企業(yè)招投標(biāo)與采購(gòu)管理實(shí)務(wù)課件

1、第一講企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)模式及其運(yùn)用（上）前 言隨著國(guó)內(nèi)內(nèi)企業(yè)規(guī)規(guī)模越來來越大，對(duì)資源源整合的的要求也也越來越越高。企企業(yè)通過過資源整整合，使使自己的的競(jìng)爭(zhēng)力力在嚴(yán)峻峻的市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境下下不斷提提升。而而采購(gòu)管管理是資資源整合合的重要要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)可以以使企業(yè)業(yè)比較直直接迅速速地取得得效果。采購(gòu)的的招投標(biāo)標(biāo)是采購(gòu)購(gòu)管理的的重要工工具。招投標(biāo)的的歷史與與發(fā)展20000年左右右，比較較規(guī)范的的招投標(biāo)標(biāo)開始在在國(guó)內(nèi)實(shí)實(shí)施。當(dāng)當(dāng)時(shí)主要要是針對(duì)對(duì)一些政政府項(xiàng)目目和國(guó)際際項(xiàng)目。隨著企企業(yè)規(guī)模模的擴(kuò)大大，整合合資源的的要求使使招投標(biāo)標(biāo)日益受受到重視視。招投標(biāo)存存在于市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境里里，通過過市場(chǎng)機(jī)機(jī)制，充充分

2、發(fā)揮揮一個(gè)產(chǎn)產(chǎn)品或者者一個(gè)企企業(yè)的市市場(chǎng)價(jià)值值。對(duì)于于一個(gè)企企業(yè)，要要想在市市場(chǎng)里面面采購(gòu)到到最適合合企業(yè)的的產(chǎn)品，就需要要通過招招投標(biāo)的的工具來來達(dá)到這這個(gè)目的的。采購(gòu)招投投標(biāo)的基基本目的的（一）企企業(yè)招投投標(biāo)的意意義企業(yè)的采采購(gòu)與個(gè)個(gè)人買東東西是有有差別的的，到商商店買東東西，一一般賣多多少錢就就付多少少錢。但但對(duì)于企企業(yè)采購(gòu)購(gòu)來講，買東西西的過程程同時(shí)也也是賣東東西的過過程，是是賣企業(yè)業(yè)的前景景、企業(yè)業(yè)的形象象、企業(yè)業(yè)的管理理體制。例如企企業(yè)愿意意以比較較低的價(jià)價(jià)格把東東西賣給給沃爾瑪瑪，就是是因?yàn)樵谠诮灰走^過程中能能得到想想要的東東西，包包括期待待將來還還有定單單，在市市場(chǎng)上推推廣自己

3、己是沃爾爾瑪?shù)墓┕?yīng)商等等，這對(duì)對(duì)企業(yè)整整體的利利益，是是有好處處的。雖雖然企業(yè)業(yè)以比較較低的價(jià)價(jià)格售出出產(chǎn)品，但并不不能簡(jiǎn)單單地以虧虧損而論論，因?yàn)闉榻?jīng)濟(jì)上上的暫時(shí)時(shí)虧損可可以從別別的地方方得到利利益。企企業(yè)通過過這個(gè)過過程的管管理，可可以把資資源價(jià)值值充分體體現(xiàn)出來來?！景咐?19844年以前前的奧運(yùn)運(yùn)會(huì)，基基本上都都是政府府操辦的的，每一一屆都虧虧損。例例如，119722年德國(guó)國(guó)慕尼黑黑奧運(yùn)會(huì)會(huì)，恐怖怖分子劫劫持了以以色列的的運(yùn)動(dòng)員員，這一一屆奧運(yùn)運(yùn)會(huì)虧損損了大概概10億億美元；19776年加加拿大的的蒙特利利爾奧運(yùn)運(yùn)會(huì)，虧虧損了220億美美元；119800年莫斯斯科奧運(yùn)運(yùn)會(huì)，西西方國(guó)

4、家家抵制，結(jié)果這這一屆運(yùn)運(yùn)動(dòng)會(huì)虧虧損900億美元元。19844年美國(guó)國(guó)洛杉磯磯奧運(yùn)會(huì)會(huì)組織委委員會(huì)主主席叫尤尤伯羅斯斯，現(xiàn)在在是美國(guó)國(guó)奧委會(huì)會(huì)主席。當(dāng)年他他組織奧奧運(yùn)會(huì)的的時(shí)候就就用到了了招投標(biāo)標(biāo)的工具具。尤伯羅斯斯當(dāng)時(shí)是是一個(gè)旅旅行社的的總經(jīng)理理，管理理才能非非常出眾眾。承擔(dān)擔(dān)奧運(yùn)會(huì)會(huì)的組織織工作任任務(wù)后，想了很很多辦法法。先用用1500美元，在銀行行為洛杉杉磯奧運(yùn)運(yùn)會(huì)的組組織委員員會(huì)開了了一個(gè)賬賬戶。然然后分析析資源，并用招招投標(biāo)的的方式把把這些資資源賣給給企業(yè)，充分體體現(xiàn)出資資源的價(jià)價(jià)值。例如，在在奧運(yùn)場(chǎng)場(chǎng)館里面面做廣告告，哪個(gè)個(gè)企業(yè)出出錢高，就樹哪哪個(gè)企業(yè)業(yè)的廣告告牌。也也就是指指定廣

5、告告商，或或者指定定唯一的的產(chǎn)品。他首先先從飲料料業(yè)開始始，美國(guó)國(guó)的可口口可樂和和百事可可樂參加加競(jìng)標(biāo)，結(jié)果可可口可樂樂中標(biāo)，一個(gè)標(biāo)標(biāo)就是115000萬美元元。通過過招投標(biāo)標(biāo)的方式式，把一一件件的的資源賣賣出去，籌集了了足夠的的資金。本次的的奧運(yùn)會(huì)會(huì)上，電電視轉(zhuǎn)播播權(quán)也是是通過這這種方式式進(jìn)行銷銷售，結(jié)結(jié)果美國(guó)國(guó)廣播公公司以22.5億億美元中中標(biāo)。點(diǎn)評(píng)：洛洛杉磯奧奧運(yùn)會(huì)的的招標(biāo)方方式體現(xiàn)現(xiàn)了如下下特點(diǎn)，即：通通過規(guī)范范的過程程，以便便宜的價(jià)價(jià)格購(gòu)買買到比較較好的東東西，并并通過對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)的管理理、策劃劃，把資資源真正正的內(nèi)在在價(jià)值發(fā)發(fā)掘出來來，使交交易雙方方達(dá)到了了雙贏的的局面。（二）企企業(yè)

6、熟悉悉招投標(biāo)標(biāo)的基本本目的企業(yè)掌掌握招投投標(biāo)的工工具，可可以在資資源整合合的過程程中使資資源最大大化，或或者最優(yōu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)上有一一個(gè)圖叫叫做微笑笑曲線圖圖。如圖圖1-11所示：圖1-11 經(jīng)經(jīng)營(yíng)模式式與利潤(rùn)潤(rùn)的微笑笑曲線圖圖【圖解】 曲線上揚(yáng)揚(yáng)的兩端端，分別別是附加加值高的的核心技技術(shù)（OODM）和品牌牌發(fā)展行行銷能力力（OBBM），而曲線線底部代代表低利利潤(rùn)、低低附加值值和高度度競(jìng)爭(zhēng)的的代工（OEMM）。（一）OOEM形形式在發(fā)展展的初期期，很多多企業(yè)都都是用OOEM的的形式，OEMM就是代代工，客客戶把產(chǎn)產(chǎn)品，甚甚至材料料、設(shè)備備都交給給企業(yè)代代理加工工的模式式。例如，我我國(guó)珠江江三角

7、洲洲地區(qū)剛剛剛開放放時(shí)，企企業(yè)基本本上都是是采用這這種形式式，它實(shí)實(shí)際上不不怎么涉涉及采購(gòu)購(gòu)環(huán)節(jié)。這種模模式的好好處就是是進(jìn)入比比較快，門檻比比較低，但是利利潤(rùn)非常常薄，當(dāng)當(dāng)人工或或其他成成本上漲漲的時(shí)候候，這種種模式下下的經(jīng)營(yíng)營(yíng)會(huì)越來來越困難難。（二）OODM和和OBMM形式 ODDM形式式ODM就就是設(shè)計(jì)計(jì)外包，而不是是單純代代工，設(shè)設(shè)計(jì)這項(xiàng)項(xiàng)核心技技術(shù)也由由承包企企業(yè)提供供。 OBBM形式式OBM就就是品牌牌也可以以外包。從曲線底底的OEEM向OODM、OBMM這兩端端發(fā)展，兩端的的利潤(rùn)要要比OEEM高得得多，同同時(shí)對(duì)各各環(huán)節(jié)的的精細(xì)管管理要求求也就更更高了，很多大大企業(yè)都都是逐漸漸從O

