2020年項目資金分配方案范文如何對專項資金的分配管理和使用的意見

1、 項目資金分配方案范文如何對專項資金的分配管理和使用的意見一、改革分配方式。要圍繞使“市場在資源配置中起決定性作用”深化財政專項資金分配改革，推行競爭性分配。一是改過去“一對一”為“一對多”分配。根據(jù)專項資金類別，推行不同的競爭性分配方式：分配對象為企業(yè)且市場化程度較高的，采取招投標方式，由市場競爭決定資金分配歸屬；分配對象為政府部門或下級財政的，由部門和單位申報績效目標，推行專家評審、集體討論等競爭性決策方式；上級要求資金配套的，按有關規(guī)定分配；未有規(guī)定的推行競爭性分配。二是改過去“事前獎補”為“事后獎補”。即更加注重對在建項目、建成項目的獎補，如：貸款貼息、專項事后獎補等，切實防止以事前項

2、目套取、騙取財政專項資金。二、規(guī)范分配管理。財政專項資金的競爭性分配，應堅持“兩不變”，即：堅持不改變主管部門對財政專項資金項目的管理職能和主體責任；不改變主管部門對財政專項資金項目的分配權、管理權。突出“五個強化”，即：強化主管部門對財政專項資金項目監(jiān)督管理主體職能作用；強化財政部門對財政專項資金的監(jiān)督管理主體職能作用；強化紀檢監(jiān)察等部門對財政專項資金項目申報、評審、實施等過程監(jiān)管；強化財政專項資金審計監(jiān)督；強化財政專項資金項目的社會監(jiān)督。 三、堅持效率優(yōu)先。將績效目標作為財政專項資金分配和項目遴選的重要標準，實行績效管理與資金分配相結(jié)合。建立健全財政專項資金競爭性分配指標體系，突出政策導向

3、、扶持意向，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，讓優(yōu)勢項目在競爭中脫穎而出。嚴格項目、資金審批，財政專項資金項目分配方案應由主管部門報同級政府批準后，由財政部門據(jù)以撥付資金，確保專項資金分配真正落到優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)項目上。要建立健全競爭性分配激勵約束機制，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展，促進財政專項資金分配有效化、資金使用高效化。四、公開“陽光”操作。財政專項資金項目申報、遴選和資金分配各環(huán)節(jié)均要納入制度的“籠子”，遵循“公開、公平、公正”原則，通過招投標等競爭方式，在“陽光”下分配財政專項資金。一是公開項目申報。由項目主管部門根據(jù)國家有關政策和項目資金使用辦法，確定擬支持項目的支持范圍、條件、重點和有關

4、申報要求，并通過主管部門的門戶網(wǎng)站或政府 _網(wǎng)等媒體，公開征集扶持項目。二是公開項目評審。主管部門對申報的項目，組織相關專家，公開進行項目評審。三是公開項目評審結(jié)果。主管部門通過門戶網(wǎng)站或政府 _網(wǎng)公開擬扶持項目評審結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督。要通過“陽光”篩選、“陽光”獎補，使得者心安、未得者心服。 五、健全信息平臺。充分利用信息技術，推進項目資金分配管理。一是建立完善項目庫。主管部門、財政部門要會同招投標等部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和財政專項資金扶持意向，分產(chǎn)業(yè)類型建立完善相應的項目備選庫，并建立項目準入制，規(guī)范項目入庫條件，不斷充實項目儲備。二是建立評審專家?guī)?。主管部門、財政部門根據(jù)財政專項資金

5、項目的政策、專業(yè)等特點，建立完善競爭性分配項目評審專家?guī)?，并建立專家準入制，?guī)范評審專家資格準入。建立專家?guī)靺f(xié)作機制，實行項目庫、專家?guī)斓荣Y源共享、信息互用，不斷促進提高項目庫、專家?guī)斓荣Y源的利用率。三是建立項目信息數(shù)據(jù)庫。將各類財政專項資金扶持項目信息統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)，通過發(fā)揮信息系統(tǒng)的項目信息篩選、比對等優(yōu)勢，提升財政專項資金分配水平，有效防止重復申報、重復獎補、騙取獎補等現(xiàn)象發(fā)生。六、強化績效管理。強化部門、資金使用者的績效意識，強化財政專項資金的績效管理。建立健全財政專項資金項目績效考核評價指標體系，強化扶持項目績效考核的科學性。主管部門及有關部門加強財政專項資金項目實施、績效管理

