北斗民用示范項(xiàng)目基于北斗的北京市應(yīng)急管理能力增強(qiáng)示

1、中國(guó)第二二代衛(wèi)星星導(dǎo)航系系統(tǒng)重大大專項(xiàng)基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理能能力增強(qiáng)強(qiáng)示范項(xiàng)項(xiàng)目工程程可行性性研究報(bào)報(bào)告編制單位位： 組織單位位： 二一三三年五月VIITOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc356976585 1總論論 總論項(xiàng)目背景景項(xiàng)目名稱稱基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警能力力增強(qiáng)示示范項(xiàng)目目承辦單位位北京市突突發(fā)事件件應(yīng)急委委員會(huì)辦辦公室、北京市氣氣象局、北京市市旅游委委、北京京市民政政局申報(bào)依據(jù)據(jù)國(guó)家國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展第第十一個(gè)個(gè)五年規(guī)規(guī)劃綱要要（國(guó)國(guó)務(wù)院220066年3月月）“十一一五”期間國(guó)國(guó)家突發(fā)發(fā)公共事事件應(yīng)急急體系建建設(shè)規(guī)劃劃（國(guó)

2、國(guó)辦發(fā)200061106號(hào)號(hào)）國(guó)務(wù)院院辦公廳廳關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)氣象象災(zāi)害防防御工作作的意見見（國(guó)國(guó)辦發(fā)20007449號(hào)）導(dǎo)航與與位置服服務(wù)科技技發(fā)展“十二五五”專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃國(guó)家綜綜合防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)規(guī)規(guī)劃（22011120115年）民政部部關(guān)于加加強(qiáng)災(zāi)害害信息員員隊(duì)伍建建設(shè)工作作信息員員的通知知（民民函2200772668號(hào)）北京市市“十二五五”時(shí)期應(yīng)應(yīng)急體系系發(fā)展規(guī)規(guī)劃（京政辦辦發(fā)22011132號(hào)）氣象象發(fā)展規(guī)規(guī)劃（22011120015年年）北京市推推進(jìn)北斗斗導(dǎo)航與與位置服服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)施方案案（2001220115年）北京市市突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布管理理暫行辦辦法（京應(yīng)急急委發(fā)20

3、11344號(hào)）北京市市人民政政府關(guān)于于進(jìn)一步步加強(qiáng)氣氣象災(zāi)害害監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)警和突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布有關(guān)工工作的意意見（京政發(fā)發(fā)200129號(hào)）國(guó)務(wù)院院辦公廳廳關(guān)于加加強(qiáng)氣象象災(zāi)害監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警警及信息息發(fā)布工工作的意意見（國(guó)辦發(fā)發(fā)2001133號(hào)）北京市市人民政政府關(guān)于于進(jìn)一步步加強(qiáng)本本市應(yīng)急急能力的的意見（京政政發(fā)2201334號(hào)號(hào)）編制依據(jù)據(jù)中華人人民共和和國(guó)突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)對(duì)法（中華華人民共共和國(guó)主主席令第第六十九九號(hào)）北京市市實(shí)施辦法國(guó)家突突發(fā)公共共事件總總體應(yīng)急急預(yù)案（國(guó)務(wù)務(wù)院20006年年1月日發(fā)布布）20077年8月月，國(guó)家家發(fā)改委委第555號(hào)令國(guó)家電電子政務(wù)務(wù)工程建建設(shè)項(xiàng)目目管理

4、暫暫行辦法法；20077年4月月，國(guó)家家發(fā)改委委與建設(shè)設(shè)部聯(lián)合合發(fā)布的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)辦法與與參數(shù)（第三三版）國(guó)家應(yīng)應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)體系建建設(shè)技術(shù)術(shù)要求北京市市突發(fā)公公共事件件總體應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案北京市市旅游應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案項(xiàng)目概況況建設(shè)目標(biāo)標(biāo)本項(xiàng)目的的總體建設(shè)設(shè)目標(biāo)：依托北斗斗短報(bào)文技技術(shù)及北北斗通訊訊鏈路，一方面通通過完善善預(yù)警信信息發(fā)布布渠道，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件件預(yù)警信息息對(duì)應(yīng)急急責(zé)任人人、社會(huì)會(huì)媒體以以及社會(huì)會(huì)公眾的的分災(zāi)種種、分區(qū)區(qū)域、分分群體、分時(shí)段段的及時(shí)時(shí)發(fā)布，基本消消除預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布“盲區(qū)”；另一方面面利用北北斗及33G/GGPRSS復(fù)路通信信的模式式，完成成災(zāi)害上上報(bào)、預(yù)預(yù)警信息息接

5、收與防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)處置等等功能，從而滿足足民政防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)和救災(zāi)災(zāi)業(yè)務(wù)需需求，滿足旅游游應(yīng)急救救援與旅旅游救援援信息上上報(bào)需求求，提升升北京市市預(yù)警信信息發(fā)布布能力及及在地震震、洪澇澇等巨災(zāi)災(zāi)情況下下的災(zāi)情情報(bào)送能能力，從從而為公公眾安全全、社會(huì)會(huì)穩(wěn)定、防災(zāi)減減災(zāi)提供供有力保保障，全全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)北京市“1+11+N”應(yīng)急管管理體系系預(yù)警發(fā)布布能力及及災(zāi)情信信息報(bào)送送能力的的增強(qiáng)。通過本示示范項(xiàng)目目的建設(shè)，摸索北斗斗技術(shù)在在應(yīng)急管管理領(lǐng)域域應(yīng)用的先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，促進(jìn)進(jìn)北斗產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)急管管理領(lǐng)域域的發(fā)展展。具體建設(shè)設(shè)目標(biāo)包包括：通過整合合應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的應(yīng)急急廣播、LEDD屏等預(yù)預(yù)警信息息接收終終端，

6、全面提升升應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的預(yù)警警信息覆覆蓋能力力；通過為民民政災(zāi)害信息息員配備備預(yù)警信息息接收與災(zāi)情報(bào)送送的北斗便攜攜式終端，充分發(fā)揮揮民政災(zāi)災(zāi)害信息息員的預(yù)警信息息與應(yīng)急救救援信息息的精準(zhǔn)準(zhǔn)及時(shí)傳傳播能力力及災(zāi)情報(bào)報(bào)送與統(tǒng)計(jì)能能力，對(duì)突發(fā)事件件應(yīng)急處處置和災(zāi)害救救助提供供指導(dǎo)意意見；通過為旅旅游咨詢?cè)兎?wù)人人員配備備預(yù)警信信息接收收與旅游游應(yīng)急救救援信息息接收、旅游求求救信息息上報(bào)的的北斗便攜攜式終端端，充分分發(fā)揮旅游游咨詢服服務(wù)人員員的預(yù)警警信息與應(yīng)急救救援信息息的精準(zhǔn)準(zhǔn)及時(shí)傳傳播能力力及旅游游應(yīng)急求求救信息息、旅游游現(xiàn)場(chǎng)信信息上報(bào)報(bào)與統(tǒng)計(jì)能能力，對(duì)旅游應(yīng)急急事件應(yīng)應(yīng)急處置置和旅游游應(yīng)急

7、救救援提供供指導(dǎo)意意見；通過對(duì)接接其它北北京北斗斗民用示范工程程的管理理系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警警信息向向公交、出租、物流、旅游游大巴、農(nóng)機(jī)等北斗斗信息接收收終端的的發(fā)布，同時(shí)整合合首都信信威網(wǎng)的的全網(wǎng)預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布能能力，以以最大程度度完善預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布渠道道。建設(shè)內(nèi)容容基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警能力力增強(qiáng)示示范項(xiàng)目目是在北京京市預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中心的突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布平臺(tái)基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行擴(kuò)展展。本項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)內(nèi)容容包括：基于北斗斗的預(yù)警信息息發(fā)布資資源整合合終端管理理系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的預(yù)警信信息發(fā)布布設(shè)備整整合終端端管理系系統(tǒng)，提提供整合合終端資源源管理功功能，并并根據(jù)

8、突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和發(fā)布對(duì)象的具體要求求，向特特定的整整合終端端推送預(yù)警警信息，監(jiān)監(jiān)控預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布狀態(tài)態(tài)，獲取取預(yù)警信信息發(fā)布布反饋結(jié)結(jié)果。基于北斗斗的民政政災(zāi)害信信息員便便攜終端端管理系系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的民政災(zāi)害信息息員便攜攜終端服服務(wù)器端端管理系系統(tǒng)，提提供對(duì)災(zāi)災(zāi)害信息息員、北北斗便攜終端端基本信息息管理功功能，并并根據(jù)突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和對(duì)對(duì)象要求求，或根據(jù)突突發(fā)事件件發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)，向向相應(yīng)的北斗便攜攜終端推送送預(yù)警信息息或應(yīng)急救救援信息息，同時(shí)由災(zāi)害害信息員員收集上報(bào)報(bào)災(zāi)情信信息，實(shí)實(shí)現(xiàn)向民政部部的國(guó)家家綜合減減災(zāi)應(yīng)用用平臺(tái)及及市民政局的災(zāi)害害管理系

