淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考12篇

1、淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考12篇【一】黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位；另一方面也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。通過對(duì)黨的十九大報(bào)告精神的深入學(xué)習(xí)，筆者從三個(gè)角度出發(fā)圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題，談幾點(diǎn)體會(huì)和思考。鄉(xiāng)風(fēng)文明：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！迸c20XX年中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、

2、村容整潔、管理民主”20字方針相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，進(jìn)一步豐富了內(nèi)涵、提升了層次。鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是在推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程。文化是農(nóng)村幾千年發(fā)展歷史的沉淀，是農(nóng)村人與物兩大載體的外在體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂所在。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變過去重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、輕文化的發(fā)展理念，也就是“既要護(hù)口袋，還要護(hù)腦袋”。鄉(xiāng)風(fēng)文明涵蓋豐富的內(nèi)涵，一是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，并以此提升文化軟實(shí)力；二是物質(zhì)文化和非物質(zhì)

3、文化的保護(hù)，特別是關(guān)鍵區(qū)域農(nóng)耕文明、游牧文明、海洋文明的保護(hù)，以及民族地區(qū)民俗、民風(fēng)、民居等文化要素的保護(hù)；三是優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)X,特別是傳承了幾千年的道德倫理，這是“不忘初心”的體現(xiàn)；四是新時(shí)代意識(shí)的培養(yǎng)，廣大的農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興成效的受益主體和價(jià)值主體，為此，應(yīng)提高農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平，培養(yǎng)農(nóng)村居民的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中，還應(yīng)注意避免兩大誤區(qū)：一是把過多的現(xiàn)代化元素引入農(nóng)村；二是把過多的城市元素引入農(nóng)村。應(yīng)注重強(qiáng)化農(nóng)村原生態(tài)文化的建設(shè)與傳承，鄉(xiāng)村“靈魂”不能走樣也不容歪曲。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)版黨的十九大報(bào)告提出，“加快生態(tài)文

4、明體制改革，建設(shè)美麗中國”。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。X年中央“一號(hào)文件”提出“努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”后，農(nóng)業(yè)部辦公廳隨之發(fā)布了關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見，在全國范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系列行動(dòng)。X年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)指出，要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好生活的家園。無論是政界還是學(xué)術(shù)界，都將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)看作是20XX年新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。新農(nóng)村建設(shè)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針開展了一系列的工作，取得了明顯的成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體發(fā)生了偏離，即各

5、級(jí)政府及職能部門成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)本來是生活、生態(tài)、生產(chǎn)、文化等“多位一體”的系統(tǒng)工程，但基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然道路等生活領(lǐng)域的硬件設(shè)施建設(shè)得到了高度關(guān)注，但對(duì)生產(chǎn)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域建設(shè)的關(guān)注度尚顯不足；三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式單一化，如對(duì)于農(nóng)村住房改造，多采用“穿衣戴帽”的方式，過度關(guān)注外觀的統(tǒng)一，而忽視了民居的多樣性。對(duì)比鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，可以發(fā)現(xiàn)，無論是不同內(nèi)容的提出順序還是提法都發(fā)生了變化。順序上的變化增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)性與邏輯性，而提法上的變化豐富了其內(nèi)涵。具體而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從原來的生產(chǎn)發(fā)展提升到產(chǎn)業(yè)興旺，

6、實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)單一性到產(chǎn)業(yè)體系化的跨越，即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在農(nóng)民生活方面，從原來的生活寬裕提升到生活富裕，與到20XX年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相統(tǒng)一；在生態(tài)建設(shè)方面，從原來的村容整潔提升到生態(tài)宜居，實(shí)現(xiàn)了從外在美向外在美與滿足人民日益增長的美好生活需要相統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變；在管理層面，從原來的管理民主提升到治理有效，在實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也更加注重治理效率。特別是將“生活富?！狈旁谧詈?，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的。由此可以看出，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)重要方面，但在

7、實(shí)施過程中，還需要明確如下幾個(gè)理論性的問題：鄉(xiāng)村振興的主體究竟是誰？鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容究竟是什么？鄉(xiāng)村振興的模式究竟如何？鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)主體是誰？鄉(xiāng)村振興需要什么政策來支撐？只有把這些理論性問題探討清楚，才能在實(shí)施過程中緊貼目標(biāo)。生態(tài)治理：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要的一個(gè)重要方面，就是對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求。正如習(xí)近平總書記指出的：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”而城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡之外，還有一個(gè)

8、非常重要的方面就是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理越來越受到重視，不但投資力度不斷加大，且組織、人員的配置和運(yùn)行機(jī)制等也不斷完善，相反農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻被邊緣化。特別是在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的污染風(fēng)險(xiǎn)日益加大。出現(xiàn)上述問題的根本原因包括如下幾個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理沒有給予足夠的關(guān)注。城鎮(zhèn)公園、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)政績更為直接，因此部分領(lǐng)導(dǎo)更傾向于將絕大部分資金投入在加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而更多地提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理等工作則采取相對(duì)應(yīng)付的措施。與此同時(shí)，把城鎮(zhèn)的一些容易造成生態(tài)環(huán)境污染的企業(yè)外

