大學突發(fā)公共事件應急預案

1、XXXXX大學突發(fā)公共事件應急預案一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校和廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。依據(jù)XX省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案和省委、省有關部門的相關專項預案等，制定本預案。（二）適用范圍本預案適用于本校應對各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：1、社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、去訪、聚眾鬧事等聚集事件；各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐襲擊事件

2、；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工健康嚴重損害的傳染病疫情、聚集不明原因疾病、食源性疾病、聚集異常反應、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、事故禍患 事件。包括學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；校園水面溺水事故；大型XX活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、油等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破事故；影響學校安全與穩(wěn)定的

3、其它突發(fā)困苦事故等。4、自然禍患 事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震禍患 以及由地震誘發(fā)的各種次生禍患 等。5、網(wǎng)絡、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反、色、迷信等宣傳活動；竊取及教育行政部門、學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破校園網(wǎng)絡安全運行的事件；各種破教育電視臺傳輸、播出和遠程教育電視接收的事件。6、考試泄密、違規(guī)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的教育統(tǒng)考試和全省教育統(tǒng)考試中，在命題管理，試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；以及在考試實施，評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。7、影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。（三）工作原則1、統(tǒng)指揮，快速反應。學校

4、成立突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱校應急領導小組），在XX省突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱省應急委員會）和省教育廳突發(fā)公共事件應急處置領導小組（以下簡稱省教育廳應急領導小組）的領導下，全面負責全校應對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件上，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。2、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，應遵循“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各部門、各院系要在學校委和行政的統(tǒng)領導下，啟動應急預案，并及時報告學校應急領導小組。各部門和各院系政一把手是維護

5、學校安全穩(wěn)定的第一責任人。3、預防為本，及時控制。立足于防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決，要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成學校和社會秩序失控、混亂。4、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。5、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。做到合情合理、依法辦事，維護

6、師生的合法權益。6、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在組織領導、經(jīng)費保障和工作部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。（四）突發(fā)公共事件的級別劃定 突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件(I級)、重大事件(級)、較大事件(級)、一般事件(級)。具體劃分情況見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。二、應急組織指揮體系及職責（一）學校突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組組長：學校委書記副組長：校長、委副書記、副校長成員：委辦公室、學校辦公室、組織部、宣

7、傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀檢辦公室、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、研究生處、學生處、保衛(wèi)處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、后勤管理處、外事僑務處、工會、團委、圖書館、網(wǎng)絡中心、后勤集團等部門和各院系主要負責人組成。學校應急領導小組的主要職責：在省應急委員會和省教育廳應急領導小組的領導下，根據(jù)事件的不同類別，在省各專業(yè)指揮部和省教育廳專項應急處置工作組的組織和指揮下，負責統(tǒng)組織和協(xié)調(diào)校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務，并及時向省應急委員會、教育廳應急領導小組報告處置情況。（二）學校應急領導小組辦公室及主要職責學校應急領導小組辦公室設在委辦公室，日常工作由委辦公室承擔。學校應急領導小組辦公

8、室的主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的具體意見和措施報學校應急領導小組；及時總結和推廣各單位處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各院系落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；督促各部門、各院系根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究。（三）各專項應急處置工作組組成及主要職責針對各類突發(fā)公共事件，學校應急領導小組下設相應的專項應急處置工作組。各專項應急處置工作組在學校應急領導小組統(tǒng)領導下開展應急處置，同時接受省各專業(yè)指揮部和省教育廳專項應急處置工作組的指揮。1、社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副書記或副校長擔任，工作組成員由委辦

