某集團基礎設施建設產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報告

1、浦發(fā)集團基礎設施建設產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報告PAGE 第 PAGE 46 頁 共 NUMPAGES 46 頁浦發(fā)集團團基礎設設施建設設產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃劃報告基礎設施施建設產(chǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略略規(guī)劃課課題組咨詢單位位：亞商商企業(yè)咨咨詢股份份有限公公司二OO三三年十一月基礎設施施建設產(chǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略略規(guī)劃課課題組成成員名單單課題組組組長：李李南涌課題組成成員：（按姓氏氏筆劃排排列）孔祥榮吳大榮榮于 萍萍羅芳艷艷白利民趙克平平李惠良侯琦文文呂 軍軍郭亞兵兵朱良譜戚繼威威蘇小普魏慶泰泰目 錄錄TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc5598999633 前言 PAGEREF _Toc55989963 h 4

2、HYPERLINK l _Toc55989964 一、對浦浦發(fā)集團團基礎設設施建設設板塊的的戰(zhàn)略診診斷 PAGEREF _Toc55989964 h 6 HYPERLINK l _Toc55989965 1.1浦浦發(fā)集團團基礎設設施建設設板塊面面臨的核核心問題題 PAGEREF _Toc55989965 h 6 HYPERLINK l _Toc55989966 1.2浦浦發(fā)集團團基建板板塊當前前的主要要優(yōu)勢 PAGEREF _Toc55989966 h 7 HYPERLINK l _Toc55989967 1.3外外部環(huán)境境給浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊帶來的的機遇 PAGEREF _Toc5598

3、9967 h 9 HYPERLINK l _Toc55989968 1.4外外部環(huán)境境對浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊帶來的的威脅 PAGEREF _Toc55989968 h 11 HYPERLINK l _Toc55989969 1.5戰(zhàn)戰(zhàn)略診斷斷結論 PAGEREF _Toc55989969 h 13 HYPERLINK l _Toc55989970 二、浦發(fā)發(fā)集團基基礎設施施建設板板塊的戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位 PAGEREF _Toc55989970 h 15 HYPERLINK l _Toc55989971 2.1角角色定位位 PAGEREF _Toc55989971 h 15 HYPERLINK l

4、 _Toc55989972 2.2戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景和使命命 PAGEREF _Toc55989972 h 15 HYPERLINK l _Toc55989973 2.3戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標 PAGEREF _Toc55989973 h 15 HYPERLINK l _Toc55989974 2.4業(yè)業(yè)務定位位 PAGEREF _Toc55989974 h 19 HYPERLINK l _Toc55989975 2.5核核心競爭爭力的培培育 PAGEREF _Toc55989975 h 21 HYPERLINK l _Toc55598999766 2.66戰(zhàn)略轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的風風險防范范 PAGEREF _Toc5

5、5989976 h 22 HYPERLINK l _Toc55989977 三、浦發(fā)發(fā)集團基基礎設施施建設板板塊的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展模式 PAGEREF _Toc55989977 h 23 HYPERLINK l _Toc55989978 3.1項項目分類類運營模模式 PAGEREF _Toc55989978 h 23 HYPERLINK l _Toc55989979 3.2產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同同發(fā)展模模式 PAGEREF _Toc55989979 h 24 HYPERLINK l _Toc55989980 3.3多多元化投投融資模模式 PAGEREF _Toc55989980 h 25 HYPERLINK

6、l _Toc55989981 3.4資資本運營營模式 PAGEREF _Toc55989981 h 27 HYPERLINK l _Toc55989982 四、戰(zhàn)略略實施 PAGEREF _Toc55989982 h 28 HYPERLINK l _Toc55989983 4.1創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)組織架架構和企企業(yè)產(chǎn)權權結構 PAGEREF _Toc55989983 h 28 HYPERLINK l _Toc55989984 4.2導導入多元元化的產(chǎn)產(chǎn)權結構構 PAGEREF _Toc55989984 h 30 HYPERLINK l _Toc55989985 4.3建建立市場場化的經(jīng)經(jīng)營機制制 P

7、AGEREF _Toc55989985 h 31 HYPERLINK l _Toc55989986 4.4調(diào)調(diào)整當前前企業(yè)的的投資與與產(chǎn)業(yè)結結構，為為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型做好好準備 PAGEREF _Toc55989986 h 32 HYPERLINK l _Toc55989987 4.5集集團的支支持是基基礎設施施建設產(chǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略略實施成成功的基基礎 PAGEREF _Toc55989987 h 33 HYPERLINK l _Toc55989988 附件：課課題組赴赴廣州、南沙等等地學習習考察的的報告 PAGEREF _Toc55989988 h 34前言浦發(fā)集團團自正式式成立以以來，作作為浦東東新區(qū)

8、政政府的投投融資和和建設的的載體，在浦東東新區(qū)城城市基礎礎設施項項目投資資和建設設方面發(fā)發(fā)揮了重重要作用用，完成成了多項項上海市市重大工工程項目目，積累累了經(jīng)驗驗，樹立立了品牌牌。長期期以來，集團的的基礎設設施建設設產(chǎn)業(yè)主主要依靠靠建管、浦建、路橋、東大四四家子公公司來完完成，這這四家公公司各自自有自己己的特點點和優(yōu)勢勢，同時時由于歷歷史原因因也存在在著許多多制約企企業(yè)發(fā)展展的不足足之處，相互間間協(xié)同效效應發(fā)揮揮得不夠夠，甚至至還存在在著內(nèi)部部的競爭爭，使得得集團的的整體資資源優(yōu)勢勢沒有得得到充分分的發(fā)揮揮。另一方面面，集團團也深刻刻意識到到，浦東東新區(qū)的的基礎設設施建設設畢竟具具有階段段性的

9、特特點；黨黨的十六六屆三中中全會報報告中中共中央央關于完完善社會會主義市市場經(jīng)濟濟體制若若干問題題的決定定（以以下簡稱稱決定定）中中明確提提出：“放寬市市場準入入，允許許非公有有資本進進入法律律法規(guī)未未禁入的的基礎設設施、公公用事業(yè)業(yè)及其他他行業(yè)和和領域”，具體體表現(xiàn)在在現(xiàn)有基基建項目目的招投投標過程程的市場場化程度度越來越越高，今今年以來來指令性性的重大大項目日日益減少少的勢頭頭已經(jīng)開開始逐步步顯現(xiàn)，并且在在政府的的主導下下，浦東東新區(qū)的的項目開開始納入入整個上上海城市市建設的的范疇，而在上上海范圍圍內(nèi)集團團的基建建板塊與與其它大大型基建建企業(yè)相相比明顯顯不具有有比較優(yōu)優(yōu)勢。集團基建建板塊該

