對(duì)公共部門人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)的研究

1、 對(duì)公共部門人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)的研究企業(yè)人力資源管理的一大革新，指的是企業(yè)在自身資源有限的情況下根據(jù)需要將原來由企業(yè)自己進(jìn)行的一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包給第三方服務(wù)商或服務(wù)出售商，企業(yè)支付給外包公司出酬金的一種交易方式。人力資源外包有利于企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，降低管理成本，獲取專業(yè)化的人力資源服務(wù)和專業(yè)技術(shù)，但同時(shí)也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，如管理失控、信息安全度降低。人力資源外部作為一種較新的管理實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)形成了較大的市場(chǎng)，運(yùn)作主體主要局限于企業(yè)。由于公共部門涉及的利益比較復(fù)雜，而且受到體制與考試、績(jī)效考核、流程再造中許多事務(wù)委托給專家受理；政府機(jī)關(guān)與高校進(jìn)行合作，將公職人員的培訓(xùn)委托

2、給高校承擔(dān)(最典型的為mpa教育)?？梢钥隙ǖ氖牵S著政府規(guī)制的放松，以及企業(yè)管理技術(shù)的持續(xù)引進(jìn)，公共部門人力資源管理外包的范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大。 三、公共部門人力資源管理上升為戰(zhàn)略性高度 人事管理改革是新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容，也是中國行政體制改革的焦點(diǎn)之一。隨著中國公務(wù)員制度的建立與完善，中國公共部門對(duì)人力資源的管理，正逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變。公共部門人力資源管理的地位與作用也逐漸凸顯，成為公共部門戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。因此，現(xiàn)代公共部門人力資源管理側(cè)重于更具全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的管理內(nèi)容，人力資源管理在實(shí)現(xiàn)公共部門戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中扮演著越來越重要的角色，它不僅為公共部

3、門管理與決策提供了重要的人力資源，成為公共部門成長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而且作為一個(gè)有效增值的環(huán)節(jié)，它還為公共部門創(chuàng)造價(jià)值(包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益)，支持和促進(jìn)了各部門的發(fā)展。localHOSt公共部門人力資源管理戰(zhàn)略化最直接的體現(xiàn)就是人力資源管理的相關(guān)部門角色的轉(zhuǎn)換從事務(wù)性部門走向戰(zhàn)略性部門。 四、公共部門人力資源管理的專業(yè)技能要求越來越高 正如前文所述，現(xiàn)代人力資源管理應(yīng)該以人為本，重視人、尊重人，而不再簡(jiǎn)單把人視為手段與工具。但是，作為人力資源管理的對(duì)象，人又是最復(fù)雜的，其需求是多層次性及動(dòng)態(tài)變化的。對(duì)于不同的員工，管理者應(yīng)該采取不同的管理手段、激勵(lì)措施，來促進(jìn)員工的成長(zhǎng)。尤其是在新的時(shí)代背景下，

4、人力資源管理的環(huán)境也越來越復(fù)雜，人力資源管理的難度在不斷增大，對(duì)人力資源管理者的專業(yè)化程度必然提出更高的要求。公共部門人力資源管理者不僅僅承擔(dān)傳統(tǒng)的人事檔案管理、工資發(fā)放等職責(zé)，他們應(yīng)成為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃專家、人力資源開發(fā)專家、勞動(dòng)關(guān)系專家、組織文化專家。從某種意義上講，他們專業(yè)化程度決定了公共部門人力資源管理的實(shí)現(xiàn)程度。專業(yè)化的人力資源職能專家不僅能促進(jìn)科學(xué)管理，更重要的是可以為員工提供高質(zhì)量的咨詢和服務(wù)，而這項(xiàng)功能往往也比以往的簡(jiǎn)單管理控制更重要，也更復(fù)雜。 五、公共部門人力資源管理將更加重視職業(yè)倫理建設(shè) 由于體制的不完善以及傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，中國公共部門在行使權(quán)力過程中經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)

5、位現(xiàn)象，公共部門工作人員過于追求自身利益與政府利益，形成了所謂的“政府本位”。這種“政府本位要求公民去適應(yīng)和服從政府和公務(wù)人員的管理，而不是要求自己去適應(yīng)和方便廣大公眾。它還導(dǎo)致了一種行政實(shí)踐評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的倒錯(cuò)，凡是適應(yīng)政府行政組織系統(tǒng)的就是善的，反之就是惡的?！倍疚坏暮蠊闹苯雍蠊钦蜗笈c公信力的下降，危機(jī)政府合法性基礎(chǔ)。加強(qiáng)公共部門工作人員職業(yè)倫理建設(shè)是重塑公共部門形象的重要途徑。 職業(yè)倫理建設(shè)除了公共部門的意識(shí)形態(tài)教育與工作人員自我修養(yǎng)外，建立完善的倫理準(zhǔn)則和設(shè)立專門的倫理監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)是必不可少的手段。例如，美國政府自1958年起，相繼出臺(tái)美國政府部門倫理準(zhǔn)則、政府官員和雇員倫理行為準(zhǔn)則、政府行為倫理法案、眾議院官員行為準(zhǔn)則和參議院職務(wù)行為規(guī)則、美國政府倫理改革法案、政府官員及其雇員的行政倫理行為準(zhǔn)則、美國行政官員倫理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些行政倫理準(zhǔn)則和道德法案為判斷公務(wù)人員的行為是非提供了具體標(biāo)準(zhǔn)，反映了美國行政倫理發(fā)展的歷史進(jìn)程。同時(shí)，美國的行政倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)分為立法、行政、司法三大系列。眾議院專門設(shè)有“眾議院官員行為規(guī)范委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)官員行為的道德監(jiān)督，對(duì)有違紀(jì)行為的議員進(jìn)行懲罰，聯(lián)邦政府1979年7月成立了“政府倫理辦公室”，并于1989年升格為一個(gè)具有獨(dú)立性的政府機(jī)構(gòu)