2022年小散亂污企業(yè)專項整治實施方案

1、 10 / 152022 小散亂污企業(yè)專項整治實施方案2022 小散亂污企業(yè)專項整治實施方案一為持續(xù)改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，全面提升城市精細化治理水平，集中清理整治 “小散亂污”企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。依據(jù)天津市濱 海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濱海區(qū)清理整治違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及排污行為暨“小散亂污”企業(yè)專項整治工作實 施方案的通知和天津市市場和質(zhì)量監(jiān)視治理委員會關(guān)于馬上組織開展“小散亂污”企業(yè)專項整治工作的通知要求， 制定本方案。一、工作目標截至 2022 年 8 月底，通過取締、改造升級、加強監(jiān)管等方式，依法依規(guī)全面完成 7 個功能區(qū)、18 個街鎮(zhèn)范圍內(nèi)屬于我局職責范圍的無證無照違法違規(guī)“小散亂污”

2、企業(yè)的查 處工作。二、檢查重點本次專項整治行動的檢查重點為：屬于我局職責范圍的 無照經(jīng)營行為，特別是未經(jīng)許可擅自從事藥品、醫(yī)療器械、 保健食品、餐飲經(jīng)營活動的行為 ;依法查處取締未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營的行為。三、工作安排摸底核查階段。各分局及相關(guān)直屬機構(gòu)依據(jù)區(qū)環(huán)境局建 立的清理整治違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及排污行為企業(yè)臺賬進展摸底核查。要認真區(qū)分企業(yè)狀況，對界定為“小散亂污”性 質(zhì)的，做到底數(shù)清、狀況明，對屬于我局監(jiān)管范圍內(nèi)的無證 無照經(jīng)營行為明確區(qū)分為能夠標準的和不具備辦證或辦照條件的兩個類別。對于在日常檢查中覺察的無證無照經(jīng)營 行為要準時建立整治臺賬。集中整治階段。各分局及相關(guān)直屬機構(gòu)牽頭，會同相關(guān)

3、 功能區(qū)、街鎮(zhèn)依據(jù)前期摸底核查狀況集中開展專項整治。根 據(jù)不同狀況、實行不同方法：對能夠標準的，限期改正，改 正期間不得生產(chǎn)經(jīng)營;對拒不改正的，依法從重懲罰;對不具 備辦證或辦照條件的，堅決依法查處取締。充分發(fā)揮查處無 證無照綜治聯(lián)席會議辦公室的作用，依據(jù)政府安排，組織或 者協(xié)作相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對特定區(qū)域已成規(guī)模的 “小散亂污”無證無照經(jīng)營行為，加大查處力度，力爭徹底 去除，不留任何隱患。各審批窗口對涉及清理整治違法違規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營及排污行為企業(yè)臺賬中的“小散亂污”企業(yè)依法不 予辦理相關(guān)手續(xù)。收尾總結(jié)階段。各單位、各部門對專項整治行動開展情 況進展全面客觀地總結(jié)，并形成專項報告。對于整

4、治工作中 好的閱歷做法進展梳理，確定制度化、標準化的監(jiān)管措施， 建立無證無照治理長效機制。四、責任分工行政審批處負責組織“小散亂污”企業(yè)專項整治工作，匯總各單位、各部門工作狀況，依據(jù)要求的時間節(jié)點完成報 告材料報區(qū)環(huán)境局。執(zhí)法處負責指導(dǎo)對“小散亂污”企業(yè)無證無照經(jīng)營等違 法行為的案件查處工作。質(zhì)監(jiān)處負責指導(dǎo)對未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的“小散 亂污”企業(yè)的巡查。食品處負責指導(dǎo)對未經(jīng)許可擅自從事食品、保健食品、 餐飲等經(jīng)營活動的“小散亂污”企業(yè)的巡查。藥化處負責指導(dǎo)對未經(jīng)許可擅自從事藥品經(jīng)營活動的 “小散亂污”企業(yè)的巡查。器械處負責指導(dǎo)對未經(jīng)許可擅自從事醫(yī)療器械經(jīng)營活 動的“小散亂污”企業(yè)的巡查。

5、各分局及相關(guān)直屬機構(gòu)負責“小散亂污”企業(yè)整治工作 的具體實施。五、有關(guān)要求高度重視，馬上組織實施集中開展“小散亂污”企業(yè)專項整治工作是大氣污染防 治工作的一項重要內(nèi)容，各單位、各部門務(wù)必高度重視此項 工作，結(jié)合對“四個意識”的學習體會和不作為不擔當專項 治理工作，把此項整治工作擺上重要位置，制定具體方案， 要有方法、有步驟，責任到部門，責任到具體人員，真抓實 干，務(wù)求實效。協(xié)調(diào)推動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度各單位、各部門要高度重視，樂觀協(xié)調(diào)相關(guān)街鎮(zhèn)、功能 區(qū)和執(zhí)法單位開展聯(lián)合執(zhí)法，形成各部門齊抓共管的良好氛 圍。在行動中覺察生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌的無證無照行為屬于其他 部門監(jiān)管職責的，要在 5 個工作日內(nèi)書面