10、該何去何何從？戰(zhàn)戰(zhàn)略規(guī)劃劃課題組組通過認認真學習習十六屆屆三中全全會的精精神，從從中總結結出對集集團基建建板塊制制定發(fā)展展戰(zhàn)略具具有非常常重要意意義的兩兩點決策策思路和和依據(jù)。其一，決定定中明明確提出出：“要適應應經(jīng)濟市市場化不不斷發(fā)展展的趨勢勢，進一一步增強強公有制制經(jīng)濟的的活力，大力發(fā)發(fā)展國有有資本、集體資資本和非非公有資資本等參參股的混混合所有有制經(jīng)濟濟，實現(xiàn)現(xiàn)投資主主體多元元化，使使股份制制成為公公有制的的主要實實現(xiàn)形式式”，課題題組認為為，讓公公有資本本和非公公有資本本互相融融合和交交叉、參參股持股股，這是是公有制制和市場場經(jīng)濟相相結合的的有效方方式，一一種所有有制是不不是先進進，不

11、是是從形式式上看，而是從從實際的的效果上上看，看看它是不不是促進進生產(chǎn)力力的發(fā)展展，促進進企業(yè)的的長期發(fā)發(fā)展；其其二，決定中明確確提出：“完善國國有資本本有進有有退、合合理流動動的機制制，進一一步推動動國有資資本更多多地投向向關系國國家安全全和國民民經(jīng)濟命命脈的重重要行業(yè)業(yè)和關鍵鍵領域，增強國國有經(jīng)濟濟的控制制力。其其他行業(yè)業(yè)和領域域的國有有企業(yè)，通過資資產(chǎn)重組組和結構構調(diào)整，在市場場公平競競爭中優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰。發(fā)展展具有國國際競爭爭力的大大公司大大企業(yè)集集團。繼繼續(xù)放開開搞活國國有中小小企業(yè)”，課題題組認為為，隨著著市場化化和全球球化的進進程逐步步加快，未來能能夠長期期生存和和發(fā)展的的企業(yè)一一

12、定是具具有國際際競爭力力的大公公司大企企業(yè)集團團，因此此我們的的戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃一定定要著眼眼于國內(nèi)內(nèi)一流、具有國國際競爭爭力為目目標，以以集團化化運作為為手段，關鍵領領域國有有資本適適當退出出，實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)權多多元化運運作，一一般領域域的中小小企業(yè)可可以完全全放開搞搞活，在在市場公公平競爭爭中優(yōu)勝勝劣汰。從客觀角角度分析析，基建建產(chǎn)業(yè)在在集團中中一直具具有舉足足輕重的的地位，是集團團持續(xù)發(fā)發(fā)展的基基礎和保保障，因因此在集集團的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略報告中中已經(jīng)明明確提出出將基建建產(chǎn)業(yè)作作為集團團未來發(fā)發(fā)展的四四大支柱柱產(chǎn)業(yè)之之一。在在經(jīng)過前前一階段段詳細的的內(nèi)外部部調(diào)研、咨詢和和考察的的基礎上上，課題題

13、組進行行了認真真的研究究、分析析和討論論，一致致認為：要成為為可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，基基建板塊塊只有徹徹底改變變目前的的現(xiàn)狀，實現(xiàn)戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型型、推行行市場化化戰(zhàn)略、創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展模式、更新產(chǎn)產(chǎn)權結構構、變革革組織體體系、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營營機制。只有真真正做大大做強基基建板塊塊，整個個浦發(fā)集集團才能能成為具具有國際際競爭力力的大企企業(yè)集團團，未來來的發(fā)展展才更具具有生命命力和延延續(xù)性。因此，在上述述背景的的前提下下，課題題組提出出以下關關于浦發(fā)發(fā)集團基基礎設施施建設產(chǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略略規(guī)劃報報告。一、對浦浦發(fā)集團團基礎設設施建設設板塊的的戰(zhàn)略診診斷1.1浦浦發(fā)集團團基礎設設施建設設板塊面面臨的核核心問

14、題題1.1.1浦發(fā)發(fā)集團基基礎設施施建設板板塊的主主要問題題揭示經(jīng)營模式式非市場場化目前主要要以承接接政府指指令性項項目為主主，以建建管公司司為例其其政府指指令性項項目占到到了全部部業(yè)務的的90，自主主開拓的的市場化化項目較較少。企業(yè)間缺缺乏協(xié)同同效應路橋、浦浦建等公公司市場場化運作作的步伐伐逐步加加大，諸諸多環(huán)節(jié)節(jié)開始采采用市場場化招投投標方式式，造成成企業(yè)之之間相互互競爭，協(xié)同不不足。投資決策策機制、激勵機機制不完完善企業(yè)內(nèi)部部吃“大鍋飯飯”的現(xiàn)象象依然有有所存在在，缺乏乏良好的的激勵機機制，員員工收入入無法拉拉開差距距。在投投資決策策方面，受政府府影響較較大，下下屬企業(yè)業(yè)缺乏自自主性，且

15、決策策流程過過于冗長長，因此此錯過了了不少有有價值的的投資和和參建機機會。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營營效率不不高以浦建集集團為例例，企業(yè)業(yè)資產(chǎn)規(guī)規(guī)模大，而盈利利卻不高高；行政政管理機機構龐大大，來自自托管的的集體企企業(yè)負擔擔較大，經(jīng)營成成本居高高不下。缺乏多元元化的融融資渠道道當前融資資主要依依靠發(fā)行行企業(yè)債債券，銀銀行貸款款和具體體項目的的社會融融資，缺缺乏諸如如組建產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金金或?qū)で笄笸顿Y型型戰(zhàn)略伙伙伴合作作等更多多元化的的融資渠渠道。非經(jīng)營性性資產(chǎn)比比例過高高可經(jīng)營性性資產(chǎn)少少，非經(jīng)經(jīng)營性資資產(chǎn)較多多，尤其其是浦建建集團還還有不少少不良資資產(chǎn)，這這些資產(chǎn)產(chǎn)的存在在在一定定程度上上制約了了企業(yè)的的長期健健康

16、發(fā)展展。現(xiàn)有的組組織架構構及管控控模式無無法發(fā)揮揮出板塊塊協(xié)同作作戰(zhàn)的整整體能力力一個公司司的組織織結構與與管控模模式必須須適合它它的發(fā)展展戰(zhàn)略和和業(yè)務特特點，而而現(xiàn)有的的組織結結構與管管控模式式在一定定程度上上造成了了下屬企企業(yè)間協(xié)協(xié)同效應應發(fā)揮不不充分的的局面，缺乏比比較有效效的分工工，責權權體系不不夠清晰晰，工作作中的灰灰色地帶帶和職責責重疊區(qū)區(qū)域依然然存在，缺乏合合理高效效的管控控模式，使整個個板塊的的運營處處于相對對分散的的狀態(tài)。1.1.2基建建板塊產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各各環(huán)節(jié)核核心成功功要素1.2浦浦發(fā)集團團基建板板塊當前前的主要要優(yōu)勢1.2.1優(yōu)質(zhì)質(zhì)項目打打造自身身優(yōu)質(zhì)品品牌浦建集團團先后后

17、圓滿地地承建了了楊高路路、滬南南公路、張揚路路、金橋橋立交橋橋、浦川川路、龍龍東大道道、遠東東大道、地鐵二二號線龍龍東路車車站、合合流污水水一期、二期、環(huán)南大大道、迎迎賓大道道等上海海市重點點市政工工程和川川沙大廈廈等標志志性建筑筑、以總總承包身身份承建建了浦東東國際機機場355萬平方方米動遷遷住宅小小區(qū)和該該小區(qū)的的市政道道路工程程建設。近幾年年來先后后8次榮榮獲上海海市建筑筑工程“白玉蘭蘭”獎和“市政金金獎”，遠東大大道迎迎賓大道道立交工工程榮獲獲98年年國家“市政金金獎”、20000年年國家“魯班獎獎”（中國國建筑業(yè)業(yè)最高獎獎項）。20001年榮榮獲全國國建筑企企業(yè)安全全先進集集體稱號號