9、系統(tǒng)的災(zāi)災(zāi)情信息息上報(bào)?；诒倍范返拿裾?zāi)害信信息員便便攜終端端客戶端端應(yīng)用系系統(tǒng)：在基于北北斗的信信息員便便攜終端端上，研研發(fā)基于于北斗的的民政災(zāi)災(zāi)害信息息員便攜攜終端客客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)，提供基基本地圖圖服務(wù)、地圖定定位導(dǎo)航航功能，以及預(yù)預(yù)警信息息與救援信信息接收、災(zāi)災(zāi)情采集集與上報(bào)報(bào)功能，提供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案與知識(shí)識(shí)庫查詢?cè)児δ??；诒倍范返穆糜斡巫稍兎?wù)人員員便攜終終端管理理系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員便便攜終端端管理系系統(tǒng)，提供對(duì)對(duì)旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員、北斗便攜終端端基本信息息管理功功能，并并根據(jù)突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和對(duì)對(duì)象要求求，或根據(jù)突突發(fā)事件件發(fā)展態(tài)

10、態(tài)勢(shì)，向向相應(yīng)的北斗便攜攜終端推送送預(yù)警信息息或應(yīng)急救救援信息息，同時(shí)由旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員收收集上報(bào)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情情信息，實(shí)現(xiàn)向向旅游應(yīng)應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)情信信息與應(yīng)急求求救信息息的上報(bào)報(bào)。基于北斗斗的旅游游咨詢?nèi)巳藛T便攜攜終端客客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)：在基于北北斗的旅旅游咨詢?cè)兎?wù)人人員便攜攜終端上上，研發(fā)發(fā)基于北北斗的旅旅游咨詢?cè)內(nèi)藛T便便攜終端端客戶端端應(yīng)用系系統(tǒng)，提供基基本地圖圖服務(wù)、地圖定定位導(dǎo)航航功能，以及預(yù)預(yù)警信息息與救援信信息接收、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采集與與上報(bào)功功能，應(yīng)應(yīng)急求救救信息上上報(bào)功能能，提供供旅游應(yīng)急急預(yù)案與與知識(shí)庫庫查詢功能能。其它北斗斗示范工工程終端端管理系系統(tǒng)：該該系統(tǒng)主主要實(shí)

11、現(xiàn)現(xiàn)針對(duì)其它它北斗示示范工程程終端設(shè)備備的基本本信息管管理、發(fā)布布策略管管理、發(fā)送調(diào)調(diào)度管理理、發(fā)布監(jiān)監(jiān)控管理理、發(fā)布反反饋管理理，同時(shí)提提供相應(yīng)的終端端空間輔助助管理功功能?；诒倍范返谋銛y攜終端設(shè)設(shè)備及信信息發(fā)布布資源整整合終端端設(shè)備：為民政災(zāi)害害信息員員配備北斗斗便攜終終端，為為應(yīng)急避難難場(chǎng)所配配備信息發(fā)發(fā)布資源源整合終終端。本項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃配置置災(zāi)害信息息員便攜攜終端660000套，信息息發(fā)布資資源整合合終端4400套，北斗斗千人指指揮機(jī)77套。建設(shè)周期期本系統(tǒng)的的建設(shè)周周期為三三年。主要建設(shè)設(shè)條件政策保障障20133年3月月5日國(guó)國(guó)務(wù)院總總理溫家家寶在政政府工作作報(bào)告中中指出：創(chuàng)新型型國(guó)

12、家建建設(shè)取得得新成就就，載人人航天、探月工工程、載載人深潛潛、北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航系統(tǒng)統(tǒng)、超級(jí)級(jí)計(jì)算機(jī)機(jī)、高速速鐵路等等實(shí)現(xiàn)重重大突破破；導(dǎo)航與與位置服服務(wù)科技技發(fā)展“十二五五”專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃中中指出：重點(diǎn)開開展在我我國(guó)交通通、國(guó)土土、農(nóng)業(yè)業(yè)、林業(yè)業(yè)等行業(yè)業(yè)位置服服務(wù)應(yīng)用用示范，公眾出出行、社社會(huì)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、旅游游娛樂等等公眾位位置服務(wù)務(wù)應(yīng)用示示范，智智能搜救救、災(zāi)害害救援等等區(qū)域位位置服務(wù)務(wù)應(yīng)用示示范；北京市市推進(jìn)北北斗導(dǎo)航航與位置置服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展實(shí)施方方案（2011220115年）中提出出“發(fā)展和和推廣北北斗導(dǎo)航航與位置置服務(wù)行行業(yè)解決決方案，重點(diǎn)在在城市運(yùn)運(yùn)行保障障、智能能交通、現(xiàn)代物物流、重重要

13、系統(tǒng)統(tǒng)授時(shí)、環(huán)境資資源管理理、精準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等等六大領(lǐng)領(lǐng)域開展展行業(yè)位位置服務(wù)務(wù)應(yīng)用”；北京市市人民政政府關(guān)于于進(jìn)一步步加強(qiáng)氣氣象災(zāi)害害監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)警和突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布有關(guān)工工作的意意見（京政發(fā)發(fā)200129號(hào)），規(guī)定定“進(jìn)一步步整合市市有關(guān)部部門預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布渠道道和手段段，提高高預(yù)警信信息發(fā)布布的權(quán)威威性、規(guī)規(guī)范性和和時(shí)效性性。強(qiáng)化化信息安安全保障障，提高高科技支支撐能力力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息分災(zāi)災(zāi)種、分分區(qū)域、分群體體、分時(shí)時(shí)段發(fā)布布?！北本┦惺型话l(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布管理理暫行辦辦法（京應(yīng)急急委發(fā)2011344號(hào)）指指出，“本市實(shí)實(shí)行預(yù)警警信息對(duì)對(duì)外統(tǒng)一一發(fā)布制制度，依依托氣象象

14、部門組組建市和和區(qū)縣突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布中心，負(fù)責(zé)本本市各類類突發(fā)事事件預(yù)警警信息的的統(tǒng)一發(fā)發(fā)布工作作。市預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布中中心在市市應(yīng)急辦辦指導(dǎo)下下，按照照本辦法法規(guī)定接接收市相相關(guān)部門門、單位位擬發(fā)預(yù)預(yù)警信息息和國(guó)家家突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中心心的相關(guān)關(guān)信息，并負(fù)責(zé)責(zé)全市性性預(yù)警信信息及其其他重要要提示性性信息的的發(fā)布、反饋和和統(tǒng)計(jì)分分析”。同時(shí)還要要求：“市相關(guān)關(guān)部門和和區(qū)縣政政府要不不斷加強(qiáng)強(qiáng)預(yù)警信信息傳播播能力建建設(shè)，在在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景景點(diǎn)等人人員密集集區(qū)和公公共場(chǎng)所所建設(shè)電電子顯示示屏、有有線廣播播等信息息接收與與傳播設(shè)設(shè)備，在在農(nóng)村偏偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)建設(shè)預(yù)預(yù)警信息

15、息接收終終端，并并與預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中心心做好技技術(shù)銜接接?！北本┦腥巳嗣裾k公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)市市應(yīng)急委委北京京市人民民政府關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)本市應(yīng)應(yīng)急能力力的意見見（京政發(fā)發(fā)200134號(hào)）“各區(qū)縣縣政府負(fù)負(fù)責(zé)，建建立健全全預(yù)警信信息向街街道(鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的的傳遞機(jī)機(jī)制，對(duì)對(duì)于特殊殊人群、特殊場(chǎng)場(chǎng)所、報(bào)報(bào)警盲區(qū)區(qū)，要組組織人員員逐戶逐逐人告知知”。“強(qiáng)化偏偏遠(yuǎn)農(nóng)村村、山區(qū)區(qū)和居住住人員密密集區(qū)預(yù)預(yù)警信息息傳播和和接收能能力。將將各種信信息發(fā)布布手段接接入預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布技術(shù)術(shù)系統(tǒng)，確保預(yù)預(yù)警信息息統(tǒng)一、快速發(fā)發(fā)布?！蓖晟祁A(yù)預(yù)警信息息發(fā)布組組織體系系和工作作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)。市相