8、EEM模式式向ODDM、OOBM模模式過渡渡。【案例】 Nikee鞋產(chǎn)品品原來自自己有很很多制鞋鞋廠，從從20世世紀(jì)800年代開開始，它它把鞋廠廠都賣了了，現(xiàn)在在沒有一一間生產(chǎn)產(chǎn)鞋的工工廠，而而是做其其他的體體育用品品。但它它的銷售售和盈利利模式，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同同行業(yè)的的其他企企業(yè)。如如下圖所所示：我國(guó)廣東東東莞的的很多鞋鞋廠都是是做Niike或或其他公公司的OOEM的的，一個(gè)個(gè)廠兩三三萬人。而Niike整整個(gè)公司司才兩三三萬人，每個(gè)人人的平均均銷售額額接近660萬美美元，每每個(gè)人的的純利潤(rùn)潤(rùn)大概是是5萬美美金。美美國(guó)企業(yè)業(yè)工資非非常高，同時(shí)整整個(gè)成本本架構(gòu)高高，但是是Nikke的每每個(gè)員工工

9、提供的的純利潤(rùn)潤(rùn)還能達(dá)達(dá)到5萬萬美元，原因就就是它采采用的模模式不同同它不單單是采購(gòu)購(gòu)材料，同時(shí)采采購(gòu)產(chǎn)品品和企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)能力，也就是是通過招招投標(biāo)運(yùn)運(yùn)作或者者采購(gòu)運(yùn)運(yùn)作的技技巧達(dá)成成企業(yè)的的盈利目目標(biāo)。點(diǎn)評(píng)：企企業(yè)發(fā)展展到一定定階段，必須要要熟悉掌掌握招投投標(biāo)等手手段提高高企業(yè)的的競(jìng)爭(zhēng)力力。招投標(biāo)的的模式和和內(nèi)容（一）（一）招招投標(biāo)的的內(nèi)容根據(jù)采采購(gòu)內(nèi)容容可將招招投標(biāo)分分為以下下幾個(gè)方方面： 貨物物的采購(gòu)購(gòu)，例如如：原材材料、配配件、備備件； 服務(wù)務(wù)采購(gòu)，例如：物流外外包、設(shè)設(shè)計(jì)、OODM或或者OBBM； 成套套設(shè)備采采購(gòu)，例例如：石石化、核核電設(shè)備備； 工程程項(xiàng)目建建設(shè)，例例如：土土建、

10、基基礎(chǔ)設(shè)施施。（二）招招投標(biāo)的的形式企業(yè)的的品牌很很好，但但如果通通過建一一個(gè)新廠廠來滿足足市場(chǎng)的的需求，則周期期很長(zhǎng)。而市場(chǎng)場(chǎng)上還有有很多剩剩余的生生產(chǎn)能力力，所以以這樣的的企業(yè)可可以設(shè)計(jì)計(jì)好一些些標(biāo)準(zhǔn)，選擇一一些廠家家來設(shè)計(jì)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)，進(jìn)行行ODMM。一些些較小的的企業(yè)通通過接受受ODMM的業(yè)務(wù)務(wù)，能很很快能夠夠?qū)崿F(xiàn)企企業(yè)的成成長(zhǎng)與擴(kuò)擴(kuò)張，提提高競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力。這些企企業(yè)發(fā)展展到一定定層次，也可以以走同樣樣的路。因此，招投標(biāo)標(biāo)模式與與企業(yè)發(fā)發(fā)展的不不同階段段有很密密切的聯(lián)聯(lián)系。常常見的招招投標(biāo)形形式主要要有兩種種。1公開開招標(biāo)政府的采采購(gòu)一般般都要求求公開招招標(biāo)，把把信息發(fā)發(fā)布給全全社會(huì)。2邀

11、請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)絕大部分分企業(yè)采采用這種種方式。邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)也可以以分為以以下幾種種不同的的類型： 選擇擇性招標(biāo)標(biāo)例如，企企業(yè)有110個(gè)供供應(yīng)商，就可以以在這110個(gè)里里選一個(gè)個(gè)好的，這就是是選擇性性招標(biāo)。 入圍圍招標(biāo) 例如，電電信行業(yè)業(yè)、工程程行業(yè)投投標(biāo)時(shí)，先有一一個(gè)預(yù)審審核，只只有符合合一定要要求的企企業(yè)才可可以入圍圍，招標(biāo)標(biāo)的邀請(qǐng)請(qǐng)頒發(fā)給給入圍的的企業(yè)。 局限限性招標(biāo)標(biāo)一般比較較正規(guī)的的招投標(biāo)標(biāo)，參加加的企業(yè)業(yè)至少有有三家，但當(dāng)參參與企業(yè)業(yè)較少，也就是是投標(biāo)的的企業(yè)數(shù)數(shù)量低于于三家時(shí)時(shí)，雖然然可以按按照招投投標(biāo)的程程序去操操作，但但是這種種情況叫叫做單一一招標(biāo)，又稱為為局限性性招標(biāo)，也叫做做競(jìng)爭(zhēng)性

12、性談判?！咀詸z11-1】企業(yè)招投投標(biāo)有哪哪些特點(diǎn)點(diǎn)？_ HYPERLINK l a 見參考答答案1-1第二講招投標(biāo)標(biāo)的運(yùn)用用招投標(biāo)的的模式和和內(nèi)容（二） （一）國(guó)國(guó)際上常常用的招招標(biāo)方式式1無標(biāo)標(biāo)底的招招標(biāo)方式式招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)的這些些方式，在不同同的環(huán)境境運(yùn)用是是不一樣樣的，各各個(gè)國(guó)家家都有自自己的要要求、規(guī)規(guī)定和慣慣例。所所以，企企業(yè)將來來在國(guó)外外發(fā)展，要在當(dāng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)標(biāo)的話，一定要要了解當(dāng)當(dāng)?shù)氐囊蟆Ｒ灰话銇碚f說，現(xiàn)在在國(guó)際比比較通用用的方式式都是無無標(biāo)底的的招標(biāo)方方式，就就是沒有有計(jì)算標(biāo)標(biāo)底。2保函函工具保函是招招投標(biāo)運(yùn)運(yùn)作里面面一個(gè)非非常有效效的杠桿桿，國(guó)際際招標(biāo)中中常用。其實(shí)就就是銀行行

13、開具的的一個(gè)擔(dān)擔(dān)保憑證證，常見見的保函函工具有有： 履約約保函； 付款款保函； 其他他保函。招標(biāo)過程程中為了了控制風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，往往往會(huì)在在很多環(huán)環(huán)節(jié)里面面采用保保函工具具。以前前國(guó)內(nèi)的的招投標(biāo)標(biāo)用得比比較少，原因是是銀行的的體系不不完整，這兩年年國(guó)內(nèi)的的銀行也也已經(jīng)逐逐漸開展展這項(xiàng)業(yè)業(yè)務(wù)。招投標(biāo)的的特征及及基本流流程 （一）招招投標(biāo)的的特點(diǎn)1獨(dú)特特性對(duì)于一個(gè)個(gè)企業(yè)，采購(gòu)工工作是重重復(fù)性的的，但是是每次買買東西的的環(huán)境都都是單獨(dú)獨(dú)的，例例如價(jià)格格變了、供應(yīng)商商多了、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手多了了等。所以，招招投標(biāo)的的操作要要注意，盡管每每一次采采購(gòu)的東東西是一一樣的，但是采采購(gòu)的策策劃應(yīng)該該是獨(dú)特特的，每每一次采

14、采購(gòu)都要要做有針針對(duì)性的的策劃和和設(shè)計(jì)。2時(shí)間間性招投標(biāo)是是有時(shí)間間限制的的。招投投標(biāo)只是是全部工工作的一一個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)，要在在限定的的期限內(nèi)內(nèi)完成，才能保保證后面面的工作作按計(jì)劃劃進(jìn)行。3涉及及多個(gè)部部門招投標(biāo)的的工作往往往涉及及多個(gè)部部門的運(yùn)運(yùn)作，如如果多部部門協(xié)調(diào)調(diào)不好，工作就就難以進(jìn)進(jìn)行。例例如采購(gòu)購(gòu)一個(gè)設(shè)設(shè)備，需需要采購(gòu)購(gòu)部操辦辦，財(cái)務(wù)務(wù)部做預(yù)預(yù)算，生生產(chǎn)部應(yīng)應(yīng)用，技技術(shù)部評(píng)評(píng)價(jià)性能能指標(biāo)，物流部部負(fù)責(zé)運(yùn)運(yùn)輸，工工程部進(jìn)進(jìn)行安裝裝，等等等。4專業(yè)業(yè)性比較較強(qiáng)企業(yè)的采采購(gòu)有時(shí)時(shí)會(huì)要求求很強(qiáng)的的專業(yè)知知識(shí)。5風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性，包包括延伸伸的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)時(shí)并不是是在采購(gòu)購(gòu)的時(shí)候候出現(xiàn)，所以在在采購(gòu)的