18、，20002年年榮獲上上海市建建設金杯杯獎。建管公司司先后后承擔了了浦東國國際機場場南線快快速干道道（南干干線）、張家浜浜河道綜綜合治理理、黎明明垃圾應應急填埋埋場、花花木行政政中心市市政配套套工程。羅山路路延長線線、東方方藝術中中心、外外高橋港港區(qū)四期期工程市市政配套套工程、張江高高科市政政配套工工程、外外環(huán)線（浦東段段）二期期工程等等60余余項上海市市和新區(qū)區(qū)重點工工程的建建設管理理任務。多次榮榮獲上海海市市政政工程金金獎。東大建材材先后后出色地地完成了了浦東國國際機場場南干線線、花木木文化行行政區(qū)配配套、羅羅山路延延長線、張江高高科技園園區(qū)、地地鐵二號號線、浦浦西及浦浦東外環(huán)環(huán)線段等等一

19、系列列重點工工程的主主要材料料的采購購供應任任務，樹樹立了良良好的品品牌，擴擴大了知知名度，并先后后榮獲119988年度“上海市市重點工工程實事事立功競競賽優(yōu)秀秀集體”和19999、20000年度度的“上海市市重點工工程實事事立功競競賽浦東東新區(qū)優(yōu)優(yōu)秀公司司”的稱號號。路橋公司司先后后出色完完成遠東東大道、世紀大大道、南干線線、羅山路路綠化、環(huán)東二二大道二二標段等等重點工工程，路路橋公司司承建的的工程多多次獲得得“中國市市政工程程金杯獎獎”、“白玉蘭蘭獎”等獎項項。路橋橋公司多多次榮獲獲上海市市勞模集集體、市市立功競競賽優(yōu)秀秀科隊和和浦東新新區(qū)文明明單位、優(yōu)秀公公司、優(yōu)優(yōu)秀施工工企業(yè)等等榮譽稱

20、稱號。1.2.2資質(zhì)質(zhì)水平較較高建管公司司建管管公司、交通建建設公司司、大禹禹水利公公司目前前都是政政府項目目的代甲甲方，并并且建管管公司在在今年下下半年取取得了“代建制制”資質(zhì)。浦建集團團國家家房屋建建筑工程程施工總總承包一一級，市政政公用工工程施工工總承包包一級、地地基與基基礎工程程專業(yè)承承包一級，橋橋梁工程程專業(yè)承承包一級和建建筑裝修修裝飾工工程專業(yè)業(yè)承包一一級等五五項一級資質(zhì)質(zhì)以及河河湖整治治工程專專業(yè)承包包二級資資質(zhì)。路橋公司司市政政公用工工程施工工總承包包一級、公公路路面面工程專專業(yè)承包包一級。1.2.3擁有有大批專專業(yè)人才才隊伍浦建集團團項目目經(jīng)理331人，其中國國家一級級資質(zhì)1

21、19人，二級資資質(zhì)111人，高高級職稱稱51人人。建管公司司正式式員工1112人人中大專專以上886人，其中本本科399人，碩碩士144人，博博士1人人，擁有有中級職職稱人員員45人人，高級級職稱人人員166人。其它公司司的人員員素質(zhì)也也較高，擁有大大量技術術經(jīng)驗豐豐富的人人才。1.2.4浦發(fā)發(fā)集團資資金優(yōu)勢勢及較強強的投融融資能力力浦發(fā)集團團承接政政府重大大項目可可帶來長長期穩(wěn)定定的大規(guī)規(guī)模現(xiàn)金金流，還還通過發(fā)發(fā)行債券券，與國國外投資資型企業(yè)業(yè)尋求戰(zhàn)戰(zhàn)略合作作，集團團財務公公司是浦浦東唯一一的一家家企業(yè)財財務公司司。截至20002年年底，集集團財務務公司總總資產(chǎn)已已達333億元，實現(xiàn)利利潤4

22、6603萬萬元，年年末存款款余額229億元元，累計計發(fā)放貸貸款733億元，繼續(xù)保保持不良良貸款率率、貸款款逾期率率和重要要業(yè)務差差錯率為為零的質(zhì)質(zhì)量指標標。集團團財務公公司對南南干線、垃圾焚焚燒廠、世紀大大道、世世紀公園園等新區(qū)區(qū)重大項項目建設設提供了了有力的的支持。1.3外外部環(huán)境境給浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊帶來的的機遇1.3.1上海海及周邊邊地區(qū)基基建項目目給浦發(fā)發(fā)基建板板塊帶來來巨大機機遇浦東未來來幾年基基建將繼繼續(xù)快速速發(fā)展“十五”期間浦浦東新區(qū)區(qū)基礎設設施建設設將以“三港”（深水港港、航空空港、信信息港）、“三三網(wǎng)”（軌道交交通網(wǎng)、市區(qū)道道路網(wǎng)、越江交交通網(wǎng)）和“三三能”（電力、燃氣、

23、集中供供熱）建設為為核心，進一步步完善對對外交通通通訊網(wǎng)網(wǎng)絡、區(qū)區(qū)內(nèi)綜合合交通體體系、充充足清潔潔的能源源和水供供應系統(tǒng)統(tǒng)。新一一輪的基基礎設施施建設將將給浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊帶來很很大機遇遇。浦東已建建基礎設設施骨干干 浦東新一一輪基礎礎設施骨骨干工程程 南浦大橋橋 浦東國際際機場二二期楊浦大橋橋 浦東國際際信息港港 楊高路工工程 浦東國際際深水港港一期工工程 外高橋新新港區(qū) 外環(huán)線浦浦東段 浦東煤氣氣廠 地鐵二號號線二期期工程 外商橋電電廠 浦東輕軌軌 凌橋自來來水廠 外高橋電電廠二期期工程 合流污水水排放工工程 給排水工工程 通訊工程程 黃浦江越越江工程程 內(nèi)環(huán)線浦浦東段 東海天然然氣

24、工程程 “十五”規(guī)劃上上海城市市建設“十五”時期，是上海海全面實實施“一個龍龍頭”、“四個中中心”國家戰(zhàn)戰(zhàn)略闊步步前進的的新時期期，是推推進國際際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和和航運中中心建設設進而基基本確立立國際經(jīng)經(jīng)濟中心心城市地地位的關關鍵時期期，也是是全面實實施新一一輪城市市總體規(guī)規(guī)劃的起起步階段段?！笆濉逼陂g上上海將進進行一系系列的重重點基建建項目建建設，如如深水港港國際際航運中中心、洋洋山深水水港區(qū)、蘆洋跨跨海大橋橋、蘆潮潮海港新新城、航航空港亞太航航空樞紐紐、崇明明島總體體開發(fā)、河內(nèi)航航道港、黃浦江江兩岸綜綜合開發(fā)發(fā)、一城城九鎮(zhèn)、人民廣廣場綜合合改造、東方水水都等。浙江省“十五”基建規(guī)規(guī)劃浙

