被高估了的高鐵新城

1、被高估了的高鐵新城春節(jié)假期，探親訪友，來(lái)來(lái)回回乘坐了數(shù)次高鐵，經(jīng)過(guò)幾個(gè)高鐵新城。 京滬線上的一個(gè)高鐵站，離市區(qū) 25 公里。出了車(chē)站，打車(chē)30 分鐘。這 30 分鐘路程，一路暢通。沿路兩側(cè)，隔一段就有大幅的廣告標(biāo)語(yǔ)牌， 刊登著招商信息。 遠(yuǎn)處稀稀拉拉是幾個(gè)沒(méi)拆凈的村莊， 一片綠油油的麥苗長(zhǎng)在了現(xiàn)在的建設(shè)用地上。當(dāng)?shù)嘏笥颜f(shuō)， 這塊地幾十平方公里， 規(guī)劃工業(yè)、 旅游、 商業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，規(guī)劃人口三十多萬(wàn)。后來(lái)我又看了一座高鐵新城， 情況類(lèi)似。 這些加劇了我對(duì)高鐵新城的懷疑態(tài)度。這兩地，高鐵站修建已有三年。三年間高鐵新城的建設(shè)除了拆遷、征地之外，帶動(dòng)了周邊房?jī)r(jià)上漲之外，實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目與效果并沒(méi)有多

2、少。三年前我想， 誰(shuí)會(huì)沖著高鐵新城而去？三年后， 我依然覺(jué)得，我們的雄心太大、目標(biāo)太高，高估了高鐵新城的美好前景。一是高估了人流與人留。當(dāng)初京滬高鐵修建通車(chē)之后不久，主要因?yàn)榭土髁坎粔?，停運(yùn)將近1/3 的車(chē)次。一些高鐵站，平時(shí)日均一兩千。 這一兩千人多數(shù)是回老城探親訪友。 就算是來(lái)旅游，那也是到老城去看看古跡， 高鐵新城還是空城一座， 能有什么讓人留下來(lái)？二是高估了一廂情愿的吸納資源的能力。 某地方領(lǐng)導(dǎo)給我看了規(guī)劃圖，都是畫(huà)著人流、物流、資金流、信息流沿著高鐵新城向當(dāng)?shù)氐男鲁羌鄣拇执值募^。 他們回避了另外一個(gè)方向的箭頭，即人流、物流、資金流、信息流更可能沿著高鐵新城，從當(dāng)?shù)叵虼笾行〕鞘械募?/p>

3、聚。春節(jié)過(guò)后，50%的人還是希望到北上廣等一線城市就業(yè)， 1/3 的人希望到二三級(jí)較大城市就業(yè) - 這個(gè)事實(shí)反映出當(dāng)前生產(chǎn)要素的基本流向。第三， 高估了歷史經(jīng)驗(yàn)的作用。 一些領(lǐng)導(dǎo)跟我講， 歷史上看，遠(yuǎn)的像大運(yùn)河、 近的像津浦老鐵路這樣的交通大動(dòng)脈為城市興起也起了重要的作用， 為什么歷史不能重演呢？我覺(jué)得這里面有些似是而非。大運(yùn)河當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)的許多城市，本已有一定基礎(chǔ)。在當(dāng)時(shí)交通不發(fā)達(dá)的情況下， 一條大運(yùn)河、 老鐵路足以改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)地理格局。現(xiàn)在的問(wèn)題是， 城市既已形成， 已有了自我進(jìn)化的慣性力量。一些地方有意撇開(kāi)老城， 跳出幾十公里再去規(guī)劃新城。 這恐怕不是尊重歷史規(guī)律，而是想在短時(shí)間內(nèi)與偉大的歷

4、史演化進(jìn)程較勁，與老城巨大的發(fā)展慣性較勁。四是高估了本地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不少地方制作的高鐵新城規(guī)劃，都強(qiáng)調(diào)本地歷史、地理、人文、經(jīng)濟(jì)等等方面與高鐵相結(jié)合之后， 所產(chǎn)生出來(lái)的獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。 他們認(rèn)為這種優(yōu)勢(shì)足以讓當(dāng)?shù)氐母哞F新城產(chǎn)生絕對(duì)占上風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但要看到， 現(xiàn)在全國(guó)新城成風(fēng)， 平均每個(gè)地級(jí)市要建1.5 個(gè)新城。京滬高鐵線上已建、將建的新城，近20 個(gè)，幾乎是一站一新城。 京廣高鐵也是這樣。 按照“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃提出，快速鐵路網(wǎng)覆蓋50 萬(wàn)以上人口的城市，沿交通干級(jí)還要出一批新城。如此下來(lái)，高鐵新城怎么才能有比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？此外，行政力量的推動(dòng)作用同樣被高估。一些地方領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，別看現(xiàn)在高鐵新城空空蕩蕩，我們有辦法。這個(gè)辦法，主要就是大集中， 也就是通過(guò)行政力量， 推動(dòng)人口向高鐵新城的新建小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向高鐵新城的園區(qū)集中。這些方法，效率高，但問(wèn)題也很多。十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出， 要發(fā)揮市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化中的作用， 政府之手應(yīng)有所節(jié)制和約束， 這種建設(shè)新城的思路是否有悖于我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向呢？