15、的過程中中很可能能容易忽忽略這些些風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的的影響往往往在實(shí)實(shí)施的時(shí)時(shí)候或者者進(jìn)行合合同管理理的時(shí)候候才被發(fā)發(fā)現(xiàn)。這這就是前前面沒有有做好風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范的工作作，使風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)延伸伸到后面面出現(xiàn)。6有的的環(huán)節(jié)要求求保密7需要要符合管理理規(guī)范有些招標(biāo)標(biāo)是要符符合法規(guī)規(guī)的，如如果違反反了法規(guī)規(guī)是要被被投訴的的，所以以，必須須按照一一定的規(guī)規(guī)范、流流程進(jìn)行行操作。8不確確定性上述這些些特點(diǎn)，要求必必須有一一個(gè)比較較完整的的管理方方法來管管理。（二）采采購(gòu)管理理的流程程招投標(biāo)是是企業(yè)采采購(gòu)管理理的一個(gè)個(gè)部分，一般企企業(yè)采購(gòu)購(gòu)管理的的流程可可以包括括以下六六個(gè)步驟驟： 采購(gòu)購(gòu)規(guī)劃； 發(fā)包包規(guī)劃； 詢價(jià)價(jià)； 供

16、應(yīng)應(yīng)商選擇擇； 合同同管理； 合同同收尾。具體來講講，采購(gòu)購(gòu)規(guī)劃是是指根據(jù)據(jù)企業(yè)總總體的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)制訂的的總體采采購(gòu)規(guī)劃劃，然后后涉及發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃、詢價(jià)價(jià)、供應(yīng)應(yīng)商選擇擇，最后后是合同同管理、合同收收尾。招投標(biāo)涉涉及到發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃、詢價(jià)價(jià)和供應(yīng)應(yīng)商選擇擇三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，這這也是招招投標(biāo)操操作具體體要做的的事情。合同管管理是與與招投標(biāo)標(biāo)密切聯(lián)聯(lián)系的環(huán)環(huán)節(jié)，前前面環(huán)節(jié)節(jié)做不好好，合同同管理就就會(huì)有很很多問題題。實(shí)際際上合同同管理很很多問題題是從招招投標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)引起起的。所所以，不不要脫離離合同管管理去考考慮招投投標(biāo)，整整個(gè)的招招投標(biāo)管管理應(yīng)該該包括合合同管理理，至少少是包括括合同管管理的一一部分。招投

17、標(biāo)的的具體操操作（一）發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃發(fā)包規(guī)規(guī)劃，是是指要怎怎么買，包括集集中采購(gòu)購(gòu)還是分分散采購(gòu)購(gòu)，抑或或是用一一個(gè)供應(yīng)應(yīng)商還是是用兩個(gè)個(gè)或更多多供應(yīng)商商等，都都要構(gòu)思思好，因因?yàn)椴煌姆绞绞?，效果果相差甚甚遠(yuǎn)。1發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃依據(jù)及及文件收收集要做好發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃，首先先要收集集相關(guān)的的資料。具體來來講，各各部門要要做好以以下工作作： 企劃劃部：企企業(yè)采購(gòu)購(gòu)管理總總體計(jì)劃劃和政策策要對(duì)各種種情況做做出評(píng)估估，要從從成本角角度，進(jìn)進(jìn)行綜合合分析。即使考考慮成本本，也要要從多個(gè)個(gè)方面進(jìn)進(jìn)行評(píng)估估，包括括材料成成本、采采購(gòu)成本本、儲(chǔ)存存、損耗耗、管理理成本等等。管理理成本是是常常被被忽略的的環(huán)節(jié)。當(dāng)然

18、還還要考慮慮別的環(huán)環(huán)節(jié)，例例如有沒沒有涉及及知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題題?！景咐?以前，國(guó)國(guó)內(nèi)很多多銀行把把客戶電電話查詢?cè)兊臉I(yè)務(wù)務(wù)外包給給其他機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行，結(jié)果果因?yàn)閲?guó)國(guó)內(nèi)的商商業(yè)環(huán)境境不是特特別規(guī)范范，導(dǎo)致致客戶信信息容易易外流。其實(shí)，這這種形式式的外包包，應(yīng)該該簽訂保保密協(xié)議議，也就就是客戶戶信息不不能夠隨隨便泄露露，否則則就是犯犯法的。如果客客戶的信信息外泄泄，責(zé)任任就在銀銀行。所所以，這這幾年有有很多銀銀行又將將這項(xiàng)業(yè)業(yè)務(wù)收回回來，自自己直接接管理了了。點(diǎn)評(píng)：這這說明，選擇外外包形式式采購(gòu)時(shí)時(shí)，除了了價(jià)格，還有很很多其他他的因素素要在發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃中進(jìn)行行認(rèn)真評(píng)評(píng)估分析析。 財(cái)務(wù)務(wù)部：外外購(gòu)或自

19、自制分析析評(píng)估報(bào)報(bào)告或表表格財(cái)務(wù)部門門的一些些要求，需要在在發(fā)包規(guī)規(guī)劃里體體現(xiàn)出來來。 技術(shù)術(shù)部門或或應(yīng)用部部門：工工作說明明書（SSOW）技術(shù)部門門對(duì)采購(gòu)購(gòu)內(nèi)容的的一些具具體要求求也要提提供，即即通常所所說的工工作說明明書，英英文為SSOW，也就是是要把產(chǎn)產(chǎn)品或工工作的細(xì)細(xì)節(jié)描述述出來。 采購(gòu)購(gòu)部：需需求計(jì)劃劃（項(xiàng)目目管理計(jì)計(jì)劃）需求的計(jì)計(jì)劃包括括采購(gòu)部部門什么么時(shí)候要要，要多多少，到到什么地地方要，使用部部門是哪哪一個(gè)等等。一個(gè)個(gè)好的需需求計(jì)劃劃，要把把以下一一些情況況提供清清楚： 過往往進(jìn)行類類似采購(gòu)購(gòu)的一些些記錄不只是記記錄價(jià)格格多少，還要對(duì)對(duì)整個(gè)環(huán)環(huán)境和過過程進(jìn)行行記錄。例如，當(dāng)時(shí)的

20、的價(jià)格環(huán)環(huán)境，有有幾個(gè)供供應(yīng)商，以及中中間過程程的很多多細(xì)節(jié)，并把這這些資料料作為下下次制訂訂發(fā)包規(guī)規(guī)劃的重重要依據(jù)據(jù)。 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)登記冊(cè)冊(cè)每完成一一次采購(gòu)購(gòu)，都會(huì)會(huì)留下很很多有用用的記錄錄，不單單是一個(gè)個(gè)結(jié)果記記錄，還還要把過過程記錄錄下來。下次執(zhí)行行可能得得不到與與上次同同樣的結(jié)結(jié)果，但但不等于于做得不不好，因因?yàn)榄h(huán)境境不一樣樣了。例例如東西西本身漲漲價(jià)了，既使你你付出很很多努力力，達(dá)到到最好的的效果，可能還還是比去去年貴。所以，如果沒沒把上一一次的過過程記錄錄下來，就很難難評(píng)估這這次努力力的程度度。 費(fèi)用用基準(zhǔn)線線費(fèi)用基準(zhǔn)準(zhǔn)線就是是準(zhǔn)許的的限度是是多少。 環(huán)境境的因素素以上這些些方面就就是制

21、訂訂一個(gè)好好的需求求計(jì)劃的的依據(jù)，也都是是在發(fā)包包規(guī)劃里里要做的的工作。2發(fā)包包規(guī)劃采采用的方方法 企業(yè)業(yè)采購(gòu)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的表表格發(fā)達(dá)國(guó)家家的很多多企業(yè)用用表格制制定采購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。表格的的設(shè)計(jì)，采購(gòu)部部門要慢慢慢調(diào)整整，使之之符合要要求，并并通過優(yōu)優(yōu)化形成成標(biāo)準(zhǔn)化化。也就是說說，表格格不要經(jīng)經(jīng)常變，到一定定程度就就要穩(wěn)定定下來，否則采采購(gòu)的人人或者其其他相關(guān)關(guān)部門就就會(huì)變得得無所適適從。 評(píng)標(biāo)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)核對(duì)表表發(fā)包規(guī)劃劃階段應(yīng)應(yīng)該把評(píng)評(píng)標(biāo)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)對(duì)表建立立起來，確定評(píng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要核核對(duì)的內(nèi)內(nèi)容。 招標(biāo)標(biāo)文件的的標(biāo)準(zhǔn)版版本招標(biāo)文件件要用比比較好的的范本。一個(gè)比比較好的的企業(yè)，招標(biāo)文文件的設(shè)設(shè)計(jì)不會(huì)

22、會(huì)因?yàn)槊棵看呜?fù)責(zé)責(zé)人的不不同，而而改變招招標(biāo)文件件的格式式。例如，招招標(biāo)文件件的章節(jié)節(jié)、順序序，如果果每次招招標(biāo)都變變化，這這對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)方都會(huì)會(huì)有影響響，所以以盡可能能要有一一些標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)范本。 合同同的范本本有些投標(biāo)標(biāo)需要簽簽協(xié)議，這些協(xié)協(xié)議都應(yīng)應(yīng)該在發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃的時(shí)候候就制定定出來。 向?qū)＜易稍冊(cè)冡槍?duì)具體體的采購(gòu)購(gòu)，可以以咨詢技技術(shù)方面面、采購(gòu)購(gòu)方面和和法律方方面的專專家，了了解怎么么能夠做做得更好好。3發(fā)包包規(guī)劃的的結(jié)果 招標(biāo)標(biāo)方式和和招標(biāo)的的管理方方案這是應(yīng)該該通過發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃得出來來的第一一個(gè)結(jié)果果。 招標(biāo)標(biāo)文件招標(biāo)文件件是在企企業(yè)招投投標(biāo)里面面的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)。在招招標(biāo)規(guī)劃劃結(jié)

