加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)與管理

1、加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)與管理完整準確全面貫徹落實新開展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體 系和加工流通體系，不斷提高畜產(chǎn)品供給水平、質(zhì)量平安與動物疫病 風險防控水平、畜牧業(yè)綠色循環(huán)開展水平，加快將開展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng) 濟優(yōu)勢，提高質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品平安、資源節(jié) 約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量開展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。、加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)與管理強化獸醫(yī)實驗室生物平安屬地監(jiān)管責任，完善獸醫(yī)實驗室日常監(jiān)管與常態(tài)化生物平安檢查相結(jié)合的監(jiān)督機制，健全獸醫(yī)實驗室管理制 度，完善獸醫(yī)實驗室體系建設(shè)，提升實

2、驗室質(zhì)量管理與生物平安管理 能力，為動物疫病防控提供有力技術(shù)支撐。二、不斷提升畜禽產(chǎn)品加工行業(yè)整體水平統(tǒng)籌推進屠宰加工、乳肉產(chǎn)品精深加工協(xié)調(diào)開展，以“延鏈、補 鏈、強鏈”為重點，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高畜牧業(yè)質(zhì)量 效益和競爭力。優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)能布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，推動畜 禽屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，屠宰產(chǎn)業(yè)布局與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局相適 應(yīng)，打造屠宰加工、冷鏈配送的產(chǎn)業(yè)集群，形成養(yǎng)殖與屠宰、產(chǎn)品與 市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)開展的格局。支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)集養(yǎng)殖、屠宰、 加工、配送、銷售一體化供應(yīng)鏈，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)與標準化、現(xiàn)代 化的生豬定點屠宰企業(yè)合作，建立一體化供應(yīng)鏈。推進屠宰行業(yè)

3、轉(zhuǎn)型升級。嚴格生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置審查，建立 生豬定點屠宰企業(yè)退出機制，加快推進小型生豬屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。 推進牛羊、家禽屠宰企業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)立， 推進畜禽屠宰企業(yè)標準化建設(shè)，提升屠宰環(huán)節(jié)信息化管理水平。強化 屠宰環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，強化質(zhì)量平安風險監(jiān)測，構(gòu)建肉品質(zhì)量平安追溯 體系，壓實屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量平安、動物疫病防控和平安生產(chǎn)的主體 責任。實施品牌戰(zhàn)略。立足廣西畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu) 勢，實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立“廣西優(yōu)質(zhì)肉”品牌，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品控, 推進“廣西優(yōu)質(zhì)肉”供應(yīng)鏈建設(shè)。支持屠宰企業(yè)培育自主品牌，開展 特色畜禽產(chǎn)品加工，提升畜禽產(chǎn)品精深加工能力，為“預(yù)制

4、菜”產(chǎn)業(yè) 提供優(yōu)質(zhì)原材料，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品種類，滿足城鄉(xiāng)居民不同 消費層次需求。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式，加強奶源基 地建設(shè)，促進加工與奶源基地相匹配。引導(dǎo)乳品企業(yè)優(yōu)化乳制品產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌開展液態(tài)乳制品和奶酪等干乳制品。三、大力加強動物疫病防控把全面提高動物疫病風險控制能力作為主攻方向，建立健全動物 疫病防控長效機制，科學防范、有效控制、高效管理動物疫病，保障 畜牧業(yè)生產(chǎn)平安和公共衛(wèi)生平安。落實防疫責任。進一步落實地方政府對本行政區(qū)域動物防疫工作 的領(lǐng)導(dǎo)責任和相關(guān)部門的監(jiān)管責任。提升防疫主體責任意識，引導(dǎo)從 業(yè)者改善動物防疫條件，健全防疫制度，做好強制免疫、清洗消毒

