繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

1、 繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)摘要：改革開放以來，企業(yè)家在觀望。因此，必須認(rèn)真實(shí)踐企業(yè)是社會的，不是民營企業(yè)所有者的，企業(yè)不僅僅為股東負(fù)責(zé)，更重要的是為社會負(fù)責(zé)，這樣才能使企業(yè)成長于行業(yè)，溶入于社會，培養(yǎng)和改良企業(yè)生存和發(fā)展的土壤。因此，企業(yè)不能把利潤最大化作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，而要把經(jīng)濟(jì)利潤與社會責(zé)任的統(tǒng)一作為發(fā)展的根本追求。以人為本，要求民營企業(yè)牢固樹立與內(nèi)部員工共建共享的觀念，通過建設(shè)全體員工認(rèn)同、富有個(gè)性、能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化來增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，通過建立有效激勵(lì)機(jī)制來培養(yǎng)、吸引、留住科技人才和管理人才，通過實(shí)施有關(guān)勞動(dòng)法律、注重員工培訓(xùn)、落實(shí)社會保障等方面來提高勞動(dòng)者素質(zhì)、維護(hù)廣大員工

2、合法權(quán)益，最終通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建立工資增長正常機(jī)制，努力改善員工生產(chǎn)生活條件，切實(shí)關(guān)愛員工。以人為本，要求民營企業(yè)充分考慮廣大人民群眾的利益，變功利文化為責(zé)任文化，進(jìn)一步強(qiáng)化誠信立企、誠信興企觀念，既與客戶講誠信、與商家講誠信，又與消費(fèi)者講誠信、與員工講誠信，善求義中之利，在生產(chǎn)中杜絕偷工減料、添加有害物、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，防止危害人民群眾身心健康的現(xiàn)象發(fā)生。 三、充分發(fā)揮政府的宏觀管理作用 民營企業(yè)發(fā)展到一定程度還要靠政府推動(dòng)，既要有政府支持，又要有法制保障，隨著私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)法的建立，應(yīng)進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。就地方政府而言，工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)本地市場因素的發(fā)展，而不是自己直接

3、扮演市場主體角色。要千方百計(jì)地支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，并使其蔚然成風(fēng)。一旦具備了這樣的氛圍，不但已有的民營企業(yè)可以得到提升，還可以使民營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展起來。LOCaLHoSt 1.完善民營經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。要制定尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)、表彰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，營造對民營經(jīng)濟(jì)政治上認(rèn)同，社會上尊重，政治上支持，經(jīng)濟(jì)上保障的良好氛圍，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。要取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方

4、面，取消一切不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。要健全市場環(huán)境，改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和監(jiān)管，克服對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，解除在融資、參與工程競爭投標(biāo)、獲得土地使用許可、出國商務(wù)考察等方面對民營經(jīng)濟(jì)的歧視。 要給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。民營經(jīng)濟(jì)享受國民待遇，首先是放寬市場準(zhǔn)入限制，降低準(zhǔn)入條件，給予民營企業(yè)公平的競爭環(huán)境，吸納更多的私人資本。凡是競爭性行業(yè)，都應(yīng)該允許私營企業(yè)進(jìn)入。目前仍由國有企業(yè)控制的傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)，也要引入競爭機(jī)制，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ试S私營企業(yè)逐步進(jìn)入；凡屬已經(jīng)和將要對外資開放的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先對私營企業(yè)開放。除國家法律、法規(guī)和省、市政府明令禁止和限制的產(chǎn)業(yè)范圍以外，個(gè)