23、束時(shí)時(shí)，對(duì)具具體的招招標(biāo)工作作要形成成一個(gè)招招標(biāo)文件件，基本本包括以以下內(nèi)容容： 招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)； 投標(biāo)標(biāo)文件格格式的要要求； SOOW就是是工作說說明要求求； 合同同條款； 評(píng)標(biāo)標(biāo)方法。（二）詢?cè)儍r(jià)（招招標(biāo)）形成了了招標(biāo)文文件后，就可以以進(jìn)入到到詢價(jià)的的階段。首先通通過信息息發(fā)布的的程序，把招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)出去，如果投投標(biāo)者有有興趣，在購(gòu)買買標(biāo)書以以后，就就會(huì)來投投標(biāo)，這這個(gè)過程程叫做詢?cè)儍r(jià)，也也就是采采購(gòu)管理理里的詢?cè)儍r(jià)階段段。1詢價(jià)價(jià)過程的的依據(jù)詢價(jià)過程程的依據(jù)據(jù)包括以以下幾個(gè)個(gè)方面： 采購(gòu)購(gòu)文檔； 合同同條款； 招標(biāo)標(biāo)文件； 平常常收集的的經(jīng)過篩篩選過的的供應(yīng)商商的資料料和名錄錄。2采用用的

24、方法法可以通過過一些公公告，或或者一些些招投標(biāo)標(biāo)會(huì)議，把招標(biāo)標(biāo)信息發(fā)發(fā)布出去去。3詢價(jià)價(jià)過程的的結(jié)果詢價(jià)結(jié)果果就是收收到投標(biāo)標(biāo)書，或或者報(bào)價(jià)價(jià)單，這這是在詢?cè)儍r(jià)步驟驟應(yīng)該得得到的結(jié)結(jié)果。（三）供供應(yīng)商的的選擇（評(píng)標(biāo)）詢價(jià)后后就可以以進(jìn)行供供應(yīng)商的的確定，也就是是進(jìn)入了了評(píng)標(biāo)的的階段。1評(píng)標(biāo)標(biāo)過程的的依據(jù) 評(píng)標(biāo)的的依據(jù)，主要是是標(biāo)書和和管理方方案，包包括以下下幾個(gè)方方面： 方案案建議書書； 報(bào)價(jià)價(jià)單； 投標(biāo)標(biāo)文件； 評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 組織織政策； 招標(biāo)標(biāo)管理計(jì)計(jì)劃。2評(píng)標(biāo)標(biāo)過程采采用的方方法有了評(píng)標(biāo)標(biāo)的依據(jù)據(jù)之后，就可以以通過一一些答辯辯會(huì)、澄澄清會(huì)等等來做篩篩選，由由專家或或者評(píng)標(biāo)標(biāo)小組找找出合適

25、適的結(jié)果果，經(jīng)過過合同談?wù)勁?，正正式簽訂訂合同。具體過過程如下下： 澄清清答辯； 篩選選系統(tǒng)； 獨(dú)立立評(píng)估； 專家家評(píng)審； 合同同談判。3評(píng)標(biāo)標(biāo)過程的的結(jié)果供應(yīng)商選選擇過程程的結(jié)果果，就是是簽訂訂訂購(gòu)合同同?！咀詸z22-1】招投標(biāo)包包括哪三三項(xiàng)工作作內(nèi)容？_ HYPERLINK 2.221.166/kcjy/F33/html/ckda2-1.htm 見參考答答案2-1第三講招標(biāo)過過程的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)控控制（上上）招投標(biāo)過過程并不不復(fù)雜，關(guān)鍵是是要把握握好細(xì)節(jié)節(jié)。整個(gè)個(gè)招投標(biāo)標(biāo)運(yùn)作流流程里面面包括四四個(gè)部分分，即發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃、詢價(jià)價(jià)、供應(yīng)應(yīng)商選擇擇，合同同管理。其中，每一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)都都會(huì)有一一些關(guān)鍵鍵點(diǎn)

26、： 發(fā)包包規(guī)劃的的關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)：如何何制定招招標(biāo)文件件； 詢價(jià)價(jià)部分的的關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)：過程程管理； 供應(yīng)應(yīng)商選擇擇的關(guān)鍵鍵點(diǎn)：評(píng)評(píng)標(biāo)方法法。招標(biāo)文件件的基本本要求（一）招招標(biāo)文件件的基本本格式 第一一部分：招標(biāo)邀邀請(qǐng)； 第二二部分：投標(biāo)須須知。作作為投標(biāo)標(biāo)者應(yīng)該該知道的的時(shí)間、資格等等要素； 第三三部分：工作要要求說明明 (SSOW)； 第四四部分：合同主主要條款款； 第五五部分：評(píng)標(biāo)方方法； 第六六部分：其他注注意事項(xiàng)項(xiàng)。其中，第第三、第第四和第第五部分分花費(fèi)的的精力要要多一些些，它們們是其中中的重點(diǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)。（二）招招標(biāo)文件件范本一般的招招標(biāo)文件件可以涉涉及一些些范本。例如一一個(gè)招標(biāo)標(biāo)文件里里分成幾

27、幾個(gè)章節(jié)節(jié)，可以以由企業(yè)業(yè)自己設(shè)設(shè)計(jì)。表3-11 聯(lián)聯(lián)合國(guó)貨貨物采購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)范范本總 目 錄內(nèi) 容容文件性質(zhì)質(zhì)第一章招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書介紹本次次招標(biāo)的的主要情情況招標(biāo)人編編制第二章投標(biāo)人須須知招投標(biāo)的的相關(guān)規(guī)規(guī)則相對(duì)固定定第三章投標(biāo)資料料表投標(biāo)人須須明確的的主要內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)人編編制第四章通用合同同條款合同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)條款相對(duì)固定定第五章專用合同同條款和和資料表表對(duì)通用合合同條款款的修改改補(bǔ)充招標(biāo)人編編制第六章貨物需求求一覽表表購(gòu)買貨物物的分項(xiàng)項(xiàng)和供貨貨時(shí)間招標(biāo)人編編制第七章技術(shù)規(guī)格格貨物的技技術(shù)要求求和描述述招標(biāo)人編編制第八章投標(biāo)文件件格式范范例投標(biāo)函函格式和和投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)表投標(biāo)保保證金格格式合同格格式履約保保

28、證金格格式預(yù)付款款銀行保保函格式式投標(biāo)文件件和未來來簽訂合合同中所使用的的部分格格式文件件相對(duì)固定定第九章提供貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)的合格格性相對(duì)固定定表析聯(lián)合國(guó)貨貨物采購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)范范本分成成九章：第一章是是招標(biāo)邀邀請(qǐng)書，也就是是邀請(qǐng)什什么人參參加。招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目每次次都是不不一樣的的，所以以這個(gè)是是可以調(diào)調(diào)整的；第二章是是投標(biāo)人人須知。企業(yè)不不需要每每一次招招標(biāo)都要要變更招招標(biāo)文件件，有些些章節(jié)是是相對(duì)固固定的，有些是是專人重重新編寫寫，這樣樣可以保保持招標(biāo)標(biāo)文件的的一貫性性，同時(shí)時(shí)適合于于每一次次招標(biāo)。在“文件性性質(zhì)”這一欄欄里面的的內(nèi)容，就是這這個(gè)意思思。第八章是是投標(biāo)文文件格式式規(guī)范，是

29、對(duì)投投標(biāo)文件件的格式式做一些些限制，要求投投標(biāo)文件件按這個(gè)個(gè)格式，以增強(qiáng)強(qiáng)文件可可比性。同樣格格式的投投標(biāo)書，進(jìn)行比比較的時(shí)時(shí)候會(huì)很很容易，假如沒沒有這個(gè)個(gè)限制，每一個(gè)個(gè)投標(biāo)方方都用自自己的方方式編寫寫投標(biāo)文文件，靈靈活度很很高的話話，到評(píng)評(píng)標(biāo)的時(shí)時(shí)候可能能就會(huì)遇遇到一些些困難。格式限限制的主主要目的的就是為為了評(píng)標(biāo)標(biāo)的時(shí)候候更方便便一些。做一個(gè)招招標(biāo)文件件，要站站在投標(biāo)標(biāo)者的角角度去考考慮，要要使投標(biāo)標(biāo)者比較較準(zhǔn)確、完整地地理解招招標(biāo)內(nèi)容容。因?yàn)闉橥稑?biāo)者者要根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件提供供東西，所以一一定要站站在他的的角度，看他是是不是能能夠很清清晰地理理解，是是不是可可以比較較方便地地應(yīng)對(duì)，以及將將

