學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案（十二頁）

1、學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導(dǎo)、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負(fù)面影響，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、工作原則(一)第一時(shí)間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時(shí)間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時(shí)上報(bào)輿情動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置提供第一手資料;在第一時(shí)間進(jìn)行甄別真?zhèn)?，精?zhǔn)研判，預(yù)測走勢并預(yù)警。1.甄別真?zhèn)?。通過什么平臺獲取的信息，誰提供信息與事件的關(guān)系，是道聽途說還是真憑實(shí)據(jù)。2.精準(zhǔn)研判是有效引導(dǎo)的前提。研判方法：事件的主要內(nèi)容與形式。視頻和圖片的形式最容易炒作起來。事件出現(xiàn)的時(shí)間及地點(diǎn)。進(jìn)行時(shí)控研判(謹(jǐn)防輿

2、情搭車輿情借勢)，特別注意重大的節(jié)日、大型活動(dòng)前后、媒體的饑餓期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。事件所涉及的相關(guān)群體。有無明確的指向、身份(標(biāo)簽化)、直接利益群體，間接利益群體或潛在利益群體、數(shù)量、關(guān)系。3.根據(jù)研判結(jié)果判斷話敏感性，預(yù)測走勢，判斷本階段是否需要進(jìn)行“脫敏”處理，進(jìn)行輿情預(yù)警并持續(xù)檢測。特別重大和重大突發(fā)事件，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布信息，在24小時(shí)內(nèi)召開現(xiàn)場發(fā)布會。(二)準(zhǔn)確回應(yīng)原則。1、根據(jù)輿情的發(fā)展階段:事前(潛伏期)事發(fā)(爆發(fā)期)事中(蔓延期)事后(消退期)，進(jìn)行準(zhǔn)確回應(yīng)。潛伏期回應(yīng)“三段論”：告知公眾已獲知此事，告知公眾針對此事已經(jīng)采取那些應(yīng)對措施，并及時(shí)上報(bào)批準(zhǔn)后公布調(diào)查結(jié)果和事件最新進(jìn)展并

3、對公眾表示感謝。情況較為復(fù)雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時(shí)，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)、事件處理的輿論主導(dǎo)權(quán)。爆發(fā)期和蔓延期的回應(yīng)：快講事實(shí)、誠講態(tài)度、勤講措施、慎講原因。消退期盡量少回應(yīng)。2、信息發(fā)布技巧:不要過度安撫公眾，同情要適度。承認(rèn)不確定性，留有余地?！熬臀覀兡壳八?”強(qiáng)調(diào)單位的應(yīng)急程序已經(jīng)啟動(dòng)，并及時(shí)通報(bào)危機(jī)處理的進(jìn)展。通報(bào)要注意技巧：多個(gè)好消息要逐步說，多個(gè)壞消息要集中說;一個(gè)大的好消息和一個(gè)小的壞消息要先好后壞。及時(shí)發(fā)布“指導(dǎo)信息”，好話說好，不能說假話，以快制快，準(zhǔn)確掌握并積極引導(dǎo)輿情走向。若是重大突發(fā)事件，

4、立即聯(lián)系相關(guān)單位取消常規(guī)的娛樂、廣告類傳播活動(dòng)取而代之相應(yīng)的慰問和致歉等行為。(三)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負(fù)面輿情信息時(shí)，堅(jiān)持以維護(hù)黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標(biāo)，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。涉及多個(gè)部門發(fā)聲要慎重理清權(quán)責(zé)，基本姿態(tài):平等而積極。(四)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。(五)疏堵結(jié)合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實(shí)，循序漸進(jìn)，充分滿足公眾的知情權(quán);正確引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時(shí)，及時(shí)刪除各類可能造成重大負(fù)面影響的謠傳信息。(六)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)

5、揮輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成強(qiáng)大的工作合力。二、分類分級(一)誘發(fā)輿情突發(fā)公共事件分類1.事故災(zāi)難類：主要包括失火、爆炸、交通運(yùn)輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、?；肥鹿实?。2.公共衛(wèi)生、食品藥品安全類：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全事件。3.黨員干部作風(fēng)不正引起的網(wǎng)絡(luò)類：主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等不正問題引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)炒作事件等。(二)突發(fā)公共事件輿情分級根據(jù)突發(fā)公共事件輿情的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺級別和影響力，輿情分為一般(級)、較大(級)、重大(級)三個(gè)級別，分別用黃色、橙色

