優(yōu)質飼草良種擴繁基地建設實施方案

1、優(yōu)質飼草良種擴繁基地建設實施方案我國年降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽堿地、水熱條件較好 的草原等土地資源存量大，通過開展土地平整、土壤改良和宜機化改 造，改善灌溉排水等基礎設施條件，可建成一批集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、 品質優(yōu)良的標準化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng)閑田、果園隙地、四邊 地等土地種草已具備較為成熟的技術和模式，開發(fā)利用潛力巨大。一、開展成就“十三五”以來，國家相繼實施草原生態(tài)保護補助獎勵、糧改飼、 振興奶業(yè)苜蓿開展行動等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化開展步伐加快, 優(yōu)質飼草需求快速增加，推動飼草產(chǎn)業(yè)開展取得積極成效。一是優(yōu)質飼草供應能力穩(wěn)步提升。2020年全國利用耕地（含草田 輪作、農(nóng)閑田

2、）種植優(yōu)質飼草近8000萬畝，產(chǎn)量約7160萬噸（折合 干重，下同），比2015年增長2400萬噸。其中，全株青貯玉米3800 萬畝、產(chǎn)量4000萬噸，飼用燕麥和多花黑麥草1000萬畝、產(chǎn)量820 萬噸，其他一年生飼草1500萬畝、產(chǎn)量約1200萬噸，優(yōu)質高產(chǎn)苜蓿 650萬畝、產(chǎn)量340萬噸，其他多年生飼草1000萬畝、產(chǎn)量約800萬 噸。全株青貯玉米、優(yōu)質苜蓿平均畝產(chǎn)分別到達1050公斤、514公斤, 比2015年分別提高19.6%、H. 5%。同時，草原牧區(qū)積極推進人工飼草 地建設，刈割利用水平穩(wěn)步提升，年可供干草約1000萬噸。二是產(chǎn)業(yè)素質明顯提高。2020年全國飼草種子田面積138.4

3、萬畝、種子產(chǎn)量9.8萬噸，比2015年分別增長4. 4%和8. 9%,飼草供種能力 持續(xù)增強。80%的全株青貯玉米由種養(yǎng)一體或訂單收購方式生產(chǎn)，90% 的優(yōu)質苜?；赜蓪I(yè)化飼草企業(yè)建設，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。飼草加工業(yè)快速開展，全國草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量到達1547家, 比2015年增長近2倍；優(yōu)質商品草產(chǎn)量996萬噸，增長27%。飼草產(chǎn) 品質量穩(wěn)步提升，90%的全株青貯玉米到達良好以上水平，苜蓿二級以 上占70% o三是生產(chǎn)模式多元開展。各地立足氣候條件和資源稟賦，探索形 成了一批飼草產(chǎn)業(yè)開展典型模式。河西走廊、北方農(nóng)牧交錯帶、河套 灌區(qū)、黃河中下游及沿海鹽堿灘涂區(qū)統(tǒng)籌畜牧業(yè)開展和生

4、態(tài)建設，大 力開展苜蓿等優(yōu)質飼草，培育了一批飼草產(chǎn)業(yè)集群。東北、西北地區(qū) 積極推廣短生育期飼草，種植模式實現(xiàn)“一季改兩季”。各地在全面 推廣全株青貯玉米的基礎上，還因地制宜選擇飼用燕麥、黑麥草、苜 蓿、箭箸豌豆、小黑麥等飼草品種開展糧草輪作，推行豆科與禾本科 飼草混播或套種，土地產(chǎn)出率大幅提高。四是支撐保障作用有效發(fā)揮。優(yōu)質飼草供應增加，有力支撐了牛 羊規(guī)模養(yǎng)殖開展，促進了草食畜牧業(yè)提質增效。從2015年到2020年, 奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重從48. 3%提高到67.2%,單產(chǎn)從5. 5噸提高到8.3噸, 每產(chǎn)出1噸牛奶的精飼料用量減少12%；肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別 從27. 8%, 36. 7

5、%提升到29. 6%,43. 1%,肉牛出欄活重從416公斤增加到 479公斤，肉羊出欄率從94. 6%提高到106. 2%o人工種草持續(xù)開展，推 動牧區(qū)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)放牧向舍飼半舍飼加快轉變，有效緩解了天然草原 放牧壓力，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)開展。268個牧區(qū)半牧區(qū)縣牛羊肉 產(chǎn)量五年間增長22. 1%,天然草原平均牲畜超載率從17%下降到10. 9%o五是綜合效益不斷顯現(xiàn)。各地實踐證明，在耕地上開展飼草，實現(xiàn) 了化草為糧，玉米籽粒和秸稈一起全株飼用，既保障了糧食播種面積, 又提高了秸稈利用率，土地產(chǎn)出率提高30%左右。1畝優(yōu)質高產(chǎn)苜蓿提 供的蛋白相當于2畝大豆，還能有效改善土壤通氣透水性能、增