9、遷入農(nóng)村地區(qū)，把新引進(jìn)的污染企業(yè)或者具有潛在污染危害的企業(yè)也布局到距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。生態(tài)環(huán)境的舊賬沒有解決，又增加了新賬，從而導(dǎo)致了農(nóng)村、城鎮(zhèn)之間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差距的日益增加。二是農(nóng)村生態(tài)治理資金投入不足。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入增長較快，但對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，極大地影響了農(nóng)村人居環(huán)境的治理。三是農(nóng)村生態(tài)治理的機(jī)制保障能力差。近些年，國家投入了部分資金，特別是推行農(nóng)村環(huán)境連片整治之后，逐漸配備了一些農(nóng)村生態(tài)治理設(shè)施，但由于缺乏有效的運(yùn)營與管護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)治理既沒有運(yùn)營組織，也缺乏管護(hù)經(jīng)費(fèi)，從而造成了這些設(shè)施的閑置與浪費(fèi)。同時(shí)，高效的農(nóng)村生態(tài)

10、治理的評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制尚未形成、農(nóng)村生態(tài)治理的參與機(jī)制還待完善、農(nóng)村生態(tài)治理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不健全。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，一方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求，另一方面也凸顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出的“生態(tài)宜居”目標(biāo)，必須強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)治理。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)明確兩大核心問題，即對(duì)水資源質(zhì)量和耕地土壤質(zhì)量的保護(hù)。為此，一是需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠色理念對(duì)農(nóng)村生態(tài)治理的引領(lǐng)作用；二是要加大資金投入，完善農(nóng)村生態(tài)治理設(shè)施建設(shè)；三是創(chuàng)新與整合技術(shù)，以支撐農(nóng)村生態(tài)治理；四是完善治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)治理?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出的，是對(duì)我國社會(huì)主要矛盾以及發(fā)展

11、狀況進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上提出的。十九大報(bào)告指出我國社會(huì)主要矛盾為，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一主要矛盾的變化說明我國的發(fā)展已經(jīng)從過往的“如何更快發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾胃冒l(fā)展”。因此，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，目前的任務(wù)不再是一味追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，而是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，以及如何提升發(fā)展質(zhì)量的問題。而發(fā)展的不平衡在很大程度上表現(xiàn)為鄉(xiāng)村和城市之間不平衡；發(fā)展的不充分更多表現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分；發(fā)展質(zhì)量問題更多表現(xiàn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題（如農(nóng)村留守人口等）、生態(tài)問題（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染等）和公平問題（農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等）等方面。為此，在中央提出“

12、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念后，十九大報(bào)告進(jìn)一步明確提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。從我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況來看，主要有以下幾個(gè)問題：小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，沒有充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射功能。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)，多規(guī)不協(xié)調(diào)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃沒有做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，存在“規(guī)劃跟不上發(fā)展、趕不上建設(shè)”現(xiàn)象。如花石鎮(zhèn)為推進(jìn)湘蓮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擬建設(shè)湘蓮產(chǎn)業(yè)園，建湘蓮倉儲(chǔ)中心，但無建設(shè)用地指標(biāo)，項(xiàng)目無法落地。二是城鎮(zhèn)建設(shè)未能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色彰顯不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中，不注重與本地地理自然條件和歷史文化傳統(tǒng)相結(jié)合，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只注重商業(yè)開發(fā)，盲目照搬別

13、人的設(shè)計(jì)模式，致使城鎮(zhèn)建設(shè)品位不高，存在“千篇一律”現(xiàn)象。三是規(guī)劃執(zhí)行不力。部分村民規(guī)劃意識(shí)淡薄，只注重自身利益，不服從規(guī)劃管理，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)行為屢禁不止。四是提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)功能不足。鎮(zhèn)區(qū)的給排水建設(shè)缺失，普遍存在臟亂差現(xiàn)象，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水處理廠和垃圾消納場，秸稈進(jìn)行露天焚燒，對(duì)污水垃圾的集中處理及無害化處理、可持續(xù)利用，及循環(huán)利用等關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)。當(dāng)前我市的農(nóng)業(yè)我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，但離現(xiàn)代化的要求還有相當(dāng)大的距離。主要有以下幾個(gè)問題：一是缺乏大型龍頭企業(yè)。湘潭縣市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)47

14、家，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小,湘蓮、糧食、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均缺乏具有較強(qiáng)市場競爭能力的大型龍頭企業(yè)。湘蓮加工企業(yè)28家，企業(yè)散雜亂，惡性競爭，沒有抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多以粗加工為主，深加工企業(yè)不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動(dòng)作用不明顯。糧食生產(chǎn)主體經(jīng)營理念停留在簡單的產(chǎn)糧、向國有糧企售糧的模式，不問消費(fèi)市場需求，只關(guān)心糧食托市收購價(jià)格的變化。糧油加工企業(yè)市場開拓、品牌建設(shè)不足，給人以“市場上買不到湘潭米”的直觀印象。岳塘區(qū)偉鴻食品作為湘潭最大的養(yǎng)殖屠宰加工一條龍企業(yè)，其業(yè)務(wù)也主要集中在屠宰、冷鏈物流運(yùn)輸方面，下游的深加工很少涉及。三是科技含量不高。長期以來，

