構(gòu)建中印自由貿(mào)易區(qū)：可行之處與可借之鑒

1、 構(gòu)建中印自由貿(mào)易區(qū)：可行之處與可借之鑒內(nèi)容提要 企業(yè)甚至被迫退出印度市場。此外，2005年以來，印在所有原審裁決中未給予任何一家中國應(yīng)訴企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位。中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題影響著中印自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。正如印度商業(yè)部長納什在世界貿(mào)易組織非正式部長級會議上所表示的，只有在中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位獲得印度承認(rèn)后，印度與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定才有可能。 (四)兩國民間交流限制著中印自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建 1962年以來的較長一段時期內(nèi)，由于中印之間的民間交流甚少，許多印度人對中國的了解還基本停留在20世紀(jì)50年代至60年代初的程度。在輿論多元化的印度，部分媒體對中國有負(fù)面報道，使部分印度人對中國印象不佳。正

2、如印度總理辛格2008年1月訪華時所言：“我們必須拉近印度和中國之間的認(rèn)知距離，我們應(yīng)該做出長期的努力，確保相互之間有正確的了解?！?(五)高關(guān)稅限制印度對外經(jīng)貿(mào)合作 印度政府實行高額進(jìn)出口關(guān)稅制度。一是保護(hù)個別產(chǎn)業(yè)，確保國家在緊急狀態(tài)下有充足必需品供應(yīng)，國內(nèi)市場不被洋貨充斥，增強對外貿(mào)易中的討價還價能力，促進(jìn)新興工業(yè)的發(fā)展等等；二是大大增加政府的財政收入。印度商界擔(dān)心降低關(guān)稅將導(dǎo)致低價的中國商品涌入印度市場。而中國的關(guān)稅已經(jīng)處于低位。所以印方擔(dān)心印度生產(chǎn)商難以從fta上受益。中方降低關(guān)稅難以增加印度對中國的出口。 四、北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗對構(gòu)建中印自由貿(mào)易區(qū)的啟示 (一)尊重相互主權(quán)和獨立

3、北美自由貿(mào)易區(qū)既能保全美加墨三國享有充分完整的主權(quán)又能保證一體化組織高效運作，這一成功模式值得未來的中印自由貿(mào)易區(qū)借鑒。LOcaLhOsT中印兩國盡管政治經(jīng)濟(jì)和文化交流源遠(yuǎn)流長，但地緣與歷史的特殊性決定了兩個民族無論是政治經(jīng)濟(jì)制度、語言文化和民族性格，還是風(fēng)土人情和宗教信仰等方面都存在很大差異。尤其是中印之間的歷史隔閡和目前仍然未解決的邊界問題對于雙方特別是印方來說十分敏感，因此尊重相互主權(quán)和獨立就顯得很重要。 (二)構(gòu)建開放型的中印自由貿(mào)易區(qū) 中印自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)定位于開放型的自由貿(mào)易區(qū)，因為南亞其他國家在地理上與中印兩國毗鄰，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也十分緊密，因而中印自由貿(mào)易區(qū)建立之后應(yīng)該為其留下空間。中印

4、自由貿(mào)易區(qū)建立后，實際上就將中國、印度、東盟三者聯(lián)系在一起。因此，可以在中印自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)之上建立一個更加開放、更具規(guī)模的新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，以期實現(xiàn)區(qū)域空間集聚規(guī)模效應(yīng)。 (三)選擇幾個重點合作領(lǐng)域進(jìn)行先期合作 由于中印自由貿(mào)易區(qū)的建立不是一蹴而就的事情，牽扯到許多復(fù)雜的細(xì)節(jié)問題，因而需要花費很長的時間和較大的精力?？梢钥紤]在幾個重點領(lǐng)域進(jìn)行先期合作，如合作潛力很大的it、鋼鐵、能源、農(nóng)業(yè)、生物制藥、汽車制造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。合作的方式可以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，也可以相互投資，在條件成熟時進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)。這不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)中印之間貿(mào)易額的持續(xù)增長，也可以為兩國建立自由貿(mào)易區(qū)奠定基礎(chǔ)。 (四)

5、對印度的實際利益給予適度關(guān)切 鑒于印度制造業(yè)的競爭劣勢，中國的關(guān)稅稅率較低的現(xiàn)狀，在中印自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建過程中，印應(yīng)分階段就某些制造品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品降低關(guān)稅，最終目的應(yīng)是商品、服務(wù)、投資、勞動力的自由流動。自由貿(mào)易區(qū)重點放在中印之間的互補性，中國應(yīng)適度開放服務(wù)業(yè)，從而印度可以發(fā)揮其比較優(yōu)勢。 (五)機(jī)構(gòu)設(shè)置 結(jié)合中印實際，借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)劃分，未來的中印自由貿(mào)易區(qū)也可以設(shè)立類似的組織機(jī)構(gòu)，包括：中印自由貿(mào)易委員會、工作委員會和工作小組、秘書處、勞工合作委員會、中印合作銀行、各類咨詢委員會、仲裁法庭及特別委員會，其職權(quán)范圍也可以比照北美自由貿(mào)易區(qū)機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分進(jìn)行定制；考慮到中

6、印邊境的現(xiàn)實，可以成立特別的邊境委員會，專門負(fù)責(zé)中印邊境地區(qū)的安全、邊境貿(mào)易以及邊境地區(qū)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)事務(wù)。 (六)中印自由貿(mào)易區(qū)的爭端解決機(jī)制 未來中印自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機(jī)制可借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)的模式。這種準(zhǔn)司法性的爭端解決機(jī)制，具有套數(shù)多、規(guī)則細(xì)密、機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完善、程序與實體結(jié)合、外交方式和法律手段并用等特點，不需設(shè)立超國家性質(zhì)的司法機(jī)構(gòu)就能為自由貿(mào)易區(qū)的順利發(fā)展提供有效的保障。在適用法律上，當(dāng)事雙方可以在北美自由貿(mào)易協(xié)定、wto協(xié)議以及由此簽訂的任何協(xié)定中自主選擇，具有很大靈活性；另外，adr模式還給雙方當(dāng)事人留有很大的回旋空間。概言之，中印之間選擇的最理想的爭端解決機(jī)制一是不需要讓