宿州城區(qū)餐飲業(yè)油煙專項清理整治工作方案

1、宿州市城區(qū)餐飲業(yè)油煙專項清理整治工作方案為全面落實2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務(wù)（皖 大氣辦20187號）、宿州主城區(qū)大氣污染防治百日攻堅行動方 案（環(huán)委辦201815號）工作部署，解決餐飲業(yè)油煙超標排放 對我市環(huán)境造成的不良影響，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)安徽省 大氣污染防治條例、安徽省食品安全條例、宿州市容治理條 例等法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“政府 主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、依法合規(guī)、疏堵結(jié)合、綜合治理” 的原則，緊緊圍繞大氣污染防治、全國文明城市創(chuàng)建、全省食品 藥品安全城市及全省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作任務(wù)，以“三個一批”（

2、依 法取締一批，停業(yè)整治一批，提升提高一批）為主要內(nèi)容，對主 城區(qū)10個街道辦事處范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、露天餐飲（含燒烤） 攤點油煙污染等問題進行全面清理整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，努 力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二、整治任務(wù)（一）整治區(qū)域主城區(qū)10個街道辦事處（東關(guān)、南關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、埔橋、 三里灣、道東、沱河、三八、城東）范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營單位和使用 散煤作為燃料食品加工小作坊。本方案所指餐飲經(jīng)營戶不含以下類型：不設(shè)廚房的兌制冷熱 飲品、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的；不設(shè)炒爐和無煎、炒、 炸、烤等產(chǎn)生油煙、異味和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕 點、中式面點。（二）整治任務(wù)1、存在以下情況之一的，依法予以取締

3、（1）居民住宅樓內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶；（2）無照、無證的餐飲經(jīng)營戶；（3）未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲經(jīng)營戶；（4）不符合食品經(jīng)營許可條件，經(jīng)整改后仍達不到標準的經(jīng) 營戶。2、存在以下情況之一的，責(zé)令停業(yè)整頓（1）經(jīng)營場所符合規(guī)劃要求，安裝的油煙凈化設(shè)備質(zhì)量達不 到要求，或者不能正常使用，或者經(jīng)檢測排放超標的餐飲經(jīng)營戶；（2）前灶后堂、室內(nèi)布局不合理，硬件條件不達標，“三防” 設(shè)施不齊全，排水排煙設(shè)施不配套，經(jīng)整改提升可以達到食品安 全和環(huán)保要求的餐飲經(jīng)營戶；（3）使用散煤及液體燃料不符合排放要求的餐飲經(jīng)營戶；（4）商住樓相鄰樓層經(jīng)營餐飲的經(jīng)營戶。3、存在以下情況之一的，指導(dǎo)提高提升（1）中型以上餐飲企

4、業(yè)環(huán)評、安評和消防等缺項或不達標的；（2）依照食品安全、城市管理和文明創(chuàng)建的標準可以提高提升的餐飲經(jīng)營戶;（3）其他需要提高的問題。（三）餐飲單位整治標準（1）餐飲業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染 防治要求，推進餐飲場所與居民住宅樓分離。新建、改建、擴建 具有餐飲功能的建筑物時，應(yīng)當(dāng)設(shè)計餐飲場所專用煙道、污水處 理設(shè)施和隔音降噪設(shè)施，合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治 設(shè)施的安裝位置。（2）嚴禁使用散煤或排放超標的液體燃料，主城區(qū)內(nèi)嚴禁室 外排檔、燒烤、流動攤點；主次干道餐飲門店嚴禁出店經(jīng)營；所 有油炸類產(chǎn)生油煙類必須在固定的操作間加工食品，包括早點。（3）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持有效

5、的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營 許可證或餐飲服務(wù)許可證或小餐飲信息公示卡，亮證照 經(jīng)營，無超范圍經(jīng)營行為，從業(yè)人員持有效的健康證明，店堂、 后廚環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無臟亂差現(xiàn)象；防蠅防鼠防塵設(shè)施齊全。（4）餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當(dāng)通過專門的內(nèi)置或者結(jié) 合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。 餐飲場所應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的通過中國環(huán)境保護產(chǎn)品 認證證書和IS9001產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證證書的油煙凈化設(shè)備， 并可以通過官網(wǎng)查詢。大型餐飲（2個灶頭以上）和敏感點如三個國控站點，居民密 集居住區(qū)油煙凈化器必須安裝監(jiān)控和監(jiān)測，并與市、區(qū)環(huán)保、城管聯(lián)網(wǎng)接受監(jiān)督。餐飲戶應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)單位清洗維