15、大部分湘蓮企業(yè)一般通過殼蓮加工和通芯白蓮加工粗加工后便進(jìn)行銷售，科技含量低，沒有開發(fā)附加值和科技含量高的產(chǎn)品；茶恩等地的楠竹只進(jìn)行簡單的竹床加工等，不注重利用科技手段和能工巧匠進(jìn)行竹雕等特色工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)。我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，總體水平不高。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準(zhǔn)作業(yè)、數(shù)字化管理等方面還有很長的路要走。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌不響不亮。農(nóng)產(chǎn)品牌“山多峰少”，真正在全國叫得響、亮得起的著名品牌不多，一個(gè)品牌帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能形成。特別是區(qū)域公共品牌建設(shè)和管理水平滯后。如湘蓮x年獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，但從政府到

16、企業(yè)對(duì)這一地方公共特色品牌宣傳和推介力度不夠，與安化黑茶和寧鄉(xiāng)花豬這兩個(gè)地方特色品牌的知名度和美譽(yù)度相差甚遠(yuǎn)。寸三蓮的原種保護(hù)力度不大，湘蓮企業(yè)不注重對(duì)地方品牌的保護(hù)，將贛蓮、福蓮等地不屬于湘蓮的品種卻貼上湘蓮品牌進(jìn)行銷售，嚴(yán)重?fù)p害了湘蓮品牌和聲譽(yù)。五是“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”優(yōu)勢打造不夠。湘潭縣雖然形成了青山橋皮鞋，花石湘蓮、石鼓油紙傘、茶恩寺楠竹等地方特色產(chǎn)業(yè)，但一直是“有特色無優(yōu)勢無品牌”，全縣缺乏“一個(gè)縣域、一張藍(lán)圖”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”格局尚未形成。公共基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施不完善。一是以農(nóng)田水利設(shè)施為代表的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用弱。現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施大多

17、是上世紀(jì)建設(shè)的，老化嚴(yán)重，溝渠毀損淤塞，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)。新建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因建設(shè)投入有限且碎片化、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上的不合理、建設(shè)質(zhì)量等問題導(dǎo)致成效不明顯。有種糧大戶反映近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，出現(xiàn)“斷頭圳”“壩修好渠道不暢”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。二是交通、電力等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。農(nóng)村的道路交通設(shè)施由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，很容易損壞，寬度往往較窄，經(jīng)常出現(xiàn)“會(huì)車就堵車”的現(xiàn)象，限制了農(nóng)村的客運(yùn)和商品流通體系的發(fā)展。在電力供應(yīng)方面，存在科學(xué)規(guī)劃布局不夠、電網(wǎng)設(shè)備老化、電壓不穩(wěn)定等問題，滿足不了農(nóng)村的用電需求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響。三是農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化等全方位便民服

18、務(wù)體系發(fā)展不足。社會(huì)公共產(chǎn)品缺失，絕大部分的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場所都形同虛設(shè)，沒有實(shí)際意義，既沒有豐富的活動(dòng)資源，也沒有寬廣的活動(dòng)場所；農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待改善，村醫(yī)的素質(zhì)參差不齊；教育條件有限，如幼兒園不規(guī)范，且專業(yè)的幼兒教師相對(duì)缺乏。農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)體系不健全。一是農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)不完善。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍反映由于經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)資金的需求增大，但因?yàn)闆]有抵押物，財(cái)務(wù)制度不完善，不符合金融機(jī)構(gòu)信貸支持條件，缺乏政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致獲得金融機(jī)構(gòu)貸款很難。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平較低，險(xiǎn)種不全，理賠不到位賠付標(biāo)準(zhǔn)太低，賠付金額與實(shí)際損失相差較大，難以形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)力支撐。如x年7月

19、的特大洪水，有限的保險(xiǎn)賠付難以彌補(bǔ)遭受重創(chuàng)的種養(yǎng)殖戶。農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系和金融制度不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。二是生產(chǎn)設(shè)施用地不足。調(diào)研中，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映，由于申請(qǐng)不到建設(shè)用地，新購買的農(nóng)機(jī)具只能露天堆放，儲(chǔ)藏農(nóng)產(chǎn)品的倉庫和儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的庫房緊缺，制約了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三是土地流轉(zhuǎn)水平尚待提高。新型經(jīng)營主體由于要擴(kuò)大規(guī)模并進(jìn)行相應(yīng)的投入，都希望土地流轉(zhuǎn)能夠規(guī)范、穩(wěn)定和集中連片。很多種糧大戶反映，土地流轉(zhuǎn)中多以自發(fā)、口頭流轉(zhuǎn)為主，流轉(zhuǎn)中農(nóng)民顧慮，不穩(wěn)定和不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，流轉(zhuǎn)信息不夠通暢，糾紛調(diào)處體系不夠完善，一些農(nóng)民寧愿讓地荒了，也不愿流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶，造成“土地流轉(zhuǎn)難、

20、難流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)有風(fēng)險(xiǎn)”現(xiàn)象。專業(yè)農(nóng)業(yè)人才缺乏。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才缺乏。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要新知識(shí)、新技術(shù)、新理念、新裝備。隨著經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，他們普遍感到知識(shí)技術(shù)欠缺和人才儲(chǔ)備不足。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，一方面強(qiáng)烈感到需要提高自身素質(zhì)，另一方面也亟需專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。二是基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱。湘潭縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員編制358個(gè)，實(shí)有技術(shù)人員359人，近年來進(jìn)人多為退伍安置人員，原有學(xué)農(nóng)的農(nóng)技人員大部分是80、90年代的統(tǒng)招統(tǒng)分的大專畢業(yè)生，年齡老化，知識(shí)更新慢，在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面無所適從，且普遍存在農(nóng)技人員混崗，并