16、相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急指指揮部辦辦公室或或相關(guān)單單位要在在第一時(shí)時(shí)間將預(yù)預(yù)警信息息及防范范措施通通知可能能受影響響的區(qū)縣縣和相關(guān)關(guān)部門、單位及及駐京部部隊(duì)、武武警。接接到預(yù)警警信息后后，商場(chǎng)場(chǎng)、公園園、體育育場(chǎng)館、文化娛娛樂場(chǎng)所所、交通通場(chǎng)站、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景景點(diǎn)等公公共場(chǎng)所所的管理理部門要要根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況，通過過各種手手段及時(shí)時(shí)傳播預(yù)預(yù)警信息息。北京市市旅游應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案中提出需要對(duì)特殊殊人群、特殊場(chǎng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取針針對(duì)性的的告知方方式，必必要時(shí)，旅行社社、旅游游景區(qū)、賓館飯飯店等旅旅游企業(yè)業(yè)要對(duì)本本企業(yè)接接待的相相關(guān)游客客進(jìn)行告告知。民政部部關(guān)于加加強(qiáng)災(zāi)害害信息員員隊(duì)伍建建設(shè)工作作信息員員的通知

17、知（民民函2200772668號(hào)）中明確指指出：災(zāi)害信信息員主主要承擔(dān)擔(dān)災(zāi)害預(yù)預(yù)警預(yù)報(bào)報(bào)信息接接收和傳傳遞、災(zāi)災(zāi)情信息息收集和和報(bào)告、災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急救助助、防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)知知識(shí)宣傳傳等職責(zé)責(zé)任務(wù)，是解決決災(zāi)害預(yù)預(yù)警信息息傳遞“最后一一公里”瓶頸問問題和確確保災(zāi)情情信息及及時(shí)準(zhǔn)確確上報(bào)的的關(guān)鍵力力量。加加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)基層災(zāi)災(zāi)害信息息員隊(duì)伍伍建設(shè)，是完善善突發(fā)公公共事件件應(yīng)急體體系和災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急救助工工作機(jī)制制的內(nèi)在在要求，也是建建立健全全國(guó)家減減災(zāi)救災(zāi)災(zāi)體系的的重要內(nèi)內(nèi)容。技術(shù)成熟熟本項(xiàng)目的的規(guī)劃和和頂層設(shè)設(shè)計(jì)參考考和借鑒鑒了國(guó)信信辦電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化指指南、北北京市電電子政務(wù)務(wù)頂層設(shè)設(shè)計(jì)、國(guó)國(guó)家突發(fā)發(fā)事件

18、預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布系系統(tǒng)項(xiàng)目目建設(shè)總總體方案案和相關(guān)關(guān)技術(shù)規(guī)規(guī)范、應(yīng)應(yīng)用架構(gòu)構(gòu)，進(jìn)行行全面完完整規(guī)劃劃。本項(xiàng)目涉涉及的系系統(tǒng)總體體技術(shù)框框架、應(yīng)應(yīng)用支撐撐平臺(tái)、關(guān)鍵技技術(shù)路線線為信息息領(lǐng)域成成熟先進(jìn)進(jìn)技術(shù)，系統(tǒng)采采用的硬硬件系統(tǒng)統(tǒng)、安全全產(chǎn)品等等均為成成熟穩(wěn)定定產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)內(nèi)的項(xiàng)目目中有著著較為廣廣泛的應(yīng)應(yīng)用，能能保證技技術(shù)上有有良好的的可行性性。經(jīng)費(fèi)來源源北斗示范范項(xiàng)目專專項(xiàng)資金金、北京京市財(cái)政政撥款。經(jīng)濟(jì)與社社會(huì)效益益通過基于于北斗的的北京市市應(yīng)急管管理預(yù)警警能力增增強(qiáng)示范范項(xiàng)目的的建設(shè)，提升北北京市預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布能能力、應(yīng)急救救援信息息發(fā)布能能力及災(zāi)情信信息采集集與上報(bào)能能力，提升北京京

19、市總體體的突發(fā)發(fā)事件抵抵御能力力，降低低突發(fā)事事件帶來來的影響響和損失失。通過北斗斗技術(shù)應(yīng)應(yīng)用，摸摸索北斗斗在預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布方面面的應(yīng)用用經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布渠渠道，促促進(jìn)北斗斗應(yīng)用的的推廣。必要性和和需求分分析現(xiàn)狀分析析國(guó)內(nèi)外現(xiàn)現(xiàn)狀分析析及發(fā)展展趨勢(shì)我國(guó)是世世界上自自然災(zāi)害害最為嚴(yán)嚴(yán)重的國(guó)國(guó)家之一一，災(zāi)害害種類多多、頻度度大、分分布廣、損失嚴(yán)嚴(yán)重。隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的的快速發(fā)發(fā)展，國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)國(guó)際交往往日益頻頻繁，社社會(huì)矛盾盾更趨復(fù)復(fù)雜，人人口規(guī)模模不斷膨膨脹，災(zāi)災(zāi)害和突突發(fā)事件件逐漸呈呈現(xiàn)出綜綜合性強(qiáng)強(qiáng)、涉及及面廣、連發(fā)性性強(qiáng)、處處置難度度大、造造成的損損失及影影響均較較嚴(yán)重等等特點(diǎn)。

20、據(jù)有關(guān)關(guān)部門統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，我我國(guó)每年年因自然然災(zāi)害、事故災(zāi)災(zāi)害和社社會(huì)安全全事件等等突發(fā)公公共事件件造成的的人員傷傷亡逾百百萬，經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失高達(dá)665000億元。北京市強(qiáng)強(qiáng)降雨、冰雪、沙塵暴暴等極端端天氣頻頻發(fā)，極易誘誘發(fā)城市市交通擁擁堵癱瘓瘓、人員員傷亡等等次生衍衍生災(zāi)害害，北京京流動(dòng)人口口數(shù)量眾眾多，公公共衛(wèi)生生防疫壓壓力大，工程事事故及安安全生產(chǎn)產(chǎn)活動(dòng)突發(fā)發(fā)事件頻頻繁，對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)活動(dòng)動(dòng)、城市市正常運(yùn)運(yùn)行和生生態(tài)環(huán)境境等造成成嚴(yán)重威威脅。并并且，由由于北京京都市化化的特點(diǎn)點(diǎn)，人口口稠密、建筑密密集、經(jīng)經(jīng)濟(jì)要素素高度集集聚，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文文化及國(guó)國(guó)際交往往活動(dòng)頻頻繁，突突發(fā)事件件帶來的的影響和和放

21、大效效應(yīng)明顯顯。對(duì)突突發(fā)事件件應(yīng)急管管理的需需求尤為迫切切。國(guó)外在突突發(fā)事件件預(yù)警方方面的研研究起步步較早 ，而且且預(yù)警信信息發(fā)布布系統(tǒng)的的集成度度較高，美國(guó)早早在19963年年就開始始建設(shè)緊緊急報(bào)警警系統(tǒng)（emeergeencyy allertt syysteem ，EASS）的建建設(shè)，日日本自119855 年即即開始建建設(shè)緊急急警告系系統(tǒng)（eemerrgenncy warrninng ssysttem，EWSS），此此外，在在日本國(guó)國(guó)內(nèi)普及及配備的的應(yīng)急救救生包中中就包括括內(nèi)置特特殊頻點(diǎn)點(diǎn)的收音音機(jī)，并并采用手手搖發(fā)電電方式進(jìn)進(jìn)行緊急急條件下下對(duì)緊急急廣播信信息的接接收。日本、韓韓國(guó)等應(yīng)應(yīng)

22、急預(yù)警警技術(shù)先先進(jìn)、推推廣應(yīng)用用較早的的國(guó)家，同時(shí)把把廣播電電視作為為政府應(yīng)應(yīng)急信息息發(fā)布的的重要通通道，將將廣播電電視行業(yè)業(yè)單位納納入緊急急報(bào)警系系統(tǒng)成員員單位，同時(shí)輔輔以網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、手機(jī)機(jī)短信、衛(wèi)星等等多種手手段發(fā)布布預(yù)警信信息，建建立緊急急報(bào)警系系統(tǒng)。隨著移動(dòng)動(dòng)通信技技術(shù)的發(fā)發(fā)展，歐歐美、日日本等發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家將手機(jī)機(jī)、社區(qū)區(qū)網(wǎng)絡(luò)也也有效的的整合到到突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布信息息化體系系中也受受到了高高度重視視和推廣廣，并取取得了良良好的效效果。我國(guó)政府府在突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警方面面研究開開展得比比較晚，而且多多是局部部性的、行業(yè)性性的，沒有形形成系統(tǒng)統(tǒng)的預(yù)警警管理。因此，如何在在宏觀行行政管理

23、理層面建建立一套套快速有有效的綜綜合性和和專業(yè)性性相結(jié)合合的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布公共共服務(wù)信信息化體體系，廣廣泛整合合調(diào)動(dòng)各各種社會(huì)會(huì)資源，對(duì)突發(fā)發(fā)事件進(jìn)進(jìn)行提前前預(yù)警，有效防防范突發(fā)發(fā)事件，使其損損失最小小，成為重重要課題題。目前，全全國(guó)已有有28個(gè)個(gè)?。▍^(qū)區(qū)、市）政府明明確由氣氣象部門門牽頭承承擔(dān)省級(jí)級(jí)預(yù)警信信息發(fā)布布管理平平臺(tái)建設(shè)設(shè)任務(wù)。北京、安徽、湖北、山西、寧夏55 省（區(qū)、市市）已開開展了地地方投資資的省級(jí)級(jí)突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，并開始始投入應(yīng)應(yīng)用。重重慶、山山西、安安徽、湖湖北、廣廣東、海海南等省?。ㄊ校┱浦贫ㄏ掳l(fā)發(fā)了突發(fā)發(fā)公共事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布管理理辦法，明

