在巿防汛抗旱指揮部視頻會議上的講話

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁在巿防汛抗旱指揮部視頻會議上的講話在巿防汛抗旱指揮部視頻會議上的講話 市防指決定召開的這次指揮部視頻會議，是受-市長和-常務副市長委托召開的一次非常重要的會議，主要任務是傳達貫徹省委常委、省委宣傳部-部長的指示精神和昨天下午-市長在市防汛辦督導檢查時提出的工作要求，對6月16日至18日全市暴雨天氣應對防范工作提前進行再安排、再部署。剛才，-同志向大家傳達了牛部長和趙市長的指示精神，各縣區(qū)各相關部門會后要立即將牛部長和-市長的指示精神及今天的會議精神，向縣區(qū)黨政和部門一把手專題匯報。會上，市氣象局作金局長通報了這次強降雨氣象情況，水文局-局長通報了水

2、情監(jiān)測情況，市防指責任副指揮長、市水利局-局長和市防指責任副指揮長、市應急管理局-局長就本輪強降雨天氣防范和救援工作進行了安排部署，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我講四點意見：一、思想上千萬不能麻痹大意 -是個多災的地方，洪水災害歷來是-最大的自然災害，防汛工作也就成為了-的頭等大事。按照歷史推算，-防汛工作十年九災，三年一小災、五年一大災，在長期與洪水斗爭的過程中，我們總結(jié)了一系列行之有效的防汛工作經(jīng)驗和辦法，近年來防汛工作也取得了較好成效，但在防災減災救災過程中我們也付出過沉重且慘痛的代價，每年防汛會議上我都把這些血淋淋的教訓拿出來給大家通報一下，目的就是要讓大家時刻牢記血的教訓，時

3、刻警鐘長鳴，時刻保持警醒。-年7.31洪水進入-城區(qū)造成870人遇難，-年7.12-區(qū)茨溝、-區(qū)域受災死亡43人，-年7.13全市遭受洪災遇難276人，僅-縣就死亡和失蹤202人，-年6.9洪災造成死亡、失蹤215人，-年8.29因洪災死亡37人，-年10.2洪水進入-城區(qū)，發(fā)布了二號撤離命令，全市造成人員死亡17人，-年8.7-、-、-三縣遭災死亡、失蹤72人，-年7.18死亡和失蹤182人，-年7.22死亡5人，-年9月強秋淋天氣災害造成人員死亡、失蹤16人，-年8.3-、-遭災死亡、失蹤7人。經(jīng)估算從1983年至-年這36年間，-遭受洪災共計11次，因災死亡和失蹤人口達1740人，平均每

4、次災難就有158人遇難，平均每年就有48人因洪災失去生命，多少家庭因為洪水災害支離破碎，這些血的教訓歷歷在目。 受立地條件影響，常常是縣區(qū)災害情況嚴重，但-中心城區(qū)災害也不容小覷，歷史上的-年洪水進入-城區(qū)，5000余人因災喪生，-年洪水進入-城區(qū)奪走了3000多條生命，-年7.31870人遇難。僅僅在-年至-年的8年中，-中心城區(qū)發(fā)布一二號命令就多達8次，平均每年都會發(fā)布撤離命令，每次洪水進城都讓人心驚肉跳，每次都會不同程度造成群眾生命和財產(chǎn)損失。-年以來，我們經(jīng)過認真研究出臺了大型水庫參與漢江干流錯峰調(diào)度辦法，全面提升上下梯級電站安全調(diào)度管理，不斷健全完善庫壩管理機制，采取科學有效手段錯峰

5、銷峰，-中心城區(qū)尤其是漢江防汛安全平穩(wěn)度過8次超警戒洪峰過境，避免了撤離命令的發(fā)出，特別是去年9月15日-17日-水庫入庫流量達到了15700M3/s，經(jīng)過緊急會商研判，科學有效調(diào)度，及時錯峰銷峰，漢江-站出庫流量消減為11600M3/s，有效避免了發(fā)一號命令（出庫達11700M3/s）。雖然這幾年沒有發(fā)生大的洪災，但大家依然不能馬虎僥幸，切不可麻痹大意，要深刻認識防汛工作依然是我們當前的頭等大事，防汛工作依然還存在一些問題短板，加之今年年初新冠肺炎疫情突發(fā)，按照古人大疫之后必有大災的訓誡，結(jié)合今年防汛工作總體形勢，形勢非常嚴峻，進入汛期以來全國有22個省已經(jīng)或者正在經(jīng)歷洪災，尤其是面對-兩山