21、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，農(nóng)技推廣工作為輔的現(xiàn)象，在崗率不到60%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革后，沒有進(jìn)行事業(yè)單位的崗位設(shè)置，近3年都沒有進(jìn)行職稱評(píng)定，影響了農(nóng)技人員經(jīng)濟(jì)待遇和工作積極性。農(nóng)民的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。一是農(nóng)民對(duì)公益事業(yè)項(xiàng)目參與度下降。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民群眾采取“一事一議”籌資籌勞參與公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民主體意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)公益事業(yè)項(xiàng)目參與度下降，從“籌資籌勞”變?yōu)椤敖o多少錢辦多少事，給錢也不辦事”。二是少數(shù)貧困群體等靠要思想嚴(yán)重。有些貧困戶過度依賴扶貧政策，把扶貧政策當(dāng)作“搖錢樹”，導(dǎo)致國家給的越多，依賴心理越嚴(yán)重，出現(xiàn)“越給越賴、越懶越等、越改變不了貧困

22、面貌”現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)報(bào)告明確指出，未來五年農(nóng)村如何發(fā)展振興，如何全面建成小康社會(huì)，需要從哪些環(huán)節(jié)入手，需要做哪些工作，給我們指明了方向，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度等相關(guān)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容?！比婢唧w地規(guī)劃了未來農(nóng)村發(fā)展的美好藍(lán)圖，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕二十字方針總要

23、求，從頂層設(shè)計(jì)全面規(guī)劃了未來農(nóng)村發(fā)展的遠(yuǎn)景，表達(dá)了老百姓對(duì)美好生活的向往，要實(shí)施好農(nóng)村振興戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面抓落實(shí)：一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)。農(nóng)村工作繁復(fù)涉及面廣，群眾就個(gè)體而言，有勤勞正派的、有懶惰自私的，有好學(xué)上進(jìn)的，他們的生活也就千差萬別，在對(duì)待公益事業(yè)和處理日常事務(wù)上表現(xiàn)出的情感也就大相徑庭，千差萬別。為了實(shí)施好農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民對(duì)國與家的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，這就要求各級(jí)政府各部門要用黨的社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念教育農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，把各族人民群眾的思想經(jīng)過大力的宣傳教育，引領(lǐng)到黨的路線上來，與黨和國家的農(nóng)村振興戰(zhàn)略保持一致。用自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生

24、活，目前黨的方針政策的宣傳只注重黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)農(nóng)村人民群眾的宣傳教育做得還不夠，有的認(rèn)識(shí)不到好政策與好生活的內(nèi)在聯(lián)系，還存在一些誤解和不理解，伸手要好處比貧困的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的地方宣傳工作蜻蜓點(diǎn)水不踏實(shí)深入透徹，致使有些實(shí)質(zhì)性的工作難以展開，工作進(jìn)展緩慢，這些存在的問題就需要各級(jí)組織做耐心細(xì)致的宣傳教育工作，抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)統(tǒng)籌農(nóng)村宣傳教育工作，讓黨的路線方針政策入腦入心開花結(jié)果。二是繼續(xù)加大資金投入強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)。大以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大的改善，道路硬化、亮化、綠化工程成效顯著;使老百姓的出行難問題得到根本改變；溝渠庫潭等水利設(shè)施建設(shè)工作也步入快車道，對(duì)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增

25、收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村議事點(diǎn)及活動(dòng)場所的建設(shè)為農(nóng)村人民群眾文化生活提供了保障，但面對(duì)新的國家發(fā)展要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是具有旅游開發(fā)潛力的地方，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，引進(jìn)外資比較困難，當(dāng)?shù)厝罕娨驗(yàn)槿鄙儋Y金想發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)心有余而力不足，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略還有一段很長的路要走，還有許多工作要做。還需要找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，加大資金投入，從實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針來看，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！苯?jīng)過X大以來的努力已經(jīng)取得了可喜的成績，但對(duì)于“治理有效”還存在一些問題，特別是“三清潔”等公益事業(yè)和涉及國家建設(shè)方面，工作難度大反彈

26、現(xiàn)象突出，致使許多工作難以開展和反復(fù)回頭，自覺性和主動(dòng)性較差，這些不良現(xiàn)象的發(fā)生歸根到底都是對(duì)農(nóng)村人民群眾教育力度不足所致，對(duì)此筆者認(rèn)為實(shí)施振興農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)基礎(chǔ)的同時(shí)更需要強(qiáng)化農(nóng)村人民群眾的思想基礎(chǔ)。只有把黨的方針政策變成人民群眾的積極行動(dòng)，振興農(nóng)村戰(zhàn)略的構(gòu)想才能順理成章如期實(shí)現(xiàn)?！舅摹哭r(nóng)，天下之大本也。”鄉(xiāng)村興國家興，百姓富國家富。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并描繪出一副“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡恼衽d藍(lán)圖，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)大引擎。產(chǎn)業(yè)興旺。“鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村才能穩(wěn)定，

27、農(nóng)民才能增收，鄉(xiāng)村才能繁榮興盛。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全的前提下，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，拉伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)附加值，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等各種新型業(yè)態(tài)。習(xí)近平同志指出：“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！边@給我們擘畫出了未來幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展。生