24、確了了部門聯(lián)聯(lián)動(dòng)、災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急急聯(lián)防等等工作機(jī)機(jī)制。廣廣東、山山西、重重慶等地地在推進(jìn)進(jìn)突發(fā)公公共事件件預(yù)警信信息發(fā)布布系統(tǒng)建建設(shè)中也也開展了了富有特特色的實(shí)實(shí)踐探索索。北京市對(duì)對(duì)突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布工作作非常重重視，已已在北京京市人民民政府關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)氣象災(zāi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)警和和突發(fā)事事件預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布有關(guān)關(guān)工作的的意見（京政政發(fā)2201229號(hào)號(hào)）、北京京市突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布管管理暫行行辦法（京應(yīng)應(yīng)急委發(fā)發(fā)200134號(hào)）、北京京市人民民政府關(guān)關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)本市應(yīng)應(yīng)急能力力的意見見（京京政發(fā)2011344號(hào)）等等文中明確了北北京市突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布平臺(tái)建建設(shè)

25、要求求，要求通過過建設(shè)北北京市突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布平臺(tái)及及時(shí)獲取取各預(yù)警警單位的的預(yù)警信信息，并并全面整合合全市已已有預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布資源源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)突發(fā)事事件預(yù)警警信息向向公眾的的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布布。在災(zāi)情信信息報(bào)送送方面，災(zāi)害信信息員主主要承擔(dān)擔(dān)災(zāi)害預(yù)預(yù)警預(yù)報(bào)報(bào)信息接接收和傳傳遞、災(zāi)災(zāi)情信息息收集和和報(bào)告、災(zāi)害應(yīng)應(yīng)急救助助、防災(zāi)災(zāi)減災(zāi)知知識(shí)宣傳傳等職責(zé)責(zé)任務(wù)。北京市災(zāi)災(zāi)害信息息員隊(duì)伍伍培訓(xùn)工工作走在在全國(guó)的的前列。自20007年年開展災(zāi)災(zāi)害信息息員隊(duì)伍伍培訓(xùn)建建設(shè)以來來，共培培訓(xùn)災(zāi)害害信息員員約80000余余名，并并計(jì)劃在在“十二五五”期間完完成1220000名的培培訓(xùn)目標(biāo)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全

26、市每每個(gè)基層層社區(qū)（村委會(huì)會(huì)）配備備122名具有有職業(yè)資資質(zhì)的災(zāi)災(zāi)害信息息員，全面提提升北京京災(zāi)害信信息管理理水平。在旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)與旅游游應(yīng)急方方面，北北京市除了旅游安全全體系人人員外，還有有咨詢服服務(wù)站約約2000名名旅游咨咨詢?nèi)藛T員、星級(jí)級(jí)飯店10000多家家、A級(jí)景區(qū)2000-3300個(gè)個(gè)、民俗俗村近3000個(gè)、旅旅行社全全市1萬萬多個(gè)，其其中旅行社包包括負(fù)責(zé)責(zé)人、領(lǐng)領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游游、安全全負(fù)責(zé)人人，以上相關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人有超超過5萬萬的相應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)人人有直接接獲取預(yù)預(yù)警信息息與應(yīng)急救救援信息息，旅游應(yīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)信息上上報(bào)的需求，將可配配備北斗終端端實(shí)現(xiàn)通通訊鏈路路的雙備備份。針針對(duì)北京京市現(xiàn)有

27、有旅游咨詢?cè)兎?wù)人人員，在在日常情情況下可可向這些些對(duì)象發(fā)發(fā)布旅游游景區(qū)游游覽舒適度信息息、咨詢?cè)兎?wù)信息息，去年全年全市為游游客提供供了10000多多萬條旅旅游咨詢?cè)冃畔⒎?wù)及人員疏疏導(dǎo)與疏疏散信息息，為游客提提供旅游游咨詢服服務(wù)及誘誘導(dǎo)。咨詢?cè)兎?wù)站站咨詢?nèi)藛T員分布在在全市各各旅游咨詢?cè)兎?wù)站站，分布在人人員密集集區(qū)域，對(duì)突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息的快速速傳播及及突發(fā)事事件應(yīng)急急救援信信息的快快速傳播播具有強(qiáng)大大的輻射射作用。存在問題題北京作為為一個(gè)突突發(fā)公共共事件頻頻發(fā)的城城市，具具有災(zāi)害害種類多多、損失失重、影影響大、連發(fā)性性強(qiáng)、處處置難度度大等城城市災(zāi)害害的顯著著特點(diǎn)，預(yù)警信息息發(fā)布能

28、能力及應(yīng)應(yīng)急處置置能力提升升需求迫迫切，目目前而言言還存在在以下問問題：突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布資源需需要進(jìn)行行高效整整合當(dāng)前預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布還多多處在各各自為政政的狀態(tài)態(tài)，有預(yù)預(yù)警發(fā)布布需求的的單位，多是通通過自建建的渠道道進(jìn)行發(fā)發(fā)布，各各委辦局局的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布手段段由各單位位分別建建設(shè)，各各單位間間的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布手段段共享比比較少，對(duì)發(fā)布布資源的的利用不不充分，對(duì)發(fā)布終終端的整整合需要要協(xié)同單位多多，涉及及的發(fā)布布終端管管理系統(tǒng)統(tǒng)復(fù)雜。同時(shí)本次次示范工工程還將將在出租車、公公交車、物流、農(nóng)機(jī)等等方面新增增預(yù)警信信息的接接收終端端。因此此需要一種簡(jiǎn)簡(jiǎn)單有效效的方法法，對(duì)分散的發(fā)布布

29、渠道進(jìn)進(jìn)行整合合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息發(fā)布布統(tǒng)一管管理?，F(xiàn)有通訊訊手段未未實(shí)現(xiàn)全全覆蓋北京現(xiàn)有有約811處應(yīng)急急避難場(chǎng)場(chǎng)所，計(jì)劃在“十二五五”期間建建設(shè)3000處應(yīng)應(yīng)急避難難場(chǎng)所，這些應(yīng)應(yīng)急避難難場(chǎng)所有有相應(yīng)的的信息發(fā)發(fā)布大屏資源源及應(yīng)急急廣播資資源，但但是這些些資源還還未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，無無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息及應(yīng)應(yīng)急救援援信息向向應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的統(tǒng)一一發(fā)布。同時(shí)北京京市遠(yuǎn)郊郊區(qū)縣的的一些風(fēng)風(fēng)景區(qū)、自然村村等還不能能實(shí)現(xiàn)傳傳統(tǒng)通訊訊網(wǎng)絡(luò)的全全覆蓋，存在通信信盲區(qū)。因此，擬擬通過利利用能基基本覆蓋蓋全市的的民政災(zāi)害害信息員員做為預(yù)預(yù)警信息息與應(yīng)急急救援信信息的接接收終端端，以達(dá)達(dá)到清除除通信盲盲

30、區(qū)的效效果。巨災(zāi)情況況下的常常規(guī)通信信手段抗抗毀性差差目前北京京市的公公網(wǎng)、政政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)覆蓋率率已經(jīng)基基本滿足足北京市市常態(tài)下下和常見見突發(fā)事事件情況況下的災(zāi)災(zāi)情信息息采集和和通信保保障的需需求，但但是近年年來，北北京市強(qiáng)強(qiáng)降雨、暴雪等等極端天天氣狀況況頻發(fā)，極易造造成常規(guī)規(guī)通信手手段發(fā)生生故障或或受到破破壞的情情況，尤尤其在地地質(zhì)災(zāi)害害、洪澇澇災(zāi)害、森林災(zāi)災(zāi)害、氣氣象災(zāi)害害等各類類災(zāi)害易易發(fā)的城城鄉(xiāng)基層層及偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)山區(qū)，通訊手段段單一，或沒有可可靠的通通信手段段，災(zāi)害害發(fā)生時(shí)時(shí)，抗毀毀性不強(qiáng)強(qiáng)，以致無無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息、應(yīng)應(yīng)急救援援信息及及災(zāi)后救救助信息息向受災(zāi)災(zāi)區(qū)域的的有效傳傳遞，迫迫切需