6、加一川夾一河夾一溝的特殊地理環(huán)境，不得不讓我們時刻提高警惕，更加高度重視今年防汛工作，切不可有半點麻痹大意思想。 當前我市已經(jīng)全面進入主汛期，根據(jù)氣象部門預測，今天晚上至18日，全市將有一次暴雨天氣過程，且呈現(xiàn)影響范圍廣、累計雨量大、持續(xù)時間長等特點，是今年入汛以來最強區(qū)域性降水天氣過程，特別是今天晚上到明天晚上的暴雨過程，降水量將達到70-150毫米，-、-、-、-、-等部分鎮(zhèn)辦過程降水量將超過150毫米，-水庫最大入庫流量將達到6000-8000M3/s，加之地處漢江上游的漢中、-、-等多地都將經(jīng)歷強降雨過程，上游的雨就是-的水，極有可能引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等災害，防汛形勢十分嚴峻，防范

7、壓力非常大。因此，全市各級各部門一定要高度重視，千萬不可掉以輕心、麻痹大意，千萬不可放松警惕、心存僥幸，務必要充分認識當前防汛工作的艱巨性、嚴峻性和緊迫性，嚴陣以待，到崗到位，切實做好防大汛、抗大險、救大災的準備，周密部署，嚴密防范，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好戰(zhàn)時各項準備，切實做到寧可信其有、不可信其無寧可信其大、不可信其小寧可枉撤三千、不可傷亡一人寧可聽到罵聲、不要聽到哭聲，全力以赴做好本輪暴雨天氣應對防范。 二、各項防范措施一定要落實落細 全市各級各部門要牢固樹立新時期兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變的防災減災救災理念，堅持生命至上、安全第一的原則，全面落實防搶救等各項關鍵措施，把雨情汛情研判的更充分一些，

8、把責任壓的更實在一些，把措施落的更細致一些。 一是防汛工作機制一定要落實落細。各縣區(qū)各部門必須嚴格落實落細防汛指揮部總指揮、縣級領導掛聯(lián)鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、預警到戶、院戶聯(lián)防、責任到人、提前轉(zhuǎn)移的防汛工作機制，特別要把院戶聯(lián)防和提前轉(zhuǎn)移擺在重要位置落到實處，一旦出現(xiàn)險情，必須提前轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。這個機制也是-多年來防汛工作經(jīng)驗總結(jié)形成的有效工作機制，一定要把這個機制落實好落到位，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。 二是預報預警一定要及時準確全覆蓋。市、縣區(qū)氣象、防辦、水文、水電廠等相關部門一定要聚焦精準、科學、有效這個關鍵，密切關注雨晴、水情變化，及時會商研判，準確發(fā)布有效的

9、預報預警信息，為各級防指提供科學決策依據(jù)。特別是各縣區(qū)氣象部門，要充分認識-地處秦嶺巴山之間的特殊地理環(huán)境，主動加強與周邊縣區(qū)聯(lián)合會商研判，及時精準預報預警。市級和部分縣區(qū)氣象部門在這方面做的比較好，但仍有一些縣氣象部門需要進一步注意和加強這塊工作。各級防汛部門要牽好頭，必須密切加強會商，及時準確預報預警，將預報預警信息傳達到村、到戶、到點、到人，做到家喻戶曉、人人皆知，更好發(fā)揮院戶聯(lián)防的關鍵作用。尤其是本次暴雨天氣過程主要發(fā)生在晚上或凌晨，更要注重信息靈通的重要性，必須做到預警信息全覆蓋、不漏一戶一人，絕不允許出現(xiàn)信息盲區(qū)、預警盲點。 三是重點部位和人群一定要嚴防死守。要密切監(jiān)測滑坡監(jiān)測點、