28、態(tài)宜居?！八鉃囦偾绶胶?，山色空蒙雨亦奇”。生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活獲得了很大的提高和改善，交通道路、農(nóng)田水利、通訊通信等基礎(chǔ)設(shè)施得到了較快發(fā)展。但是，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，綠化造林、公路交通規(guī)劃、文化廣場建設(shè)跟城市相比仍有很大差距。另外，我國農(nóng)村普遍缺少污水收集處理和生活垃圾集中處理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村居民居住環(huán)境造成了一定影響。生態(tài)宜居，就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善，主動(dòng)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)風(fēng)文明?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義精神文明在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的靈魂。當(dāng)前，農(nóng)村精神文化生活還比較落后，一

29、些X規(guī)陋習(xí)、封建習(xí)俗還普遍存在，大部分農(nóng)民的文化和受教育水平相對(duì)較低，法律意識(shí)相對(duì)淡薄，各種矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生，一些低俗、不健康的活動(dòng)也趁虛而入，極大地傷害了農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明。新時(shí)代，農(nóng)民對(duì)美好生活有了更高的要求，學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)子女教育、講究文明生活的文化休閑生活需要更為強(qiáng)烈。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。對(duì)于鄉(xiāng)村來說，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗和

30、“四德”工程，提倡尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等鄉(xiāng)風(fēng)民俗，擴(kuò)大鄉(xiāng)民們參與創(chuàng)建精神文明活動(dòng)，改變農(nóng)村整體精神風(fēng)貌，提升農(nóng)民思想道德水平，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)尤為重要。治理有效?！奥凡皇斑z，夜不閉戶”。鄉(xiāng)村是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須攻克的難題。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！薄凹訌?qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！蓖晟拼迕褡灾螜C(jī)制，推動(dòng)村務(wù)公開，擴(kuò)大村民監(jiān)督和參與度，提高村民自治水平。生活富裕。

31、“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)”。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)惠民政策的日益完善，農(nóng)民的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升。消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，更多的錢花在發(fā)展、享受等支出，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入了加速發(fā)展期，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國的重要舉措，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、智力有效、生活富裕”的20字要求，不僅為美麗鄉(xiāng)村指明了方向，也讓廣大鄉(xiāng)親們對(duì)走進(jìn)新時(shí)代、過上新生活充滿信心。【五】黨的十九大報(bào)告明確提出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)

32、先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興做出了新要求，主要包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。對(duì)照這一要求，緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合x實(shí)際，筆者認(rèn)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)從六個(gè)方面著力。著力生產(chǎn)生活環(huán)境大變樣。“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。主要從“四個(gè)變”入手：一是環(huán)保意識(shí)變濃。堅(jiān)定綠水青山就是金山銀山的思想，堅(jiān)持“綠色發(fā)展，生態(tài)崛起”主基調(diào)。二是衛(wèi)生環(huán)境變潔。重點(diǎn)放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上，將垃圾分類減量處理模式落實(shí)到位，尤其是縣鄉(xiāng)村組四級(jí)體系的完善，探索專業(yè)化村級(jí)保潔員制度，堅(jiān)決取締村級(jí)垃圾填埋場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭垃圾采取市場化清運(yùn)。針對(duì)農(nóng)村有毒有害垃圾，采取“村

33、收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式集中處理，開展有毒有害低廉廢品補(bǔ)貼回收試點(diǎn)。日常以季度為周期，開展“三整潔”隨機(jī)檢查全覆蓋，形成長效保潔機(jī)制。三是水系水質(zhì)變好。繼續(xù)實(shí)施“河湖聯(lián)通”工程，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)“三項(xiàng)技術(shù)”，倡導(dǎo)“禁止投肥、生態(tài)養(yǎng)殖”理念，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。四是空氣質(zhì)量變優(yōu)。全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。著力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善。十九大提出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。主要從“四個(gè)變”入手。一是斷頭路變通。加大農(nóng)村水電路訊網(wǎng)的財(cái)政投入，必須引入社會(huì)資本，充分發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞。二是攔水設(shè)施變無。加大鄉(xiāng)村干支渠梳洗力度，清除攔水?dāng)r網(wǎng)設(shè)施。三是灌

34、溉體系變暢。一方面整合農(nóng)田水利、國土平整等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，積極向后盾單位和本村的能人大戶及在外成功人士尋求支持；另一方面調(diào)動(dòng)群眾主體參與的積極性，健全鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制。四是農(nóng)村電商平臺(tái)變寬。整合智慧民生、供銷e家、郵政自營等電商平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村物流體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上流通。著力農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”是首要條件。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)。主要從五個(gè)方面著手。一是加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。發(fā)展多種形式適度的規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進(jìn)1個(gè)千萬級(jí)的

35、農(nóng)業(yè)企業(yè)，每個(gè)村要引進(jìn)1個(gè)500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是加快生態(tài)模式推介。既要保障國家糧食安全，又要拓寬農(nóng)戶增收渠道。就全縣來講，“三水融合”是我們的主導(dǎo)方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推行生態(tài)種養(yǎng)，落實(shí)4個(gè)10萬畝發(fā)展目標(biāo)。四是加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。針對(duì)本縣的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，要扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)園區(qū)成長情況，采取分級(jí)管理的辦法，給予不同的扶持政策。五是加快打造區(qū)域品牌。按照“全縣品牌x化，x品牌區(qū)域化，特色品牌組合化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精細(xì)化、品牌營銷多樣化”的要求，突出“珊珀湖魚、湯家崗米、黃山頭鴨”三大區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。著力精準(zhǔn)扶貧脫貧大保障。“生活富裕”是鄉(xiāng)村振興落

