四川農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、四川農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)及建議分析圖

1、四川農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、四川農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)及建議分析圖 一、四川農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2019年四川農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為7889.35億元，同比增長9.6%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4395.04億元，林業(yè)總產(chǎn)值為372.21億元，牧業(yè)總產(chǎn)值為2647.88億元，漁業(yè)總產(chǎn)值為263.47億元。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 HYPERLINK /research/202006/869697.html 智研咨詢發(fā)布的2020-2026年中國農(nóng)業(yè)市場發(fā)展規(guī)模及投資前景趨勢報告數(shù)據(jù)顯示：2019年全年四川新增農(nóng)田有效灌溉面積4.2萬公頃，年末有效灌溉面積2942千公頃

2、。全年新增綜合治理水土流失面積50.4萬公頃，累計1042.8萬公頃。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2016-2019年四川農(nóng)業(yè)機械總動力持續(xù)增長，2019年四川農(nóng)業(yè)機械總動力4696.9萬千瓦，同比增長2%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2015-2019年四川農(nóng)村用電量穩(wěn)步增長，2019年四川農(nóng)村用電量205.8億千瓦小時，同比增長3.6%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2018年四川糧食作物播種面積有所減少，2019年四川糧食作物播種面積6279千公頃，同比增長0.2%；數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2015-2019年四川油料作物播種面積

3、穩(wěn)步增長，2019年四川油料作物播種面積1495千公頃，同比增長0.3%；數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2015-2019年四川中草藥材播種面積平穩(wěn)增長，2019年四川中草藥材播種面積136千公頃，同比增長9.5%；數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2015-2019年四川蔬菜播種面積平穩(wěn)增長，2019年四川蔬菜播種面積1413千公頃，同比增長3.2%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2019年四川糧食產(chǎn)量3498.5萬噸，比上年增長0.1%；其中小春糧食產(chǎn)量增長0.8%，大春糧食產(chǎn)量增長0.1%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 經(jīng)濟作物中，油料產(chǎn)量36

4、7.4萬噸，增長1.3%；煙葉產(chǎn)量16.0萬噸，下降1.3%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量4639.1萬噸，增長4.5%；茶葉產(chǎn)量32.5萬噸，增長8.2%；園林水果產(chǎn)量1000.8萬噸，增長5.5%；中草藥材產(chǎn)量49.0萬噸，增長9.4%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2019年四川全年肉豬出欄4852.6萬頭，同比減少26.9%；牛出欄291.7萬頭，增長5.6%；羊出欄1780.2萬只，增長2.3%；家禽出欄78756.6萬只，增長19.2%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2019年四川肉類產(chǎn)量為559.53萬噸，其中豬肉產(chǎn)量為353.45，牛肉產(chǎn)量為36.43，羊肉產(chǎn)量為2

5、7.08萬噸。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 2019年四川水產(chǎn)養(yǎng)殖面積193千公頃，比上年增長1.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量157.7萬噸，增長2.7%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、公報、智研咨詢整理 二、四川農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)有種糧不賺錢的挑戰(zhàn)、資源環(huán)境的挑戰(zhàn)、誰來種田的挑戰(zhàn)及區(qū)域分工協(xié)作的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理 1、種糧不賺錢的挑戰(zhàn) 對于四川這樣的糧食生產(chǎn)大省和消費大省，穩(wěn)糧是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。糧食生產(chǎn)成本持續(xù)上升,糧食價格下調(diào),種糧收益微博,糧食生產(chǎn)積極性受到較大沖擊,

6、耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。近年來四川糧食作物種植收益水平持續(xù)走低,除了水稻種植略有盈利外,小麥和玉米都處于較為嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。在糧食生產(chǎn)比較效益低下的情況下，如何采取措施確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收益？在種糧不賺錢的情況下，如何通過種植模式的改進、精準(zhǔn)化的糧食補貼政策，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)基本有利可圖。 2、資源環(huán)境的挑戰(zhàn) 四川人地矛盾突出，人均耕地面積比全國平均水平低26.7%o水資源時空分布不均，區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水問題較為明顯。快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)爭奪資源的矛盾將日趨激烈，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式、提高農(nóng)業(yè)資源利用水平的要求不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源、要素成本和機會成本迅速抬高。相比全國其他

7、地區(qū)，四川農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，由此導(dǎo)致農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑、農(nóng)膜等化學(xué)投入品的過度依賴和不合理使用，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境負(fù)荷增加。近年來四川耕地質(zhì)量退化、環(huán)境污染加重、重金屬污染等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題日趨突出。目前四川糧食單產(chǎn)提高極為緩慢,單產(chǎn)突破極為艱難。2018年四川糧食單產(chǎn)僅僅提高了2.1kg/667m2。在單產(chǎn)不能實現(xiàn)較大突破的情況下，要保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,就必須保證播種面積，從而難以降低土地利用強度，實現(xiàn)土地的休養(yǎng)生息極為困難。 3、誰來種田的挑戰(zhàn) 四川是勞動力輸出大省,也是農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺大省。2018年四川農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出2512萬人，大