25、江省在在“十五”期間也也將有大大規(guī)模的的基建規(guī)規(guī)劃。如如總投資資64.75億億的杭州州灣交通通通道工工程、總總投資336億的的浙江城城市污水水處理工工程、總總投資226.77億的浙浙江城市市河道治治理工程程、總投投資122億的浙浙江城市市垃圾及及工業(yè)固固體廢物物處理工工程以及及總投資資1000億的1100個個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)城市經(jīng)經(jīng)濟適用用房等。江蘇省“十五”基建規(guī)規(guī)劃“四縱四四橫四聯(lián)聯(lián)”高速公公路網(wǎng)、港口水水運“成網(wǎng)化化工程”、田灣灣核電站站、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)電網(wǎng)建建設、城城市居住住與綠化化建設等等重大工工程建設設正陸續(xù)續(xù)上馬。以南京等等地為代代表的中中型城市市的城建建新步伐伐將給浦浦發(fā)集團團帶來新新機遇南京

26、長江江三橋、秦淮河河環(huán)境綜綜合整治治等211個重點點基建項項目，總總投資達達1088億。從從去年起起至20005年年，南京京市將投投入10000億億元用于于城市建建設，其其中今年年的城建建項目就就需投資資3511億元，建設項項目和投投資規(guī)模模為歷年年之最。同時，南南京也加加強了市市場化運運作的力力度，公公開向海海內(nèi)外推推介，以以市場化化的運作作方式，構建資資本與項項目最佳佳結合的的平臺，吸引包包括國資資、民資資、外資資在內(nèi)的的各類資資本。對對此，國國外投資資者興趣趣濃厚。投資者者對南京京長江二二橋等重重大城市市基礎設設施的股股權經(jīng)營營權轉(zhuǎn)讓讓興趣濃濃厚，原原因只有有一個，那就是是對中國國未來的

27、的發(fā)展充充滿信心心。雖然然這些基基礎設施施項目的的投資回回報周期期較長，但作為為投資者者，不僅僅需要短短期的合合作，更更希望作作長期的的投資。1.3.2新一一輪城市市集中化化運動給給具有比比較優(yōu)勢勢的浦發(fā)發(fā)集團帶帶來更大大的市場場機遇目前，長長江三角角洲、珠珠江三角角洲、環(huán)環(huán)渤海都都市圈都都已成為為我國最最大也是是最具發(fā)發(fā)展后勁勁的都市市圈。此此外，還還有一批批至少已已在孕育育中的地地區(qū)性都都市圈正正逐步形形成：武武漢、鄭鄭州、沈沈陽、西西安、重重慶成都都、濟南南青島、長沙株株洲湘潭潭、廈門門漳州泉泉州等。這些都都市圈的的形成過過程中孕孕育著巨巨大的基基建工程程商機。環(huán)視上海海以外的的長三角角

28、地區(qū)以以及國內(nèi)內(nèi)其它城城市群，至今仍仍缺少象象浦發(fā)集集團這樣樣具有知知名品牌牌效應的的大型、經(jīng)驗豐豐富、綜綜合實力力較強的的基建集集團企業(yè)業(yè)。對浦浦發(fā)集團團來說，這些城城市群是是一塊在在大規(guī)模?；A設設施投資資建設方方面具有有大市場場的土地地，與這這些城市市群內(nèi)的的企業(yè)相相比，浦浦發(fā)集團團具有很很強的比比較優(yōu)勢勢。1.3.3政策策創(chuàng)造新新機遇浙蘇蘇兩省主主動接軌軌上海，積極推推動促進進基礎設設施建設設加強重大大基礎設設施建設設是推進進長江三三角洲區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟一體化化的前提提條件加強長江江三角洲洲地區(qū)重重大基礎礎設施建建設，構構建網(wǎng)絡絡化、開開放式的的基礎設設施體系系，是營營造良好好一體化化發(fā)展

29、環(huán)環(huán)境的基基礎條件件，有利利于增強強區(qū)域整整體吸引引力，有有利于抓抓住世界界制造業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的的機遇，促進長長江三角角洲地區(qū)區(qū)成為世世界制造造業(yè)轉(zhuǎn)移移的承接接基地，構筑現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)業(yè)走廊，提高核核心競爭爭力和綜綜合實力力。明確目標標，理清清思路，努力把把握重大大基礎設設施建設設的重點點爭取到220100年世博博會召開開時，建建成緊密密貫通的的基礎設設施網(wǎng)絡絡，使人人流物流流信息流流等更加加快速便便捷，把把長三角角建設成成為國內(nèi)內(nèi)外投資資環(huán)境最最好的地地區(qū)之一一。加強合作作，務求求成效，扎扎實實實地推推進重大大基礎設設施建設設完善“市市場引導導，政府府推動”的運作作機制、完成政政府引導導市場推推動的運

30、運作機制制、完善善溝通銜銜接全面面推進的的協(xié)調(diào)機機制、完完善分工工協(xié)作滾滾動推進進的協(xié)調(diào)調(diào)機制。1.3.4新政政策創(chuàng)造造新機遇遇關于于政府基基建產(chǎn)業(yè)業(yè)投融資資體制的的改革趨趨勢進一步完完善開發(fā)發(fā)機制，把基礎礎設施建建設和周周邊的土土地開發(fā)發(fā)結合起起來，將將基礎設設施條件件改善后后帶來的的土地升升值收益益，主要要用于基基礎設施施的建設設，形成成城市建建設資金金的良性性循環(huán)。進一步擴擴大資本本市場融融資，推推進公用用事業(yè)企企業(yè)上市市融資，發(fā)揮資資本市場場的融資資功能。支持保保險基金金參與有有盈利能能力的基基礎設施施投資。積極探索索采用BBOT、BOOO、BTT國際通通行模式式，進一一步擴大大社會投

31、投資的范范圍。1.4外外部環(huán)境境對浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊帶來的的威脅1.4.1基礎礎設施建建設的階階段性特特點不足足以支撐撐浦發(fā)集集團的長長遠發(fā)展展一個地區(qū)區(qū)迅速蓬蓬勃的基基建開發(fā)發(fā)具有非非常明顯顯的階段段性特點點，而當當前浦發(fā)發(fā)集團的的收入來來源大部部分都是是依靠浦浦東這些些年的開開發(fā)所帶帶來的基基礎設施施建設項項目。因因此單純純依靠浦浦東基建建開發(fā)來來維持運運作不是是長遠之之計。當前浦東東新區(qū)的的基礎設設施工程程量每年年在255300億元，重大項項目基本本上由浦浦發(fā)集團團承擔代代甲方。如建管管公司990%的的項目為為政府項項目，自自主開拓拓的市場場化項目目很少，該公司司收入以以提取項項目總

