全球創(chuàng)新指數(shù)分析報告

1、 全球創(chuàng)新指數(shù)分析報告誰為創(chuàng)新出資 在本報告付印之際，世界正在努力應(yīng)對冠狀病毒?。?019 冠狀病毒?。┮咔閹淼慕?jīng)濟(jì)和社會影響。現(xiàn)在比以往任何時候都更需要創(chuàng)新主要在尋找治療方法和疫苗方面這是人類克服經(jīng)濟(jì)停擺的最大希望。與我們在 2019 年 GII 報告中呼吁支持醫(yī)療創(chuàng)新相呼應(yīng)，這場大流行病有力地提醒我們，與衛(wèi)生相關(guān)的研發(fā)和衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新不是奢侈品，而是必需品。2019 冠狀病毒病所造成的大規(guī)模危機(jī)，讓許多國家都陷入了緊急狀態(tài)。在未來幾年里，財政資源將會十分緊張。避險情緒將會很高。因此，各個國家和公司都將發(fā)現(xiàn)更難追求投資和創(chuàng)新。推遲對長遠(yuǎn)目標(biāo)的追求可能很有誘惑力。然而，正如 2008-2009

2、 年的金融危機(jī)時期一樣，我們呼吁世界各地的企業(yè)和政策領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，而非止步于醫(yī)療保健。隨著創(chuàng)新作為建設(shè)可持續(xù)和包容性未來的途徑受到越來越多的關(guān)注，現(xiàn)在是與今年的主題“誰為創(chuàng)新出資？”尤為相關(guān)的時刻。自創(chuàng)新存在以來，全球創(chuàng)新者面臨的一個核心挑戰(zhàn)就是調(diào)動穩(wěn)定并可利用的融資機(jī)制。融資影響到創(chuàng)新周期的所有階段，從構(gòu)思到商業(yè)化、擴(kuò)張，以及最終的長期商業(yè)可持續(xù)性。即使在危機(jī)之前，主權(quán)財富基金和非營利組織等一系列新的行為體就一直在支持創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制，如企業(yè)風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)市場、眾籌和金融科技解決方案等，在危機(jī)前就已經(jīng)存在，不會消失。同時，公共支持計劃仍然是創(chuàng)新融資的重要載體?？偠?/p>

3、言之，每一次危機(jī)都會帶來機(jī)遇，也會產(chǎn)生創(chuàng)造性顛覆的余地。當(dāng)前危機(jī)的一個副作用是激發(fā)了人們對衛(wèi)生領(lǐng)域創(chuàng)新解決方案的興趣，自然也包括遠(yuǎn)程工作、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)和出行解決方案等領(lǐng)域。釋放這些積極的力量可以很好地支持社會目標(biāo)，包括減緩或扭轉(zhuǎn)長期氣候變化。以下是報告的主要結(jié)論。1: 2019 冠狀病毒病大流行危機(jī)將對創(chuàng)新產(chǎn)生影響領(lǐng)導(dǎo)者要在從防控轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中采取行動2019 冠狀病毒?。–OVID-19）大流行引發(fā)了前所未有的全球經(jīng)濟(jì)停擺。在 2020 年版 GII 定稿時，限制性措施才剛剛開始放松，而對可能出現(xiàn)“第二波”疫情的擔(dān)憂仍然顯著存在。當(dāng)前的危機(jī)在創(chuàng)新正如火如荼發(fā)展之際對創(chuàng)新格局產(chǎn)生了