6、護油煙凈化設(shè) 施，并及時告知所在地環(huán)保、城管部門。餐飲場所排放的油煙排放濃度和去除效率，應(yīng)當(dāng)符合飲食 業(yè)油煙排放標準（試行）（GB18483-2001）的規(guī)定。市、區(qū)互聯(lián) 網(wǎng)的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)3次超標，視同不達標；尚未安 裝自動在線裝置的餐飲業(yè)，便攜式油煙監(jiān)測出現(xiàn)超標，視同不達 標。委托專業(yè)單位定期清洗維護油煙凈化設(shè)施，做好臺賬記錄， 臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當(dāng)不少于1年。三、整治步驟（一）排查登記、明確任務(wù)（9月10日前完成）市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織對主城區(qū)10個辦事處轄區(qū)內(nèi) 的餐飲經(jīng)營戶和食品生產(chǎn)小作坊進行全面摸底排查，對餐飲經(jīng)營 戶的基本情況及存在問題進行梳理、分類和統(tǒng)計。同時

7、，市食藥 監(jiān)局制定印發(fā)致全市餐飲經(jīng)營戶的公開信，明確告知餐飲經(jīng)營 戶整治的內(nèi)容以及有關(guān)要求，確保清理整治工作在整治區(qū)域內(nèi)所 有的餐飲單位全覆蓋。（二）聯(lián)合執(zhí)法，全面整治（2018年9月11日一2018年10 月20日）1、集中宣傳（2018年9月11日-9月17日），市區(qū)綜合整治 辦公室組織開展多種形式宣傳活動，通過廣播、報社、電視臺、 有關(guān)媒體網(wǎng)站、微信微博等多形式宣傳解讀整治相關(guān)政策和本方 案，促使每個經(jīng)營戶了解掌握油煙整治相關(guān)政策，理解和支持綜 合整治工作。2、集中整治（2018年9月18 0-10月10日），按照屬地管 理原則，市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主，從市、區(qū)食藥監(jiān)、工商、環(huán)保、 城管等四

8、部門抽調(diào)人員，現(xiàn)有環(huán)保綜合執(zhí)法人員全面參與，集中 時間抓好餐飲油煙綜合整治。根據(jù)工作任務(wù)，每個辦事處成立1-2 個執(zhí)法組，每個執(zhí)法組包括市區(qū)食藥、環(huán)保、工商、城管、街道 辦事處（社居委）各2人，依據(jù)餐飲單位的分類情況，開展聯(lián)合 執(zhí)法。同時向每個餐飲經(jīng)營戶發(fā)放整治標準，讓餐飲經(jīng)營戶明白 市委市政府開展大氣污染防治的決心，了解掌握驗收標準，依標 抓好整改提升。3、集中驗收（2018年9月18 0-10月10日），以街道辦事 處綜合執(zhí)法組為單位，對轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位開展驗 收。整治期間實行日報告制度，街道辦事處要將當(dāng)天工作進展情 況（見附件2）于次日上午10點前報市油煙整治辦公室。（四）依

9、法監(jiān)管，鞏固提高（2018年10月20 0以后）各相關(guān)部門要按照法定職責(zé)將餐飲油煙整治工作納入日常監(jiān) 管，確保城區(qū)餐飲油煙整治工作不反彈。各街道辦事處、社居委 要將轄區(qū)餐飲經(jīng)營戶油煙整治管理工作列進日常工作，及時發(fā)現(xiàn)、 報告轄區(qū)內(nèi)整治反彈及新開辦不符合大氣污染防治要求的餐飲經(jīng) 營戶及小作坊并督促其整改。埔橋區(qū)政府要在整治區(qū)域內(nèi)選擇合適地點，至少建設(shè)完成4條餐飲油煙達標排放、食品質(zhì)量安全有 保障的餐飲特色街區(qū)，引導(dǎo)界定攤?cè)狐c入室入市經(jīng)營。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市餐飲油煙專項清理整治 領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市食藥監(jiān) 局，負責(zé)油煙專項整治的方案制定、調(diào)