8、量勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力“低質(zhì)化、弱質(zhì)化”問題特別嚴(yán)重。第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員中,大專以上學(xué)歷僅占0.9%,35歲以下的僅占14.6%o發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要培育“愛農(nóng)業(yè)懂技術(shù)善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民,“就地培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民”進程中面臨著無人可培的尷尬局面，傳統(tǒng)的散戶快速分化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育不足的矛盾十分突出。 4、區(qū)域分工協(xié)作的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既受到自然條件適宜性的約束,也要受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、市場條件等諸多外在因素的影響。四川省區(qū)五大經(jīng)濟區(qū)之間、各個市州甚至不同縣區(qū)之間，都存在農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平以及主體功能區(qū)劃分等差異。必須因地制宜，分類施策,

9、既差異化發(fā)展,又要在區(qū)域間分工合作協(xié)調(diào)生產(chǎn)。省上確立了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系,但是要具體落地落實,必須要堅決充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,避免人為壘規(guī)模、仿特色。特別是對于個別規(guī)模過大、品種過于單一、市場風(fēng)險累積較大的產(chǎn)品，要合理引導(dǎo)，適度預(yù)警。要在生產(chǎn)基地、加工基地和營銷市場之間合理銜接，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟條件和市場空間，正確定位，合理分工，避免同質(zhì)化競爭。 三、推進四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議 為了解決當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，推進四川農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以家庭農(nóng)場和合作社培育為核心構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以建立綠色發(fā)展體系

10、為核心推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)來源：智研咨詢整理 1、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性基礎(chǔ)。建設(shè)一批穩(wěn)定的具有明顯優(yōu)勢、抗災(zāi)能力較強和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)措施。要按照“擴面提質(zhì)”的思路推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。首先是要繼續(xù)擴大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。四川目前累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田226萬hm2在,只占全省耕地面積的33.6%，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。二是要保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。特別是要針對當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、弱質(zhì)化嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中人工成本快速上漲的問題,更加注重對農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和機械化操作需求的滿足，在田形調(diào)整、田

11、間作業(yè)道路配置、田間機械化作業(yè)輔助設(shè)施配置等方面科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。要根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)不同地理條件和建設(shè)成本差異，因地制宜，合理制定差異化補助標(biāo)準(zhǔn),積極推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 2、以家庭農(nóng)場和合作社培育為核心構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要加快培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。要充分認(rèn)識到家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的本土優(yōu)勢和經(jīng)營靈活性特征，在生產(chǎn)端大力扶持家庭農(nóng)場發(fā)展。要發(fā)揮合作社內(nèi)部人監(jiān)督的優(yōu)勢，在組織農(nóng)戶、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶上，更多依靠合作社來完成。要堅持合作社發(fā)展的合作本質(zhì),將規(guī)范化運營作為合作社建設(shè)的第一要務(wù)。尊

12、重客觀規(guī)律和基本弄情,正視小農(nóng)戶將長期存在的客觀現(xiàn)實,通過新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展。各類新型經(jīng)營主體要明晰定位，合理分工，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個部分各自發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過合作延長價值鏈，提升總體經(jīng)營效益，實現(xiàn)共贏。針對土地細碎化、承包權(quán)分散化對適度規(guī)模經(jīng)營的制約以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏、省人省力需求突出的現(xiàn)實,加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展，以服務(wù)帶動適度規(guī)模經(jīng)營。 3、以培育職業(yè)農(nóng)民為核心建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊伍 要想解決“誰來種田”的問題，根本上是要建立一支職業(yè)農(nóng)民隊伍。一是要規(guī)范職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。認(rèn)真落實四川新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法，深化新型職業(yè)農(nóng)民制度試點，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。關(guān)鍵是要做到認(rèn)定精準(zhǔn)

13、，寧缺毋濫,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營核心隊伍。二是要做好職業(yè)農(nóng)民政策配套。如果沒有配套政策的支持,職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定最終將流于形式。要真正發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的作用，就必要將相關(guān)配套支持政策與職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定銜接起來,既要精準(zhǔn)認(rèn)定，更要精準(zhǔn)扶持。相關(guān)的農(nóng)業(yè)支持保護政策要做適當(dāng)調(diào)整,特別是農(nóng)業(yè)補貼增量上要向職業(yè)農(nóng)民傾斜。三是要做好職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)化，意味著技能專業(yè)化,必須要通過持續(xù)的教育培訓(xùn),保持和提升職業(yè)農(nóng)民隊伍的職業(yè)技能。要根據(jù)不同年齡段、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型、不同等級的職業(yè)農(nóng)民，制定差異化的培訓(xùn)內(nèi)容，關(guān)鍵是要“接地氣”，強化實踐性。 4、以建立綠色發(fā)展體系為核心推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。一是要建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系。要實現(xiàn)綠色發(fā)展,必須依靠科技，夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐。重點突破優(yōu)質(zhì)綠色機械