30、來評(píng)標(biāo)標(biāo)的時(shí)候候的可比比性是不不是會(huì)比比較好。如果投投標(biāo)文件件設(shè)計(jì)得得不好，就會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致很多多問題。案例 某個(gè)企業(yè)業(yè)要采購(gòu)購(gòu)一個(gè)空空調(diào)機(jī)，涉及很很多技術(shù)術(shù)規(guī)格。在編寫寫招標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)候，是是由不同同的人編編的，不不同的人人分屬不不同的部部門，有有些是工工程部的的，有些些是技術(shù)術(shù)部的，結(jié)果把把技術(shù)參參數(shù)分別別插在不不同的地地方。導(dǎo)導(dǎo)致一個(gè)個(gè)招標(biāo)文文件就有有六七十十頁(yè)。投標(biāo)者制制作標(biāo)書書的時(shí)間間很緊張張，看了了主要部部分，就就認(rèn)為理理解了技技術(shù)要求求，于是是準(zhǔn)備了了投標(biāo)文文件投標(biāo)標(biāo)了。但但是實(shí)際際上還漏漏掉了一一些技術(shù)術(shù)指標(biāo)，結(jié)果價(jià)價(jià)格與其其他公司司的相差差很遠(yuǎn)。招標(biāo)方方覺得價(jià)價(jià)格過于于便宜，要求

31、澄澄清一下下。投標(biāo)標(biāo)方也是是粗心大大意，說說沒問題題，都看看過了，可以擔(dān)擔(dān)保這個(gè)個(gè)價(jià)格能能完成。招標(biāo)方方覺得既既然能擔(dān)擔(dān)保，也也承諾了了，就讓讓這個(gè)投投標(biāo)方中中標(biāo)。中標(biāo)以后后，就開開始做生生產(chǎn)設(shè)計(jì)計(jì)，然后后提供給給甲方（招標(biāo)方方）審查查，結(jié)果果審查不不合格，有些要要求沒有有實(shí)現(xiàn)。乙方（投標(biāo)方方）就說說，自己己是嚴(yán)格格按他們們的要求求做的。甲方說說，后面面還有一一些挺重重要的要要求乙方方?jīng)]有做做到。乙乙方說要要增加條條件就要要加價(jià)，甲方不不同意，結(jié)果就就打官司司。乙方方的理由由：我誤誤解了你你的意思思，不完完全是我我的責(zé)任任。法律律判決是是乙方的的責(zé)任，因?yàn)椴徊还苷`解解不誤解解，條件件在招標(biāo)標(biāo)文

32、件里里已經(jīng)寫寫了，沒沒有看見見是你的的責(zé)任。點(diǎn)評(píng)：這這個(gè)案例例中甲方方也沒有有占到多多少便宜宜，因?yàn)闉檫@個(gè)耽耽誤的過過程可能能造成很很多損失失。所以以用一個(gè)個(gè)好的格格式，有有條理地地編寫好好一個(gè)招招標(biāo)文件件，對(duì)雙雙方都是是有利的的。（三）投投標(biāo)文件件的基本本要求投標(biāo)文件件的基本本要求如如下： 便于于投標(biāo)方方準(zhǔn)確、完整地地應(yīng)對(duì)，以及招招標(biāo)方進(jìn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)； 其復(fù)復(fù)雜程度度以及詳詳細(xì)程度度應(yīng)與采采購(gòu)項(xiàng)目目的價(jià)格格和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)水平相相適應(yīng)； 嚴(yán)格格程度既既要保證證一致和和具有可可比性的的應(yīng)答，又要具具有足夠夠的靈活活性，以以滿足招招標(biāo)方的的要求； 特殊殊情況可可以要求求提供備備選方案案。（四）招招標(biāo)的邀邀

33、請(qǐng)國(guó)際上比比較標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的招招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)有以下下三種： RFFP (Reqquesst ffor proopossal)對(duì)一些復(fù)復(fù)雜項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)用用RFPP方式。 RFFQ (Reqquesst ffor quootattionn)簡(jiǎn)單的報(bào)報(bào)價(jià)可用用ITBB。 ITTB (Invvitaatioon tto bbid)這是指進(jìn)進(jìn)價(jià)。進(jìn)進(jìn)價(jià)往往往是對(duì)價(jià)價(jià)格比較較高、且且往往不不是單一一的產(chǎn)品品而言。例如，一批產(chǎn)產(chǎn)品各種種各樣，有設(shè)備備、有備備件，設(shè)設(shè)備可能能多達(dá)五五六種，備件有有七八十十種，一一整批購(gòu)購(gòu)買的時(shí)時(shí)候，就就用進(jìn)價(jià)價(jià)?？赡苣苓@個(gè)件件高了，那個(gè)件件低了，但是比比較的是是整個(gè)價(jià)價(jià)格的綜綜

34、合水平平。而報(bào)報(bào)價(jià)可能能是一件件件都要要比較，其中可可能選擇擇幾件比比較便宜宜的。在招標(biāo)邀邀請(qǐng)中，當(dāng)以價(jià)價(jià)格為主主要決定定因素時(shí)時(shí)，采用用 RFFQ 或或 ITTB，而而采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目比較較復(fù)雜且且主要因因素并非非單純?nèi)∪Q于價(jià)價(jià)格時(shí)，采用 RFPP，因?yàn)闉樗粌H僅僅是看看價(jià)格。招標(biāo)文件件的工作作要求說說明（SSOW）工作說明明（SOOW，sstattemeent of worrk) 是重要要的環(huán)節(jié)節(jié)。一般般應(yīng)該包包括：目目的、范范圍、要要求、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，還還包括一一些服務(wù)務(wù)的清單單、技術(shù)術(shù)規(guī)格以以及對(duì)備備件、售售后服務(wù)務(wù)的要求求，等等等，這些些都應(yīng)該該在SOOW里描描述得很很清楚。 目的的（obbj

35、ecctivves of worrk）或或叫項(xiàng)目目（prrojeect）； 項(xiàng)目目范圍或或產(chǎn)品說說明（sscoppe oof wworkk）； 總體體要求（genneraal rrequuireemennts）； 質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)（quaalitty sstanndarrds）； 交付付物清單單（biill of delliveerabbless）； 技術(shù)術(shù)規(guī)范（tecchniicall reequiiremmentts）； 維護(hù)護(hù)和售后后服務(wù)要要求（mmainntennancce aand serrvicces）。這里的內(nèi)內(nèi)容是比比較復(fù)雜雜的，往往往要涉涉及多個(gè)個(gè)部門去去完成。有些項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)特別

36、是是綜合性性的項(xiàng)目目，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍定義義不是非非常明確確，或存存在灰色色地帶，對(duì)于投投標(biāo)者來來說，就就需要在在投標(biāo)書書中加以以界定和和定義。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及其描描述 評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)通通常是招招標(biāo)文件件的組成成部分，比較規(guī)規(guī)范的招招標(biāo)文件件應(yīng)該把把評(píng)標(biāo)的的原則描描述出來來； 標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)可以是是客觀的的（如資資質(zhì)）或或者是主主觀的（如具有有類似項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)），這是可可以事先先設(shè)定的的，關(guān)鍵鍵是看對(duì)對(duì)企業(yè)是是不是有有好處； 假如如招標(biāo)對(duì)對(duì)象可以以準(zhǔn)確地地描述，并且容容易從較較多的來來源取得得，評(píng)估估標(biāo)準(zhǔn)可可以只限限于價(jià)格格，其中中要避免免投標(biāo)方方誤解的的情況發(fā)發(fā)生； 一般般情況下下應(yīng)考慮慮：對(duì)需需求的理理

37、解、總總價(jià)格、技術(shù)和和生產(chǎn)能能力、管管理方案案、技術(shù)術(shù)方案、財(cái)務(wù)實(shí)實(shí)力、業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模模和類型型、業(yè)績(jī)績(jī)、知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有權(quán)權(quán)利?！咀詸z33-1】請(qǐng)列出招招標(biāo)文件件的六項(xiàng)項(xiàng)內(nèi)容。_ HYPERLINK 見參考答答案3-1第四講招標(biāo)過過程的關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)控控制（下下）合同條款款是招標(biāo)標(biāo)文件里里很重要要的內(nèi)容容。商業(yè)業(yè)交往很很重要的的依據(jù)就就是合同同。采購(gòu)購(gòu)合同條條款往往往不是一一兩條，會(huì)涉及及很多因因素，一一般來說說，合同同文本的的設(shè)計(jì)有有很多層層次。合同主要要條款及及其層次次要求（一）合合同各類類條款 通用用合同條款款，是指指這些條條款基本本上是通通用的。一旦設(shè)設(shè)定了以以后，就就不需要要每一次次都進(jìn)行行