36、腳點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)是政治任務(wù)，也是民生需求。20XX年，與全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康，x4.1萬多貧困人口穩(wěn)定脫貧是難點(diǎn)，必須引導(dǎo)全社會(huì)參與。應(yīng)該從以下五個(gè)方面突破。一是扶貧先扶志。加大脫貧致富典型宣傳，增強(qiáng)貧困戶通過自身努力脫貧的信心，徹底消除“等、靠、要”的思想。二是加強(qiáng)重點(diǎn)村集中扶貧。x32個(gè)省級(jí)貧困村，是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。要因地制宜，分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困家庭，開展技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧作用，幫助制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù)。對(duì)不適宜居住的，要開展異地扶貧搬遷。對(duì)教育、醫(yī)療、住房負(fù)擔(dān)重的貧困家庭，

37、要給予相應(yīng)政策扶持。三是兜底保障扶貧。對(duì)完全喪失勞動(dòng)力的貧困戶，要實(shí)行財(cái)政兜底，達(dá)到“兩不愁，三保障”要求。三是注重“造血式”扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作用，注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，幫助貧困群眾就地穩(wěn)定就業(yè)。采取出租、入股等靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，建立健全投資主體與貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)戶收益。創(chuàng)新項(xiàng)目資金使用方式，增加項(xiàng)目建設(shè)長期扶貧功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活貧困村集體資產(chǎn)資源。四是嚴(yán)格考核，壓實(shí)幫扶后盾單位和個(gè)人的責(zé)任。將結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人、后盾單位的扶貧成效納入單位和個(gè)人年度考核。著力“農(nóng)業(yè)+”大融合。十九大報(bào)告提出，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是城鄉(xiāng)融合趨勢要看清

38、。融合發(fā)展是趨勢，農(nóng)業(yè)多功能要拓展，產(chǎn)業(yè)鏈要延長，價(jià)值鏈要提升。結(jié)合X實(shí)際，要抓住全國體育運(yùn)動(dòng)休閑特色鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，提煉“體育+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的理念升華點(diǎn)，聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)融合爆破點(diǎn)。主要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)（農(nóng)業(yè)）安全保健功能區(qū)、生態(tài)（農(nóng)業(yè)）休閑康養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)（農(nóng)業(yè)）觀光體驗(yàn)功能區(qū)。二是培植融合發(fā)展典型。培植一批特色鮮明的邊貿(mào)鎮(zhèn)（黃山頭、官垱、三岔河）、加工鎮(zhèn)（深柳、大鯨港、官垱）、水產(chǎn)鎮(zhèn)（安豐、大湖口、大鯨港）、產(chǎn)糧鎮(zhèn)（安全、下漁口、X家嘴、三岔河）、蔬菜鎮(zhèn)（安康、安豐、安障、大鯨港）、體育鎮(zhèn)（深柳、黃山頭、安豐、大湖口、三岔河），加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合。三是鄉(xiāng)村旅游

39、亮點(diǎn)要打造。突出“一鎮(zhèn)五村”宜游村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。著力農(nóng)村居民自治大提升。十九大提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的自治體系。以往自上而下的垂直管理在鄉(xiāng)村已經(jīng)不適用或不管用了，多方參與的橫向管理正在發(fā)揮作用。主要是按照事務(wù)管理的類型和性質(zhì)，實(shí)行分塊管理。一是經(jīng)濟(jì)合作組織自治。生產(chǎn)規(guī)劃、操作管理等生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的事務(wù)，主要由合作社等合作組織按照合作社章程來管理；二是相關(guān)法規(guī)自治。主要由村支兩委按照基層組織管理?xiàng)l例村民自治組織法及相關(guān)政策法規(guī)來管理；三是鄉(xiāng)賢自治。開展“最美鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在基層自治中的引領(lǐng)作用。鋪路修橋、衛(wèi)生整治、設(shè)施維護(hù)、糾紛調(diào)處等公益性質(zhì)事

40、務(wù)主要交農(nóng)民理事會(huì)管理。理事會(huì)主要借助村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)、志愿勸導(dǎo)、活動(dòng)教化等方式規(guī)范和約束村民行為?！玖啃聲r(shí)代、新鄉(xiāng)村、新使命，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農(nóng)”工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要著力抓好“把握一個(gè)要求，深化兩大改革，構(gòu)建三個(gè)體系、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”等工作，努力將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。一、準(zhǔn)確把握“一個(gè)要求”十九大報(bào)告指出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一是要著力抓好產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、

41、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)力。要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力。二是要著力抓好生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵。生態(tài)宜居，就是要管好山、護(hù)好水、修好路、建好村，讓鄉(xiāng)村綠起來、凈起來、美起來。要按照“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”的理念，培育“美麗經(jīng)濟(jì)”，讓大孤山鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村居民幸福生活的宜居家園。三是要著力抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。要圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要保護(hù)大孤山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土

42、文化特色，讓人們看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。四是要著力抓好治理有效這個(gè)基礎(chǔ)。治理有效，就是要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，提供公共服務(wù)，維持公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。五是要著力抓好生活富裕這個(gè)根本。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便利。要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極吸引城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與大孤山鎮(zhèn)豐富的資源和勞動(dòng)力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。二、不斷深化“兩大改革”落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要用改革開路，要不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給。一是要深化農(nóng)村