4、沖擊。2018 年，研究與開發(fā)（研發(fā)）支出經(jīng)過了從 2008-2009 年金融危機(jī)中強(qiáng)勁反彈后，增長了 5.2%，明顯高于全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。風(fēng)險投資和知識產(chǎn)權(quán)的使用達(dá)到了前所未有的水平。近年來，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的各國扶助創(chuàng)新的政治決心一直很強(qiáng) ；這是一個相對較新且充滿希望的創(chuàng)新民主化趨勢，它意味著創(chuàng)新不再僅局限于少數(shù)幾個位居前列的經(jīng)濟(jì)體和集群。全球經(jīng)濟(jì)增長將在 2020 年大幅下滑，在這種情況下，問題就變成了研發(fā)、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)和扶助創(chuàng)新的政治決心也會隨之一蹶不振嗎（圖 A）？由于創(chuàng)新當(dāng)前處于企業(yè)戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的核心地位，它在未來可能不會如預(yù)期的那樣出現(xiàn)明顯的低迷。從根本上

5、說，本次大流行并未改變突破性技術(shù)和創(chuàng)新依然蘊含巨大潛力這一事實。頂尖公司和研發(fā)出資者為了確保未來的競爭力而放棄研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新顯然不是明智之舉。例如，信息技術(shù)行業(yè)的許多頂尖研發(fā)公司擁有大量現(xiàn)金儲備，向數(shù)字化推進(jìn)將會強(qiáng)化創(chuàng)新。制藥和生物技術(shù)行業(yè)是另一個研發(fā)支出大戶，由于衛(wèi)生領(lǐng)域的研發(fā)重新受到重視，因此該行業(yè)的研發(fā)活動很可能會增加。隨著發(fā)展“清潔能源”重新受到關(guān)注，運輸?shù)绕渌P(guān)鍵行業(yè)必須加快適應(yīng)的步伐。此外，2019 冠狀病毒病危機(jī)可能會對許多傳統(tǒng)行業(yè)，如旅游業(yè)、教育和零售業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到催化劑的作用。它也可能激發(fā)企業(yè)和個人層面工作組織方式的創(chuàng)新，以及本地和全球生產(chǎn)組織 / 重組方式的創(chuàng)新。釋

6、放上述潛力在現(xiàn)階段至關(guān)重要，需要來自政府的支持、合作模式的運用和私營部門對創(chuàng)新的持續(xù)投資。政策制定者正在采取怎樣的舉措來減輕 2019 冠狀病毒病危機(jī)對創(chuàng)新可能造成的負(fù)面影響呢？全球各大經(jīng)濟(jì)體的中央政府正在制定緊急一攬子救助計劃，以緩解居家令造成的影響，并應(yīng)對可能出現(xiàn)的衰退。這些一攬子計劃旨在防止對經(jīng)濟(jì)的中短期損害。這樣做是明智之舉。例如，當(dāng)前的重點是通過貸款擔(dān)保為企業(yè)提供支持。然而，這些緊急救助措施并非直接為創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)供資。初創(chuàng)企業(yè)在試圖受益于上述緊急措施時面臨障礙。此外，各國政府到目前為止還沒有將創(chuàng)新和研發(fā)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的優(yōu)先事項。一個例外是衛(wèi)生領(lǐng)域。各國為開發(fā)冠狀病毒疫苗而注

7、入的資金達(dá)到了前所未有的水平。政府毫無疑問要首先對民眾的福祉負(fù)責(zé)，其對衛(wèi)生領(lǐng)域的側(cè)重是可以理解和值得稱贊的。但是，在本次大流行得到控制后，至關(guān)重要的是以反周期的方式為創(chuàng)新提供更廣泛的支持即隨著企業(yè)創(chuàng)新支出大幅下降，政府要增加其創(chuàng)新支出，以盡可能抵消企業(yè)支出縮水所造成的影響，即使這意味著更高的公共債務(wù)。與此同時，必須監(jiān)測本次大流行對科學(xué)和創(chuàng)新體系的影響。有些方面是積極的，例如國際科學(xué)合作達(dá)到了出乎意料的水平，以及針對科學(xué)家的繁瑣手續(xù)得到精簡。然而，有些方面卻令人擔(dān)憂，例如重大研究項目停滯不前，以及某些領(lǐng)域的研發(fā)支出可能減少（且呈不均勻分布）。2: 創(chuàng)新融資在當(dāng)前的危機(jī)中呈下行趨勢，但希望尚存在