31、求求一套能能全天候候運(yùn)行的的預(yù)警信信息發(fā)布布手段。需進(jìn)一步步確保各各類信息息員災(zāi)情情上報(bào)與與防災(zāi)減減災(zāi)處置置通訊能能力災(zāi)害信息息員是從事災(zāi)災(zāi)害信息息的收集集、傳遞遞、整理理、分析析、發(fā)布布等工作作的人員員，是解解決災(zāi)害害預(yù)警信信息傳遞遞和確保保災(zāi)情信信息及時(shí)時(shí)準(zhǔn)確上上報(bào)的關(guān)關(guān)鍵力量量。主要要職責(zé)是是在地質(zhì)質(zhì)、氣象象等災(zāi)害害來臨前前，把預(yù)預(yù)警信息息傳遞給給社區(qū)居居民，災(zāi)災(zāi)后及時(shí)時(shí)將災(zāi)情情報(bào)告上上級(jí)，為為快速搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)提供依依據(jù)。災(zāi)災(zāi)害信息息員是解解決災(zāi)害害預(yù)警信信息傳遞遞“最后一一公里”瓶頸問問題和確確保災(zāi)情情信息及及時(shí)準(zhǔn)確確上報(bào)的的關(guān)鍵力力量。咨詢服務(wù)務(wù)站咨詢?nèi)藛T員分布在在全市各各旅游咨詢?cè)?/p>

32、服務(wù)站站，分布在人人員密集集區(qū)域，對(duì)突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息的快速速傳播及及突發(fā)事事件應(yīng)急急救援信信息的快快速傳播播具有強(qiáng)大大的輻射射作用。當(dāng)前信息息員的信信息上報(bào)報(bào)和預(yù)警警信息接接收的信信息化手手段還主要要依賴于于2G/33G等傳統(tǒng)的的通訊手手段，偏偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)甚至無無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)通信手手段的全全覆蓋，而在極端天氣氣、地震等巨巨災(zāi)發(fā)生生后，現(xiàn)在在的通訊訊手段很很易受到到破壞，以至于不能充充分發(fā)揮揮災(zāi)情信信息員的的預(yù)警信信息傳遞遞、防災(zāi)減減災(zāi)處置置信息傳傳遞及災(zāi)災(zāi)情信息息上報(bào)的的能力。需求分析析基于北斗斗的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布終端端需求為旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員配備備北斗便便攜終端端的需求求在旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)

33、與旅游游應(yīng)急方方面，北北京市現(xiàn)現(xiàn)有旅游游咨詢服服務(wù)人員員約20000名名，在日常常情況下下可向這些些對(duì)象發(fā)發(fā)布旅游游景區(qū)游游覽舒適度信息息、咨詢?cè)兎?wù)信息息（去年全市為游游客提供供了10000多多萬條旅旅游咨詢?cè)冃畔⒎?wù)）、人員疏疏導(dǎo)與疏疏散信息息，為游客提提供旅游游咨詢服服務(wù)及誘誘導(dǎo)；在應(yīng)急急態(tài)下通通過旅游游應(yīng)急平平臺(tái)發(fā)布布旅游應(yīng)應(yīng)急救援援信息，同時(shí)通過這些些北斗終端端結(jié)合33G的雙雙鏈路手手段上報(bào)報(bào)旅游應(yīng)應(yīng)急求救救信息、旅游應(yīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)信息，從而實(shí)實(shí)現(xiàn)基于于北斗旅旅游咨詢?cè)冃畔⒎?wù)能力力與旅游游應(yīng)急處處置能力力的增強(qiáng)。為災(zāi)害信信息員配配備北斗斗便攜終端端的需求求按照急用用先行的的原則，

34、擬為北北京市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)應(yīng)急急管理人人員和災(zāi)災(zāi)害情況況上報(bào)人人員以及及7個(gè)山區(qū)區(qū)縣災(zāi)害害信息員員配備災(zāi)災(zāi)害信息息員北斗斗/3GG/GPPRS復(fù)復(fù)路通信信的北斗斗便攜終終端40000部部，逐步加加強(qiáng)本市市民政系系統(tǒng)各級(jí)級(jí)災(zāi)害信信息員的的工作能能力水平平，完成成災(zāi)害上上報(bào)、預(yù)預(yù)警信息息接收與防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)處置等等功能，從而滿足足民政防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)和救災(zāi)災(zāi)業(yè)務(wù)需需求。應(yīng)急避難難場(chǎng)所發(fā)發(fā)布資源源整合需需求北京市的的信息化化資源分分配極不不均勻，市區(qū)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)情況況好，很很容易就就實(shí)現(xiàn)多多種預(yù)警警手段的的復(fù)合覆覆蓋，但但是周邊邊區(qū)縣網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源源欠缺，預(yù)警信信息很難難及時(shí)發(fā)發(fā)送。突突發(fā)事件件，尤其其是突發(fā)發(fā)自然災(zāi)

35、災(zāi)害，如如氣象災(zāi)災(zāi)害、山山洪、地地質(zhì)災(zāi)害害等多發(fā)發(fā)生在偏偏遠(yuǎn)的山山區(qū)，對(duì)對(duì)預(yù)警信信息的發(fā)發(fā)布的需需求比較較迫切?？梢岳帽倍范沸l(wèi)星全全覆蓋的的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)布布設(shè)備上上配備預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布資資源整合合終端，對(duì)偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)和災(zāi)害害易發(fā)地地區(qū)的預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布手手段進(jìn)行行改造，通過北北斗的短短報(bào)文功功能進(jìn)行行預(yù)警信信息的傳傳送，搭搭建預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布的鏈鏈路。偏遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)、景區(qū)區(qū)、及應(yīng)應(yīng)急避難難場(chǎng)所等等區(qū)域，已建設(shè)設(shè)有可用用于預(yù)警警發(fā)布的的大喇叭叭、電子子顯示屏屏等發(fā)布布資源，但是沒沒有統(tǒng)一一的整合合和管理理。通過過整合終終端與發(fā)發(fā)布設(shè)備備橋接進(jìn)進(jìn)行整合合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息的統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布布。對(duì)于于大喇叭叭等發(fā)

36、布布終端，可以通通過TTTS技術(shù)術(shù)，進(jìn)行行轉(zhuǎn)化，發(fā)布預(yù)預(yù)警信息息。需要在北北京市881個(gè)應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的電子子顯示屏屏/應(yīng)急急廣播系系統(tǒng)配備備4000個(gè)基于于北斗的信息息發(fā)布資源源整合終終端，實(shí)現(xiàn)發(fā)布資源的整整合和統(tǒng)統(tǒng)一管理理，降低低預(yù)警信信息發(fā)布布中轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)節(jié)，提提升預(yù)警警發(fā)布的的時(shí)效性性。其它北斗斗示范項(xiàng)項(xiàng)目中北斗終端端資源整合合需求通過系統(tǒng)統(tǒng)對(duì)接的的方式整整合在示范項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中的出出租車、公交車車、物流流運(yùn)輸車車、農(nóng)機(jī)機(jī)設(shè)備、城市特特種車輛輛的北斗斗終端相相關(guān)的面面向公眾眾的終端端設(shè)備，根據(jù)突突發(fā)事件件的影響響區(qū)域，確定預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布區(qū)區(qū)域，通通過北斗斗的定位位功能確確定信息息發(fā)布對(duì)

37、對(duì)象，僅僅對(duì)突發(fā)發(fā)事件影影響區(qū)域域內(nèi)的相相關(guān)人員員、車輛輛發(fā)布預(yù)預(yù)警信息息，降低低預(yù)警信信息對(duì)正正常生活活的干擾擾，改變變傳統(tǒng)的的預(yù)警信信息全區(qū)區(qū)域發(fā)布布的粗獷獷的管理理模式。并對(duì)預(yù)預(yù)警信息息進(jìn)行反反饋，將將預(yù)警信信息發(fā)布布的結(jié)果果及時(shí)反反饋到預(yù)預(yù)警發(fā)布布中心，使中心心了解預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布的的覆蓋區(qū)區(qū)域和到到達(dá)時(shí)間間，為優(yōu)優(yōu)化預(yù)警警發(fā)布策策略和輔輔助決策策提供依依據(jù)。各類終端端管理需需求需要對(duì)基基于北斗斗的災(zāi)害害信息員員便攜終終端、信信息發(fā)布資源整整合終端端進(jìn)行管管理，提供終終端注冊(cè)冊(cè)、管理理、消息息發(fā)布和發(fā)發(fā)布效果果監(jiān)控等等功能。便攜終端端應(yīng)用功能能需求需要在信信息員便便攜預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布終

