基層民主管理建設(shè)的探索與實踐

1、基層民主管理建立的探究與理論摘要:江都水利工程管理處在加強基層民主管理建立方面,圍繞黨的根本宗旨,在“官與民的良性互動中,堅持做到三個“兩手抓,進(jìn)展了不斷地探究與理論,獲得了明顯成效。黨的十七大報告明確指出:“人民民主是社會主義的生命。開展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目的。加強基層民主管理,激發(fā)和調(diào)動廣闊職工群眾參與政事的積極性,標(biāo)準(zhǔn)和保障職工群眾的民主權(quán)利,是貫徹落實黨的十七大精神、開展社會主義民主政治的根底性工作,也是社會主義和諧社會建立的目的要求。1一手抓黨務(wù)政務(wù)公開,一手抓信息渠道疏理,在建立“民與官的信息直達(dá)機制中搭建民主管理平臺加強民主管理的首要任務(wù)是保障人民群眾的“知情

2、權(quán)。保障人民群眾對黨和政府工作的知情權(quán),既是民主政治建立的最根本的要求,也是民主管理的前提。只有進(jìn)一步落實黨務(wù)政務(wù)公開制度,暢通民意上傳的渠道,才能為人民群眾構(gòu)建起參與民主管理、實現(xiàn)民主權(quán)利的平臺,充分發(fā)揮其在民主管理中所享有的選舉、決策、監(jiān)視等權(quán)利,真正實現(xiàn)當(dāng)家作主。管理處嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度,但凡人事任免、職稱評定、獎金分配、崗位調(diào)整等涉及職工消費、生活及單位開展的重大事項,均由相關(guān)部門負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確的在單位內(nèi)部網(wǎng)站上進(jìn)展公示,征求職工群眾的反應(yīng)意見,保證“陽光操作。同時,進(jìn)一步拓展黨務(wù)政務(wù)公開的深度,努力做到黨務(wù)政務(wù)公開“四化,即公開載體標(biāo)準(zhǔn)化,公開內(nèi)容真實化,公開時間及時化,公開責(zé)任

3、明確化,保證了職工群眾能在第一時間,詳細(xì)、真實、全面的理解到各項政事信息。另一方面,管理處堅持通過指導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)點制度、現(xiàn)場辦公制度和信訪制度相結(jié)合的方式,積極主動的與職工群眾多交流、多溝通,有效地擴張了“官與民之間信息互換的廣度,讓職工群眾的意見可以通過多種渠道毫不失真的上傳,讓指導(dǎo)干部可以及時全面的理解群眾想什么、盼什么、急什么、需什么,有效增強了黨同人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)。理論證明,只有在更深層次、更寬范圍和更高要求上建立民主管理信息直達(dá)機制,既要保證縱向信息“流和橫向信息“網(wǎng)的暢通,還要營造由上而下的信息公開渠道,同時建立由下至上的信息溝通渠道,從而在加強“官與民的交流溝通中保證黨員群眾有足

4、夠的理解信息、參與政事的才能,使黨員群眾真正融入單位管理開展的每個環(huán)節(jié)。民主政治建立不僅僅是一個簡單的民主參與管理的過程,關(guān)鍵的是要讓黨員群眾在參與管理的過程中,其意愿受到重視、困難得到解決、利益得到維護(hù),以此讓黨員群眾增強民主管理的信心。職工代表大會制度作為從企事業(yè)單位民主管理的根本形式,是職工行使民主管理權(quán)利的重要機構(gòu)。管理處多年來逐步建立健全以職工代表大會為根本形式的各項民主管理制度,堅持把單位在改革開展過程中涉及職工切身利益的重大問題,以及通過征求意見函、合理化建議箱等搜集的職工意見和建議,一律交職代會討論審議決定,進(jìn)步了職工參與民主管理的積極性。職代會閉會期間,利用職代會團(tuán)組長和工會