32、投投資一定定比例的的管理費費為主，每年承承接200億元的的項目可可維持目目前公司司的正常常運轉(zhuǎn)。在建管管公司承承擔政府府項目后后，后續(xù)續(xù)施工、材料供供應一般般都優(yōu)先先考慮浦浦發(fā)集團團內(nèi)部企企業(yè)，如如東大建建材，這這些內(nèi)部部企業(yè)由由此才得得以完成成每年的的利潤指指標。由此可見見，浦發(fā)發(fā)集團現(xiàn)現(xiàn)在的收收入來源源大部分分都是依依靠浦東東這些年年的開發(fā)發(fā)所帶來來的基礎礎設施建建設項目目。但是是一個地地區(qū)迅速速蓬勃的的基建開開發(fā)具有有非常明明顯的階階段性特特點，可可能在未未來的兩兩三年內(nèi)內(nèi)浦東依依舊需要要投資一一定量的的基建項項目，可可三年后后，五年年后，隨隨著因世世博會引引發(fā)的基基建項目目逐漸完完工，

33、浦浦東基礎礎設施建建設趨于于完善，到那時時浦發(fā)集集團將面面臨因無無市政項項目承接接而無法法生存的的尷尬境境地。1.4.2浦東東基建項項目逐步步納入整整個上海海的范疇疇，浦發(fā)發(fā)集團將將受到激激烈的同同業(yè)競爭爭浦東未來來的大型型基建項項目將逐逐步納入入上?；ǖ姆斗懂?，因因此浦發(fā)發(fā)集團將將不再享享有壟斷斷的優(yōu)勢勢。盡管管浦發(fā)集集團在多多年的浦浦東開發(fā)發(fā)中積累累了相當當豐富的的經(jīng)驗，但真正正科技含含量高、具有高高精尖技技術的基基建項目目承接得得還不多多，在上上海地區(qū)區(qū)基建領領域的行行業(yè)地位位和優(yōu)勢勢都將受受到同業(yè)業(yè)的激烈烈競爭。目前上上海本地地的幾家家大型基基建企業(yè)業(yè)與浦發(fā)發(fā)集團相相比，實實力普遍

34、遍更高一一籌。上海建工工集團該集團擁擁有建設設部核發(fā)發(fā)的建設設工程總總承包資資質(zhì)在內(nèi)內(nèi)的各類類最高資資質(zhì)，榮榮獲過多多項科研研成果獎獎，具有有很高的的施工水水平。其其中的上上市公司司上海海建工，不僅在在建筑施施工的主主業(yè)上頗頗有建樹樹，而且且在房產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)、投資運運作等領領域也有有不少佳佳績。另另外，220022年度上上海市建建筑工程程“白玉蘭蘭”獎評選選中，總總共7個“白玉蘭蘭”獎獲獎獎工程，上海建建工奪得得5個。上海隧道道工程股股份有限限公司具有國家家頒發(fā)的的市政公公用工程程施工總總承包特特級（由由于軌道道四號線線事故緣緣故，最最近該資資質(zhì)被降降為一級級），房房屋建筑筑工程施施工總承承包一級

35、，機機電安裝裝工程施施工總承承包一級，機機場場道道工程專專業(yè)承包包一級，城城市軌道道交通工工程專業(yè)業(yè)承包，通信、監(jiān)控、收費綜綜合系統(tǒng)統(tǒng)工程分分項資質(zhì)質(zhì)和“對外國國際經(jīng)濟濟技術合合作經(jīng)營營權”，以及新新加坡政政府頒發(fā)發(fā)的G88施工資資質(zhì)。各各類建筑筑工程分分別獲得得中國建建筑工程程魯班獎獎、中國國土木工工程（詹詹天佑）大獎、中國人人居環(huán)境境范例獎獎、中國國市政工工程金杯杯獎、中中國市政政金杯示示范工程程、上海海市市政政工程質(zhì)質(zhì)量金獎獎、上海海市建筑筑工程“白玉蘭蘭”獎等一一系列國國家級和和上海市市級優(yōu)秀秀土木工工程質(zhì)量量獎。上海城建建集團具有市政政公用工工程施工工特級資資質(zhì)、公公路工程程、房屋屋

36、建筑等等施工總總承包一一級資質(zhì)質(zhì)，所屬屬子公司司中有11家特級、9家一一級施工工總承包包企業(yè)和和5家甲甲級設計計院，是是一個以以工程建建設總承承包為龍龍頭，房房地產(chǎn)開開發(fā)經(jīng)營營為依托托的集各各類工程程設計、施工、管理、材料供供應為一一體的大大型企業(yè)業(yè)集團。近幾年年來，集集團共獲獲得魯班班獎7項項、中國國市政工工程金杯杯獎233項、上上海市政政工程金金獎655項，集集團公司司及800子公公司已通通過ISSO90000標標準的質(zhì)質(zhì)量體系系認證。以上三個個企業(yè)都都是上海海本土占占主導地地位的基基建企業(yè)業(yè)，浦發(fā)發(fā)集團相相比之下下不具備備明顯優(yōu)優(yōu)勢。同同時近年年來，長長三角地地區(qū)的外外地企業(yè)業(yè)也越來來越

37、顯示示出其強強勁的競競爭優(yōu)勢勢。騰達建設設集團股股份有限限公司曾連續(xù)九九年被評評為上海海市外地地進滬優(yōu)優(yōu)秀施工工企業(yè)，主要經(jīng)經(jīng)營市政政工程和和公路工工程建設設，公司司經(jīng)濟效效益始終終保持著著較好的的水平，資產(chǎn)規(guī)規(guī)模、營營業(yè)收入入和利潤潤都呈逐逐年遞增增態(tài)勢。短短幾幾年間，從臺州州到杭州州、上海海、重慶慶，并進進一步西西進北上上，騰達達建設憑憑著勇于于拼搏的的精神，成為市市政建筑筑行業(yè)中中的佼佼佼者。1.4.3市場場化進程程勢不可可當，對對仍留在在傳統(tǒng)機機制下的的浦發(fā)集集團造成成了生存存威脅過去，政政府缺少少足夠的的資金投投入基礎礎設施建建設，而而浦發(fā)集集團這樣樣的企業(yè)業(yè)能代表表政府先先融資再再

38、建設，扮演著著政府職職能部門門的角色色。如今，政政府開始始象企業(yè)業(yè)一樣經(jīng)經(jīng)歷市場場化進程程的改革革。政府府已被允允許間接接發(fā)行地地方債券券，將來來還會找找到更多多的融資資渠道。當政府府有能力力自身融融資時，便不再再依賴于于浦發(fā)集集團這樣樣的企業(yè)業(yè)來為它它融資加加建設，而是可可以直接接在市場場上進行行廣泛的的招標。1.5戰(zhàn)戰(zhàn)略診斷斷結論從內(nèi)部來來看，當當前基建建板塊各各企業(yè)間間內(nèi)部協(xié)協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)能力較較弱，缺缺乏市場場化的造造血功能能，因此此從這些些核心問問題可以以看到，集團當當前所處處的形勢勢不容樂樂觀，對對自身組組織結構構、管控控模式和和經(jīng)營機機制的改改革刻不不容緩。從外部來來看，一一方面，浦