5、、 疫情報告等工作。加快推進畜禽強制免疫“先打后補”改革，支持養(yǎng) 殖場戶或第三方服務(wù)主體自主選購疫苗、自行開展免疫。落實重大動物疫病防控措施。認真落實國家強制免疫和監(jiān)測計劃, 著力抓好重大動物疫病基礎(chǔ)免疫，做到應(yīng)免盡免。認真落實重大動物 疫病分區(qū)防控制度，加強省際間聯(lián)防聯(lián)控，強化畜禽調(diào)運監(jiān)管，降低 非洲豬瘟等重大動物疫病跨區(qū)域傳播風險。積極開展動物疫病區(qū)域化 管理，加快無疫小區(qū)建設(shè)，深入推進星級無規(guī)定動物疫病養(yǎng)殖場和疫 病凈化場創(chuàng)立，逐步推進動物疫病凈化，提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物平安管理水平。強化防疫應(yīng)急制度、技術(shù)、物資儲藏，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提 升應(yīng)急處置能力。強化疫情監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)開展非洲豬瘟等重

6、大動物疫病分片包村 包場排查、日常監(jiān)測和入場采樣監(jiān)測，建立健全動物疫情監(jiān)測和報告 制度，強化動物疫病監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，做好預(yù)警預(yù)報。鞏固自治區(qū)、 市、縣三級動物疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈疫病風險監(jiān)測閉環(huán) 管理，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、風險評估和快速處置能力。防治人畜共患疫病。堅持“人病獸防、關(guān)口前移”。堅持和完善 免疫、檢測、撲殺、風險評估、區(qū)域化防控、流通調(diào)運監(jiān)管等綜合防 控策略，因地制宜地采取針對性防治措施。加強防控宣傳，加強部門溝 通和聯(lián)防聯(lián)控，降低高致病性禽流感、牛羊布魯氏菌病、奶牛結(jié)核、 血吸蟲、狂犬病和包蟲病等人畜共患病的畜間發(fā)生、流行和傳播風險。加強動物檢疫監(jiān)督。建立檢疫閉環(huán)管理機制

7、，加強動物檢疫監(jiān)督 信息化建設(shè)，實行動物檢疫出證無紙化，探索開展社會化動物檢疫協(xié) 檢點建設(shè)，推行電子檔案管理，優(yōu)化和推進牧運通（桂）功能應(yīng)用， 推動檢疫出證與免疫數(shù)量、出欄數(shù)量、申報數(shù)量、車輛備案、車輛消 毒、無害化處理、運輸軌跡、目的地反應(yīng)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效銜接， 實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。完善動物檢疫管理制度，推進野生動物檢疫工 作，會同野生動物保護主管部門加強野生動物疫病檢測實驗室建設(shè)，完善野生動物檢疫技術(shù)支撐體系、動物檢疫制度和技術(shù)標準，提升檢 疫監(jiān)督能力。加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)與管理。強化獸醫(yī)實驗室生物平安屬地監(jiān)管 責任，完善獸醫(yī)實驗室日常監(jiān)管與常態(tài)化生物平安檢查相結(jié)合的監(jiān)督 機制，健全獸醫(yī)實

8、驗室管理制度，完善獸醫(yī)實驗室體系建設(shè)，提升實 驗室質(zhì)量管理與生物平安管理能力，為動物疫病防控提供有力技術(shù)支 撐。四、全面提高獸醫(yī)體系效能整合政府與市場資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)體系，提高獸醫(yī)工作科學決策能力、技術(shù)支撐能力、監(jiān) 督執(zhí)法能力和服務(wù)生產(chǎn)能力。加強獸醫(yī)機構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)。建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫、檢疫機構(gòu)，理順自治 區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支 撐機構(gòu)之間的關(guān)系。強化基層動物疫病防控機構(gòu)條件保障，推進動物 疫病防控信息化建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān) 測、動物檢疫和

9、監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機制。加強基層監(jiān)督防疫、檢疫、執(zhí)法 和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動物疫病預(yù)防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互促進 的工作格局。加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)。持續(xù)推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)，突出目標導(dǎo)向, 逐步理清動物防疫機構(gòu)與獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)關(guān)系。規(guī)范官方獸 醫(yī)管理，加強線上培訓(xùn)平臺和師資隊伍建設(shè)，制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃, 強化官方獸醫(yī)培訓(xùn)。加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，落實準入制度和獸醫(yī)職業(yè)道 德規(guī)范，嚴格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活 動的管理和服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍開展環(huán)境，引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村 獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開展，鼓勵和支持養(yǎng)殖、屠宰、飼料