8、2020 年 GII 主題“誰為創(chuàng)新出資？”的框架下，一個關(guān)鍵問題是當(dāng)前的危機(jī)對初創(chuàng)企業(yè)、風(fēng)險投資和其他創(chuàng)新融資來源的影響。與 2009 年相比，好消息是金融體系到目前為止保持平穩(wěn)運作。壞消息是用于資助創(chuàng)新型企業(yè)的資金正在枯竭（圖 B）。北美、亞洲和歐洲的風(fēng)險投資交易顯著下行。首次公開發(fā)行寥寥無幾，由于首次公開發(fā)行等退出策略受挫，對于風(fēng)險投資者來說，幸存初創(chuàng)企業(yè)的吸引力和盈利能力可能會下降。耐人尋味的是，這場危機(jī)只是加劇了在本次大流行爆發(fā)前就已開始的風(fēng)險投資交易下行趨勢。風(fēng)險投資者不再向小型且多樣化的新型初創(chuàng)企業(yè)出資，而是開始側(cè)重于所謂的“大型交易”推動數(shù)量有限的大公司的發(fā)展，而不是向數(shù)量更多

9、的初創(chuàng)企業(yè)提供新資金。這些投資，以及對所謂“獨角獸”的追求，并未如期取得積極效果。創(chuàng)新融資的近期和長期前景如何？可能的回答是，風(fēng)險投資比研發(fā)支出需要更長的時間來復(fù)原。創(chuàng)新融資短缺將產(chǎn)生不均衡的影響，處于早期階段的風(fēng)險投資公司、有興趣在生命科學(xué)等領(lǐng)域開展長期研究的研發(fā)密集型初創(chuàng)企業(yè)以及處于風(fēng)險投資最為熱點地區(qū)之外的企業(yè)會感受到更大的負(fù)面影響。風(fēng)險投資目前集中在若干個全球風(fēng)險投資熱點，而其中只有少數(shù)幾個位于新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國和印度（圖 C 和主題篇對風(fēng)險投資的地理和部門偏斜進(jìn)行了詳細(xì)闡述）。但是，希望仍然存在。風(fēng)險投資的主要熱點新加坡、以色列、中國、中國香港、盧森堡、美利堅合眾國（美國）、印度和

10、聯(lián)合王國（英國）將繼續(xù)吸引風(fēng)險投資。它們可能會迅速實現(xiàn)復(fù)蘇，部分原因是全球?qū)Y本回報的渴求。今年早些時候減半的中國風(fēng)險投資交易已開始強(qiáng)勁反彈。重要的是，風(fēng)險投資和創(chuàng)新的方向似乎已轉(zhuǎn)向衛(wèi)生、在線教育、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)和機(jī)器人領(lǐng)域。3: 全球創(chuàng)新格局正在轉(zhuǎn)移；中國、越南、印度和菲律賓持續(xù)處于上升期通過 GII 排名可以看出，今年的創(chuàng)新地理分布繼續(xù)轉(zhuǎn)移。在過去幾年中，中國、越南、印度和菲律賓是 GII 創(chuàng)新排名進(jìn)步最大的經(jīng)濟(jì)體。這四個經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)已躋身前 50 位。瑞士、瑞典和美國領(lǐng)跑創(chuàng)新排名（圖 D 和第一章圖 1.5），其次是英國和荷蘭。大韓民國在今年成為繼新加坡之后第二個進(jìn)入前十的亞洲經(jīng)濟(jì)體。GI

11、I 中表現(xiàn)最好的經(jīng)濟(jì)體仍然幾乎全部來自高收入組別（表 A）。唯一的例外是中國，它連續(xù)第二年排名第 14 位，仍然是 GII 前30 位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。馬來西亞（第 33 位）是第二名最具創(chuàng)新力的中等收入經(jīng)濟(jì)體。印度（第 48 位）和菲律賓（第50 位）首次進(jìn)入前 50 位。印度目前在中等偏下收入組別中排名第三這是一個新的里程碑（圖 D）。菲律賓取得了有史以來的最高排名它在 2014 年還只是排名第 100 位。越南連續(xù)第二年排名第 42 位它在 2014 年排名第 71 位。在中等偏下收入組別中，印度尼西亞（第 85 位）躋身前十。坦桑尼亞聯(lián)合共和國的排名位居低收入組別之首（第 88