38、調(diào)整； 專用用合同條條款，是是針對(duì)招招投標(biāo)活活動(dòng)的具具體內(nèi)容容，需要要每次進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整； 特殊殊合同條條款； 專用用（特殊殊）合同同條款資資料，專專用條款款或者特特殊條款款的資料料要附在在合同后后面。以這就是是比較復(fù)復(fù)雜的合合同文本本的設(shè)計(jì)計(jì)層次。（二）各各層次條條款的法法律地位位 專用用合同條條款根據(jù)據(jù)具體項(xiàng)項(xiàng)目編寫寫，通常常是對(duì)通通用條款款的補(bǔ)充充和進(jìn)一一步明確確； 如果果“通用條條款”不適合合于“專用條條款”的，可可以刪去去。此外外，對(duì)通通用條款款不夠具具體細(xì)致致的內(nèi)容容，專用用條款可可以補(bǔ)充充和完善善； 當(dāng)合合同條款款內(nèi)容相相互發(fā)生生矛盾，專用條條款的法法律地位位高于通通用條款款，因此

39、此，對(duì)專專用條款款要格外外重視。案例 有一個(gè)企企業(yè)是做做電站工工程的。中標(biāo)的的合同中中通用條條款說中中標(biāo)方應(yīng)應(yīng)該負(fù)責(zé)責(zé)相關(guān)的的稅項(xiàng)，但沒有有標(biāo)清稅稅項(xiàng)的細(xì)細(xì)目。在在專用條條款中標(biāo)標(biāo)明了中中標(biāo)方應(yīng)應(yīng)該負(fù)責(zé)責(zé)設(shè)備進(jìn)進(jìn)口的關(guān)關(guān)稅，其其他的稅稅項(xiàng)沒有有寫。投投標(biāo)方在在做投標(biāo)標(biāo)書的時(shí)時(shí)候，就就把進(jìn)口口關(guān)稅給給加了上上去，但但是其他他的稅項(xiàng)項(xiàng)，如營(yíng)營(yíng)業(yè)稅沒沒有加上上去。招招標(biāo)方也也沒有細(xì)細(xì)分析，就讓這這家國(guó)外外企業(yè)中中標(biāo)了。到了交交稅的時(shí)時(shí)候，發(fā)發(fā)生了爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)，申申請(qǐng)仲裁裁。投標(biāo)方（國(guó)外企企業(yè)）認(rèn)認(rèn)為他們們是根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件來做做的，專專用條款款描述了了稅務(wù)的的問題。招標(biāo)方方說通用用條款寫寫的很清清楚，中中

40、標(biāo)方應(yīng)應(yīng)該交稅稅。國(guó)際際仲裁最最后判決決招標(biāo)方方敗訴，認(rèn)為進(jìn)進(jìn)一步描描述的條條款的法法律地位位高過原原則性的的條款，也就是是說不描描述比描描述對(duì)甲甲方更為為有利。甲方進(jìn)進(jìn)一步描描述后就就列了進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅這一項(xiàng)項(xiàng)，就說說明所指指的就是是這一項(xiàng)項(xiàng)稅目，投標(biāo)方方只交這這一項(xiàng)稅稅目就算算盡到責(zé)責(zé)任。點(diǎn)評(píng)：合合同條款款的各類類層次，一定要要搞清楚楚，如果果有可能能造成矛矛盾，去去掉一些些，效果果更好。（三）合合同的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn) “霸霸王條款款”或不平平等條款款、變更更、依附附性條款款、指定定分包商商、不明明確或遺遺漏；案例很多甲方方（招標(biāo)標(biāo)方）為為了保護(hù)護(hù)自己，制定一一些“霸王條條款”，從合合同的字字面上雖雖

41、然是有有保護(hù)作作用的，但是不不符合合合同公平平原則。所有不不符合法法律要求求的條款款，都屬屬于無效效條款。所以，這類條條款對(duì)甲甲方是有有風(fēng)險(xiǎn)的的。 合同同的關(guān)鍵鍵名詞定定義不清清； 缺乏乏常識(shí)和和對(duì)行業(yè)業(yè)慣例和和國(guó)際慣慣例的了了解導(dǎo)致致的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)； 無擔(dān)擔(dān)保要求求； 有利利益沖突突的代表表被委以以授權(quán)解解決爭(zhēng)端端。招投標(biāo)階階段是采采購(gòu)或項(xiàng)項(xiàng)目的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)概率率最高的的階段，因?yàn)樵谠谶@個(gè)階階段什么么事情、什么風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)都可可能出現(xiàn)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)還沒有有帶來實(shí)實(shí)質(zhì)性的的損失，所以人人們比較較容易忽忽視風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的存在在。圖4-11 風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)曲線線示意圖圖圖解 這個(gè)曲線線圖所描描述的，細(xì)線（左上至至右下）是說風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)概率

42、率是隨著著采購(gòu)或或者項(xiàng)目目實(shí)施過過程逐漸漸下降的的，但是是風(fēng)險(xiǎn)帶帶來的危危害見粗粗線（右右下至左左上）是是逐漸上上升的。所以要要在前期期考慮周周到，通通過條款款、措施施的制訂訂，使將將來的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)損失失控制得得比較好好。案例11 有個(gè)電信信設(shè)備采采購(gòu)商，因?yàn)椴刹少?gòu)量很很大，就就采用招招標(biāo)的形形式。競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)很激激烈，后后來某企企業(yè)以最最低價(jià)中中標(biāo)。中中標(biāo)單位位的價(jià)格格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低低于成本本價(jià)，結(jié)結(jié)果因?yàn)闉楫a(chǎn)品數(shù)數(shù)量大，企業(yè)最最后承受受不了，做不下下去了，直接影影響了這這個(gè)采購(gòu)購(gòu)商的經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)。案例22 地鐵工程程采購(gòu)?fù)ㄍㄐ烹娎|纜，通信信電纜是是用銅做做的。銅銅的價(jià)格格在前幾幾年比較較便宜，所以投投標(biāo)方中

43、中標(biāo)的時(shí)時(shí)候，中中標(biāo)金額額是一億億多人民民幣，有有三四千千萬的利利潤(rùn)。到到了去年年交貨時(shí)時(shí)，因?yàn)闉殂~的價(jià)價(jià)格漲得得非?？炜?，中標(biāo)標(biāo)方的利利潤(rùn)就變變成了幾幾千萬的的虧損。結(jié)果企業(yè)業(yè)做不下下去了，它就和和地鐵工工程的招招標(biāo)方商商量，是是不是可可以給予予一些補(bǔ)補(bǔ)償。招招標(biāo)方也也有心想想幫助，但是在在合同里里找不到到相關(guān)條條款，沒沒有在市市場(chǎng)價(jià)格格變化了了以后，可以做做一些相相應(yīng)調(diào)整整的條款款規(guī)定。而地鐵鐵項(xiàng)目這這些預(yù)算算，在簽簽了合同同以后，都是經(jīng)經(jīng)過政府府批準(zhǔn)了了的，找找到補(bǔ)償償辦法非非常麻煩煩。導(dǎo)致致工程拖拖了很長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)雙方方都是損損害。點(diǎn)評(píng)：對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的的控制和和管理，首先要要有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)，

44、例如，地鐵項(xiàng)項(xiàng)目這類類的合同同，要在在合同中中約定市市場(chǎng)情況況發(fā)生巨巨大變化化時(shí)采用用哪種補(bǔ)補(bǔ)救措施施，怎么么控制招招投標(biāo)的的合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，也也就是要要在前期期制定招招標(biāo)文件件的階段段就進(jìn)行行策劃，這類策策劃將能能有效地地化解風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)管管理招投標(biāo)除除了合同同風(fēng)險(xiǎn)之之外，還還有很多多其他的的風(fēng)險(xiǎn)。（一）識(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的方法法和工具具識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的方法法和工具具主要有有以下幾幾種： 審查查項(xiàng)目文文檔：招招標(biāo)文件件、設(shè)計(jì)計(jì)文件、進(jìn)度、成本、質(zhì)量要要求、制制約和限限制條件件； 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)核對(duì)表表：根據(jù)據(jù)歷史資資料由團(tuán)團(tuán)隊(duì)參與與編制； 信息息收集：頭腦風(fēng)風(fēng)暴法、德爾菲菲專家法法、訪談?wù)劮āSWOT

45、T 分析析； 圖解解法：流流程圖、因果分分析圖、影響圖圖； 假設(shè)設(shè)分析：確定不不明確、不一致致、不完完整的假假設(shè)的影影響。其中，通通過風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)核對(duì)表表可以充充分利用用以往經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，如如果每年年都有招招投標(biāo)工工作，當(dāng)當(dāng)時(shí)曾經(jīng)經(jīng)碰過的的風(fēng)險(xiǎn)都都有記錄錄的話，這時(shí)就就會(huì)起很很大的作作用。可可以核對(duì)對(duì)一下這這次的環(huán)環(huán)境、產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)，與與以往有有什么類類似的地地方，當(dāng)當(dāng)時(shí)采用用了什么么方法，這樣就就可以在在相當(dāng)程程度上避避免風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。還可可以通過過專家，或者內(nèi)內(nèi)部一些些會(huì)議來來收集風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的來來源，把把風(fēng)險(xiǎn)源源找出來來。（二）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)登記記冊(cè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)以后，要把風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)文檔檔化，把把過程記記錄下來來，建立立風(fēng)險(xiǎn)