6、、紅色表示。級(黃色):指在本市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)生的負(fù)面輿情，事件性質(zhì)較為嚴(yán)重，影響范圍較大。級(橙色)：指在自治區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)生的負(fù)面輿情，事件性質(zhì)惡劣，影響范圍大。級(紅色)：指在國家級網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)生的負(fù)面輿情，事件性質(zhì)惡劣，影響范圍極大。三、組織體系及職責(zé)成立XX實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作。(一)XX實(shí)驗(yàn)小學(xué)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：組 長： 常務(wù)組長： 副 組 長： 成 員：中層管理人員、班主任工作職責(zé)：(1)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;(2)根據(jù)

7、突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作;(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時(shí)向鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門通報(bào)情況;(4)通過正規(guī)權(quán)威媒體適時(shí)適度發(fā)布真實(shí)消息，解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論;(5)根據(jù)事件進(jìn)展情況，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，并協(xié)調(diào)黨政綜合辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和信息收集、事件調(diào)查、信息發(fā)布四個(gè)工作小組，具體組織實(shí)施突發(fā)公共事件輿情處置工作。1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員如下：主 任： 副主任： 成 員：各環(huán)節(jié)干部職 責(zé)：(1)負(fù)責(zé)全校突發(fā)公共事件輿情

8、處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織召開;(2)負(fù)責(zé)做好全校突發(fā)公共事件輿情處置的上傳下達(dá)、組織協(xié)調(diào)、信息傳遞等工作;(3)督促落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決策和措施;(4)負(fù)責(zé)輿情處置應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng);(5)負(fù)責(zé)輿情事件處置相關(guān)信息的統(tǒng)稿、發(fā)布工作;(6)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會等相關(guān)正面宣傳活動(dòng)的組織開展;(7)負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)評論員做好網(wǎng)絡(luò)評論、跟帖引導(dǎo)工作;(8)負(fù)責(zé)和相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成輿情處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同完成輿情處置工作;(9)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。2.信息收集組組 長： 副組長： 成 員：其他環(huán)節(jié)干部職 責(zé)：(1)負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)測、收集、分析、編

9、報(bào)等工作;即時(shí)對中央、省、市各級網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體涉及中和鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置的各類負(fù)面輿情信息進(jìn)行收集、整理和分析，對于重要信息立即編制內(nèi)部簡報(bào)，按照輿情信息的類別和級別，按程序向中和鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委政府報(bào)送;(2)負(fù)責(zé)做好對網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體輿情引導(dǎo)和信息安全管理工作。3.事件調(diào)查組組 長： 副組長： 成 員：環(huán)節(jié)干部職 責(zé)：(1)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)對各媒體輿情反映事項(xiàng)展開全面調(diào)查，快速形成調(diào)查處理報(bào)告，為澄清事實(shí)、消除影響提供有力證據(jù);(2)針對調(diào)查情況，及時(shí)研究并提出事件應(yīng)急處置的對策和建議。4.信息發(fā)布組組 長： 副組長： 成 員：環(huán)節(jié)

10、干部職 責(zé)：(1)依據(jù)事件調(diào)查組向領(lǐng)導(dǎo)小組提交的書面報(bào)告，精心編制回應(yīng)媒體稿件、信息和視頻，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時(shí)報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審定;(2)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)正規(guī)權(quán)威媒體，將事件調(diào)查情況書面回應(yīng)稿件對外予以發(fā)布;(3)按照一個(gè)窗口對外的原則，負(fù)責(zé)做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電臺、電視臺的信息發(fā)布工作。四、監(jiān)測預(yù)警(一)輿情監(jiān)測建立健全日常領(lǐng)導(dǎo)帶班工作機(jī)制，認(rèn)真履行信息收集組工作職責(zé)，每日實(shí)行定時(shí)搜索、收集涉及我校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的負(fù)面輿情信息。(二)預(yù)警工作加強(qiáng)日常信息調(diào)查研究，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測，詳實(shí)記錄，及時(shí)收集各級涉及我校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置負(fù)面輿情信息，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后，立即上報(bào)突發(fā)公共事件輿情處置