9、公室、學校辦公室、保衛(wèi)處、學生處、組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀檢辦公室、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、研究生處、人事處、發(fā)展規(guī)劃處、財務處、后勤管理處、外事僑務處、團委、工會、后勤集團、圖書館、網(wǎng)絡中心和各院系主要負責人組成。工作組辦公室設在學校委辦公室，日常工作由學校委辦公室承擔。工作組主要職責為：統(tǒng)組織和協(xié)調(diào)學校涉及社會安全類突發(fā)事件的響應行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，確定與其他類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；決定必要時成立處理學校重大突發(fā)社會安全類事件工作組或調(diào)查組，及時前往事發(fā)地現(xiàn)場指揮、敦促或開展調(diào)查工作等事項；決定信息報送省委、省及相關部門的標準、內(nèi)容以及請求上級

10、部門指示、援助等事項；決定對外公布、公開信息的口徑及發(fā)布時間、方式等，并報送主管部門統(tǒng)發(fā)布；督查事發(fā)地和相關部門的處置工作。2、事故困苦突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，工作組成員由委辦公室、學校辦公室、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、學生處、研究生處、財務處、人事處、后勤管理處、后勤集團和各院系主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤管理處，日常工作由后勤管理處承擔。工作組主要職責為：指導各部門、各院系建立事故困苦類突發(fā)事件的預防和監(jiān)測預制；對各部門和各院系防范和處理事故困苦類突發(fā)事件工作進行督察、指導；收集事故困苦突發(fā)事件信息，適時向各部門和各院系通報，并提出有關對策和措施；對突發(fā)

11、的困苦事件，視其性質(zhì)和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知有關職能部門等事宜；對一般困苦事故，要密切關注事態(tài)發(fā)展；對特大困苦事故，在接到報告后要盡快派員赴現(xiàn)場參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，工作組成員由委辦公室、學校辦公室、財務處、人事處、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、學生處、后勤管理處、后勤集團和各院系主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤管理處，日常工作由后勤管理處承擔。主要職責為：在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的指導下，負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關相關信息，并適時向各部門、各院系通

12、報情況，提出各類學校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導和組織各部門、各院系緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各部門、各院系落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應對措施；及時總結和推廣各部門、各院系緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各部門、各院系根據(jù)事件的性質(zhì)對有關責任人進行責任追究。4、自然禍患 類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，工作組成員由委辦公室、學校辦公室、財務處、人事處、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、學生處、后勤管理處、后勤集團和各院系主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤管理處，日常工作由后勤管理處承擔。工作組主要職責為：在自然禍患 應急指揮部門的領導下，積極配合

13、相關部門進行應急工作。必要時深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)禍患 的情況，認真分析對學校教育教學安全所產(chǎn)生的影響，及時做出決策。建立應對突發(fā)事件專項資金，?？顚Ｓ?，并根據(jù)情況決定動用專項資金及使用資金的數(shù)額；對師生傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。5、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，工作組成員由委辦公室、學校辦公室、教務處、繼續(xù)教育部、科研設備處、財務處、校園網(wǎng)絡中心等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在校園網(wǎng)絡中心，日常工作由校園網(wǎng)絡中心承擔。主要工作職責為：通過技術手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范

14、圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊，遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件；及時處置重大有害信息利用教育電視臺和遠程教育電視進行傳播的事件。6、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副校長擔任，成員由委辦公室、學校辦公室、教務處、繼續(xù)教育部、學生處、財務處、后勤管理處等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在教務處，日常工作由教務處承擔。主要工作職責為：了解、報告事件情況；啟動相應預案；執(zhí)行領導小組決策；協(xié)調(diào)省有關部門行動。（四）各部門、各系突發(fā)公共事件應急處置指揮機構比照學校應急處置指揮機構的職責，結合本單位實際情況設定。三、預防和預制（一）預防預警信息建

15、立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。1、信息報送原則（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應在第一時間內(nèi)向本單位政一把手和分管學校領導報告，不得延報。各部門、各系應在事件發(fā)生后立即報告學校，最遲不得超過2小時。（2）準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生級事件，可直接報省教育工委、教育廳，同時抄報學校及有關主管部門。（4）事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。學校發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，在向省教育廳報告的同時，應向當?shù)叵嚓P部門報告。2、信息報送機制（1）緊急電話報告系統(tǒng)學校各專項應急處置工作組辦公室接到報告后，應立即