12、位）（圖 D）。4: 發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在創(chuàng)新領(lǐng)域表現(xiàn)不凡除了 GII 排名位居前列，通過其他一些方式也可以體現(xiàn)創(chuàng)新表現(xiàn)，凸顯出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在一些領(lǐng)域的創(chuàng)新表現(xiàn)也可圈可點。首先，2020 年 GII 評估了哪些經(jīng)濟(jì)體在特定的 GII 創(chuàng)新領(lǐng)域（如風(fēng)險投資、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)或高科技生產(chǎn)）持續(xù)位居全球榜首。中國香港和美國在這方面領(lǐng)先 ；以色列、盧森堡和中國并列第三 ；塞浦路斯排名第四；新加坡、丹麥、日本和瑞士并列第五（圖 E）。一些在選定的創(chuàng)新指標(biāo)中占據(jù)榜首的經(jīng)濟(jì)體并不是高收入經(jīng)濟(jì)體。例如，東南亞的泰國在商業(yè)研發(fā)中排名世界第一，馬來西亞在高科技凈出口中排名世界第一。撒哈拉以南非洲的博茨瓦納在教育支出方面排名世

13、界第一，莫桑比克在投資中位于全球首位。拉丁美洲的墨西哥是全球最大的創(chuàng)意商品出口國。第二，2020 年 GII 對 GII 經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的創(chuàng)新體系是否平衡進(jìn)行了評估。有 12 個經(jīng)濟(jì)體在所有 GII 支柱中都有最佳表現(xiàn)（第一章表 1.1）；這種情況很少出現(xiàn)。即使在前 35 位中，很多經(jīng)濟(jì)體也有表現(xiàn)欠佳的支柱。例如，澳大利亞、挪威和阿拉伯聯(lián)合酋長國在知識和技術(shù)產(chǎn)出中排名較低 ；以色列和中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面欠佳。也有與之相反的情況 ：一些排名并不靠前的經(jīng)濟(jì)體在某些創(chuàng)新支柱中卻有上佳表現(xiàn)。例如，印度在知識和技術(shù)產(chǎn)出以及市場成熟度中的高排名遠(yuǎn)超其在 GII 中的其他排名。第三，“GII 氣泡圖”仍然是 GI

14、I 為判斷一個經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)是否超過其發(fā)展水平而采取的最直接的方法（表 B 和第一章圖1.6）。從地區(qū)層面來看，非洲在這方面脫穎而出。在 25 個被認(rèn)定為表現(xiàn)突出的經(jīng)濟(jì)體中，有 8 個來自撒哈拉以南非洲。印度、肯尼亞、摩爾多瓦和越南連續(xù) 10 年成為創(chuàng)新實現(xiàn)者，創(chuàng)下記錄（第一章表 1.3）。5: 地區(qū)差距依然存在，但一些經(jīng)濟(jì)體蘊含巨大的創(chuàng)新潛力盡管實現(xiàn)了一定的創(chuàng)新“追趕”，但在國家創(chuàng)新表現(xiàn)方面仍存在地區(qū)差距 ：北美和歐洲領(lǐng)先，其次是東南亞、東亞和大洋洲，然后分別是北非和西亞、拉丁美洲和加勒比、中亞和南亞以及撒哈拉以南非洲。拉丁美洲和加勒比仍然是一個嚴(yán)重不均衡的地區(qū)（第一章圖1.12）。這一地