39、發(fā)集集團在上上海地區(qū)區(qū)面對強強有力的的競爭對對手，難難以發(fā)揮揮比較優(yōu)優(yōu)勢，浦浦東開發(fā)發(fā)本身的的階段性性特點及及新區(qū)政政府職能能的轉(zhuǎn)變變使集團團未來的的項目來來源大大大減少；然而另另一方面面，在上上海之外外的長三三角地區(qū)區(qū)和中部部地區(qū)，由于區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟的蓬勃勃發(fā)展卻卻帶來了了基建開開發(fā)的新新浪潮。因此綜綜合以上上分析可可以得出出此次戰(zhàn)戰(zhàn)略診斷斷的結論論：立足浦東東、走出出上海、拓展江江浙、面面向全國國，發(fā)揮揮比較優(yōu)優(yōu)勢，進進行市場場化運作作，才能能使浦發(fā)發(fā)集團基基建板塊塊走上可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的道道路。二、浦發(fā)發(fā)集團基基礎設施施建設板板塊的戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位2.1角角色定位位2.1.1集團團內(nèi)定位位基建產(chǎn)

40、業(yè)業(yè)浦發(fā)發(fā)集團重重要的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)之一浦發(fā)集團團將以基基建、環(huán)環(huán)保、房房地產(chǎn)和和金融這這四大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主導，其其中基礎礎設施建建設產(chǎn)業(yè)業(yè)是整個個集團的的基礎和和保障?；óa(chǎn)業(yè)業(yè)浦發(fā)發(fā)集團向向產(chǎn)業(yè)投投資性財財團發(fā)展展的主要要產(chǎn)業(yè)基基礎浦發(fā)集團團將向以以產(chǎn)業(yè)為為依托的的大型財財團發(fā)展展，上游游由財務務公司和和產(chǎn)業(yè)基基金來領領頭，下下游由三三大產(chǎn)業(yè)業(yè)組成，通過市市場化運運作及憑憑借自身身豐富的的經(jīng)驗走走向市場場，為社社會提供供建設、材料及及項目管管理（工工程咨詢詢）等一一整套服服務。2.1.2集團團外定位位成為具備備核心競競爭力和和整體協(xié)協(xié)同作戰(zhàn)戰(zhàn)能力的的建設軍軍團，在在國內(nèi)基基建領域域獨樹一一幟，

41、具具有行業(yè)業(yè)領先地地位及國國際水準準的建設設企業(yè)集集團。2.2戰(zhàn)戰(zhàn)略愿景景和使命命2.2.1戰(zhàn)略略愿景在承擔浦浦東開發(fā)發(fā)建設任任務的基基礎上，全面提提升市場場化的整整體運作作能力，努力成成為國內(nèi)內(nèi)一流、具有國國際競爭爭力的大大型綜合合性基礎礎設施建建設軍團團。2.2.2戰(zhàn)略略使命兩條腿走走路，一一是完成成政府交交辦的建建設任務務，二是是培育自自身市場場化運作作能力，成為浦浦發(fā)集團團內(nèi)可持持續(xù)發(fā)展展的支柱柱產(chǎn)業(yè)板板塊。2.3戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標2.3.1財務務數(shù)據(jù)解解讀單位：億億元人民民幣20022浦發(fā)集團團基建板板塊建管路橋浦建東大主營業(yè)務務收入14.3350.10054.3336.0333.8886

42、凈利潤0.75570.02240.39930.08850.2555凈資產(chǎn)5.86610.19992.14442.5330.9888凈資產(chǎn)收收益率12.992%12.004%18.333%3.366%25.884%20022上海建工工隧道股份份北京城建建騰達建設設行業(yè)主營業(yè)務務收入90.44344.33716.8815.6凈利潤1.9331.0771.60.255凈資產(chǎn)28.11816.44615.9924.3凈資產(chǎn)收收益率7.000%6.511%10.004%5.766%4.699%政府指令令性項目目自主開拓拓的市場場化項目目合計主營業(yè)務務收入凈利潤主營業(yè)務務收入凈利潤主營業(yè)務務收入凈利潤20

43、022年8.9880.61155.3770.144314.3350.75572.3.2財務務簡要分分析政府指令令性項目目主營業(yè)業(yè)務收益益率凈凈利潤/主營業(yè)業(yè)務收入入0.6155/8.986.88自主開拓拓的項目目主營業(yè)業(yè)務收益益率凈凈利潤/主營業(yè)業(yè)務收入入0.1433/5.372.77自主開拓拓的項目目收入比比例55.377/144.355377.4關于上述述財務數(shù)數(shù)據(jù)的說說明：浦發(fā)集團團基建板板塊企業(yè)業(yè)與集團團外其它它企業(yè)不不同，資資產(chǎn)中間間不包括括占比重重較大的的機械設設備等資資產(chǎn)，因因此其凈凈資產(chǎn)規(guī)規(guī)模較小小，凈資資產(chǎn)收益益率較高高；浦發(fā)集團團基建板板塊企業(yè)業(yè)目前主主要以承承擔政府府指令

44、性性項目為為主，政政府項目目的收益益率要高高于市場場化招標標項目的的收益率率4.11個百分分點；由于存在在內(nèi)部關關聯(lián)交易易，主營營業(yè)務收收入中存存在重復復計算，造成主主營業(yè)務務收入合合計數(shù)比比實際數(shù)數(shù)偏大，下同；行業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)由十七七家建筑筑行業(yè)上上市公司司的財務務數(shù)據(jù)計計算得出出，剔除除了極端端數(shù)據(jù)。綜上所述述，從浦浦發(fā)集團團基建板板塊目前前的財務務狀況看看，主要要表現(xiàn)出出兩個方方面的問問題：主營業(yè)務務收入規(guī)規(guī)模、凈凈利潤規(guī)規(guī)模與大大型集團團企業(yè)相相比還有有很大差差距，有有待進一一步提高高；未來企業(yè)業(yè)更多地地開拓市市場化項項目，由由于收益益率相對對政府指指令性項項目低，將降低低企業(yè)的的凈資產(chǎn)產(chǎn)收

45、益狀狀況，但但這種下下降是一一種市場場化的合合理回歸歸（根據(jù)據(jù)上述幾幾家同行行業(yè)的企企業(yè)財務務數(shù)據(jù)測測算，主主營業(yè)務務收益率率不到33，與與集團基基建板塊塊市場化化項目的的主營業(yè)業(yè)務收益益率相當當）。2.3.3分階階段戰(zhàn)略略目標公司戰(zhàn)略略將分為為三個階階段來逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)，第一一個戰(zhàn)略略階段為為戰(zhàn)略準準備期（20003年20004年），第二二個戰(zhàn)略略階段為為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期（20005年20007年），第三三個戰(zhàn)略略階段為為戰(zhàn)略拓拓展期（20008220100年）。第一階段段：戰(zhàn)略略準備期期（20003年年20004年）技術術和人才才的準備備A）業(yè)務務發(fā)展各企企業(yè)進行行改制與與完善，進行新新的業(yè)務務

