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2、公元1110年)六月的一份詔書記載:“近撰造事端,妄作朝報(bào),累有約束,當(dāng)定罪賞,仰開封府檢舉,嚴(yán)切差人緝捉,并進(jìn)奏官密切覺察?!笨梢?,大觀年間已經(jīng)出現(xiàn)了民間“小報(bào)”這一非法出版物;小報(bào)“妄作朝報(bào)”,其形式與官方朝報(bào)相似;從“仰開封府檢舉,嚴(yán)切差人緝捉”一語可知,小報(bào)主要是從京城(即開封)流傳出去,與后來南宋小報(bào)的“始自都下傳之四方”情況一樣;進(jìn)奏院是當(dāng)時(shí)官方的信息總匯,從“并進(jìn)奏官密切覺察”一語可知,小報(bào)的新聞來源與進(jìn)奏院信息泄露有關(guān);朝廷取締它的理由是“撰造事端”,但既是進(jìn)奏院泄露的新聞信息,因而未必是撰造事端、造謠生事,只是所傳播的內(nèi)容有害于封建統(tǒng)治而已;而且,小報(bào)的盛行與被屢查而不禁表明

3、,小報(bào)的內(nèi)容必定有一定程度的真實(shí)性。南宋周 鹿+粦 之海陵集中論禁小報(bào)一文記載得更加清楚:“小報(bào)者,出于進(jìn)奏院,蓋邸吏輩為之也。比年事有疑似,中外不知,邸吏必競以小紙書之,飛報(bào)遠(yuǎn)近,謂之小報(bào)?!毙?bào)的內(nèi)容,“或是朝報(bào)未報(bào)之事,或是官員陳乞未曾施行之事”,“或得于省、院之漏泄,或得于街市之剽聞,又或意見之撰造”。南宋的小報(bào)“記者”,實(shí)際上是“情報(bào)販子”,他們都有公職,一般都是中央各官署的下級官員、大吏的差官和新貴的家人,也有進(jìn)奏院的官吏。由于他們信息來源不同,有所謂內(nèi)探、省探、衙探之類,分別探聽宮廷、中央機(jī)關(guān)和各級官署的內(nèi)部消息。他們?yōu)樾?bào)提供情報(bào),完全是為了謀利。但由于政局動(dòng)蕩,一般下級官吏和民眾很需要這方面的消息,使小報(bào)十分走紅,甚至奔走相告,“以先得者為功”。因此,朝廷嚴(yán)禁小報(bào)的命令,往往只是一紙空文。當(dāng)然,當(dāng)時(shí)的小報(bào)影響也不是太大,因而政府對私辦小報(bào)的人的處罰也不重,一般對這些人員

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