10、度通報等工作。埔橋區(qū)人 民政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實。（二）強化部門職責(zé)市食藥監(jiān)局負責(zé)牽頭制定主城區(qū)油煙專項整治方案，定期調(diào) 度通報各有關(guān)部門工作進度。牽頭負責(zé)整治區(qū)域內(nèi)餐飲經(jīng)營戶的 摸底登記、分類統(tǒng)計，提出初步處置建議通報市直各職能部門、 埔橋區(qū)政府及各街道辦事處。負責(zé)餐飲服務(wù)單位的許可，對無證 餐飲單位進行查處，督促餐飲單位落實食品安全主體責(zé)任。市環(huán)保局負責(zé)按照安徽省大氣污染防治條例的要求，對 居民樓內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶，商住綜合樓與居住層相鄰餐飲經(jīng)營戶以 及商住綜合樓內(nèi)未配套設(shè)置專用煙道餐飲經(jīng)營戶實施取締。對餐 飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施及運行情況進行監(jiān)測并按照方案要

11、 求進行分類整治。市城管局負責(zé)對室外排檔、燒烤、流動攤點實施取締，對餐 飲經(jīng)營戶出店經(jīng)營及餐飲油煙排入城市地下管道開展整治。市工商局負責(zé)對無照經(jīng)營，使用散煤作為燃料的餐飲單位開 展整治。市教育局負責(zé)督促整治區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂落實大 氣污染防治的有關(guān)要求，負責(zé)取締整治區(qū)域內(nèi)無辦學(xué)許可證 的托幼機構(gòu)。市商務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)督促餐飲經(jīng)營戶加強行業(yè)自律，配合做好 專項整治工作，做好餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)餐飲企業(yè)集中發(fā)展， 不斷提升質(zhì)量水平。市公安局負責(zé)做好專項清理整治行動的保障工作，明確專門 的公安執(zhí)法力量和隊伍，保障執(zhí)法工作。對整治過程中發(fā)生的暴 力阻撓執(zhí)法、群體性事件等依法采取相關(guān)措施。埔橋區(qū)政

12、府按照屬地管理原則和本方案要求，以街道辦事處 為單位開展整治工作，負責(zé)餐飲油煙整治后的日常督促管理，明 確牽頭部門及時收集餐飲油煙整治后反彈及新開辦不符合大氣污 染防治要求的餐飲經(jīng)營戶信息，分辦有關(guān)部門及時開展執(zhí)法檢查 及督促落實整改。各街道辦事處、社居委負責(zé)按照方案要求，根據(jù)工作任務(wù)， 合理組織調(diào)配綜合執(zhí)法隊伍開展集中整治。及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)整治 反彈及新開辦不符合大氣污染防治有關(guān)要求的餐飲經(jīng)營戶及小作 坊并及時報告。（三）加強督查調(diào)度市整治辦實行每周一次調(diào)度制度，了解掌握整治工作進度， 通報整治工作有關(guān)問題，形成問題清單，以交辦單形式交由有關(guān) 部門或埔橋區(qū)相關(guān)街道辦事處辦理。市整治辦定期開展督

13、查暗訪，對油煙整治過程中部門落實職責(zé)不力，不作為、慢作為的，將及 時報告市政府。市直各有關(guān)部門、區(qū)政府及各街道辦事處要明確整治工作聯(lián) 絡(luò)員一名，將姓名、電話、聯(lián)系方式、電子郵箱于2018年9月10 日前報市油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)政府匯總轄區(qū)10個街道辦 事處的聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一上報。（四）強化社會監(jiān)督通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、公布清理進展情況等接受 廣大人民群眾的監(jiān)督。附件：1.宿州市餐飲業(yè)油煙專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 名單2、宿州市餐飲業(yè)油煙專項清理整治工作進度日報表2018年9月7日附件1：宿州市餐飲業(yè)油煙專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：操隆山馬杰副組長：李榮權(quán)盛長春黃家宏市委常委、市政府常務(wù)副市長市政府副市長市政府副秘書長、市政府辦公室主任市政府副秘書長市食品藥品監(jiān)督管理局局長陳殿魁 市環(huán)保局局長 甘大慶市城管局局