6、告知相關(guān)部門，狀況緊急，可能造成重大污染隱患和社會影響的，馬上報告相 關(guān)業(yè)務(wù)處室，核實后報區(qū)政府爭辯取締的方法并付諸實施。廣泛宣傳，強化輿論監(jiān)視引導(dǎo)各單位、各部門要充分利用網(wǎng)站、公眾號、宣傳欄、電子屏以及召開會議等方式加強宣傳力度，形成嚴峻打擊無證無照違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮投訴舉報平臺作用，建立區(qū)局“小散亂污”企業(yè)舉報熱線，依據(jù)舉報狀況， 在專項行動期間，對群眾舉報的相關(guān)事宜，要確保在第一時間得處處理。明確責任，強化工作考核問責各單位、各部門要層層明確責任，層層強化責任，層層落實責任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴格落實“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”工作要求，全力打好治污攻堅戰(zhàn)。建立督查考核機制，

7、 將“小散亂污”企業(yè)專項整治工作落實狀況作為區(qū)局重點督查內(nèi)容。對工作不作為、不依據(jù)要求完成治理任務(wù)，在專項整治工作中不擔當、推諉扯皮，導(dǎo)致無證無照違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為得不到有效制止的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進展追責。加強溝通，嚴格信息報送請各單位、各部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，于 5 月 15 日 12 點前通過 oA 短消息將聯(lián)絡(luò)員狀況報送區(qū)局行政審批處。建立定期通報制度，各分局及相關(guān)直屬機構(gòu)每天 11 點前將區(qū)局環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進展日報表報行政審批處及相關(guān)業(yè)務(wù) 處室，每月 14 日和 28 日前將有關(guān)工作小結(jié)和“小散亂污” 企業(yè)專項整治工作狀況統(tǒng)計表報送區(qū)局行政審批處。遇有疑 難問題，要準時請示相

8、關(guān)業(yè)務(wù)處室。2022 小散亂污企業(yè)專項整治實施方案二 為推動橋西區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進一步加強我區(qū)大氣、水和土壤環(huán) 境深度治理，切實做好“小散亂污”企業(yè)治理工作，結(jié)合我 區(qū)實際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹落實環(huán)境保護法、京津冀及周邊地區(qū) 2022年大氣污染防治工作方案和 2022 年度全區(qū)重點工作落實推動會工作部署和要求，在查處取締無證照經(jīng)營、2022 年全面清理違法違規(guī)建設(shè)工程和集中整治“土小”、“小非違”企業(yè)的根底上，堅決做好違法“小散亂污”企業(yè)取締整治工作。 依法嚴峻打擊環(huán)境違法行為，切實解決影響經(jīng)濟社會進展和損害群眾安康的突出環(huán)境問題。二、整治內(nèi)容區(qū)直有關(guān)部門、各街道辦事處對

9、不符合產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、 質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)實施專項整治。重點標準整治不符合產(chǎn)業(yè)政策的“小”企業(yè)。對轄區(qū)涉 及到的有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、陶瓷燒制、鑄造、 絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、廢塑料、 石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的 印刷、家具等小型制造加工企業(yè)進展標準整治，凡涉及到“不 符合產(chǎn)業(yè)政策的”企業(yè)，堅決依據(jù)“兩斷三清”標準依法予 以取締。全面取締整治不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂”企業(yè)。嚴峻打擊無證無照、證照不全、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營的“散亂” 企業(yè)經(jīng)營行為，各街道辦事處對涉及不符合產(chǎn)業(yè)布

10、局規(guī)劃和不在工業(yè)聚攏區(qū)排查出的“散亂”企業(yè)明確整治要求，限期搬遷、整合，逾期達不到整治要求的由區(qū)政府依法予以取締。嚴峻打擊整治超標排“污”企業(yè)嚴峻查處涉氣超標排“污”企業(yè)環(huán)境違法行為。2022 年 9 月底前全區(qū)全部燃煤鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值，重點排污單位按要求安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放狀況;2022 年10 月底前按要求淘汰 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐、經(jīng)營性小煤爐，堅決杜絕鍋爐冒黑煙、粉塵無組織排放、揚塵、揮發(fā)性有機物排放不達標行為發(fā)生;2022 年 10 月底前醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類， 包裝印刷等