46、定位，朝各自自的專業(yè)業(yè)領域發(fā)發(fā)展，初初步形成成業(yè)務特特色，爭爭取達到到更高的的資質(zhì)和和知名度度；探索索建立以以成本管管理為核核心的管管理體系系；運營營模式上上開始嘗嘗試市場場化運作作方式，立足浦浦東，走走向上海海以及長長三角地地區(qū)，投投資帶動動建設，尋求新新的盈利利模式。B）組織織結構實行行管理層層/員工工持股和和期股方方式，同同時將下下屬企業(yè)業(yè)有機地地聯(lián)合起起來，形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈，發(fā)發(fā)揮出企企業(yè)間的的協(xié)同效效應。C）人才才培養(yǎng)大力力培育和和吸引具具有市場場化運作作的建設設管理人人才，重重點積累累工程項項目經(jīng)理理人才，考慮到到戰(zhàn)略啟啟動期要要為下一一階段的的發(fā)展儲儲備人才才，項目目經(jīng)理人人才數(shù)量

47、量要以220的的年均增增長率遞遞增。D）財務務狀況財務務指標上上以擴大大主營業(yè)業(yè)務收入入為目標標，該階階段末主主營業(yè)務務年收入入達到117億元元左右，年均增增長率超超過100，凈凈利潤保保持原有有水平。（主營業(yè)業(yè)務收入入根據(jù)各各家企業(yè)業(yè)對今明明兩年市市場前景景的預測測而匯總總得出，政府指指令性項項目和市市場化項項目同比比例增長長；同時時由于戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型型、開拓拓新市場場等因素素，該階階段成本本將有所所提高，因此預預測該階階段凈利利潤水平平將維持持原有水水平）第二階段段：戰(zhàn)略略轉(zhuǎn)型期期（20005年年20007年）資本本紐帶的的構建A）業(yè)務務發(fā)展各個個子公司司業(yè)務日日趨成熟熟，形成成自身的的盈利模

48、模式，協(xié)協(xié)同效應應完全體體現(xiàn)；在戰(zhàn)戰(zhàn)略準備備期的摸摸索基礎礎上，建建立起以以成本管管理為核核心的管管理體系系；整個個基建板板塊市場場化項目目占有22/3的的比例，在立足足浦東承承接政府府項目的的同時，真正走走出浦東東，在長長三角和和中部地地區(qū)的基基建領域域占有一一席之地地；集團團在嘗試試多元化化融資及及資本運運作后，初步形形成基建建與金融融同步發(fā)發(fā)展，開開始向產(chǎn)產(chǎn)業(yè)性投投資財團團邁進。B）組織織結構整合合基礎設設施建設設板塊，引入戰(zhàn)戰(zhàn)略投資資人和管管理層交交叉持股股等方式式，形成成以產(chǎn)權權結構為為紐帶的的高度協(xié)協(xié)同的組組織架構構。C）人才才培養(yǎng)在培培養(yǎng)本地地市場化化運作人人才的基基礎上，培育和

49、和吸引具具有異地地市場化化運作能能力的建建設管理理人才，重點積積累工程程項目投投資和管管理復合合型經(jīng)理理人才，該類人人才數(shù)量量根據(jù)業(yè)業(yè)務發(fā)展展速度同同比以年年均300的數(shù)數(shù)量遞增增。D）財務務狀況財務務指標上上以擴大大主營業(yè)業(yè)務收入入和凈利利潤為目目標，該該階段末末主營業(yè)業(yè)務年收收入達到到36億億元左右右，年均均增長率率接近330，年凈利利潤達到到1.55億元，即主營營業(yè)務收收入水平平達到基基建行業(yè)業(yè)大型企企業(yè)規(guī)模模行列中中的中游游水平，凈利潤潤水平居居中上游游水平。（主營業(yè)業(yè)務收入入按照11/3政政府指令令性項目目加上22/3市市場化項項目得出出，其中中政府指指令性項項目主營營業(yè)務收收入按照

50、照第一階階段8.9的的年增長長率計算算，根據(jù)據(jù)趨勢判判斷，預預計維持持到20005年年后不再再增長；假設盈盈利能力力不變，凈利潤潤按照目目前的政政府指令令性項目目和市場場化項目目的收益益率分別別測算后后匯總得得出）第三階段段：戰(zhàn)略略拓展期期（2000820110年）資本本運作更更加完善善A）業(yè)務務發(fā)展基建建板塊的的市場化化項目比比例達到到8090，真正正完成立立足浦東東、走出出上海、拓展江江浙、面面向全國國的市場場化戰(zhàn)略略轉(zhuǎn)型；集團團的基建建產(chǎn)業(yè)蓬蓬勃發(fā)展展，以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為依依托的金金融資本本運作也也成為業(yè)業(yè)界的成成功典范范，最終終轉(zhuǎn)變成成一個具具有核心心競爭力力的大型型產(chǎn)業(yè)性性投資財財團。B）人

51、才才培養(yǎng)培育育和引進進具有國國際水準準的基建建專業(yè)人人才，在在工程咨咨詢，材材料供應應，項目目投資帶帶建設方方面具有有相當豐豐富的經(jīng)經(jīng)驗，重重點積累累投資專專業(yè)人才才和資本本運營人人才，人人才增長長速度與與業(yè)務增增長速度度同比保保持年均均30遞增。C）財務務狀況財務務指標上上以擴大大主營業(yè)業(yè)務收入入和凈利利潤為目目標，該該階段末末主營業(yè)業(yè)務年收收入達到到80億億元左右右，年均均增長率率超過330，年凈利利潤達到到2.77億元，即主營營業(yè)務收收入水平平和凈利利潤水平平均達到到基建行行業(yè)中的的上游水水平。（主營業(yè)業(yè)務收入入按照115的的政府指指令性項項目加上上85的市場場化項目目匯總得得出，其其中

52、政府府指令性性項目收收入維持持第二階階段的水水平；假假設盈利利能力不不變，凈凈利潤按按照目前前的政府府指令性性項目和和市場化化項目的的收益率率分別測測算后匯匯總得出出）2.4業(yè)業(yè)務定位位浦發(fā)集團團將把基基建板塊塊業(yè)務定定位在工工程咨詢詢、投資資建設一一體化經(jīng)經(jīng)營、專專業(yè)技術術開發(fā)和和材料集集成供應應這四個個領域，發(fā)揮各各子公司司的優(yōu)勢勢，形成成不同的的業(yè)務特特色和盈盈利模式式。工程咨詢詢業(yè)務目標標成為為智力服服務機構構，具有有工程咨咨詢、項項目管理理、工程程監(jiān)理、設計、造價和和工程招招標代理理等專業(yè)業(yè)資質(zhì)。業(yè)務操作作工程程項目前前期咨詢詢：投資資機會研研究、可可行性研研究和項項目評估估；項目實

53、施施階段咨咨詢：招標代代理咨詢詢、工程程設計和和施工監(jiān)監(jiān)理；專題研究究咨詢：有關工工程建設設、產(chǎn)業(yè)業(yè)結構、建設布布局等。投資建設設一體化化業(yè)務目標標以投投資方加加建設方方的身份份參與基基建項目目，既解解決當?shù)氐卣疅o無啟動資資金的困困難，又又為自己己取得了了承接項項目的資資格，獲獲得雙贏贏的局面面。業(yè)務操作作承接接基礎設設施項目目，提供供投資施工建建設營運管管理一條條龍服務務。專業(yè)技術術開發(fā)業(yè)務目標標未來來成為中中國的“路面專專家”。業(yè)務操作作以路路橋公司司為代表表，在路路面新材材料領域域，通過過創(chuàng)新技技術開發(fā)發(fā)結合項項目孵化化形式，成立新新事業(yè)部部運作。目前瀝瀝青再生生業(yè)務開開始進入入實際運