38、端端上開發(fā)發(fā)相應(yīng)的的應(yīng)用軟軟件，同同時(shí)為旅旅游咨詢?cè)兎?wù)人人員北斗斗便攜終終端、災(zāi)災(zāi)害信息息員北斗便攜終終端提供供客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)警信信息與應(yīng)應(yīng)急救援援信息的的接收、災(zāi)情信信息的上上報(bào)等功功能。系統(tǒng)對(duì)接接需求本項(xiàng)目需需要與北北斗其它它示范項(xiàng)項(xiàng)目中的的國(guó)土災(zāi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)測(cè)、公交交車管理理、出租租車管理理、市政政市容特特種車輛輛管理、農(nóng)機(jī)管管理等使使用北斗斗終端的的管理系系統(tǒng)進(jìn)行行對(duì)接，與首都都信威網(wǎng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)接，以整合其它它北斗示示范項(xiàng)目目中的終終端資源源拓寬預(yù)警警信息接接收渠道道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警警信息的的精準(zhǔn)發(fā)發(fā)布，同時(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)應(yīng)的發(fā)布布情況反反饋；本項(xiàng)目還還需要與與北京市旅旅游應(yīng)急急平臺(tái)

39、、國(guó)家自自然災(zāi)害害災(zāi)情管管理系統(tǒng)統(tǒng)、市民政局災(zāi)害信信息管理理系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)接接，以滿足足災(zāi)害信信息員與旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員預(yù)預(yù)警信息息接收、災(zāi)害信信息快速速上報(bào)的需需求。北斗終端端性能需求求信息員便便攜終端端可同時(shí)接接收3顆顆北斗終終端6個(gè)個(gè)波束信信號(hào)工作溫度度：-200500具備定位位、通信信、自檢檢報(bào)警等等聲音提提示接收靈敏敏度：-1333dBBm 定位精度度：水平平：100m， 高程：10mm 測(cè)速精度度：0.2m/s 跟蹤通道道數(shù) 116通道道 用戶動(dòng)態(tài)態(tài)性能 速度：3000m/ss 加速速度4g 短報(bào)文收收發(fā)頻率率：1條條/分鐘鐘支持網(wǎng)絡(luò)絡(luò)：3G/GGPRSS/短報(bào)文操作系統(tǒng)統(tǒng)：Ann

40、driiod操操作系統(tǒng)統(tǒng)資源整合合終端可同時(shí)接接收3顆顆北斗終終端6個(gè)個(gè)波束信信號(hào)工作溫度度：-200500具備定位位、通信信、自檢檢報(bào)警等等聲音提提示接收靈敏敏度：-1333dBBm 定位精度度：水平平：100m， 高程：10mm 跟蹤通道道數(shù) 116通道道 短報(bào)文收收發(fā)頻率率：1條條/分鐘鐘支持網(wǎng)絡(luò)絡(luò)：3G/GGPRSS/短報(bào)文支持TTTS語音音轉(zhuǎn)換北斗千用用戶指揮揮機(jī)北斗接收收指標(biāo)：接收信信號(hào)誤碼碼率： 110-5（用用戶機(jī)天天線端口口輸入信信號(hào)功率率-1557.66 dBBW）北斗發(fā)射射指標(biāo)：發(fā)射功功率EIIRP值值： 199 dBBW（方方位角00 3360仰角110755）接收衛(wèi)星

41、星通道數(shù)數(shù)：6個(gè)個(gè)通道設(shè)備零值值：1mms10nnsCPU：主頻2GHHz。內(nèi)存：容容量1GBB。硬盤：容容量1200GB。必要性分分析目前我市市各級(jí)政政府部門門的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布能力力參差不不齊，在在時(shí)效性性、覆蓋蓋面、規(guī)規(guī)范性等等方面還還有待進(jìn)進(jìn)一步提提高。北北京市政政府和公公眾對(duì)突發(fā)事事件的應(yīng)應(yīng)急決策策、指揮揮、預(yù)防防和救災(zāi)災(zāi)應(yīng)急響響應(yīng)及聯(lián)聯(lián)動(dòng)處置置能力都都提出了了更高要要求，急急需建立立全市統(tǒng)統(tǒng)一的預(yù)預(yù)警信息息共享和和發(fā)布體體系，以以滿足預(yù)預(yù)警信息息快速、有效的的發(fā)布需需求；滿滿足災(zāi)害害影響區(qū)區(qū)域應(yīng)急急責(zé)任人人快速接接收預(yù)警警信息和和有效地地指揮當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕姳姳転?zāi)、救災(zāi)的的需求；同時(shí)需需

42、要借助助社會(huì)媒媒體成熟熟的發(fā)布布渠道，使社會(huì)會(huì)公眾快快速、有有效地獲獲取預(yù)警警信息，滿足社社會(huì)公眾眾在第一一時(shí)間采采取防御御和避災(zāi)災(zāi)措施的的需求。具體而言言，項(xiàng)目目建設(shè)的的必要性性包括以以下幾個(gè)個(gè)方面：整合預(yù)警警信息和和發(fā)布手手段、強(qiáng)強(qiáng)化預(yù)警警信息傳傳播：目前市市各個(gè)委委辦局和和社會(huì)媒媒體的大大多數(shù)信信息發(fā)布布系統(tǒng)的的通信平平臺(tái)、數(shù)數(shù)據(jù)接口口、數(shù)據(jù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)構(gòu)、功能能要求等等分布散散亂，對(duì)對(duì)預(yù)警信信息的定定義、來來源、加加工整理理及預(yù)警警信息的的發(fā)布也也還沒有有形成統(tǒng)統(tǒng)一的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，無無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)互聯(lián)互互通和信信息共享享，通過過北斗資資源整合合終端建建設(shè)，可可以對(duì)分分散的預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布資資源進(jìn)行行

43、統(tǒng)一管管理，充充分利用用現(xiàn)有的的信息發(fā)發(fā)布資源，平時(shí)不影影響現(xiàn)有有資源應(yīng)應(yīng)用，在突發(fā)發(fā)事件進(jìn)進(jìn)，可以以實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)警信息息的快速速推送。滿足突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布全全覆蓋：當(dāng)前的預(yù)警信信息發(fā)布布手段比比較分散散，建設(shè)設(shè)時(shí)，根根據(jù)建設(shè)設(shè)單位的的業(yè)務(wù)需需求，各各有側(cè)重重，單純純的一種種手段不不能滿足足預(yù)警信信息的覆蓋蓋要求。由于突突發(fā)事件件的危害害性和發(fā)發(fā)生的時(shí)時(shí)間和地地點(diǎn)的隨隨機(jī)性，需要在在整合現(xiàn)現(xiàn)有發(fā)布布資源的的基礎(chǔ)上上，對(duì)于于不能覆覆蓋的盲盲區(qū)新增增基于北北斗的預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布手手段，對(duì)對(duì)于災(zāi)害害易發(fā)危危險(xiǎn)地區(qū)區(qū)，利用用北斗短短報(bào)文功功能，增增加可靠靠預(yù)警信信息傳輸輸鏈路，建設(shè)全全天候、抗毀

44、性性強(qiáng)的預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布系系統(tǒng)。提升北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警發(fā)布布時(shí)效性性：當(dāng)前預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布大大部分為為手工操操作，預(yù)預(yù)警中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)審核環(huán)環(huán)節(jié)多，各渠道道分散，需要人人工錄入入，預(yù)警警信息不不能及時(shí)時(shí)進(jìn)行發(fā)發(fā)布，通通過項(xiàng)目目建設(shè)，對(duì)預(yù)警信信息發(fā)布布的業(yè)務(wù)務(wù)流程和和環(huán)節(jié)規(guī)規(guī)范化管管理，減減少中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)統(tǒng)對(duì)接和和基于北斗斗的發(fā)布資資源終端端建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警警發(fā)布中中心對(duì)發(fā)發(fā)布終端端的管理理能力，提升預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布時(shí)時(shí)效性。提升各類類信息員員預(yù)警信信息接收收能力與與災(zāi)情上上報(bào)、應(yīng)急急求救信信息上報(bào)報(bào)能力：災(zāi)害信信息員是是解決災(zāi)災(zāi)害預(yù)警警信息傳傳遞“最后一一公里”瓶頸問問題和確確保災(zāi)情情信息

45、及及時(shí)準(zhǔn)確確上報(bào)的的關(guān)鍵力力量。通通過本項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，為災(zāi)害信信息員配配備便攜終終端，增增強(qiáng)災(zāi)害信信息的預(yù)預(yù)警信息息接收和和災(zāi)害信信息報(bào)送送的能力力，對(duì)預(yù)警信信息發(fā)布布和災(zāi)害害信息管管理實(shí)施施網(wǎng)格化管理理，完善善預(yù)警信信息的傳傳輸途徑徑，建立立全覆蓋蓋、抗毀毀能力強(qiáng)強(qiáng)的信息息傳輸手手段。項(xiàng)目總體體方案總體建設(shè)設(shè)原則技術(shù)領(lǐng)先先、安全全可靠本項(xiàng)目的的建設(shè)要要符合北北京市作作為首都都的功能能定位，在項(xiàng)目目設(shè)計(jì)和建建設(shè)實(shí)施施需采用用國(guó)內(nèi)北斗斗衛(wèi)星導(dǎo)導(dǎo)航（芯芯片組件件及產(chǎn)品品）最為為領(lǐng)先并并成熟的的技術(shù)和和手段，做到適度度超前、國(guó)內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先，以以保障系系統(tǒng)具有有高效、全面和和穩(wěn)定等等良好品品質(zhì)。項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)