6、，監(jiān)督項目單位嚴格落實財政專項資金項目績效目標，防止資金“一撥了之”、項目“報大建小”和騙取財政獎補現(xiàn)象發(fā)生。對違反項目監(jiān)管規(guī)定和騙取財政專項資金獎補的項目單位，建立“黑 _”，實行“黑 _”公告制、獎補禁入制等懲罰制度。財政專項資金項目實施結(jié)束，由主管 部門牽頭開展項目績效評價，當期評價結(jié)果作為下期資金安排、項目扶持或禁入的重要依據(jù)。由唐僧分別找徒弟（不要在一起），讓三徒弟各自拿出方案，自己看完后，在召開會議共同確定。重點分配給這兩種類型的企業(yè)，一是科技創(chuàng)新型的，二是服務創(chuàng)新型的。評估后認為符合這兩種類型，就提供專項資金。最好是以項目入股的方式提供，不要無償提供。將來可以讓這些企業(yè)管理層回購

7、股份，實現(xiàn)退出。2 獎金核算我們嘗試著對原有的獎金分配方案進行了 _變革，取締了經(jīng)濟收入提獎，取締了開單提成。我們在獎金核算時使用“倒算法”，用工作量替代了慣用的純收入按比例提獎，并在同行中推廣，被業(yè)界認為是一個可貴的嘗試。具體方案介紹如下：首先把個人應得獎金細分為出勤獎、工作系數(shù)獎、工作量獎、成本控制獎四項之和，即個人獎金出勤獎工作系數(shù)獎工作量獎成本控制獎。2.1 出勤獎 完成崗位職責任務，無違規(guī)違紀，給予保底獎。 2.2 獎金系數(shù) 以工作崗位性質(zhì)、技術難易度、風險程度為依據(jù)制定獎金系數(shù) 0.61.7，根據(jù)醫(yī)院情況制定以有利于廣大職工調(diào)動積極性為宜。2.4 成本控制 成本控制包括：（1）取去

8、年各科領用材料總額除以各科總收入得出收入耗材比例；（2）用記獎月收入乘以耗材比例得出月耗材定額；（3）當月領用耗材超、減耗材定額部分按 50獎懲。本著構(gòu)建和諧社會的精神，在制定和實行本方案之前應注意：（1）首先開展全院職工思想摸底，廣泛征求各層職工 _，尤其是各科室主任與業(yè)務骨干 _。做到了在獎金分配上向臨床一線傾斜，向業(yè)務精、素質(zhì)高、貢獻大的醫(yī)生傾斜；（2）獎金差距不宜過大，以調(diào)動大多數(shù)職工積極性為宜；（3）原方案已經(jīng)是工作量提獎的可先剔除后再計算其他項目數(shù)量和收入如診次、留觀病人等；（4）項目太多太雜的可根據(jù)項目的金額及工作量大小進行整合，在能夠統(tǒng)計的前提下，做到越簡單越好；（5）新方案與

9、舊方案并行 3個月，根據(jù)具體情況對新方案進行微調(diào)，做到起碼保底原獎金數(shù)，使新方案得以順利進行；（6）科室工作項目應盡量齊全，避免工作受影響。 在改革獎金分配方案的同時狠抓醫(yī)療服務質(zhì)量，拓展醫(yī)療服務項目。新獎金方案經(jīng)過一年多的運行，取得了良好的效果。職工服務態(tài)度改善了，醫(yī)療質(zhì)量提高了，醫(yī)療投訴減少了；醫(yī)院門診人次增加 20.00%、住院人數(shù)增加 11.23%、全院業(yè)務收入增長 19.62%。使我們深切地感受到采用“工作量法”核算獎金并不會導致醫(yī)院的收入下降，反之還可以激勵職工改善服務態(tài)度，嚴格遵守物價政策，做到使病人滿意而歸等，這樣相輔相成，良性發(fā)展，為提高醫(yī)療服務質(zhì)量、緩解醫(yī)患矛盾、創(chuàng)造和諧環(huán)