16、電話報告各工作組組長，同時報學校委辦公室或學校辦公室，并按領導要求開展工作。同時與事發(fā)單位保持聯(lián)系，進一步核實情況。（2）緊急文件報送系統(tǒng)各突發(fā)公共事件執(zhí)行電話報告后，接報單位、接報人應當立即書面正式報學校應急領導小組組長、副組長，同時報委辦公室或學校辦公室，并按照相關預案和領導要求開展工作。重大信息，學校應急領導小組辦公室根據(jù)學校領導意見，立即報告省教育廳應急領導小組辦公室，并編發(fā)信息專報，報告省維護穩(wěn)定辦公室、省公安廳等相關部門。3、應急信息的主要內(nèi)容 （1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估； （3）

17、事發(fā)后學校已經(jīng)采取的措施；（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果； （6）需要報送的其他事項。 （二）預防預警行動1、在學校應急領導小組的統(tǒng)部署下，各部門應相互支持、相互配合。各專項應急處置工作組要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。2、加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3、做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要

18、的經(jīng)費。具體的預預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內(nèi)容。（三）信息發(fā)布嚴格按照、和省委、省的有關規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。由省教育廳授權學校發(fā)布的新聞發(fā)布工作，由學校應急處置工作組具體負責發(fā)布。必要時，請省教育廳、省新聞辦組織協(xié)調(diào)。四、應急預案啟動標準和響應程序（一）特別重大事件（級）發(fā)生后，學校立即啟動相應應急預案，指導各單位開展處置工作，并將處置情況及時報省教育廳及相關應急指揮機構，通報省有關部門。（二）重大事件（級）發(fā)生后，學校立即啟動相應預案，指導各單位開展處置工作，并將有關情況及時上報省教育廳。（三）較大事件（級

19、）發(fā)生后，在學校委統(tǒng)領導下開展處置工作，隨時掌握情況，必要時啟動本預案。五、應急保障（一）信息保障各部門和各院系要建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（二）各部門和各院系應建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。（三）資金保障各部門和各院系所需應急資金由各專項小組提出，經(jīng)財務處審核后，按規(guī)定納入學校統(tǒng)財政預算，學校要嚴格保證應急資金充

20、足。（四）人員保障各部門和各院系應組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。應急預備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。學校預備隊要由保衛(wèi)處、后勤集團和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。（五）培訓演練保障各部門和各院系積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。具體保障措施見各類突發(fā)公共事件應急處置中應急保障部分。六、社會安全類突發(fā)事件應急處置（一）社會安全類突發(fā)事件等級確認與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級標準原則按照大規(guī)模聚集突發(fā)事件應急預案執(zhí)行，同時，從教育系統(tǒng)比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案

21、和聚集事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。l、特別重大事件(級)：聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶、燒等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模聚集事件；以及視情需要作為級對待的事件。2、重大事件(級)：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為級對待的事件。3、較大事件(級)：單

22、個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序的聚集事端；以及視情需要作為級對待的事件。4、一般事件(級)：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，聚集事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為級對待的事件。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，以不斷調(diào)整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的

23、針對性、時效性。(二)社會安全類突發(fā)事件預防和預警1、預防預警信息各部門和各院系要經(jīng)常研究影響學校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論分析，密切注意和防范敵對勢力的浸入和利用教育改與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽。對可能引起學生高度關注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命或涉及主權和民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應當及時掌握師生思想動態(tài)，加強教育引導。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局性問題轉

24、化，經(jīng)濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。2、信息報送制度 （1）社會安全類突發(fā)事件信息采取分級報送的原則。（2）堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的聚集突發(fā)事件的信息，各部門和各院系要及時報告學校，并向省委、省和省教育廳等有關部門通報，防止因重視不夠、應對不妥、處置失當，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。（3）學校社會安全類突發(fā)事件應急處置工作小組辦公室負責匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應，掌握發(fā)展態(tài)勢，級（含級）以上事件直報學校應急領導小組組長、副組長，并抄報省維穩(wěn)辦、教育廳、公安廳等部門，同時按照學校應急領導小組要求，協(xié)助處理有關突