46、設(shè)要采用用先進(jìn)的的設(shè)計(jì)思思想和開開放的體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)，確保保做到技技術(shù)先進(jìn)進(jìn)，系統(tǒng)統(tǒng)開放。同時(shí)鑒于于預(yù)警信信息的敏敏感性，面向大大范圍的的公眾進(jìn)進(jìn)行信息息的發(fā)布布，發(fā)布布的各類類終端資資源分布布廣、管管理復(fù)雜雜，因此此本項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)要堅(jiān)持持安全可可靠原則則，建立立和完善善可靠的的安全運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制，在制制度上和和技術(shù)上上采取有有效措施施，保證證系統(tǒng)在在運(yùn)營(yíng)過過程中信信息傳輸輸?shù)陌踩?，保證證系統(tǒng)與與其它相相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)信息交交換過程程的安全全；保證證系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)管理理體系的的安全，對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)的操作作需嚴(yán)格格按照操操作權(quán)限限進(jìn)行，并對(duì)每每項(xiàng)操作作留下完完整的日日志記錄錄備查。集約建設(shè)設(shè)，資源源共享系統(tǒng)建設(shè)

47、設(shè)在北京京市突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布平平臺(tái)的基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行擴(kuò)展展，在建設(shè)中中要最大大程度上上實(shí)現(xiàn)共共享資源源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互操作作，本項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)要依依托北京京市的信信息化基基礎(chǔ)設(shè)施施進(jìn)行建建設(shè)，同同時(shí)整合合北斗其其它終端端資源，充分利用用現(xiàn)有資資源，減減少重復(fù)復(fù)建設(shè)，提高信信息化投投入的利利用效率率。需求主導(dǎo)導(dǎo)，示范范先行本項(xiàng)目的的建設(shè)要要與北京京市各個(gè)個(gè)相關(guān)部部門的實(shí)實(shí)際情況況相結(jié)合合，符合合突發(fā)事事件應(yīng)急急管理發(fā)發(fā)展的需需要，充充分考慮慮北京市市氣象局局、北京京市民政政局及各各個(gè)示范范應(yīng)用項(xiàng)項(xiàng)目的預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布、應(yīng)急救救援信息息發(fā)布、災(zāi)情上上報(bào)等需需求，實(shí)現(xiàn)高高效的預(yù)預(yù)警信息

48、息與應(yīng)急急救援信信息發(fā)布布、提高高預(yù)警信信息與應(yīng)急救救援信息息的覆蓋蓋率，要要遵循先先進(jìn)、實(shí)實(shí)用、可可靠的原原則建設(shè)設(shè)可擴(kuò)展展、易于于管理和和維護(hù)的的系統(tǒng)，避免資資金和資資源的浪浪費(fèi)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，擴(kuò)展展兼容對(duì)所管理理的預(yù)警警信息與應(yīng)急救救援信息息在管理理方式、格式及及質(zhì)量等等方面制制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范并并在項(xiàng)目目建設(shè)過過程中認(rèn)認(rèn)真遵循循，使本本系統(tǒng)能能夠隨著著業(yè)務(wù)量量的變化化方便地地?cái)U(kuò)展和和升級(jí)，保證系系統(tǒng)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。所所有技術(shù)術(shù)和設(shè)備備都要遵遵循現(xiàn)有有標(biāo)準(zhǔn)或或行業(yè)規(guī)規(guī)范，不不同廠家家設(shè)備能能夠相互互兼容。建設(shè)目標(biāo)標(biāo)本項(xiàng)目的的總體建建設(shè)目標(biāo)標(biāo)：依托北斗斗短報(bào)文技技術(shù)及北北斗通訊訊鏈路，一方面面

49、通過完完善預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布渠道道，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)突發(fā)事件件預(yù)警信息息對(duì)應(yīng)急急責(zé)任人人、社會(huì)會(huì)媒體以以及社會(huì)會(huì)公眾的的分災(zāi)種種、分區(qū)區(qū)域、分分群體、分時(shí)段段的及時(shí)時(shí)發(fā)布，基本消消除預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布“盲區(qū)”；另一方方面利用用北斗及及3G/GGPRSS復(fù)路通信信的模式式，完成成災(zāi)害上上報(bào)、預(yù)預(yù)警信息息接收與防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)處置等等功能，從而滿足足民政防防災(zāi)減災(zāi)災(zāi)和救災(zāi)災(zāi)業(yè)務(wù)需需求，滿滿足旅游游應(yīng)急救救援與旅旅游救援援信息上上報(bào)需求求，提升升北京市市預(yù)警信信息發(fā)布布能力及及在地震震、洪澇澇等巨災(zāi)災(zāi)情況下下的災(zāi)情情報(bào)送能能力，從從而為公公眾安全全、社會(huì)會(huì)穩(wěn)定、防災(zāi)減減災(zāi)提供供有力保保障，全全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)北京市“1+11

50、+N”應(yīng)急管管理體系系預(yù)警發(fā)布布能力及及災(zāi)情信信息報(bào)送送能力的的增強(qiáng)。通過本示示范項(xiàng)目目的建設(shè)，摸索北斗斗技術(shù)在在應(yīng)急管管理領(lǐng)域域應(yīng)用的先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，促進(jìn)進(jìn)北斗產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)急管管理領(lǐng)域域的發(fā)展展。具體建設(shè)設(shè)目標(biāo)包包括：通過整合合應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的應(yīng)急急廣播、LEDD屏等預(yù)預(yù)警信息息接收終終端，全全面提升升應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的預(yù)警警信息覆覆蓋能力力；通過為民民政災(zāi)害信息息員配備備預(yù)警信信息接收收與災(zāi)情報(bào)送送的北斗斗便攜式終終端，充充分發(fā)揮揮民政災(zāi)災(zāi)害信息息員的預(yù)警信息息與應(yīng)急救救援信息息的精準(zhǔn)準(zhǔn)及時(shí)傳傳播能力力及災(zāi)情報(bào)報(bào)送與統(tǒng)計(jì)能能力，對(duì)突發(fā)事件件應(yīng)急處處置和災(zāi)害救救助提供供指導(dǎo)意意見；通過為旅旅游

51、咨詢?cè)兎?wù)人人員配備備預(yù)警信信息接收收與旅游游應(yīng)急救救援信息息接收、旅游求求救信息息上報(bào)的的北斗便攜攜式終端端，充分分發(fā)揮旅游游咨詢服服務(wù)人員員的預(yù)警警信息與應(yīng)急救救援信息息的精準(zhǔn)準(zhǔn)及時(shí)傳傳播能力力及旅游游應(yīng)急求求救信息息、旅游游現(xiàn)場(chǎng)信信息上報(bào)報(bào)與統(tǒng)計(jì)能能力，對(duì)旅游應(yīng)急急事件應(yīng)應(yīng)急處置置和旅游游應(yīng)急救救援提供供指導(dǎo)意意見；通過對(duì)接接其它北北京北斗斗民用示范工程程的管理理系統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)警警信息向向公交、出租、物流、農(nóng)機(jī)等北斗斗信息接收收終端的的發(fā)布，同時(shí)整合合首都信信威網(wǎng)的的全網(wǎng)預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布能能力，以以最大程程度完善善預(yù)警信信息發(fā)布布渠道。建設(shè)內(nèi)容容與規(guī)模模基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警

52、能力力增強(qiáng)示示范項(xiàng)目目是在北京京市預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中心的突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布平臺(tái)基基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行擴(kuò)展展。本項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)內(nèi)容容包括：基于北斗斗的預(yù)警信息息發(fā)布資資源整合合終端管理理系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的預(yù)警信信息發(fā)布布設(shè)備整整合終端端管理系系統(tǒng)，提提供整合合終端資源源管理功功能，并并根據(jù)突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和發(fā)布對(duì)象象的具體要要求，向向特定的整整合終端端推送預(yù)警警信息，監(jiān)控預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布狀狀態(tài)，獲獲取預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布反饋饋結(jié)果?；诒倍范返拿裾?zāi)害信信息員便便攜終端端管理系系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的民政災(zāi)害信息息員便攜攜終端服服務(wù)器端端管理系系統(tǒng)，提提供對(duì)災(zāi)災(zāi)害信息息員、