11、工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)呈報(bào)區(qū)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長或黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。(三)預(yù)案啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)輿情信息的來源、性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺級別和影響力等指標(biāo)，及時(shí)提請輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)指令。應(yīng)急響應(yīng)及其響應(yīng)級別命令發(fā)布后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，立即組織協(xié)調(diào)各工作小組、相關(guān)部門和單位開展輿情處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)(一)一般性輿情處置應(yīng)急(級)響應(yīng)1.處置程序：信息收集組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈送領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示事件調(diào)查組或事件涉及的部門和辦事處調(diào)查后形成書面調(diào)查報(bào)告信息發(fā)布組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制稿件、視頻等領(lǐng)導(dǎo)小組審核后

12、由信息發(fā)布組發(fā)布信息收集組跟蹤關(guān)注成效。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情處置日常辦公。3.信息收集組及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和協(xié)調(diào)輿情處置工作提供參考意見。4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組或事件涉人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5.信息發(fā)布組按照領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示和調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面

13、回應(yīng)工作，從而澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。(二)較大輿情處置應(yīng)急(級)響應(yīng)1.處置程序：信息收集組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示，若有必要，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件調(diào)查組實(shí)地調(diào)查后形成書面調(diào)查報(bào)告信息發(fā)布組依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制回應(yīng)稿件、視頻等回應(yīng)資料經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由信息發(fā)布組發(fā)布信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情處置日常辦公。3.信息收集組及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿

14、情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置提供參考意見。4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組迅速組織人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5.信息發(fā)布組按照領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長或上級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面回應(yīng)工作，從而引導(dǎo)輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。(三)重大輿情處置應(yīng)急(級)響應(yīng)1.處置程序：信息收集組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長，同時(shí)向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部通報(bào)情況事件調(diào)查組立即赴實(shí)地深入調(diào)查后形成書面

15、調(diào)查報(bào)告信息發(fā)布組依據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和調(diào)查報(bào)告編制回應(yīng)稿件、視頻等經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部審核后由信息發(fā)布組發(fā)布信息收集組跟蹤關(guān)注處置成效，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)、督促檢查的職能，負(fù)責(zé)做好輿情應(yīng)急處置日常辦公。3.信息收集組24小時(shí)值班，及時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體性質(zhì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步核查信息來源、擴(kuò)散范圍、轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播頻率、點(diǎn)擊率、收視率等相關(guān)指標(biāo)，跟蹤掌握輿情發(fā)展、衍變、處置成效等情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置提供參考意見。4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事件調(diào)查組迅速組織人員，就輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行

16、調(diào)查，及時(shí)形成書面調(diào)查報(bào)告呈交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5.信息發(fā)布組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長批示，依據(jù)調(diào)查報(bào)告，積極通過編寫新聞通稿、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、安排采訪活動(dòng)、編制書面回復(fù)等途徑，做好輿情反映事項(xiàng)的正面回應(yīng)工作，從而引導(dǎo)輿論、澄清事實(shí)、解疑釋惑、批駁謠言，消除負(fù)面影響。六、處置機(jī)制輿情事件發(fā)生后，在啟動(dòng)輿情處置相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)落實(shí)以下處置機(jī)制：(一)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。事件發(fā)生后，鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)輿情，傳達(dá)指示精神，明確工作要求，建立各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)各工作小組和工作人員責(zé)任，迅速開展應(yīng)急處置工作。(二)啟動(dòng)輿情處置工作方案審批機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定突發(fā)公共事件輿情處置工作方案(個(gè)案)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。(三)啟動(dòng)平面、廣電媒體、互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制。及時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理人員，開展有效的網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，組織新聞工作人員做好廣電、平面媒體的接待工作，及時(shí)給與正面回應(yīng)，封堵和刪除網(wǎng)上謠傳信息。(四)建立輿情處置總結(jié)評估機(jī)制。重大處置工作結(jié)束后，輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)人員對事件發(fā)生、發(fā)展和輿情應(yīng)對處置進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和不足，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對輿情處置做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，追究造成重大負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，視情節(jié)依法給予