25、發(fā)事件。學校應急領導小組及時向省委宣傳部等新聞宣傳主管部門通報信息，準確、及時、廣泛開展宣傳教育。與省公安廳、省文化廣電出版體育廳、信息產(chǎn)業(yè)局等溝通情況，提請協(xié)助和支持，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅決防止有害信息傳播，正確引導社會輿論。（三）應急響應1、特別重大事件(I級)的處置（1）若事件已超出學校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下，除按照-級事件響應程序外，學校應立即向省委、省和省教育廳報告，并及時通報當?shù)毓驳扔嘘P部門，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應措施，避免沖突加劇和學生受傷。(2)一旦學生走出校門上街集會、游行，各院系及有關部門要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續(xù)做好維持

26、秩序的工作；防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各院系要進一步動員和發(fā)揮政工團組織及政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導員隊伍和學生會以及學生員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到系不漏班、班不漏人；教師不停課、學生不停學、師生不離校，加強校園管理，嚴格控制人員出入。（3）如公安必須采取堅決措施，各院系要組織工作力量進一步勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。如各院系必須做出處理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結大多數(shù)學生，促使事件得到盡快平息。（4）必要時，由學校應急預

27、導小組會同有關部門報請省應急委員會，啟動相關專項預案。2、重大事件(級)的處置若事件已嚴重影響學校正常教學、生活秧序，除按照-級事件響應程序外，學校應急領導小組派出專人及時深入事發(fā)系、班級，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在聚集事件中別有用心、蓄意破、危及公共安全的極個別人，要報請公安，嚴格控制和監(jiān)視。各院系啟動本系應急預案，嚴格管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。院系政領導、學生輔導員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護措施。3、較大事件(級

28、)的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照級事件響應程序外，學校有關部門應立即向學校應急工作處置小組報告，學校應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告省教育廳。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，通過院系學生工作干部和班主任向學生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學生及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉變，理解和支持學校的決策和決定，與學校保持一致，并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散，恢復正常秩序。4、一般事件（級）的處置各部門和各院系要加強對不穩(wěn)

29、定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學生處、保衛(wèi)處人員和相關院系學生工作干部立即趕到現(xiàn)場，負責組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并通知相關部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。 （四）應急保障 l、預案保障6加強應急處置工作人員的培訓工作，使其掌握應急反應的主要內(nèi)容、本人的位置、職責等，保證需要時，能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動，根據(jù)演練暴露出

30、的問題，對預案進一步完善。2、隊伍保障不斷壯大維護學校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結構，形成維護學校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡管理隊伍，并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y合的原則，選好配強學生思想政治教育工作隊伍。3、技術保障加強維護學校穩(wěn)定快速反應體系的基礎建設，推廣和完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務，提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。4、物質(zhì)保障

31、堅持平戰(zhàn)結合，經(jīng)常性地做好應對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準備。發(fā)生較大規(guī)模的聚集突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進行。(五)善后與恢復各院系在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)聚集事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復校內(nèi)正常秩序。1、屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關、民族情感等敏感何題引發(fā)的政治性XX事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習有關文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師

32、生自覺把思想和行動統(tǒng)到的決策上來。2、屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的聚集事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當?shù)匚皖I導下，在當?shù)鼐C治委學校及周邊治安綜合治理領導小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。3、屬于校內(nèi)體制改中涉及師生切身利益問題引發(fā)的聚集事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關心和安排