54、運營階段段，將來來可能與與國外或或周邊省省市公路路局進行行合作，提高基基建項目目的科技技含金量量。大型材料料展示交交易中心心材料料系統(tǒng)集集成供應應專家業(yè)務目標標建立立“新型建建筑材料料展示貿(mào)貿(mào)易中心心”，集多多元化的的建筑材材料貿(mào)易易、新型型建筑材材料展示示、電子子商務、金融結結算以及及相關配配套服務務等綜合合性功能能于一體體，實現(xiàn)現(xiàn)建筑材材料交易易方式的的重大進進步，帶帶來優(yōu)良良的經(jīng)濟濟效益以以及輻射射效益，成為展展示國內(nèi)內(nèi)外新型型建筑材材料技術術動態(tài)的的窗口，推動國國內(nèi)建筑筑材料工工業(yè)升級級換代與與世界先先進水平平同步發(fā)發(fā)展。業(yè)務操作作以東東大建材材為代表表，充分分依靠浦浦發(fā)集團團多年來來

55、在浦東東開發(fā)建建設中積積聚的資資源背景景，聯(lián)合合多家戰(zhàn)戰(zhàn)略投資資機構共共同開發(fā)發(fā)，采取取招商共共建等方方式建立立，采取取以自營營為主、攤位為為輔，實實體市場場與虛擬擬市場相相結合的的經(jīng)營模模式，通通過對信信息流、物流和和資金流流的控制制實現(xiàn)創(chuàng)創(chuàng)新的商商業(yè)化運運作。2.5核核心競爭爭力的培培育加入世貿(mào)貿(mào)組織后后，中國國建筑業(yè)業(yè)服務模模式需求求將由單單一型向向金字塔塔型結構構轉(zhuǎn)變。在金字字塔的頂頂端是以以資信、專利技技術和綜綜合管理理能力為為核心競競爭力的的項目管管理層次次，這個個層次將將是國內(nèi)內(nèi)外建筑筑企業(yè)未未來競爭爭的焦點點。金字字塔向下下的服務務需求將將逐步降降低，直直至提供供純粹的的施工或

56、或制造服服務，相相應建筑筑利潤的的空間也也從金字字塔自上上而下呈呈現(xiàn)下降降趨勢。根據(jù)金金字塔型型的服務務需求，建筑類類企業(yè)的的發(fā)展趨趨勢將成成為資本本與設計計一體化化，提供供業(yè)主所所需的資資金和專專業(yè)技術術系統(tǒng)集集成服務務。通過過資本積積累和運運作，當當前建筑筑業(yè)縱、橫向分分割的局局面將被被徹底打打破，最最終將形形成極少少數(shù)資本本、智力力密集的的跨領域域的龍頭頭總承包包企業(yè)。因此，根根據(jù)前述述戰(zhàn)略和和業(yè)務定定位，未未來集團團基建板板塊應重重點培育育以下四四個方面面的核心心競爭力力：高知名度度和高等等級的資資質(zhì)。集集團目前前雖然在在浦東已已擁有很很高的知知名度，并且擁擁有較高高的資質(zhì)質(zhì)水平，但與

57、其其它大型型建筑類類企業(yè)集集團相比比，以及及與自身身未來戰(zhàn)戰(zhàn)略發(fā)展展的要求求相比，其資質(zhì)質(zhì)水平與與知名度度還有待待進一步步提高，因此集集團的幾幾家基建建企業(yè)必必須在戰(zhàn)戰(zhàn)略準備備期階段段爭取努努力提高高資質(zhì)水水平，為為今后承承接高技技術、高高難度、大規(guī)模模的總承承包項目目做好準準備。創(chuàng)新的專專利技術術。這里里包括新新產(chǎn)品專專利、專專業(yè)技術術集成系系統(tǒng)以及及材料集集成系統(tǒng)統(tǒng)等多個個方面的的技術創(chuàng)創(chuàng)新，隨隨著未來來建筑行行業(yè)競爭爭的日益益激烈，一般建建筑領域域的利潤潤率一定定會維持持在較低低的水平平，因此此只有通通過不斷斷創(chuàng)新才才能獲得得更高的的收益。多元化的的專業(yè)人人才。在在戰(zhàn)略準準備期著著手大力

58、力吸引和和培育大大量的工工程項目目經(jīng)理人人才，在在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期大大力吸引引和培育育工程項項目投資資和管理理復合型型經(jīng)理人人才，在在戰(zhàn)略拓拓展期大大力吸引引和培育育投資和和資本運運營人才才。以成本管管理為核核心的管管理體系系。建筑筑行業(yè)是是一個資資金流動動大、以以項目為為單位、技術標標準復雜雜、專業(yè)業(yè)性很強強的行業(yè)業(yè)，長期期以來一一些不規(guī)規(guī)范的行行業(yè)慣例例造成其其成本管管理的難難度相對對較大，但在競競爭激勵勵的市場場環(huán)境下下，成本本又是決決定企業(yè)業(yè)項目中中標與否否以及投投資回報報的核心心要素，因此建建立以成成本管理理為核心心的管理理體系是是戰(zhàn)略實實施前期期的重要要任務之之一。2.6戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型型的

59、風險險防范此次戰(zhàn)略略轉(zhuǎn)型的的風險點點主要在在三個方方面：一一是業(yè)務務風險；二是資資金風險險；三是是人才風風險。業(yè)務風險險主要集集中在對對外投資資以及外外部合作作方面。因為過過去這方方面業(yè)務務開展不不多，相相對經(jīng)驗驗也就比比較匱乏乏，對于于這兩類類風險，可以采采用以下下策略來來進行防防范：集團層面面建立科科學完善善的投資資決策流流程和風風險評估估和控制制體系，以集團團層面投投資為主主，帶動動下屬企企業(yè)的基基建項目目開拓，以控制制對外投投資風險險。在與外部部企業(yè)合合作過程程中，盡盡量采取取組建合合資企業(yè)業(yè)的方式式，雙方方各以現(xiàn)現(xiàn)金出資資，充分分運用有有效的公公司治理理結構來來防范合合作風險險。同時

60、時也需要要聘請外外部專業(yè)業(yè)的法律律顧問來來參與合合作的全全過程。資金風險險主要集集中在整整個集團團層面的的資金流流運轉(zhuǎn)問問題，針針對這類類風險，可以采采用以下下策略來來進行防防范：必須要考考慮多元元化的融融資模式式，不僅僅僅依靠靠集團財財務公司司的核心心融資能能力，更更要發(fā)揮揮多元化化多渠道道的融資資方式，包括組組建產(chǎn)業(yè)業(yè)基金、發(fā)行信信托憑證證、企業(yè)業(yè)債券以以及吸引引外部戰(zhàn)戰(zhàn)略投資資人入股股等方式式，以規(guī)規(guī)避融資資單一化化的風險險。對外投資資必須充充分利用用財務杠杠桿，以以政府項項目為擔擔保，以以項目當當?shù)亟鹑谌跈C構融融資為主主，適當當引進項項目當?shù)氐氐暮腺Y資方組建建項目公公司，將將資金風風險