經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)(第二版)第01章經(jīng)濟(jì)法概述_第1頁(yè)
經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)(第二版)第01章經(jīng)濟(jì)法概述_第2頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、 第一章 經(jīng)濟(jì)法概述學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章的學(xué)習(xí),應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo):掌握經(jīng)濟(jì)法的概念;了解經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象;理解經(jīng)濟(jì)法的特征和基本原則;掌握經(jīng)濟(jì)法的形式;掌握經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念及要素;掌握經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)方式?!疽龑?dǎo)案例】新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至2011年月底,中國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部,涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門已經(jīng)齊全,各個(gè)法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備,法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律

2、體系,是以憲法為統(tǒng)帥,以法律為主干,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分,由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。問(wèn)題:(1)有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是如何劃分的?(2)經(jīng)濟(jì)法為什么能成為獨(dú)立的部門法?第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的含義一、經(jīng)濟(jì)法的概念(一)“經(jīng)濟(jì)法”詞源自然法典公有法典經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典(二)經(jīng)濟(jì)法的定義1我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法所下的不同定義(1)國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法論。(2)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營(yíng)協(xié)作經(jīng)濟(jì)法論(縱橫統(tǒng)一論)。(3)社會(huì)公共性論。(4)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法論。(5)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法論。2本書對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)

3、生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(三)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象1宏觀調(diào)控關(guān)系 2經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系 3經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系 二、經(jīng)濟(jì)法的特征經(jīng)濟(jì)法具有一些獨(dú)有的特征,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)經(jīng)濟(jì)性(二)綜合性(三)政策性(四)行政性三、經(jīng)濟(jì)法的形式經(jīng)濟(jì)法的形式是指經(jīng)濟(jì)法的存在或表現(xiàn)形式。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法都屬于成文法,但沒(méi)有法典這一法律表現(xiàn)形式。其形式主要有以下幾種:(一)憲法憲法是國(guó)家的根本大法,由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改,具有最高法律效力。(二)法律法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件,在地位和效力上僅次于憲法。以法律形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法主要有中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法等。(三)行政法規(guī)行政

4、法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件,其地位和效力僅次于憲法和法律,主要有中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例。(四)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章地方性法規(guī)是地方的立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,它不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。如湖南省人民政府2008年出臺(tái)的湖南省名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)辦法等。(五)部門規(guī)章部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件,如中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的證券市場(chǎng)禁入暫行規(guī)定。(六)司法解釋司法解釋是最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋,是經(jīng)濟(jì)法的重要形式之一。(七)國(guó)際條約或協(xié)定第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系概述(一)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的概念經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)

5、關(guān)系被經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)法主體根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范產(chǎn)生的、經(jīng)濟(jì)法主體之間在國(guó)家管理與協(xié)調(diào)過(guò)程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的特征經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是諸多法律關(guān)系中的一種,既具有法律關(guān)系的一般特點(diǎn),也有其本身的特征。 1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系相統(tǒng)一的法律關(guān)系2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)為內(nèi)容的3. 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系由三要素構(gòu)成(三)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的分類經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系可根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類: 1.按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容可分為:計(jì)劃法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合同法律關(guān)系、稅收法律關(guān)系、信貸法律關(guān)系等等。 2. 按法律性質(zhì)分類按法律性質(zhì)可分為組織法律

6、關(guān)系和財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系等。3. 按結(jié)構(gòu)形態(tài)分類按結(jié)構(gòu)形態(tài)可分為經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)法律關(guān)系等。 二、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體(一)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的概念經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)法的主體,是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人或參加者。(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體資格經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體必須具備一定的主體資格,只有具有經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體資格的當(dāng)事人才能參與經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體資格通過(guò)以下兩種方式取得:一是法定取得,即依據(jù)法律的直接規(guī)定而取得;二是授權(quán)取得,即依據(jù)有授權(quán)資格的機(jī)關(guān)的授權(quán),從而取得可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施某種干預(yù)的資格。 (三)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的具體

7、主體1.國(guó)家機(jī)關(guān)2.社會(huì)組織3.經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員4.自然人(公民)三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向的對(duì)象和目的,或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系所追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益。通常,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體主要有以下幾類:1.物2.行為3.智力成果四、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體依法享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)職權(quán),以及依法承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)。(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)利經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中依法具有的自己為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有

8、經(jīng)濟(jì)職權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利。(二)經(jīng)濟(jì)義務(wù)經(jīng)濟(jì)義務(wù)是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中依法必須為一定行為和不為一定行為的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)義務(wù)的含義包括:經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的義務(wù)主體應(yīng)根據(jù)權(quán)利主體的要求,依法為和不為一定的行為,以保證權(quán)利主體的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn);義務(wù)主體必須履行的義務(wù)限制在法定或約定的范圍;義務(wù)主體應(yīng)自覺(jué)履行義務(wù),不履行或履行不當(dāng)將受到法律的制裁。五、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅需要具備以下三個(gè)條件:一是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范,這是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系產(chǎn)生的基本依據(jù);二是經(jīng)濟(jì)法主體,即權(quán)利與義務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者;三是經(jīng)濟(jì)法律事實(shí),是指能引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。法