33、好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改、校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。4、事件結束后，各部門和各院系要提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓加以總結分析并報學校處置工作組。學校處置工作組辦公室進行匯總整理，起草總結分析報告，經(jīng)學校應急領導小組審定后報省教育廳。七、事故困苦類突發(fā)事件應急處置（一）事故困苦類突發(fā)事件的等級確認與劃分根據(jù)突發(fā)公共事件總體應急預案和學校實際情況，將事故困苦按嚴重程度，從高至低分為級至級。l、特別重大事件(級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特

34、別重大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故禍患 。2、重大事件(級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故禍患 。3、較大事件(級)：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故禍患 。 4、一般事件(級)：對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故禍患 。(二)應急處置措施1、火災事故處理辦法（1）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心(室)報警。學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后

35、，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作；（2）采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害；（3）搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安置傷病員；（4）解決好學生等受災人員的安居問題；（5）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。2、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法（1）學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學校有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間趕赴一線，根據(jù)災情啟動應急預案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向省教育廳報告；（2）迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼

36、發(fā)性危險；（3）在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員，搶救傷病員。3、校園水面溺水事故處理辦法（1）有水面的區(qū)域，要事先落實救援部門，配備專用救援設備；（2）學校發(fā)生校園水面溺水事故，救援部門要立即組織人員進行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援；（3）學校有關領導和有關部門的負責同志，要在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，組織人員對溺水者進行人工呼吸等應急搶救。4、樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法（1）各院系及附屬學校要加強對學生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生；（2）學校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)院系要迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向醫(yī)療急救

37、部門報告求援，向事故困苦突發(fā)事件應急處置工作組報告；（3）學校有關領導和有關部門的負責同志，在第一時間親臨第一線指揮，根據(jù)災情啟動應急預案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導疏散工作：組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求當?shù)匚?、支援幫助；?）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。5、校園爆炸事故處理辦法（1）學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向省教育廳報告的同時，立即向公安消防部門報告；（2）學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人

38、員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；（3）如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安；（4）認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。6、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法（1）學校應根據(jù)各類危險品的特性制定相應的應急預案；（2）學校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故困苦的，應及時向省教育廳和有關行政管理部門報告，同時設置污染區(qū)；（3）協(xié)同有關部門初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織人員實施；（4）對有明確污染源的應立即

39、控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，啟動學校相關應急預案處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)睾褪〗逃龔d報告，由當?shù)貑酉鄳獞鳖A案進行處置；（5）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學校立即采取相應有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當?shù)貑酉鄳獞鳖A案，必要時應疏散或組織師生撤離；（6）危險或危害排除后，學校召集有關部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；（7）重大事故，學校應在1小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。7、校園惡性交通事故處理辦法（1）學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部

40、門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告；（2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人；（3）學校有關部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。8、大型XX活動的公共安全事故處理辦法（1）學校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施： （2）發(fā)生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案，遇有學生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進行傷病員搶救工作；（3）活動組織者和安全工作負責人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔負起保護學生生命安全的責任，盡力避免繼發(fā)性禍患 ；（4）學校有關領導和

41、有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導、搶救傷病員，要在第一時間向當?shù)毓埠彤數(shù)睾推渌嘘P部門報告，積極爭取當?shù)匚?、和有關部門的支援幫助，并向上級主管部門報告。9、外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法（1）建立健全安全工作領導組織體系和應急預案，配備必要的應急工具和設施；（2）完善通訊體系，做好定期通迅聯(lián)絡工作，定期清點人員，及時溝通信息：（3）事件發(fā)生時，及時向有關領導和有關部門報告，同時積極開展必要的救助和自救工作；（4）學校領導要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權衡事件的輕重，統(tǒng)認識，統(tǒng)指揮，協(xié)調(diào)好學校和事故一線兩部分工作，積極開展救助：（5）積極爭取事故發(fā)生地當?shù)匚?、和有關部門的支援幫助。10、突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法（1）后勤管理處要做好食堂等重點場所以及供水、供電和通訊保障部門的突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務設施的安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。（2）發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時，學校有關領導和有關方面負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復正常；（3）食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的