6、加有 機質、提升地力。在鹽堿地、灘涂上種植耐鹽堿飼草品種，不僅增加 了飼草供應，而且改良了土質，形成了土地增量。在黃河流域、草原 等生態(tài)保護重點區(qū)域開展人工種草，涵養(yǎng)了水源，減少了水土流失， 遏制了草原退化、沙化、鹽堿化趨勢。二、主要原那么種養(yǎng)結合，草畜配套。推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草 供應與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進種養(yǎng)良性循環(huán)。因地制宜，多元開展。充分挖掘耕地、灘地、草原、草山草 坡、攫荒地、農(nóng)閑田等各類土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土等自然條件，分類施策，良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合，構建多元化 飼草生產(chǎn)體系。突出重點，統(tǒng)籌推進。優(yōu)先開展全株青貯玉米、苜蓿、飼用 燕

7、麥等市場急需的優(yōu)質飼草，兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖 的優(yōu)質飼草需求，逐步提高肉牛肉羊優(yōu)質飼草飼喂比重。市場主導，創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性 作用，積極培育壯大市場主體。更好發(fā)揮政府作用，完善支持政策體 系，補齊產(chǎn)業(yè)開展短板。加快技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高 飼草產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力。三、開展機遇“十四五”及今后一個時期，我國飼草產(chǎn)業(yè)開展將處于重要戰(zhàn)略 機遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量開展 的意見對健全飼草料供應體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進， 脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷開展壯大，將為飼草產(chǎn)業(yè)開展提供強大 動力。開展多

8、年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實 現(xiàn)碳達峰碳中和過程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對飼草產(chǎn)業(yè)地位和作 用的認識不斷深化，產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健全, 將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)開展提供有力支撐。二是市場需求旺盛。當前我國城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費處在較低 水平,2020年，我國人均牛肉和奶類消費量分別為6. 3公斤、38. 2公 斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來還有不小增長空間。要確保 牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標，對優(yōu)質飼 草的需求總量將超過1.2億噸，尚有近5000萬噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市 場前景看好。三是開展空間廣闊。我國年降水量400毫米

9、以下地區(qū)的耕地、鹽 堿地、水熱條件較好的草原等土地資源存量大，通過開展土地平整、 土壤改良和宜機化改造，改善灌溉排水等基礎設施條件，可建成一批 集中連片、產(chǎn)出穩(wěn)定、品質優(yōu)良的標準化人工飼草生產(chǎn)基地。利用農(nóng) 閑田、果園隙地、四邊地等土地種草已具備較為成熟的技術和模式， 開發(fā)利用潛力巨大。四、優(yōu)質飼草良種擴繁基地建設實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程飼草種業(yè)類工程，在國家認定的區(qū)域性良 種繁育基地縣，以及國家有關規(guī)劃明確的制（繁）種優(yōu)勢區(qū)，建設飼 草區(qū)域性良種擴繁基地，保障國家飼草種子供給數(shù)量平安和質量平安。五、深入推進良繁體系建設加快培育優(yōu)良品種。實施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構建政府引導、企 業(yè)主體、育繁推一體化的

10、商業(yè)化育種體系。挖掘利用國內(nèi)優(yōu)良飼草種 質資源，推進區(qū)域試驗、生產(chǎn)性試驗等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應性強、產(chǎn)量高、飼用價值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進良種擴繁。在甘肅河西走廊支持建設溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米、飼用燕麥等重點品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、

11、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點品種。支持各地因地制宜建設區(qū)域性飼草 繁種基地，聚焦主導品種，加快良種擴繁，提升區(qū)域內(nèi)飼草供種能力 和種子質量。完善種質資源保護體系。健全中心庫、備份庫、種質保存圃相結 合的國家飼草種質資源保存利用體系。建立飼草種質資源創(chuàng)新技術體 系，開展重要性狀表型精準鑒定和基因開掘，創(chuàng)制目標性狀突出、育 種價值大的新種質。完善飼草品種檢測體系，實施特異性、一致性和 穩(wěn)定性測試及區(qū)域適應性測試。六、大力培育規(guī)?；s化新型經(jīng)營主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加大資 金、技術、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動飼草種植、收 割、加工、儲存、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運營，探索“企業(yè)+農(nóng) 戶” “企業(yè)+合作社，等多種運行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開展種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場。培育一批守信用、會經(jīng)營、善 管理、帶動能力強的種草養(yǎng)畜合