43、土地制度改革。要切實(shí)落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長x年的政策，給全鎮(zhèn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)業(yè)投資人吃下一顆“長效定心丸”。要穩(wěn)妥推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。要探索實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的多種實(shí)現(xiàn)形式，滿足土地流轉(zhuǎn)需要，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。二是要深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是喚醒全鎮(zhèn)“沉睡的資產(chǎn)”。要抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，盤活全鎮(zhèn)各項(xiàng)集體資產(chǎn)，提高各類資源要素的配置和利用效率。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行

44、機(jī)制。三、加快構(gòu)建“三個(gè)體系”“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以南果梨、君子蘭等資源為抓手，積極開發(fā)游憩休閑、生態(tài)教育等觀光農(nóng)業(yè)；以對(duì)樁石影視基地、婚紗攝影綜合服務(wù)基地為抓手，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)；以冰雪運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等項(xiàng)目為抓手，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。二是要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)。要

45、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化為發(fā)展方向，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，發(fā)展高層次農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和整體競爭力。三是要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)事企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。四、大力加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，夯基壘臺(tái)。為此，一是要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要思想

46、為指導(dǎo)，讓鎮(zhèn)村黨組織成為“戰(zhàn)斗堡壘”，讓廣大黨員干部成為“頭雁先鋒”，發(fā)揮黨組織不可替代的引領(lǐng)作用。“鄉(xiāng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，切實(shí)把基層黨支部建優(yōu)建強(qiáng)，確保做到建好班子、找好路子、邁好步子、樹好樣子。二是大力加強(qiáng)“三治結(jié)合”治理體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須加強(qiáng)“自治、德治、法治”相結(jié)合的治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安。要健全鄉(xiāng)村自治體系，推進(jìn)村務(wù)公開和民主決策制度，充分發(fā)揮村民的主體作用，遏制大操大辦、人情攀比等X規(guī)陋習(xí)。要健全鄉(xiāng)村法治體系，推進(jìn)平X鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)治安防控“雪亮工程”，有效化解社會(huì)矛盾。要健全

47、鄉(xiāng)村德治體系，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，強(qiáng)化農(nóng)民的規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。三是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。要推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。要把山水林田河草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，打擊濫砍濫伐，做好森林防火、綠化美化、環(huán)境治理、“廁所革命”等各項(xiàng)生態(tài)監(jiān)管和綜合治理工作。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。四是要大力加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須造就更多

48、鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。“村看村、戶看戶，群眾看干部。”要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，使之成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展無人機(jī)飛手、農(nóng)民網(wǎng)紅、田保姆、樹保姆、河段長、鳥管家、農(nóng)民畫家、農(nóng)民咖啡師、村莊保潔員、農(nóng)民氣象員等新行當(dāng)，讓農(nóng)民不只是一種身份，也是一種職業(yè)，而且是一種令人向往的職業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。要加強(qiáng)“新鄉(xiāng)賢”隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人等，使之成為鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)力量?！酒摺奎h的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義

49、現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。X是農(nóng)業(yè)大縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興正逢其時(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)村工作會(huì)議上的重要精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，力爭鄉(xiāng)村振興取得實(shí)實(shí)在在的成效，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)真正全面實(shí)現(xiàn)。x縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀X是一個(gè)擁有近70萬人口的大縣，轄11個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，296萬畝的土地面積，其中耕地50萬畝，林地200萬畝。近年來,x縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成就,推

50、廣高檔優(yōu)質(zhì)稻14萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食年總產(chǎn)33萬噸，連續(xù)多年榮獲全省“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)；冰糖橙、烤煙、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，全縣種植冰糖橙10萬畝，新開發(fā)油茶種植面積10萬畝、低改20萬畝，烤煙種植面積4萬畝，年收購烤煙11萬擔(dān)；農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營業(yè)主連年遞增達(dá)134家，涌現(xiàn)出了華大農(nóng)業(yè)、沃原農(nóng)莊等一批標(biāo)志性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合初具規(guī)模；農(nóng)村公路、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，現(xiàn)了便江鎮(zhèn)松柏村、銅角村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，為農(nóng)村宜居宜業(yè)提供了好的典范。二、x縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑x是農(nóng)業(yè)大縣，要充分利用資

51、源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，按照三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，制定切合x實(shí)際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，抓住“人、地、錢”這三個(gè)核心，要在推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口占比下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面下功夫，要加快建立鄉(xiāng)村振興的用地保障機(jī)制，建立健全有利于各類資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。就當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀而言，X縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的途徑如下：一是抓好“人”這個(gè)核心，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。目前x縣現(xiàn)有農(nóng)村人口約45萬，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，實(shí)際農(nóng)業(yè)人口不足戶籍人口的一半，呈現(xiàn)實(shí)際農(nóng)業(yè)人口占逐年下降趨勢，且大部分留守都是老年

52、人和小孩，知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)上極為不優(yōu)，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展力量不足，鄉(xiāng)村振興缺乏“人”這個(gè)關(guān)鍵因素?？h委、政府首先實(shí)行黨政一把手是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人制度，三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)必須下大力促進(jìn)涉農(nóng)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人的全面發(fā)展，配好用好干部，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，加快彌補(bǔ)人才、知識(shí)和技能短板。其次是進(jìn)一步扶持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。從X的實(shí)際來看，可區(qū)劃為便江、柏林、馬田、高亭司、鯉魚塘等五大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)