9、律事實(shí)是一種客觀存在的社會(huì)生活中出現(xiàn)的事實(shí),而不是當(dāng)事人主觀的內(nèi)心的意思。根據(jù)法律事實(shí)的發(fā)生是否具有直接的人的意志性,法律事實(shí)可以分為事件與法律行為。事件是指不以經(jīng)濟(jì)法主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實(shí),包括自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象。自然現(xiàn)象,如自然災(zāi)害;社會(huì)現(xiàn)象,如戰(zhàn)爭(zhēng)、會(huì)計(jì)政策變更等。法律行為是指依經(jīng)濟(jì)法主體意志為轉(zhuǎn)移,能夠引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的有意識(shí)的活動(dòng),包括合法行為和違法行為。法律事實(shí)出現(xiàn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生如下法律后果:一是引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的產(chǎn)生。只有通過(guò)法律事實(shí),才能使經(jīng)濟(jì)法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人實(shí)際享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。二是引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系變更。這通常包括主體變更、內(nèi)容

10、變更、客體變更。三是引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系消滅。即使主體之間的權(quán)利義務(wù)不再存在。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)而由行為人承擔(dān)的不利后果。在國(guó)家干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體如果因?yàn)楣室饣蛘哌^(guò)失而違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),給其他組織或個(gè)人造成損失的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的后果。所以,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指在國(guó)家干預(yù)和調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,因主體違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)而依法應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的不利的法律后果。二、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特征1經(jīng)濟(jì)性2否定性3單向性4強(qiáng)制性三、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的構(gòu)成是認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任時(shí)所必須考慮的因素。由于經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任會(huì)給責(zé)任主體帶

11、來(lái)法定的不利后果,因此必須科學(xué)、合理地確定法律責(zé)任的構(gòu)成,保證當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益,以維持社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的構(gòu)成包括責(zé)任主體、違法行為或違約行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過(guò)錯(cuò)五個(gè)方面。1責(zé)任主體經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)首先要有承擔(dān)者。經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主體是由于違反法律、違約或其他法律規(guī)定的事由而承擔(dān)法律責(zé)任的自然人、法人或其他社會(huì)組織,而且經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主體必須具有一定的權(quán)利能力和行為能力。由于經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的過(guò)程中,所以國(guó)家也是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的主體。2違法行為或違約行為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素是違法行為或違約行為的存在。

12、違法行為或違約行為包括作為和不作為兩類。作為是指行為主體以積極的行動(dòng),實(shí)施了法律所禁止或合同所不允許的行為;不作為是指行為主體以消極的行動(dòng),不履行法律所規(guī)定的或合同所約定的義務(wù)。3損害結(jié)果損害結(jié)果是法律所保護(hù)的合法權(quán)益遭受了侵害的證明,所以經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任承擔(dān)主體的行為必須給國(guó)家、社會(huì)或個(gè)人造成了損害結(jié)果。損害結(jié)果是指違法行為或違約行為侵犯他人或社會(huì)的權(quán)利和利益所造成的損失和傷害。損害結(jié)果既包括實(shí)際損害,也包括間接損害;既包括有形的損害,也包括無(wú)形的損害;既包括對(duì)國(guó)家和社會(huì)的損害,也包括對(duì)個(gè)人的損害。4因果關(guān)系因果關(guān)系是違法行為或違約行為與損害結(jié)果之間的必然聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)要求行為與損害事

13、實(shí)之間必須具有內(nèi)在的、必然的引起和被引起的關(guān)系。因果關(guān)系是歸責(zé)的基礎(chǔ)和前提,是認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的基本依據(jù)。因果關(guān)系對(duì)于認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法律行為責(zé)任主體和決定經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任范圍都具有重要意義。5主觀過(guò)錯(cuò)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)不僅要具備客觀方面的條件,還必須具備主觀方面的條件。主觀方面就是指行為人在實(shí)施某種行為時(shí)是否有主觀過(guò)錯(cuò)。主觀過(guò)錯(cuò)是指行為人實(shí)施違法行為或違約行為時(shí)的主觀心理狀態(tài)。它是法律責(zé)任構(gòu)成的要件之一。不同的主觀心理狀態(tài)對(duì)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體是否承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任及承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任有著直接的聯(lián)系。主觀過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩類。故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀

14、態(tài);過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn),或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。四、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)方式根據(jù)法律的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體對(duì)其違法行為必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)法律是由國(guó)家制定的具有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件,所以經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任只能由國(guó)家通過(guò)對(duì)違法主體實(shí)施一定的強(qiáng)制性措施和強(qiáng)制要求其承擔(dān)一定的不利后果而實(shí)現(xiàn)。概括起來(lái),經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。1經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)、自然人、法人或其他組織所采取的具有經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益內(nèi)容的懲罰性措施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的主要實(shí)現(xiàn)方式,具有懲罰性和補(bǔ)償性雙重功能。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)違法行為(如濫用行政權(quán)力),侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益的,要求其承擔(dān)賠償責(zé)任,即國(guó)家賠償;對(duì)于自然人、法人或者其他組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為,則要求其承擔(dān)沒(méi)收違法所得或罰款的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2行政責(zé)任行政責(zé)任是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的行為人依行政程序而要求其承擔(dān)的不利后果。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。其中,行政處罰主要

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