交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作方案

1、交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作方案 根據(jù)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作的通知要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)xx 省交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，結(jié)合我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，我局對(duì) x 年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度。特制訂本整改方案及措施：一、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策， 科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證

2、制度、開(kāi)工報(bào)告制度。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。2、健全重大項(xiàng)目決策制度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃交通建設(shè)項(xiàng)目，推行專家評(píng)議和論證、公示和責(zé)任追究等制度。3、向社會(huì)公示建設(shè)信息。及時(shí)公布應(yīng)該公示工程項(xiàng)目信息，并同時(shí)公布監(jiān)督渠道。二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)著重解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。1、依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。2、以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范

3、交通建設(shè)市場(chǎng)行為特別是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；以提倡合理標(biāo)價(jià)、保證合理工期、合理劃分標(biāo)段為重點(diǎn)，提升交通建設(shè)工程質(zhì)量； 以選擇好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、 規(guī)范化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。3、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。4、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和工程量變更的管理。以提高交通工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，建立橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法，打牢建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。5、改革和完善評(píng)標(biāo)活動(dòng)，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招標(biāo)投標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的無(wú)紙化運(yùn)

4、作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。6、落實(shí)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等制度。7、建立招標(biāo)投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。三、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料，施工監(jiān)理不嚴(yán)格、建 設(shè)質(zhì)量低劣，資金管理使用混亂和安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，使工程建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔運(yùn)行。1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)行的勞務(wù)管理模式。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。2、加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)

5、的管理，制定完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范和法定職責(zé)， 以打造監(jiān)理企業(yè)品牌、強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，促使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。3、嚴(yán)格合同訂立和履約管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。4、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理目標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。5、以“不出假數(shù)據(jù)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。6、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)

6、許可證制度，以權(quán)責(zé)一致為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的體制和機(jī)制。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細(xì)化安全措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。四、加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程質(zhì)量超概算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。1、嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購(gòu)的監(jiān)管。、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。3、

7、以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和對(duì)所有交通工程項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和對(duì)政府投資項(xiàng)目及嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)檢查為重點(diǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。五、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)著重解決工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問(wèn)題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，初步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。、認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，項(xiàng)目主管部門(mén)公開(kāi)工程建設(shè)審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息； 建設(shè)單位提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過(guò)程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。拓寬信息公開(kāi)渠道，以政府門(mén)戶網(wǎng)站和交通網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)

8、目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立健全全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信、信用系統(tǒng)。建立健全失 信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。六、加大查辦案件力度著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、以謀取私利 等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。1、拓寬案源渠道。公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話（x），受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)案件線索。2、在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作過(guò)程中，重點(diǎn)查處交通系統(tǒng)干部職工插手招投標(biāo)活動(dòng)，利用職權(quán)以權(quán)謀私和行賄受賄案件。3、健全協(xié)調(diào)機(jī)制。局x 科、x 科、x 科和x 局、x 處等有