10、境起到了積極作用。第一章 總 則第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)中華人民 _預算法和國家有關 _方針政策等制定本辦法。第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、 _貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。 本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)

11、民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金依照財政部會同 _ _制定的有關“三西”農(nóng)業(yè)建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同 _ _、中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)資金用途的特點，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。第二章 資金預算與分配 第五條 中

12、央財政貫徹中國農(nóng)村 _綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財力情況，在年度預算中安排財政專項扶貧資金。地方各級財政根據(jù)各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應達到中央補助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政專項扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和 _工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央

13、財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標取值主要采用國家 _等有關部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參 考國家 _政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。第三章 資金使用與撥付第八條 各地應按照國家 _政策要求，結(jié)合當?shù)?_工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：（

14、一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等。（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農(nóng)村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。 （三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術培訓給予補助。（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。（五）圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費。

15、第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：（一）行政事業(yè)單位基本支出。（二）各種獎金、津貼和福利補助。（三）彌補企業(yè)虧損。（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。（五）彌補預算支出缺口和償還債務。 （六）大中型基本建設項目。（七）交通工具及通訊設備。（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。（九）企業(yè)擔保金。（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財政根據(jù)補助地方財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照 2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。中央財

16、政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據(jù)補助地方的財政專項扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于 90%。 中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費開支，不得用于機構(gòu)、人員開支等。第十一條 地方財政部門可以根據(jù) _工作需要，預算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。第十二條

17、各地要充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬_投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。第十三條 財政部在 _ _領導小組批準年度資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_（局），上劃 _財政專項扶貧資金預算指標。財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） _（局）。 第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） _（局）要加快財政專項扶貧資金執(zhí)行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時將撥款文件報送財政部。第十五條 財政專項扶貧資金使用

18、中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條 各級財政部門及 _要按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。第四章 資金管理與監(jiān)督第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據(jù)以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。（二）財政部商 _ _擬定補助地方財政專項扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。 發(fā)展改革委商財政部、 _ _擬定以工代賑資金分配方案。_ _商財政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報 _ _領導小組審定。由 _ _領導小

19、組通知各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區(qū)、直轄市） _（局）、發(fā)展改革委和 _。發(fā)展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金使用效益。（四） _ _、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應及時將年度財政專項扶貧資金使用管理情況報送財政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報告同時抄送 _ _。（五）上劃 _的財政專項扶貧資金規(guī)模由財政部確定， _

20、財務、扶貧部門負責使用管理與監(jiān)督檢查。第十八條 各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄 市） _政策和財政部的有關要求，制定年度財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據(jù)中央財政專項扶貧資金下達情況按規(guī)定時間上報財政部，同時抄送 _ _。中央財政上年度提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本年度 1 月底前報送資金使用計劃；本年度下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內(nèi)報送資金使用計劃。_管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內(nèi)將資金使用計劃報送財政部。第

21、十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內(nèi)容、資金用款計劃等內(nèi)容，并作為績效評價等工作的參考依據(jù)。第二十條 各地應根據(jù) _工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。 第二十二條 財政專項扶貧資金年度使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監(jiān)督。財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定。_使用的財政專項扶貧資金按照財政國

22、庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結(jié)果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。第二十五條 中央財政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財政部和 _ _對發(fā)展資金使用管理的績效評價結(jié)果對有關省份給予獎勵補助。獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監(jiān)督檢查，配合審計、紀檢、監(jiān)察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時制止并報告上級

23、財政部門。第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照財政違法行為處罰處分條例（ _令第 427 號）有關規(guī)定處理、處罰、處分。第五章 附則第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、 _ _、發(fā)展改革委備案。 _可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。各省（自治區(qū)、直轄市）和 _制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。 新股東占股 50%的話人家具有發(fā)言權，高管需要人家委派。高管的股權分配也需要人家意見為主。再詳細點，母公司主導產(chǎn)品銷售，