11、揮發(fā)性有機物產(chǎn)生企業(yè)完成治理任務(wù)。重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐的煤質(zhì)監(jiān)控，按要求執(zhí)行特 別排放限值和實行排放總量把握。嚴峻查處涉水超標排“污”企業(yè)環(huán)境違法行為。全部涉水企業(yè)確保污水處理設(shè)施正常運行，出水符合排放要求， 但凡出水不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，一律實施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治，對超標排放的一律依法予以查處;對無排水去向的企業(yè)， 一律實施停產(chǎn)關(guān)閉。大力提倡推廣技術(shù)，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要大力 調(diào)整能源構(gòu)造，大幅度壓減燃煤，對民用散煤集中實施“煤 改氣”“煤改電”、清潔燃料替代和集中供熱工程，大力提倡使用型節(jié)能環(huán)保建筑材料，實施墻體保溫工程。三、時間安排專項整治行動從 2022 年 2 月 16 日開頭

12、至 2022 年 10 月15 日完畢，分為四個階段：發(fā)動部署階段。各有關(guān)部門、各街道辦事處要結(jié)合實際 狀況，制定工作方案，完成發(fā)動部署。發(fā)動部署狀況、實施方案和聯(lián)絡(luò)員名單于 2 月 20 日前報區(qū)“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：XXX。調(diào)查摸底階段。各有關(guān)部門、各街道辦事處嚴格依據(jù)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管要求和區(qū)政府統(tǒng)一安排，對轄區(qū)內(nèi)“小散亂污” 企業(yè)進展登記造冊，2 月 27 日前將“小散亂污”企業(yè)排查清單報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改實施階段。各有關(guān)部門、各街道辦事處依據(jù)摸底狀況指導(dǎo)企業(yè)開展整改，依據(jù)“整頓標準一批、搬遷整合一批、 關(guān)停取締一批”的要求，確保整改效果，區(qū)“

13、小散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改狀況進展督導(dǎo)檢查， 9 月 28 日前，相關(guān)部門、各辦事處、將“小散亂污”企業(yè)整改總結(jié)報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督導(dǎo)檢查階段。區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織 有關(guān)部門對各街道辦事處整改狀況依據(jù)上報臺帳進展檢查驗收。四、保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主管區(qū)長任組長，區(qū)環(huán)保 局局長、區(qū)政府辦公室主管主任任副組長，區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察 局、公安分局、市監(jiān)局、國土分局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、政府 督查室主管負責同志為成員的“小散亂污”企業(yè)專項整治工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督導(dǎo)檢查等工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由

14、區(qū)環(huán)保局局長兼任，副主任由環(huán)保局主管局長兼任，具體負 責“小散亂污”企業(yè)專項整治日常工作。各有關(guān)部門、各街道辦事處結(jié)合工作實際，依據(jù)區(qū)政府 要求成立相應(yīng)組織，細心安排部署，爭辯制定方案，明確工 作任務(wù)，確定責任分工，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，推動 污染防治各項政策措施的真正落實。各有關(guān)部門、各街道辦事處上報材料必需由主要領(lǐng)導(dǎo)簽 字并加蓋公章，區(qū)環(huán)保局要充分發(fā)揮環(huán)保信息平臺和執(zhí)法監(jiān) 管平臺的作用，要通過環(huán)保部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺認真 填報“小散亂污”企業(yè)整治狀況。明確責任分工。各有關(guān)部門、各街道辦事處負責落實“小 散亂污”企業(yè)專項整治工作的主體責任和屬地責任。嚴格環(huán) 保網(wǎng)格化監(jiān)管，落實“屬地治

15、理、守土有責、守土盡責”的 總要求，要盡快明確三級環(huán)保網(wǎng)格長和網(wǎng)格督查員，并充分 發(fā)揮區(qū)、街、居三級網(wǎng)格長和網(wǎng)格督查員的作用。區(qū)直各有 關(guān)部門要嚴格依據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的石家莊市生態(tài)環(huán)境 保護網(wǎng)格化治理推動方案明確的職責分工開展工作，各負 其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保取得實效。強化督導(dǎo)檢查。區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責對 “小散亂污”企業(yè)專項整治的督導(dǎo)檢查，準時匯總督導(dǎo)檢查 狀況，提出改進措施。并負責對各級、各部門工作開展狀況 隨時隨機進展巡查、調(diào)度、點評，對于不履職、不盡責，或工作不認真、走過場的，要予以通報。情節(jié)嚴峻的，建議紀 檢監(jiān)察部門或組織人事部門，依規(guī)依紀進展嚴峻問責。加大宣傳力度。各級