5、委員會聯(lián)席會議,及時解決職工所關(guān)注的熱點、難點、焦點問題,確保職工平時都能參與到管理中來,進(jìn)一步拓展了職工民主參與管理的渠道,確保單位的重大決策都有堅實的群眾基矗理論證明,只有保證了人民群眾的根本利益,真正做到“官為民,才會得到人民群眾的擁護(hù),黨的凝聚力才會不斷得到增強。所謂“官為民,就是要做到為民所想、順應(yīng)民心、符合民意,就是要始終堅持把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的要求作為第一選擇,把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)管理處的經(jīng)歷主要有四點:一是要作順民的決策。但凡違犯群眾意愿的決策,必須堅決制止;但凡損害群眾利益的決策,必須堅決糾正;但凡超過群眾承受才能的決策,必須堅決杜絕。二是要想富民的方

6、法。致富是廣闊群眾的迫切愿望,也是為政之所要。要積極落實黨的富民政策,群眾該得的,一點不留地給群眾;群眾沒有的,想法設(shè)法創(chuàng)造給群眾。三是要辦便民的小事。衣食住行作為與民息息相關(guān)的小事是民生之本,也是為政之所責(zé)。管理處近年來一直堅持每年為民辦好“十件事,解決群眾衣食住行方面遇到的困難,比方拓寬和修繕居民區(qū)的道路、修建健身場所并配置健身器材、在住宅區(qū)建立車庫和停車常每年處黨委還要組織慰問離退休老同事和救助困難職工。四是要有安民的措施。職工群眾發(fā)牢騷、有情緒,對指導(dǎo)決策表示不理解很正常。要及時穩(wěn)定群眾情緒,正確對待和處理群眾上訪和舉報,耐心做好解釋疏導(dǎo)工作,學(xué)會在穩(wěn)定群眾中穩(wěn)定大局,在凝聚民心中爭得

7、理解。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及全面建立小康社會的歷史進(jìn)程中,進(jìn)一步進(jìn)步黨的執(zhí)政程度,進(jìn)步拒腐防變抵御風(fēng)險的才能,開展黨風(fēng)廉政建立工作尤為重要。加強基層民主建立,建立健全民主管理制度,特別是加強對權(quán)利運行的有效監(jiān)視,是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的有效手段。管理處堅持圍繞黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作,抓住職工群眾所關(guān)注的重點、熱點,在更廣的范圍和更深的層次上實現(xiàn)民主監(jiān)視,確保民主監(jiān)視可以落到實處。一是實現(xiàn)勤廉承諾的公開化。實行公開承諾是實在加強群眾監(jiān)視、改良黨員干部作風(fēng)、取信于民的有效形式和手段。管理處每年年初都與各單位負(fù)責(zé)人簽訂?黨風(fēng)廉政承諾書?,對各基層單位黨風(fēng)廉政建立情況和指導(dǎo)干部廉潔自律情況

8、作出鄭重承諾。二是實現(xiàn)民主評議的廣泛化。通過不斷擴大民主評議的范圍和內(nèi)容,不僅要評議黨組織和部門的工作,還要評議指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部個人的工作。管理處著力創(chuàng)新“民評官機制,堅持用制度建立保證民主評議在經(jīng)?；械靡匝由?。理論中,對干部使用、年終考核、指導(dǎo)述職等熱點問題,均作為評議的重點內(nèi)容進(jìn)展全面的民主測評。三是實現(xiàn)群眾監(jiān)視的標(biāo)準(zhǔn)化。理論證明要使群眾監(jiān)視成為基層民主建立的重要組成,必須通過制度標(biāo)準(zhǔn)來保障。管理處嚴(yán)格參照民主評議結(jié)果,對不合格的單位及人員,按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。此外,還積極探究有利于保護(hù)黨員群眾合法權(quán)益的舉報形式,不斷完善信訪舉報制度,對群眾舉報的問題,嚴(yán)格執(zhí)行信訪呈報制度、信訪查核制度和信訪反應(yīng)制度,實在做到限期受理和限期回復(fù)。通過多