46、登登記冊(cè)。把風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)一項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)列出來來，包括括風(fēng)險(xiǎn)事事件發(fā)生生的時(shí)間間、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)出現(xiàn)的的情況以以及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)產(chǎn)生的的頻率等等，從而而推斷出出風(fēng)險(xiǎn)的的先兆，通知到到相關(guān)的的管理人人員啟動(dòng)動(dòng)預(yù)防措措施，能能使管理理更有效效。例如，在在美國(guó)招招投標(biāo)管管理機(jī)制制里，中中標(biāo)后價(jià)價(jià)格的波波動(dòng)由乙乙方（投投標(biāo)方）自行負(fù)負(fù)責(zé)。而而歐洲和和中國(guó)香香港地區(qū)區(qū)的機(jī)制制，則是是如果發(fā)發(fā)生類似似事件，甲乙雙雙方可以以協(xié)商補(bǔ)補(bǔ)償方案案。如果把表表格設(shè)計(jì)計(jì)得完善善一些，而且每每一次采采購(gòu)都建建立文檔檔，記錄錄過程中中有用的的一些資資料，然然后把這這些資料料整理出出來，就就叫做風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)登記記冊(cè)。如如表4-1所示示： 表表4-11 風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)

47、登記記冊(cè)樣本本序號(hào)潛在風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和問題題發(fā)生幾率率先兆可能后果果應(yīng)對(duì)與防防范1圍標(biāo)高中標(biāo)價(jià)過過高招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)管理2地質(zhì)條件件索賠較高成本、工工期合同條款款3地下煤氣氣和其他他管線較高工期延誤誤資料準(zhǔn)備備開工條件件中糾紛、延延誤界定責(zé)任任有可能設(shè)設(shè)計(jì)變更更中工期、成成本責(zé)任、條條款表析 識(shí)別了風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)以后后要進(jìn)行行評(píng)估，可以采采用定量量或定性性的辦法法，根據(jù)據(jù)它的幾幾率、后后果和影影響進(jìn)行行排列，再針對(duì)對(duì)主要的的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)設(shè)計(jì)一些些應(yīng)對(duì)措措施，在在合同條條款中體體現(xiàn)出來來。能在合同同條款里里解決的的，或者者有應(yīng)對(duì)對(duì)機(jī)制的的，要盡盡可能列列出來，總之，把招投投標(biāo)與合合同管理理結(jié)合起起來，整整個(gè)企業(yè)業(yè)的采購(gòu)購(gòu)招

48、投標(biāo)標(biāo)操作就就會(huì)更有有效一些些。風(fēng)險(xiǎn)登記記冊(cè)的要要點(diǎn)具體體包括以以下內(nèi)容容： 辨別別風(fēng)險(xiǎn)征征兆，這這是最理理想的內(nèi)內(nèi)容，可可以幫助助辨識(shí)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的苗苗頭； 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估矩矩陣和按按等級(jí)排排列，這這是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估的的效果； 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分類； 風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)緊迫性性評(píng)估，使得應(yīng)應(yīng)對(duì)措施施做得及及時(shí)； 數(shù)據(jù)據(jù)質(zhì)量評(píng)評(píng)估。數(shù)據(jù)質(zhì)量量評(píng)估是是評(píng)估的的一項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。數(shù)數(shù)據(jù)怎么么采集的的，數(shù)據(jù)據(jù)的質(zhì)量量如何，可靠性性是否高高，都要要檢驗(yàn)。把符合合這些要要求的數(shù)數(shù)據(jù)整理理出來，建立起起風(fēng)險(xiǎn)登登記冊(cè)，將來就就可以用用到招投投標(biāo)管理理中。（三）風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策表企業(yè)采購(gòu)購(gòu)招投標(biāo)標(biāo)可以制制作風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策表表，將采采購(gòu)某些些東西可可能碰到到的

49、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)以及如如何應(yīng)對(duì)對(duì)的辦法法都納入入一個(gè)表表格中，使采購(gòu)購(gòu)人一看看就知道道在什么么情況下下，可以以用什么么方式去去應(yīng)對(duì)?；蛘卟椴檎乙郧扒暗霓k法法，對(duì)新新問題的的解決有有一個(gè)啟啟發(fā)。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)注冊(cè)冊(cè)表和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策表能夠夠幫助企企業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)一個(gè)更更完整的的合同條條款。表4-22 項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)對(duì)策表表（格式式樣本）風(fēng)險(xiǎn)來源源相 應(yīng)應(yīng) 對(duì)對(duì) 策策風(fēng)險(xiǎn)金來源不可預(yù)見見合同條款款預(yù)付款投資風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件件首次付款款支付貨幣幣分包商報(bào)價(jià)定價(jià)保付付賠償限額額稅收條件件收入保證證其他業(yè)主取消消項(xiàng)目業(yè)主未按按計(jì)劃支支付 業(yè)主暫停停工程 不可抗力力事件 承包商暫暫停施工工 業(yè)主未按按時(shí)接收收工程 業(yè)主引起起的開

50、工工延誤 供應(yīng)商引引起的開開工延誤誤 續(xù)表風(fēng)險(xiǎn)來源源相 應(yīng)應(yīng) 對(duì)對(duì) 策策風(fēng)險(xiǎn)金來源不可預(yù)見見合同條款款預(yù)付款投資風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件件首次付款款支付貨幣幣分包商報(bào)價(jià)定價(jià)保付付賠償限額額稅收條件件收入保證證其他運(yùn)輸問題題引起的的開工延延誤 承包商引引起的開開工延誤誤 供應(yīng)商引引起的延延期物價(jià)上漲漲預(yù)測(cè)錯(cuò)錯(cuò)誤匯率變化化預(yù)測(cè)錯(cuò)錯(cuò)誤招標(biāo)公告告與信息息發(fā)布 在指指定的刊刊物、網(wǎng)網(wǎng)站、或或發(fā)布會(huì)會(huì)發(fā)布，保證所所有投標(biāo)標(biāo)人得到到相同的的信息； 投標(biāo)標(biāo)人要求求澄清的的問題，應(yīng)以書書面形式式提出，招標(biāo)方方應(yīng)以書書面回應(yīng)應(yīng)并同時(shí)時(shí)通知其其他所有有投標(biāo)者者（但不不包括問問題來源源）； 實(shí)行行公開招招標(biāo)，必必須在一一些公開開

51、渠道把把信息發(fā)發(fā)布出去去。一般來說說，投標(biāo)標(biāo)人要求求問題澄澄清的話話，應(yīng)該該以書面面方式提提出，例例如招標(biāo)標(biāo)文件有有一些不不清楚之之處，就就應(yīng)該要要求以書書面的方方式進(jìn)行行答復(fù)，而且回回答的時(shí)時(shí)候，要要同時(shí)發(fā)發(fā)給其他他所有的的投標(biāo)者者。這是是對(duì)問題題澄清和和信息發(fā)發(fā)布的要要求?！咀詸z44-1】風(fēng)險(xiǎn)文檔檔化有什什么意義義？_ HYPERLINK 見參考答答案4-1第五講 企業(yè)業(yè)采購(gòu)招招投標(biāo)的的規(guī)范管管理（上上）詢價(jià)是招招投標(biāo)的的關(guān)鍵部部分，這這部分的的關(guān)鍵點(diǎn)點(diǎn)是過程程管理。進(jìn)行規(guī)規(guī)范的招招投標(biāo)運(yùn)運(yùn)作，流流程的管管理是很很重要的的，假如如流程管管理做得得不規(guī)范范，不但但得不到到想要的的東西，甚至還

52、還會(huì)招致致法律的的訴訟，招致企企業(yè)其他他方面的的損失，所以在在流程管管理中，有幾個(gè)個(gè)重要步步驟必須須遵守。前期準(zhǔn)備備（一）發(fā)發(fā)包規(guī)劃劃的結(jié)果果整理發(fā)包規(guī)劃劃過程中中所涉及及的一些些管理程程序、工工作內(nèi)容容、要點(diǎn)點(diǎn)，要整整理出來來，這是是第一個(gè)個(gè)工作內(nèi)內(nèi)容。（二）組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、工作作分解和和角色責(zé)責(zé)任前期準(zhǔn)備備要有一一個(gè)組織織機(jī)構(gòu)，因?yàn)榫呔唧w的招招投標(biāo)有有很多環(huán)環(huán)節(jié)，包包括準(zhǔn)備備文件、審查投投標(biāo)者、分析市市場(chǎng)價(jià)格格、與各各部門協(xié)協(xié)調(diào)等，要完成成如此多多的工作作，責(zé)任任和決策策一定要要明確清清楚。否否則結(jié)果果不一定定符合目目標(biāo)和要要求，一一定要有有一個(gè)組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)做保障障。做好好分解工工作，責(zé)責(zé)任

