2022年“十二五”沖破中國發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵

1、“十二五”：沖破中國開展瓶頸的關(guān)鍵新華網(wǎng)北京月日電（記者吳小軍楊維漢吳晶查文曄）中共十七屆五中全會(huì)日閉幕，會(huì)議審議通過了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，為今后五年中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。全會(huì)認(rèn)為“十二五”時(shí)期是中國全面建立小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。分析人士表示，這意味著中國今后年將著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中遇到的瓶頸征詢題。全會(huì)提出了今后年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要目的：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整獲得嚴(yán)峻進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建立明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式獲得本

2、質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)才能明顯提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的根底更加結(jié)實(shí)。分析人士認(rèn)為，這預(yù)示著“十二五”時(shí)期中國的改革攻堅(jiān)步伐將明顯加快向縱深推進(jìn)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展方式是當(dāng)前制約中國進(jìn)一步開展的主要瓶頸。全會(huì)公報(bào)提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深化變革，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的主攻方向。年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。年，中共十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立表示，從“增長”方式轉(zhuǎn)變到“開展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是字面的改變。他指出

3、，原來所說的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變主要是指通過消費(fèi)要素構(gòu)造的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變則至少擴(kuò)大至需求構(gòu)造、供給構(gòu)造和消費(fèi)要素構(gòu)造個(gè)方面。在需求構(gòu)造轉(zhuǎn)變方面，經(jīng)濟(jì)增長要從過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)開展，加強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。在供給構(gòu)造的調(diào)整方面，經(jīng)濟(jì)增長要從過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展，加快第三產(chǎn)業(yè)的開展。在要素構(gòu)造的調(diào)整方面，經(jīng)濟(jì)增長從過度依賴物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳屑夹g(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化治理，提高勞動(dòng)者素養(yǎng)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，全會(huì)還提出要加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革。中國經(jīng)

4、濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧表示，年國際金融危機(jī)的迸發(fā)使中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式更加迫切。他指出，中國目前的經(jīng)濟(jì)開展方式是在改革開放年中逐步構(gòu)成的，在這一階段，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由興隆國家向開展中國家梯次轉(zhuǎn)移，中國經(jīng)濟(jì)通過不斷擴(kuò)大對外開放融入全球經(jīng)濟(jì)。在此過程中，中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了內(nèi)外需開展不平衡、對外部環(huán)境的依賴程度過深，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，政府主導(dǎo)的投資增長成為經(jīng)濟(jì)開展支撐力量，資源環(huán)境壓力突出等亟待處理的征詢題。公報(bào)提出，要優(yōu)化對外貿(mào)易構(gòu)造，提高利用外資水平，加快施行“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，積極制造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生說，“十二五”期間在外

5、貿(mào)與外經(jīng)方面的轉(zhuǎn)變將主要包括個(gè)方面：第一，在引進(jìn)來方面，由過去的資本、智力引進(jìn)深化至治理制度的引進(jìn)，進(jìn)一步與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。第二，在走出去方面，由工程承包，能源資源方面的對外投資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榘讶虻南M(fèi)、人才、資源、物流等優(yōu)質(zhì)的要素全方位嫁接到中國的產(chǎn)品價(jià)值鏈中，進(jìn)一步建立區(qū)域和全球的貿(mào)易消費(fèi)體系。第三，在進(jìn)口方面，將進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口技術(shù)在產(chǎn)業(yè)晉級中的作用。第四，在出口方面，將從低端產(chǎn)品為主進(jìn)入到中高端產(chǎn)品為主，由低端工序方面的代工為主轉(zhuǎn)向以自主設(shè)計(jì)、消費(fèi)、研發(fā)、營銷為主。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式源于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其所具有的嚴(yán)峻關(guān)聯(lián)和嚴(yán)峻阻礙遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域

6、、文化領(lǐng)域等其他領(lǐng)域的改革提出了新的要求和新的期待。按照全會(huì)的精神部署，“十二五”將全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。分析人士認(rèn)為，這意味著，今后年中國必須通過其他領(lǐng)域一系列改革的實(shí)現(xiàn)來推進(jìn)整個(gè)改革事業(yè)向前開展。中共中央黨校黨建教研部主任王長江說，可以看出中國對改革加強(qiáng)了綜合配套，改革將不再是某一個(gè)方面的改革，而是各領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的全面性的改革。中國開展的最大瓶頸還包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展不協(xié)調(diào)，這關(guān)于全面建立小康社會(huì)是個(gè)特別大的制約。中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員陸學(xué)藝表示，全會(huì)提出的加快社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)根底的開展變化

7、，為科學(xué)開展提供有力保障。他認(rèn)為，調(diào)整創(chuàng)新社會(huì)構(gòu)造、改革社會(huì)體制、加強(qiáng)社會(huì)治理有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富差異，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)開展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。全會(huì)提出，著力保障和改善民生，要加強(qiáng)社會(huì)建立、建立健全根本公共效勞體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)酬勞在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。中共中央黨校社會(huì)學(xué)教授吳忠民說，“十二五規(guī)劃特別重要的一點(diǎn)確實(shí)是要把強(qiáng)國和富民結(jié)合為一體，處理好藏富于民的征詢題，它是改革開展成果由全體人民共享理念的進(jìn)一步深化和詳細(xì)化?！眳侵颐裾J(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定是今后中國社會(huì)能否和諧開展的重要要素。擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系覆蓋面、理順勞動(dòng)關(guān)系將對社會(huì)關(guān)系和社會(huì)構(gòu)造的調(diào)整產(chǎn)生嚴(yán)峻阻礙。全會(huì)提出“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長汪同三說，往常中國更多強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建立，現(xiàn)在公眾除了衣食住行外，還需要更高層次的精神生活，而且，文化產(chǎn)業(yè)可以成為中國經(jīng)濟(jì)提供新的宏大開展空間。五中全會(huì)的精神順應(yīng)了這種需求。中國的開展要上升到一個(gè)更高層次，就必須整體推進(jìn)更深層次的改革，這需要中國共產(chǎn)黨具備更高的執(zhí)政才能和更高的執(zhí)政水