16、、各部門充分利用板報、標語、條 幅等形式，加大對環(huán)境保護工作和基層環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)視監(jiān)管 的宣傳力度，增加全民環(huán)境保護意識 ;加強信息公開，保障人民群眾對環(huán)境保護工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)視權(quán) ;暢通舉報渠道，落實嘉獎資金，鼓舞公眾監(jiān)視，樂觀引導(dǎo)社會各 界參與環(huán)境保護工作，努力在全社會營造保護生態(tài)環(huán)境的良 好氣氛。2022 小散亂污企業(yè)專項整治實施方案三 為貫徹落實中華人民共和國環(huán)境保護法和福州市環(huán)保局、福州市 公安局關(guān)于聯(lián)合開展嚴峻打擊違法排污深入開展“清水藍 天-利劍行動”的通知及倉政辦 57 號倉山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)精神，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，嚴峻打擊環(huán)境違 法，全面治理東升街道“小散亂污”

17、企業(yè)，依法取締違法排 污企業(yè)，切實保障群眾安康，結(jié)合我街道實際，制訂東升街 道“小散亂污”企業(yè)專項整治工作實施方案。一、整治目標依據(jù)環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、安全生產(chǎn)法、無照經(jīng)營取締方法等法律法規(guī)政策規(guī)定，深入開展“清水藍天、利劍2022”環(huán)保專項行動，組 織實施東升街道環(huán)保專項“小散亂污”企業(yè)整治行動，依據(jù)“黨政同責、一崗雙責、屬地治理、條塊結(jié)合、依法推動、聯(lián)合行動”原則，淘汰一批落后的工藝和設(shè)備“兩高產(chǎn)能”，取締一批無證無照經(jīng)營且產(chǎn)污的作坊式加工點，特備是群眾反映猛烈的小石材加工店、小家具加工店、小塑膠、小印花、 小餐飲、燒烤攤點，整頓標準一批存在安全隱患的生產(chǎn)型企業(yè)，在全

18、街道范圍內(nèi)消退無照經(jīng)營、違規(guī)排放、秩序混亂的“小散亂污”企業(yè)，不斷提升全街道環(huán)境質(zhì)量水平。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立東升街道“小散亂污”企業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由 環(huán)保、經(jīng)信、市場監(jiān)管、安監(jiān)、公安等職能部門，具體負責 轄區(qū)內(nèi)整治工作。組長：XXX 副組長：XXX 成員：XXX領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道城管辦，辦公室主任由盧忠捷 同志兼任。三、整治對象高能耗、高污染的“兩高”產(chǎn)業(yè);無照經(jīng)營作坊;群眾反映猛烈、油煙污染的店外店、小餐飲、燒烤攤點;無設(shè)施無組織排放廢水、廢氣、危廢的小石材加工廠、小家具加工廠、小塑膠加工廠、小印花、小鍋爐、小機械加 工店、小汽車修理廠;工業(yè)園區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的小型加工廠四、職責分工各

19、責任單位、部門要各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動， 親熱協(xié)作，推動“小散亂污”企業(yè)整治工作。街道經(jīng)濟辦：牽頭組織取締轄區(qū)“兩高”產(chǎn)業(yè)、使用 非清潔能源為燃料、工業(yè)園區(qū)不符合產(chǎn)能規(guī)劃企業(yè)。市場監(jiān)視治理所：開展對無照經(jīng)營加工廠的排查，開 展對無照經(jīng)營加工廠的取締關(guān)停工作。街道安辦：對三合一廠房存在消防安全隱患，無消防 通道易引起火災(zāi)等工業(yè)企業(yè)進展摸排病牽頭組織整治工作。 4.街道城管辦：牽頭組織“小散亂污”企業(yè)轉(zhuǎn)型整治工作，牽頭組織取締未經(jīng)審批的工業(yè)企業(yè)。街道城管中隊：對轄區(qū)內(nèi)店外店、占道經(jīng)營行為和違 建廠房進展取締撤除。三叉街派出所：依法受理涉嫌環(huán)境犯罪司法移送案件。各社區(qū)：開展轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)

20、的摸排工作，并 負責轄區(qū)“小散亂污”取締搬離工作。五、時間安排從 2022 年 4 月至 2022 年 12 月，在全街道集中開展“小散亂污”企業(yè)專項整治工作。六、工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立已街道人大工委主任黃秀泉為組長的東升街道“小散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在街道城管辦，負責牽頭組織轄區(qū)“小散亂污” 企業(yè)專項整治工作。各社區(qū)、街道各相關(guān)部門要各司其職、親熱協(xié)作、聯(lián)合開展整治工作。認真排查整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要對各自轄區(qū)和 分管領(lǐng)域的“小散亂污”企業(yè)開展地毯式調(diào)查摸底，全面徹 底、不留死角地摸清“小散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法情 形等狀況，設(shè)立臺賬，掛圖作戰(zhàn)。要堅持立查立改，依據(jù)企 業(yè)違法情形，馬上責令有關(guān)“散小亂污”企業(yè)限期整改，限 期整改不到位的要堅決予以關(guān)閉，予以關(guān)閉取締要依據(jù)“兩 斷三清”標準，徹底關(guān)閉取締到位。強化督導(dǎo)問責。街道專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要 組織市場及單獨治理所、