53、明確確到個(gè)人人。（三）管管理流程程、操作作方式和和管理辦辦法流程要清清晰化，例如某某人負(fù)責(zé)責(zé)招投標(biāo)標(biāo)管理，哪天收收到標(biāo)書書，投標(biāo)標(biāo)截止日日期，哪哪個(gè)部門門負(fù)責(zé)接接收投標(biāo)標(biāo)文件，投標(biāo)文文件接收收來了以以后誰簽簽字，簽簽完字應(yīng)應(yīng)該交給給誰，誰誰保管，用什么么程序保保管。是是不是可可以利用用傳真，發(fā)過來來怎么給給它密封封，等等等，這些些程序都都要制定定規(guī)則，沒有規(guī)規(guī)則就容容易就出出現(xiàn)混亂亂，所以以要有管管理流程程、詳細(xì)細(xì)的操作作方式以以及整體體的管理理辦法。（四）信信息保密密制度、發(fā)布方方式與責(zé)責(zé)任人前期準(zhǔn)備備要有制制度，包包括保密密制度，參與的的人都要要遵守的的要求。結(jié)合招招投標(biāo)的的特點(diǎn)設(shè)設(shè)計(jì)一些

54、些管理方方法，保保密制度度就是對(duì)對(duì)信息傳傳遞的要要求，即即不能夠夠傳遞給給誰，應(yīng)應(yīng)該直接接交給誰誰，哪些些是不能能泄露的的，都要要定清楚楚。有些信息息在招標(biāo)標(biāo)方認(rèn)為為是無所所謂的，在投標(biāo)標(biāo)方可能能覺得非非常重要要，泄露露出去就就可能造造成不公公平。所所以，哪哪些信息息必須要要保密，哪些信信息是可可以發(fā)布布的，一一定要在在事前做做好規(guī)定定。（五）政政策、措措施和紀(jì)紀(jì)律為了保證證執(zhí)行過過程中不不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)問題，還要制制定和尋尋找到相相應(yīng)的政政策、措措施和紀(jì)紀(jì)律。（六）時(shí)時(shí)間的控控制節(jié)點(diǎn)點(diǎn)招投標(biāo)的的很多工工作在時(shí)時(shí)間上的的要求是是很嚴(yán)格格的，例例如招標(biāo)標(biāo)截止日日期，什什么時(shí)候候開標(biāo)，都要有有規(guī)定，所以

55、這這些節(jié)點(diǎn)點(diǎn)要控制制好。在在管理流流程里的的前期準(zhǔn)準(zhǔn)備中，要很明明確地將將其文檔檔化。如此多東東西都要要建立文文檔，好好像很復(fù)復(fù)雜。第第一次做做時(shí)確實(shí)實(shí)很復(fù)雜雜，但是是建立了了這一套套東西，以后每每一次操操作就不不再?gòu)?fù)雜雜了，因因?yàn)橛邢嘞喈?dāng)一部部分是可可以參照照以前的的，關(guān)鍵鍵就是怎怎么建立立這個(gè)體體系。對(duì)對(duì)基本體體系的逐逐漸完善善，相對(duì)對(duì)來說是是比較容容易的。流程管理理（一）信信息發(fā)布布信息發(fā)布布很容易易招致投投訴等問問題，有有的企業(yè)業(yè)如果得得不到信信息，就就認(rèn)為是是不公平平的操作作，特別別是在公公開招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目中要格格外注意意。 有有的企業(yè)業(yè)也會(huì)用用公開招招標(biāo)的信信息發(fā)布布渠道，這對(duì)信信

56、息的內(nèi)內(nèi)容和公公平性都都有比較較高的要要求。案例 香港政府府所有采采購(gòu)的工工程項(xiàng)目目，都必必須采用用公開招招標(biāo)的辦辦法。對(duì)對(duì)信息發(fā)發(fā)布有很很嚴(yán)格的的規(guī)定，所有公公開招標(biāo)標(biāo)的信息息，都指指定在一一個(gè)報(bào)紙紙香港憲報(bào)上刊登登。政府府把所有有相關(guān)的的，如立立法會(huì)、政府活活動(dòng)、人人員變更更、政府府公告以以及公開開招標(biāo)的的信息，都在每每周五的的憲報(bào)報(bào)上發(fā)發(fā)布。假假如一個(gè)個(gè)公開招招標(biāo)，沒沒有在那那里發(fā)布布，就違違反了法法律。美國(guó)也有有類似規(guī)規(guī)定，但但比較靈靈活，美美國(guó)的公公開招標(biāo)標(biāo)只要在在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行行的報(bào)刊刊上刊登登，就屬屬于符合合公開招招標(biāo)信息息的發(fā)布布標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)在也有有相關(guān)的的規(guī)定了了，但還還

57、沒有統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定，不同同的公開開招標(biāo)有有不同的的渠道。例如廣廣州地鐵鐵項(xiàng)目公公開招標(biāo)標(biāo)，它有有地鐵的的網(wǎng)站，有一個(gè)個(gè)招投標(biāo)標(biāo)的信息息交流中中心，在在一些指指定的平平臺(tái)上進(jìn)進(jìn)行發(fā)布布。（二）答答疑一個(gè)企業(yè)業(yè)要操作作公開招招標(biāo)，首首先信息息發(fā)布平平臺(tái)和內(nèi)內(nèi)容要考考慮周到到。信息息發(fā)布以以后，會(huì)會(huì)涉及答答疑的問問題，答答疑也是是很容易易招致投投訴的環(huán)環(huán)節(jié)。答答疑有一一個(gè)很重重要的原原則，即即必須以以書面的的形式回回答。也也就是不不能通過過電話進(jìn)進(jìn)行提問問與答復(fù)復(fù)，必須須以書面面形式提提出問題題，并蓋蓋上公司司的公章章，回答答問題的的時(shí)候，要把問問題和答答案同時(shí)時(shí)列到書書面上，但是問問題的來來源通常常

58、不需列列上。 例如，某個(gè)投投標(biāo)人提提出問題題，招標(biāo)標(biāo)方要把把問題及及答案以以書面形形式列出出來，提提出問題題的具體體公司的的名字不不能寫，然后發(fā)發(fā)給所有有的投標(biāo)標(biāo)者。也也可以召召開答疑疑會(huì)，邀邀請(qǐng)所有有的意向向投標(biāo)人人來參與與，要向向所有參參與投標(biāo)標(biāo)的，或或者購(gòu)買買了招標(biāo)標(biāo)文件的的單位發(fā)發(fā)出邀請(qǐng)請(qǐng)。（三）開開標(biāo)開標(biāo)對(duì)時(shí)時(shí)間有比比較嚴(yán)格格的要求求。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定，從從發(fā)出招招標(biāo)公告告到開標(biāo)標(biāo)的時(shí)間間，一般般不少于于20天天，這是是最短的的時(shí)間限限制。公開招標(biāo)標(biāo)截止的的時(shí)間和和開標(biāo)的的時(shí)間必必須一致致，也就就是接收收投標(biāo)文文件截止止是122點(diǎn)，那那么應(yīng)該該在同一一個(gè)時(shí)刻刻開標(biāo)，這是對(duì)對(duì)公開招

59、招標(biāo)的嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)定定。（四）澄澄清和答答辯澄清和答答辯環(huán)節(jié)節(jié)，對(duì)有有經(jīng)驗(yàn)的的招標(biāo)或或者投標(biāo)標(biāo)者都是是很有用用的工具具。1澄清清環(huán)節(jié)如果投標(biāo)標(biāo)者有問問題要求求招標(biāo)方方答疑，這可能能就是投投標(biāo)者一一種試探探方式，摸摸底底。作為為招標(biāo)方方要求投投標(biāo)者澄澄清某些些東西，往往有有時(shí)也是是表達(dá)其其傾向性性的一種種手段。假如某某些地方方覺得不不是特別別理想，就可以以通過澄澄清的方方式，再再進(jìn)一步步了解清清楚。例例如招標(biāo)標(biāo)方邀請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)者者澄清，那么肯肯定是對(duì)對(duì)自己有有興趣才才去邀請(qǐng)請(qǐng)澄清，否則不不會(huì)邀請(qǐng)請(qǐng)澄清。所以澄澄清的步步驟，對(duì)對(duì)于有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的招招標(biāo)或者者投標(biāo)方方，都是是試探對(duì)對(duì)方的很很有用的的步驟。2答辯辯

60、環(huán)節(jié)答辯也是是比較重重要的。特別是是RFPP這種招招標(biāo)，不不是只看看價(jià)格還還要看方方案，這這時(shí)，答答辯環(huán)節(jié)節(jié)就會(huì)起起很重要要的作用用。投標(biāo)書很很厚，要要求評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的人在在很短的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)仔細(xì)閱閱讀，有有時(shí)是很很困難的的，所以以設(shè)計(jì)一一些問題題來讓他他答辯，是很關(guān)關(guān)鍵的。問題設(shè)設(shè)計(jì)得好好，回答答能夠反反映關(guān)鍵鍵問題的的話，評(píng)評(píng)出來的的結(jié)果就就會(huì)很符符合要求求。（五）評(píng)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)要有有一個(gè)評(píng)評(píng)價(jià)的計(jì)計(jì)算方法法，有一一些公式式，可以以通過這這些公式式進(jìn)行評(píng)評(píng)比。中標(biāo)通知知管理（一）發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)中標(biāo)通通知書的的時(shí)候，一定要要注意一一點(diǎn)，選選擇了一一個(gè)中標(biāo)標(biāo)者，還還應(yīng)該有有一些候候選人，規(guī)