10、、獸藥、獸醫(yī)行 業(yè)企業(yè)建立健全組織化獸醫(yī)隊伍，促進獸醫(yī)社會化服務(wù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā) 展；推進實施動物防疫特聘專員計劃落實；充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會作 用，提供獸醫(yī)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，加強獸醫(yī)學歷教育與獸醫(yī)繼 續(xù)教育的有機銜接，促進獸醫(yī)隊伍持續(xù)提高專業(yè)技能。創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原那么，鼓 勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務(wù)隊、 合作社等多種形式的服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、 靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責任、政 府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機制，推動規(guī)模養(yǎng) 殖場動物疫病強制免疫工作由其自身承當或

11、通過自行向獸醫(yī)社會化服務(wù)組織購買服務(wù)予以解決；散養(yǎng)戶動物疫病強制免疫工作通過政府購 買服務(wù)予以解決，并逐步由政府購買服務(wù)向養(yǎng)殖者購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。支 持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會制定團體標準，開展行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。五、開展機遇一是戰(zhàn)略地位凸顯。畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān) 系老百姓“菜籃子”，關(guān)系農(nóng)民增收致富，也是保持物價總水平穩(wěn)定 的重要基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅歷史性 轉(zhuǎn)向了全面推進鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是實施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略的重點。推進產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是找好開展著力點，走出一條符 合自身實際、產(chǎn)業(yè)興旺的路子。開展畜牧業(yè)是破解廣西人多地少開展 瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)

12、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。廣西是全國生豬調(diào)出省區(qū)， 是全國肉雞蛋雞和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，肩負著全國畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重 任。二是市場需求空間大。從全國情況看，我國正朝向中等興旺國家 目標穩(wěn)步前進，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)進入加速升級階段，肉蛋奶等動物 蛋白攝入量顯著增加，對乳品、牛羊肉的需求快速增長。從廣西情況 看，廣西人均牛肉、羊肉、蛋類和奶類消費均處于全國中下水平，人 均消費量分別只有全國的83%、42%、59%和43%。從廣西城鄉(xiāng)消費情況 看，農(nóng)村居民牛肉、羊肉和奶類人均消費量分別只有城鎮(zhèn)居民的30%、38%和28%。同時，廣西毗鄰全國最大的消費市場粵港澳大灣區(qū)，市場 拓展空間大。三是內(nèi)生動力持續(xù)釋放。“

13、十三五”時期，牧原股份、新希望六 和集團等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，看好廣西畜牧業(yè)開展優(yōu)勢，大批投資項 目落地投產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的揚翔股份、桂墾集團、金陵集團不斷開展壯大， 帶動能力不斷增強。社會資本看好廣西畜牧業(yè)開展前景，持續(xù)加大投 資，進一步推動了資本、技術(shù)、人才等要素資源集聚，規(guī)模化、集約 化開展趨勢日趨凸顯。四是政策支持保障體系更加完善。自治區(qū)黨委、 政府高度重視畜牧業(yè)開展，相繼出臺關(guān)于推進奶業(yè)振興打造南方奶業(yè) 強區(qū)的實施意見關(guān)于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實施 意見關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展助推鄉(xiāng)村振興的意見等系列 政策措施，相關(guān)部門在投資、金融、用地及環(huán)保等方面先后制定實施 多項政策措施，畜牧業(yè)開展激勵機制和政策保障體系不斷完善。六、基本原那么堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，突破開展瓶頸，不斷 提高畜禽良種化、養(yǎng)殖機械化水平和資源利用效率，加快畜牧業(yè)開展 方式轉(zhuǎn)變，推進全行業(yè)全要素現(xiàn)代化。堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府政策引導(dǎo)和市場調(diào)控等作用，消除限制畜牧業(yè)開展的不合理 壁壘，增強畜牧業(yè)開展活力，保障畜產(chǎn)品有效供給。堅持防疫優(yōu)