優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境

1、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境“十四五”時(shí)期，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的制度框架基本 建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量開展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全，全社會(huì)積 極應(yīng)對(duì)人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、平安感顯 著提升。一、擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化“十三五”時(shí)期居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 試點(diǎn)改革成果，培育一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服 務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)集中管理運(yùn)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化開展。 支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，將服務(wù)延伸至家庭。 支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合

2、作提供居 家養(yǎng)老服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、 上門服務(wù)、供需對(duì)接、資源統(tǒng)籌等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率到達(dá)60%,與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)，共同構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。支持建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其在長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善、 專業(yè)人才培養(yǎng)儲(chǔ)藏、信息化智能化管理服務(wù)、康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用“十三五”時(shí)期，在黨和國(guó)家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國(guó) 老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策 法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制

3、度和政策措施不斷完 善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、開展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。 基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城 鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管 理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開展。三 是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?！笆濉逼陂g，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）和設(shè)施從11.6萬個(gè)增加 到32. 9萬個(gè)，床位數(shù)從672. 7萬張?jiān)黾拥?21萬張。各級(jí)政府持續(xù)推

4、進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)特困人員養(yǎng)老保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、 失能（含失智，下同）老年人給予補(bǔ)貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān) 愛服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)， 普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健 康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至77.9歲，65歲及以上 老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有 序開展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，2020年全國(guó)兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù) 到達(dá)158萬張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開展。老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增 加，老年人精神文化生活不

5、斷豐富，更多老年人積極參與社區(qū)治理、 文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)，老年人權(quán)益保障持續(xù) 加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技化水平顯著提升, 教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合開展的新業(yè)態(tài)不斷 涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。 黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，在中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中作 了專門部署。人口老齡化是人類社會(huì)開展的客觀趨勢(shì)，我國(guó)具備堅(jiān)實(shí) 的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、 有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)也要看到，我國(guó)老年人口

6、 規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向開展型轉(zhuǎn)變, 老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在開展不平衡不充分等問題，主要表達(dá)在農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給缺乏、專業(yè) 人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè) 協(xié)同開展尚需提升等方面，建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè) 和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。參考資料：“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)失智老年人的特殊需求, 提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立足自身定位，合理延伸服務(wù)范圍, 依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為老年人提供一體化的

7、健康和養(yǎng)老服務(wù)。 中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持新建護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和照護(hù)服務(wù)能力改 造提升工程。引導(dǎo)地方對(duì)普通型床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助， 到2025年，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%。完善對(duì)護(hù)理型 床位的認(rèn)定方法，盡快建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的工程、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等 規(guī)范。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制， 改革以價(jià)格為主的篩選標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮從業(yè)信譽(yù)、服務(wù)水平、可持續(xù) 性等質(zhì)量指標(biāo)。引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)早期介入、 全程參與委托經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工程工程建設(shè)，支持規(guī)模化、連鎖化運(yùn) 營(yíng)。探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展 為連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)

8、。探索建立城市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，“以上帶下”提升 基層服務(wù)能力。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套。各地要嚴(yán)格按照人均用地不少于0. 1 平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老齡化程度較高 的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)常態(tài)化督查，確保新建居住區(qū) 與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，全面清查2014年以來新建城區(qū)、 新建居住區(qū)配套情況，定期進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，2025年前完成整改。在城 鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，統(tǒng)籌推進(jìn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過補(bǔ)建、購(gòu) 置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。 支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用

9、于養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用 配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，具備條件的可重點(diǎn)開展失能老年人全日 托養(yǎng)服務(wù)，無償或低償使用配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)以普惠為導(dǎo)向確定服務(wù) 價(jià)格。鼓勵(lì)地方探索對(duì)相鄰居住區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合、 統(tǒng)籌利用，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。定期組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用狀況 檢查，對(duì)于未按養(yǎng)老服務(wù)用途使用的配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)方，支持地方探索 依法實(shí)施合理的經(jīng)濟(jì)處分方式。二、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房 屋等資源，打造一批食材可溯、平安衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老 年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持 當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐

10、飲場(chǎng)所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐 模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，因地制宜采取中央廚房、社區(qū) 食堂、流動(dòng)餐車等形式，降低運(yùn)營(yíng)本錢，便利老年人就餐。支持高質(zhì)量多元化供餐。圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐 需求，鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)開發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營(yíng)養(yǎng)膳食。 建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制，由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)本錢和適度利潤(rùn) 水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)。引導(dǎo)外賣平臺(tái) 等市場(chǎng)主體參與助餐配送。推動(dòng)助餐機(jī)構(gòu)投保食品平安責(zé)任保險(xiǎn)。開展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴 等多種業(yè)態(tài)開展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。研究制定老年 人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