53、北北斗便攜終端端基本信息息管理功功能，并并根據(jù)突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和對(duì)對(duì)象要求求，或根據(jù)突突發(fā)事件件發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)，向向相應(yīng)的北斗便攜攜終端推送送預(yù)警信息息或應(yīng)急救救援信息息，同時(shí)由災(zāi)害害信息員員收集上報(bào)報(bào)災(zāi)情信信息，實(shí)實(shí)現(xiàn)向民政部部的國(guó)家家綜合減減災(zāi)應(yīng)用用平臺(tái)及及市民政局的災(zāi)害害管理系系統(tǒng)的災(zāi)災(zāi)情信息息上報(bào)。基于北斗斗的民政政災(zāi)害信信息員便便攜終端端客戶端端應(yīng)用系系統(tǒng)：在基于北北斗的信信息員便便攜終端端上，研研發(fā)基于于北斗的的民政災(zāi)災(zāi)害信息息員便攜攜終端客客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)，提供基基本地圖圖服務(wù)、地圖定定位導(dǎo)航航功能，以及預(yù)預(yù)警信息息與救援信信息接收、災(zāi)災(zāi)情采集集與上報(bào)報(bào)功能，提供應(yīng)

54、應(yīng)急預(yù)案案與知識(shí)識(shí)庫查詢?cè)児δ??；诒倍范返穆糜斡巫稍兎?wù)人員員便攜終終端管理理系統(tǒng)：研發(fā)基于于北斗的的旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員便便攜終端端管理系系統(tǒng)，提供對(duì)對(duì)旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員、北斗便攜終端端基本信息息管理功功能，并并根據(jù)突突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布區(qū)域和對(duì)對(duì)象要求求，或根據(jù)突突發(fā)事件件發(fā)展態(tài)態(tài)勢(shì)，向向相應(yīng)的北斗便攜攜終端推送送預(yù)警信息息或應(yīng)急救救援信息息，同時(shí)由旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員收收集上報(bào)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情情信息，實(shí)現(xiàn)向向旅游應(yīng)應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)災(zāi)情信信息與應(yīng)急求求救信息息的上報(bào)報(bào)?；诒倍范返穆糜斡巫稍?nèi)巳藛T便攜攜終端客客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)：在基于北北斗的旅旅游咨詢?cè)兎?wù)人人員便攜攜終端上上，研

55、發(fā)發(fā)基于北北斗的旅旅游咨詢?cè)內(nèi)藛T便便攜終端端客戶端端應(yīng)用系系統(tǒng)，提供基基本地圖圖服務(wù)、地圖定定位導(dǎo)航航功能，以及預(yù)預(yù)警信息息與救援信信息接收、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)采集與與上報(bào)功功能，應(yīng)應(yīng)急求救救信息上上報(bào)功能能，提供供旅游應(yīng)急急預(yù)案與與知識(shí)庫庫查詢功能能。其它北斗斗示范工工程終端端管理系系統(tǒng)：該該系統(tǒng)主主要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)針對(duì)其它它北斗示示范工程程終端設(shè)備備的基本本信息管管理、發(fā)布布策略管管理、發(fā)送調(diào)調(diào)度管理理、發(fā)布監(jiān)監(jiān)控管理理、發(fā)布反反饋管理理，同時(shí)提提供相應(yīng)的終端端空間輔助助管理功功能?；诒倍范返谋銛y攜終端設(shè)設(shè)備及信信息發(fā)布布資源整整合終端端設(shè)備：為民政災(zāi)災(zāi)害信息息員配備備北斗便便攜終端端，為應(yīng)應(yīng)急避難難場(chǎng)所配

56、配備信息發(fā)發(fā)布資源源整合終終端。本本項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃配置置災(zāi)害信信息員便便攜終端端60000套，信信息發(fā)布布資源整整合終端端4000套，北北斗千人人指揮機(jī)機(jī)7套。北斗應(yīng)急急管理預(yù)警警發(fā)布能能力增強(qiáng)強(qiáng)框架通過北斗斗示范項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)北北京市1+1+N體系系的應(yīng)急預(yù)預(yù)警能力力的增強(qiáng)強(qiáng)。依托北斗斗的定位位導(dǎo)航技技術(shù)與短短報(bào)文技技術(shù)，通通過為信息員員配發(fā)的的北斗便便攜終端端，整合合應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的應(yīng)急急廣播、LEDD屏等信息發(fā)布布資源，整合其它它北斗示示范工程程的各類終終端資源源及首都信威威網(wǎng)的預(yù)警信信息發(fā)布布能力，以實(shí)現(xiàn)預(yù)警警信息、應(yīng)急救救援信息息的高效接收收與覆蓋蓋水平，增強(qiáng)災(zāi)災(zāi)情信息息獲取感感知與

57、上上報(bào)能力力。圖 STYLEREF 1 s 3 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1 北斗斗應(yīng)急管管理預(yù)警警發(fā)布能能力增強(qiáng)強(qiáng)框架總體功能能與結(jié)構(gòu)構(gòu)基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警能力力增加示示范項(xiàng)目目主要是是依托北京京市預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中心心的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布平臺(tái)臺(tái)技術(shù)架架構(gòu)，建設(shè)基于于北斗的的預(yù)警信信息發(fā)布布終端管管理系統(tǒng)統(tǒng)及北斗便攜攜終端客客戶端應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)，增加加北斗便便攜式終終端及北斗整整合終端端等發(fā)布資資源，實(shí)現(xiàn)與北北京市其其它北斗斗示范工工程的互互聯(lián)互通通，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)與民政政部國(guó)家自然然災(zāi)害災(zāi)災(zāi)情管理理系統(tǒng)及及市災(zāi)害害信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)的互聯(lián)聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與北北京旅游游應(yīng)急平平臺(tái)的

58、互互聯(lián)互通通，以全全面增強(qiáng)強(qiáng)北京市突發(fā)發(fā)事件預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布能力力及災(zāi)情上上報(bào)能力力。本項(xiàng)目的的總體功功能架構(gòu)構(gòu)如下圖所示：圖 STYLEREF 1 s 3 SEQ 圖 * ARABIC s 1 2應(yīng)急管理理預(yù)警能能力增強(qiáng)強(qiáng)系統(tǒng)基于北斗斗的北京京市應(yīng)急急管理預(yù)預(yù)警能力力增強(qiáng)示示范項(xiàng)目目的主要要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容如下下：為民政災(zāi)災(zāi)害信息息員、旅游咨咨詢服務(wù)務(wù)人員配配備北斗斗便攜終終端，滿滿足預(yù)警警信息接接收需求求和災(zāi)情情上報(bào)需需求；研發(fā)基于于北斗的的預(yù)警信信息發(fā)布布資源整合合終端，整合各各應(yīng)急避避難場(chǎng)所所的大屏及大喇叭，對(duì)這些分散的的預(yù)警信信息發(fā)布布資源進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一一管理，降低預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，

59、提升預(yù)預(yù)警信息息發(fā)布時(shí)效性性；研發(fā)基于于北斗的的預(yù)警信信息發(fā)布資源整整合終端端管理系系統(tǒng)、基基于北斗斗的信息息員便攜攜終端管管理系統(tǒng)統(tǒng)、基于于北斗的的信息員員便攜終終端客戶戶端應(yīng)用用系統(tǒng)，對(duì)基于北斗斗的信息員員便攜終終端和基基于北斗斗的預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布資源源整合終終端以及北斗斗示范項(xiàng)項(xiàng)目的其其它北斗斗終端進(jìn)進(jìn)行管理理，同時(shí)滿足足預(yù)警信信息接收收及災(zāi)情情信息上上報(bào)的功功能；與民政部部國(guó)家自然然災(zāi)害災(zāi)災(zāi)情管理理系統(tǒng)及及市災(zāi)害害信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)的互聯(lián)聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情情信息的的上報(bào)；與北京市市旅游應(yīng)急急平臺(tái)互互聯(lián)互通通，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)旅游應(yīng)急急救援信信息下達(dá)與旅游求求救信息的的上報(bào)；與北斗示示范應(yīng)用用的其它它

60、項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行對(duì)接接，通過過示范項(xiàng)項(xiàng)目的北斗終終端發(fā)送預(yù)警警信息，擴(kuò)大預(yù)預(yù)警信息息的受眾眾范圍?？傮w技術(shù)術(shù)路線采用分層層設(shè)計(jì)的的框架模模型平臺(tái)技術(shù)術(shù)架構(gòu)充充分考慮慮系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行穩(wěn)定定性、可可擴(kuò)展性性、易維維護(hù)性、操作簡(jiǎn)簡(jiǎn)便等方方面的要要求，采采用分層層設(shè)計(jì)思思路，層層和層之之間避免免直接依依賴，便便于每一一層的升升級(jí)和分分布式部部署；支支持開放放技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，與與基于不不同開發(fā)發(fā)技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)的各各種內(nèi)外外部系統(tǒng)統(tǒng)互聯(lián)互互通，為為應(yīng)用系系統(tǒng)提供供基礎(chǔ)服服務(wù)和支支撐。突發(fā)事件件預(yù)警信信息發(fā)布布平臺(tái)面面向業(yè)務(wù)務(wù)人員的的功能完完全使用用B/SS的結(jié)構(gòu)構(gòu)，集中中部署，只需要要通過瀏瀏覽器就就可以訪訪問業(yè)務(wù)務(wù)系統(tǒng)的