15、區(qū)的特點是研發(fā)和創(chuàng)新方面的投資少，知識產(chǎn)權(quán)制度運用剛剛起步，以及公共部門和私營部門在研發(fā)和創(chuàng)新的優(yōu)先排序方面存在脫節(jié)。由于創(chuàng)新投入少，該地區(qū)在將這些投入有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出方面也存在障礙。只有智利、烏拉圭和巴西產(chǎn)生出了高水平的科技文章，只有巴西在本國人專利方面排名靠前。由撒哈拉以南非洲和北非組成的非洲大陸是各大洲中創(chuàng)新表現(xiàn)最參差不齊的地區(qū)之一（圖 F）。雖然一些經(jīng)濟(jì)體位居前 75 位（如南非、突尼斯和摩洛哥 )，但其他非洲經(jīng)濟(jì)體的排名要低得多。非洲創(chuàng)新體系的主要特點是科學(xué)技術(shù)活動水平低，高度依賴政府或外國捐助者作為研發(fā)來源，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系有限，企業(yè)吸收能力低，知識產(chǎn)權(quán)的使用有限，以及商業(yè)環(huán)境充

16、滿挑戰(zhàn)。但這些是籠統(tǒng)的地區(qū)性概括。地區(qū)內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)體脫穎而出，因為它們蘊含巨大的創(chuàng)新潛力。例如，非洲典型的創(chuàng)新領(lǐng)先者通常在教育（博茨瓦納、突尼斯）和研發(fā)（南非、肯尼亞、埃及）領(lǐng)域投入更多支出，并在金融市場方面的各項指標(biāo)中表現(xiàn)突出，如風(fēng)險投資交易（南非），對技術(shù)采用和知識內(nèi)向流動的開放度，完善中的研究基地（突尼斯、阿爾及利亞、摩洛哥），積極利用信息通信技術(shù)和組織模式創(chuàng)建（肯尼亞），并且還能夠有效運用知識產(chǎn)權(quán)制度（突尼斯和摩洛哥）。非洲的創(chuàng)新活動也比現(xiàn)有創(chuàng)新數(shù)據(jù)所顯示的更普遍。6: 創(chuàng)新活動集中在一些高收入經(jīng)濟(jì)體和主要為中國的科學(xué)技術(shù)集群層面全球科學(xué)技術(shù)集群的排名也存在差距（專題篇 ：集群排名）。

17、排名前 100 位的集群分別位于 26 個經(jīng)濟(jì)體，其中有 6 個集群巴西、中國、印度、伊朗、土耳其和俄羅斯聯(lián)邦在中等收入經(jīng)濟(jì)體。美國仍然是擁有集群數(shù)量最多的國家（25 個），其次是中國（17 個）、德國（10 個）和日本（5 個）。2020 年，東京 - 橫濱再次成為表現(xiàn)最好的集群，然后是深圳 -香港 - 廣州、首爾、北京、圣何塞 - 舊金山（表 C）。2020 年 GII 首次列出了按科學(xué)技術(shù)活躍度即集群的專利和科學(xué)出版物份額之和除以人口排序的前 100 個集群。通過這一新的評估指標(biāo)，很多歐洲和美國的集群顯示出比亞洲集群更為活躍的科學(xué)技術(shù)活動。英國的劍橋和牛津成為科學(xué)技術(shù)活躍度最高的集群。排在這兩個集群之后的是埃因霍溫（荷蘭）和圣何塞 - 舊金山（美國）。結(jié)語綜上所述，GII 隨著時代的變革持續(xù)為創(chuàng)新提供支持和扶助。GII旨在提供創(chuàng)新方面富于見地的數(shù)據(jù)，以幫助政策制定者評估其創(chuàng)新表現(xiàn)，并做出與創(chuàng)新政策有關(guān)的知情決定。2020 年版 GII提出了關(guān)于創(chuàng)新總體發(fā)展的主要結(jié)論，結(jié)合了當(dāng)前 2019 冠狀病毒病疫情的背景，并且特別探討了創(chuàng)新融資的問題，起到了應(yīng)有的作用。在我們面臨單邊主義和民族