11、，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。支持助浴 服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相 關(guān)保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛。建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實(shí) 行普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，采取 問候、上門探訪等多種形式, 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)。通過 “社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結(jié)合的方式，為特殊困難老年人提供身 心關(guān)愛服務(wù)。提高老年人生活服務(wù)可及性。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū) 綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求，提供就近就便消費(fèi)服務(wù)。組織和 引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能,提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣、家

12、政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精 神慰藉等服務(wù)。培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”開展，推 動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平 臺(tái)化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、 老人體驗(yàn)服務(wù)”。培育城市級(jí)綜合信息平臺(tái)和行業(yè)垂直信息平臺(tái)。引 導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合開展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、 人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種 活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康 管理和應(yīng)急處置。三、增強(qiáng)開展要素支撐體系強(qiáng)化示范引領(lǐng)。將培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、分布集中的北京、大 連、青島、深圳、成都、

13、杭州、秦皇島、蘇州、揚(yáng)州、九江等確定為 重點(diǎn)聯(lián)系城市，支持更多符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造一批轉(zhuǎn) 型優(yōu)質(zhì)工程，納入普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取在2022年年底前基本投入 運(yùn)營(yíng)。制定北戴河地區(qū)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，建設(shè)北 戴河地區(qū)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展養(yǎng)老服務(wù)集中示范區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃布局新增用地。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和老齡化開展趨勢(shì)， 因地制宜提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局。科學(xué)編制供地 計(jì)劃，分階段供應(yīng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并落實(shí)到年度建設(shè) 用地供應(yīng)計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年 度計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。制定支持開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策，以多 種方式供應(yīng)養(yǎng)老服

14、務(wù)設(shè)施用地。優(yōu)化存量設(shè)施利用機(jī)制。在符合規(guī)劃的前提下，支持利用存量場(chǎng) 所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序。 利用存量商業(yè)服務(wù)用地開展養(yǎng)老服務(wù)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求適 當(dāng)放寬戶均面積、租賃期限等土地和規(guī)劃要求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用 存量房屋在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下適用過渡期政策，五 年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地。研究制定過渡期后順暢接續(xù) 的政策措施，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)期。出臺(tái)支持依法利用集體建設(shè)用 地開展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施細(xì)那么和工作指引，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與村集體約 定土地使用和收益分配方案。推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠舉措落地。落實(shí)落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)開展的稅費(fèi)優(yōu)惠 政策。落實(shí)

15、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策, 不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策，因難以計(jì)量 等操作性原因無法執(zhí)行的，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段予以解決。拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化 原那么，提供差異化信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理融資需求。鼓勵(lì) 探索以應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款，滿足養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，審慎有序 探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持保險(xiǎn)資金加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投 資力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。完善人才激勵(lì)政策。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)等政策， 鼓勵(lì)聘

16、用取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)化開展。 完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策。建立基于崗位價(jià)值、能力 素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，強(qiáng) 化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長(zhǎng)。對(duì)符合條件的 養(yǎng)老護(hù)理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高 中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng)老服務(wù) 業(yè)，引導(dǎo)其取得職業(yè)技能等級(jí)證書，按規(guī)定獲得補(bǔ)貼。建立健全從業(yè) 人員和為老志愿服務(wù)激勵(lì)表揚(yáng)機(jī)制。通過職業(yè)技能大賽等途徑加大社 會(huì)宣傳，支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者納入人 才目錄、積分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。

17、拓寬人才培養(yǎng)途徑。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，結(jié)合行業(yè)開展新業(yè) 態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整增設(shè)相關(guān)專業(yè)并完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)普通高校、職 業(yè)院校、開放大學(xué)、成人高校等加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。積極穩(wěn) 妥推進(jìn)1+X證書（“學(xué)歷證書+假設(shè)干職業(yè)技能等級(jí)證書”）制度。大力推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老企業(yè)，支持院校和 優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，探索將有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展 成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。大力開展老年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管理、 中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)相關(guān)專業(yè)本科教育。引導(dǎo)有條件的高校開設(shè)老年學(xué)、老年 醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服 務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等課程，鼓勵(lì)高校自主

18、培養(yǎng)積極應(yīng)對(duì)人口老 齡化相關(guān)領(lǐng)域的高水平人才，加大新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的引才用人力 度，為智慧健康養(yǎng)老、老齡科研、適老化產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域培養(yǎng)引 進(jìn)和儲(chǔ)藏專業(yè)人才。落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機(jī)構(gòu)（同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參 照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案辦事指南，優(yōu)化辦事流程，實(shí)施并聯(lián)服務(wù)，明 確辦理時(shí)限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦“。制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全“好差評(píng)制度”，持續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服 務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主 有序、配置高效公平。五、基本原那么系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，統(tǒng) 籌把握老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與 公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)開展。以人為本，順應(yīng)趨勢(shì)。貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦 老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，加快 建