10、病險庫塘、尾礦庫、移民搬遷安置點、敬老院、養(yǎng)老院、學校、醫(yī)院、五保戶集中供養(yǎng)點等關鍵部位和關鍵群體，必須落實專人值守，專人負責，做到嚴防死守。市、縣區(qū)民政部門一定要把養(yǎng)老院、敬老院、五保戶、三留守人員的防汛措施落到位，提前做好防范，落實監(jiān)護人和托管人，主汛期絕不允許移民搬遷群眾回原住處居住。市、縣區(qū)教育部門要做好學校和師生安全防范工作，文旅廣電部門要做好景區(qū)景點安全防范工作，特別是對可能出現(xiàn)的暴雨天氣，必須第一時間采取臨時關閉停業(yè)等果斷措施。衛(wèi)健、自然資源等部門要突出醫(yī)院、移民搬遷安置點等重點部位，履職盡責、嚴防死守，落實落細防范措施，確保不出問題。 四是水庫調(diào)度、安全措施一定要落實落細。-現(xiàn)

11、有各類水庫153座，其中大中型13座，小型140座，而且這些水庫里還有三類小型病險水庫27座，必須空庫運行，二類病險水庫5座，必須嚴格執(zhí)行汛限水位運行。同時還有2座跨省水庫，這一塊絕對不可馬虎。1975年8月8日，-駐馬店兩座大型水庫潰壩，造成下游兩座中型水庫、58座小型水庫相繼垮壩潰決，造成2.6萬人瞬間喪生，成為歷史上世界最大一次潰壩事件，教訓極其慘痛。-僅漢江就有多座大型水庫，黃洋河、觀音河和-的古仙湖等曾經(jīng)就出現(xiàn)過險情，我們還有不少尾礦庫。因此，必須嚴格執(zhí)行大型水庫參與漢江干流錯峰調(diào)度辦法，特別是要落實黨政責任人、技術責任人、巡查責任人，實時監(jiān)測，科學調(diào)度，用足低水位運行、分期控制入庫

12、水位、預泄騰庫等有效調(diào)控手段，確保水庫塘壩在汛限水位以下。-電站在此輪強降雨過程中要滿負荷發(fā)電，將庫容降到最低。病塘水庫要空庫運行，確保不出問題。 三、搶險救災一定要有序有力有效 各級各部門要嚴格按照防汛應急預案和抗洪搶險救災應急預案要求，責任人和干部必須立即到崗到位，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生災情，必須立即開展搶險救災。路、水、電、訊等基礎設施行業(yè)主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，落實基礎設施搶險隊伍，對發(fā)生的險情、災情，要第一時間開展搶修，力爭用最短的時間恢復暢通。應急物資設備必須備足備夠備齊。各縣區(qū)要適時啟動應急響應，果斷組織防搶撤各項工作，尤其是民兵隊伍、消防專業(yè)隊伍、防汛干部隊伍一定要在崗在位

13、，必須確保拉得出、頂?shù)蒙?、?zhàn)必勝。水利部門要加強涉水及重點工程安全管理，確保在建工程安全和建成工程生產(chǎn)安全。住建、交通等部門要全面落實城區(qū)低洼區(qū)、交通要道等重點部位防汛防范措施，加強風險管控，以防城市內(nèi)澇和道路交通安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災、農(nóng)村地質(zhì)災害、房屋和人畜安全等災害防范工作。應急管理部門要進一步加強和規(guī)范信息報送制度，統(tǒng)一渠道統(tǒng)一口徑，確保信息發(fā)布及時準確，并會同相關部門加強輿情監(jiān)測引導。關于搶險救災具體工作，市、縣區(qū)應急管理部門會后要迅速專題研究，一旦出現(xiàn)險情，怎么搶險，怎么救災，一定要做到信息準確、底子清楚、防搶高效，確保防搶救各項工作科學有序、有力有效。 四、防汛紀律一定要嚴明 打仗沒有鐵的紀律是不行的。每次發(fā)布暴雨預警，縣區(qū)指揮長必須坐陣指揮，防汛千部必須到崗到位，各個部門必須無條件堅決服從市、縣區(qū)指揮部的調(diào)度指令，做到令行禁止、政令暢通。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保