5、私企業(yè)可以自主選擇投資領(lǐng)域。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和頒布私營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)目錄，具體規(guī)定哪些行業(yè)鼓勵(lì)私營企業(yè)進(jìn)入，哪些行業(yè)允許私營企業(yè)進(jìn)入，哪些行業(yè)限制私營企業(yè)進(jìn)入，以及非開放行業(yè)的開放時(shí)間表，以引導(dǎo)私營企業(yè)的投資方向。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)從事市政公用事業(yè)、社會福利事業(yè)、教育、學(xué)校后勤服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、交通設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的投資經(jīng)營。要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)生產(chǎn)要素在市場自由流動(dòng)，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。 2.完善民營經(jīng)濟(jì)的投資體制和融資渠道。要加大對民營中小企業(yè)的支持力度，出臺財(cái)稅金融政策

6、，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，投資優(yōu)惠政策再也不能分所有制，不能分內(nèi)外與國別。一是理順稅制，減少重復(fù)征稅，取消按所有制劃分的差別稅收政策。對新創(chuàng)辦的民營企業(yè)，在一定期限內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅。對民營企業(yè)科技含量高、更新周期短的固定資產(chǎn)，實(shí)行加速折舊制度。盡快實(shí)行消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革。二是增加財(cái)政支持。國債貼息范圍應(yīng)由國有企業(yè)向民營企業(yè)擴(kuò)大，取消享受技改貼息優(yōu)惠政策的企業(yè)所有制限制，技改貼息要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，對國內(nèi)企業(yè)只要技改投資項(xiàng)目確實(shí)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水準(zhǔn)、市場前景良好的都可給予貼息優(yōu)惠，要特別重視對裝備工業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及其他可以帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級的技改項(xiàng)目的貼息

7、支持；有重點(diǎn)地安排一部分財(cái)政資金或財(cái)政貼息，帶動(dòng)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項(xiàng)目建設(shè)。三是建立和完善為民間投資服務(wù)的金融組織體系。國有商業(yè)銀行內(nèi)部要設(shè)立專門為民營企業(yè)服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)，制定適應(yīng)民間投資特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法。有條件的地方成立專門的中小企業(yè)銀行，專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。在規(guī)范經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。各類金融機(jī)構(gòu)在貸款政策、貸款利率上要將民營企業(yè)與其他企業(yè)同等對待，在條件審查、辦理程序上更加靈活便利。要積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，提供結(jié)算、匯兌和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)；要努力開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，對信譽(yù)優(yōu)良的民營企業(yè)開辦商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持有條件的民營企

8、業(yè)發(fā)行民營企業(yè)債券；要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，充分運(yùn)用個(gè)人生產(chǎn)資料、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、持有的股權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)以及其他可用于擔(dān)保、抵押質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)或權(quán)益進(jìn)行抵押并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證，賦予強(qiáng)制執(zhí)行等措施，擴(kuò)大貸款范圍和規(guī)模。四是利用資本市場拓寬融資渠道。大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。要盡快建立存款保險(xiǎn)制度，保證城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增強(qiáng)存款人對城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)的信任度；允許私人開辦銀行；允許具備必要條件的民營企業(yè)運(yùn)用發(fā)行債券和股票上市等手段進(jìn)行直接融資，上市核準(zhǔn)應(yīng)與國有企業(yè)一視同仁。 3.完善民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系。完善的社會化服務(wù)體系，是民營企業(yè)增強(qiáng)競爭力不可缺少的因素。政府應(yīng)著力營造制度環(huán)境，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的政策、信息服務(wù)。構(gòu)筑中小企業(yè)社會化服務(wù)的完整體系，包括人才培養(yǎng)服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、金融財(cái)務(wù)服務(wù)體系、技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系、市場營銷服務(wù)體系。民營企業(yè)社會化服務(wù)支持體系的重點(diǎn)，應(yīng)放在互助合作、信息共享和創(chuàng)業(yè)幫扶等方面。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要生產(chǎn)性服務(wù)，也需要管理性服務(wù)。加強(qiáng)對個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)督。哪個(gè)部門審批的，就由哪個(gè)部門做好后續(xù)的監(jiān)管工作。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)性服務(wù)，不能完全依賴國營與外資經(jīng)濟(jì)，應(yīng)主要