二年實現(xiàn)開放床位150張，門診量將上升到約8萬人次，住院 率60%，住院人數(shù)約3500人次；力爭城市醫(yī)療費用達(dá)600萬元，預(yù) 計總產(chǎn)值可達(dá)1800萬元，毛利潤800萬元，職工100余人，職工年平均工資20000元計

54、算，工資成本約200萬元。第三年實現(xiàn)開放床位 150張，每年總收入突破3000萬元，扣除各種成本支出，突破 1000 萬元。以此類推，這樣預(yù)計開業(yè)第四年、第五年后，將可收回全部投 資。而投入的固定資本仍能保值增值，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，資金回龍后再 投入1000萬元，主要是完善部分基礎(chǔ)設(shè)施及增添部分醫(yī)療設(shè)備，隨 著南寧市的發(fā)展和人民生活水平的提高，如經(jīng)營得好，醫(yī)院每年的業(yè)務(wù)收入將可達(dá)5000萬元以上，其利潤是很可觀的。如有能力向?qū)？?方向發(fā)展，醫(yī)院將有更大的作為。目前，在西方發(fā)達(dá)國家，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)很成熟，美國民營醫(yī)院比 例為65.3%，德國民營醫(yī)院比例為65.6%，而我國目前僅有1%是民 營醫(yī)院，營利

55、性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占的比重更低，在0.5%以下。發(fā)達(dá)國家美國營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)所占比重10%左右。從年人均醫(yī)療消費來看，美 國為4090美元，德國為2339美元，澳大利亞為1805美元，日本為 1741美元，韓國為587美元，而中國僅為40美元，這對中國的3億 富裕人群（中國的社會財富集中于約 25%的中產(chǎn)階級以上人群中） 來說，市場潛力和現(xiàn)有規(guī)模存在著巨大反差。十八大把經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提到新的高度，公共衛(wèi)生體制改革 將進(jìn)一步深化。一方面政府將強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能， 建立與社會主 義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制 體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急能力。按照國家對醫(yī)院分類管理的基本原則， 一是使轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利和非營利性質(zhì)的國有醫(yī)院成為真正意義上的法人實體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，逐步實現(xiàn)“醫(yī)政分開”，完善其管理模式和管理方法，提高 公立醫(yī)院的運(yùn)行效率；二是降低準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大社會資本的投資，使 民營盈利性醫(yī)院充分產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，提高醫(yī)院運(yùn)營的成 本、效率和質(zhì)量。另一方面，由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，加之 醫(yī)療服務(wù)提供的特殊性，使得國有醫(yī)院體制改革的步伐相對滯后， 許 多經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的矛盾與沖突集中體現(xiàn)在了醫(yī)療