53、現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口的社會(huì)流動(dòng)能力和社會(huì)流動(dòng)性。再次是全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科研人才支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，大力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，做實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。二是抓好“地”這個(gè)關(guān)鍵，建立鄉(xiāng)村振興的保障機(jī)制。X縣當(dāng)前首先要建立健全土地“三權(quán)分置”機(jī)制。緊緊抓住中央深化農(nóng)村土地制度改革的契機(jī)，完善承包地“三權(quán)”分置制度，把土地確權(quán)登記頒證這項(xiàng)工作做實(shí)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，穩(wěn)定長期投資預(yù)期，激發(fā)

54、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者積極性，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。三要建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。提高鄉(xiāng)村公路、水利、電力、電信、燃?xì)夂蜕鐓^(qū)建設(shè)水平，以加快東外環(huán)線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)“美麗同行工程”，率先把縣域國道、省道沿線打造成鄉(xiāng)村亮麗風(fēng)景線，擴(kuò)大農(nóng)村片區(qū)公交客運(yùn)覆蓋面；抓好以黃口堰水庫擴(kuò)建、“五小”水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決農(nóng)村人口飲水不安全問題；提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，結(jié)合“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶工程”，搭建“三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

55、，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)效率和綜合效益。四要建立健全土地保障機(jī)制。大規(guī)模推進(jìn)土地整理，提高土地質(zhì)量等級(jí)；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、提質(zhì)、增效；鞏固提質(zhì)X冰糖橙、油茶、烤煙三大富民產(chǎn)業(yè)，突出冰糖橙老果園和油茶低產(chǎn)林改造增效，確保實(shí)現(xiàn)冰糖橙基地15萬畝，油茶基地X萬畝，落實(shí)烤煙種植面積4萬畝。五要建立健全土地收儲(chǔ)機(jī)制。借鑒城市土地制度改革及國際經(jīng)驗(yàn)，探索建立農(nóng)地收儲(chǔ)和整治機(jī)構(gòu)，提供“土地銀行”中介服務(wù)。六要建立健全資源環(huán)境保護(hù)制度。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行），推進(jìn)鄉(xiāng)

56、村綠色發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境生態(tài)紅線保護(hù)制度，大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程；全面落實(shí)河長制，加快推進(jìn)“江河湖庫”生態(tài)綜合治理，完成便江河道兩岸綠化提質(zhì)，開展九山河、湘永河等河流的綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施“潔凈鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村“垃圾治理、廁所革命、規(guī)范村民建房、污水收集處理”四大重點(diǎn)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范建設(shè)工作，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的鄉(xiāng)村田園生態(tài)系統(tǒng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是抓好“錢”這個(gè)根本，健全鄉(xiāng)村振興的投入機(jī)制。x是個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的縣，近年來對(duì)“三農(nóng)”投入相對(duì)不足，必須緊緊抓

57、住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)一步健全“三農(nóng)”投入機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。一要建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村發(fā)展自身造血功能強(qiáng)大。二要建立健全鄉(xiāng)村內(nèi)生能力機(jī)制。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村和示范片、示范帶，構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局。集聚鄉(xiāng)村特色資源，吸引城市資源要素，集中力量建設(shè)馬田、柏林、鯉魚塘、高亭司等一批中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力。三要建立健全社會(huì)資本投入機(jī)制。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大社會(huì)資本積極投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為

58、導(dǎo)向，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。著力推進(jìn)便江、西河鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)，把“種莊稼”和“種風(fēng)景”有機(jī)結(jié)合，逐步打造集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)”為一體的田園綜合體示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)休閑農(nóng)莊提質(zhì)升級(jí)，將沃原等休閑農(nóng)莊建設(shè)成三產(chǎn)融合的示范農(nóng)莊。四要建立健全財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,當(dāng)前要重點(diǎn)做到脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)到位，貧困人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)取得圓滿成功。五要建立健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，探索設(shè)立鄉(xiāng)村開發(fā)基金等，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。如果做到了以上幾點(diǎn)，鄉(xiāng)村硬件上交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的進(jìn)一步完善，軟件

59、上鄉(xiāng)土淳樸文化的重塑和農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，自然生態(tài)和生存環(huán)境的進(jìn)一步的改善，生活和生命質(zhì)量的提升，未來的x鄉(xiāng)村也許是郴州、長沙等城市人趨之若鶩的地方，x的鄉(xiāng)村也許會(huì)成為農(nóng)村人的公園、城里人的田園、旅居者的桃花源、人類共同的家園?！景恕奎h的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對(duì)具體的振興鄉(xiāng)村行動(dòng)明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。這一方面表明了“三農(nóng)”問題在黨中央工作中占據(jù)的重要地位；另一方面也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。振興鄉(xiāng)村對(duì)于建設(shè)社會(huì)

60、主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂是鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是內(nèi)在要求，是強(qiáng)大的精神力量，是農(nóng)村最本真的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的保障。沒有和諧文明的風(fēng)尚，鄉(xiāng)村就算不上振興；沒有濃郁特色的鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村振興就會(huì)失去靈魂；鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)風(fēng)文明既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是在推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素于一體的系統(tǒng)工程。文化是農(nóng)村幾千年發(fā)展歷史的