招投標(biāo)案例30題

1、招標(biāo)投標(biāo)案例分析及答案30題案例1某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月2022日購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截截止時(shí)間間之前，A、BB、D、E四家家企業(yè)提提交了投投標(biāo)文件件，但CC企業(yè)于于10月月18日日下午55時(shí)才送送達(dá)，原原因是中中途堵車車；100月211日下午午由當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理

2、辦公公室主持持進(jìn)行了了公開開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員共有77人組成成，其中中當(dāng)?shù)卣姓型稑?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理辦公室室1人，公證處處1人，招標(biāo)人人1人，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面專家44人。評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)E企企業(yè)投標(biāo)標(biāo)文件雖雖無法定定代表人人簽字和和委托人人授權(quán)書書，但投投標(biāo)文件件均已有有項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理簽字字并加蓋蓋了公章章。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)于100月288日提出出了評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告。B、AA企業(yè)分分別綜合合得分第第一、第第二名。由于BB企業(yè)投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于AA企業(yè),11月月10日日招標(biāo)人人向A企企業(yè)發(fā)出出了中標(biāo)標(biāo)通知書書，并于于12月月12日日簽訂了了書面合合同。（1）企企業(yè)自行行決定采采取邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方方式的做做法是否否妥

3、當(dāng)？說明理理由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第十一條條）規(guī)定定，省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府確確定的地地方重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目中中不適宜宜公開招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，要要經(jīng)過省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府批準(zhǔn)，方可進(jìn)進(jìn)行邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案業(yè)業(yè)主自行行對(duì)省重重點(diǎn)工程程項(xiàng)目決決定采取取邀請(qǐng)招招標(biāo)的做做法是不不妥的。（2）CC企業(yè)和和E企業(yè)業(yè)投標(biāo)文文件是否否有效？說明理理由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第二十八八條）規(guī)規(guī)定，在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時(shí)間后后送達(dá)的的投標(biāo)文文件，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒收收。本案案C企業(yè)業(yè)的投標(biāo)標(biāo)文件送送達(dá)時(shí)間間遲于投投標(biāo)截止止時(shí)間，因此該該投標(biāo)文文件應(yīng)被被拒收

4、。根據(jù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和國(guó)家計(jì)計(jì)委、建建設(shè)部等等評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定，投投標(biāo)文件件若沒有有法定代代表人簽簽字和加加蓋公章章，則屬屬于重大大偏差。本案EE企業(yè)投投標(biāo)文件件沒有法法定代表表人簽字字，項(xiàng)目目經(jīng)理也也未獲得得委托人人授權(quán)書書，無權(quán)權(quán)代表本本企業(yè)投投標(biāo)簽字字，盡管管有單位位公章，仍屬存存在重大大偏差，應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。（3）請(qǐng)請(qǐng)指出開開標(biāo)工作作的不妥妥之處，說明理理由。答：1）根據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法（第三三十四條條）規(guī)定定，開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在投標(biāo)文文件確定定的提交交投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間公開進(jìn)進(jìn)行，本本案招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時(shí)間是是10月月18日日下午44時(shí)，但但遲至

5、110月221日下下午才開開標(biāo)，是是不妥之之處一；2）根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法（第第三十五五條）規(guī)規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)由由招標(biāo)人人主持，本案由由屬于行行政監(jiān)督督部門的的當(dāng)?shù)卣姓型稑?biāo)監(jiān)監(jiān)督管理理辦公室室主持，是不妥妥之處二二。（4）請(qǐng)請(qǐng)指出評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員組成的的不妥之之處，說說明理由由。答：根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和國(guó)國(guó)家計(jì)委委、建設(shè)設(shè)部等評(píng)標(biāo)委委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方方法暫行行規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人或其其委托的的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)熟悉相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)的代表表，以及及有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家，并并規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門或或者行政政監(jiān)督部部門的人人員不得得擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)委員員。一般般而言公公證處人人

6、員不熟熟悉工程程項(xiàng)目相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)，當(dāng)?shù)氐卣型稑?biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室屬于于行政監(jiān)監(jiān)督部門門，顯然然招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理辦公公室人員員和公證證處人員員擔(dān)任評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員是不妥妥的。招投標(biāo)標(biāo)法還還規(guī)定評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的2/33。本案案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家比比例為44/7，低于規(guī)規(guī)定的比比例要求求。第四十六六條）規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起300天內(nèi)，按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同，本案案11月月10日日發(fā)出中中標(biāo)通知知書，遲遲至122月122日才簽簽訂書面面合同，兩者的的時(shí)間間間隔

7、已超超過300天，違違反了招標(biāo)投投標(biāo)法的相關(guān)關(guān)規(guī)定。案例2某投資公公司建設(shè)設(shè)一幢辦辦公樓，采用公公開招標(biāo)標(biāo)方式選選擇施工工單位，投標(biāo)保保證金有有效期時(shí)時(shí)間同投投標(biāo)有效效期。提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間為20003年年5月330日。該公司司于20003年年3月66日發(fā)出出招標(biāo)公公告，后后有A、B、CC、D、E等55家建筑筑施工單單位參加加了投標(biāo)標(biāo)，E單單位由于于工作人人員疏忽忽于6月月2日提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金。開標(biāo)標(biāo)會(huì)于66月3日日由該省省建委主主持，DD單位在在開標(biāo)前前向投資資公司要要求撤回回投標(biāo)文文件。經(jīng)經(jīng)過綜合合評(píng)選，最終確確定B單單位中標(biāo)標(biāo)。雙方方按規(guī)定定簽定了了施工承承包合同同。問題：

8、（1）EE單位的的投標(biāo)文文件按要要求如何何處理？為什么么？E單位的的投標(biāo)文文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)被認(rèn)為為是無效效投標(biāo)而而拒絕。因?yàn)檎姓袠?biāo)文件件規(guī)定的的投標(biāo)保保證金是是投標(biāo)文文件的組組成部分分，因此此，對(duì)于于未能按按照要求求提交投投標(biāo)保證證金的投投標(biāo)（包包括）期期限，招招標(biāo)單位位將視為為不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)而而予以拒拒絕。（2）對(duì)對(duì)D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求應(yīng)當(dāng)如如何處理理？為什什么？對(duì)D單位位撤回投投標(biāo)文件件的要求求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)沒收其其投標(biāo)保保證金。因?yàn)椋稑?biāo)行行為是一一種要約約，在投投標(biāo)有效效期內(nèi)撤撤回其投投標(biāo)文件件，應(yīng)視視為違約約行為。（3）上上述招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)程程序中，有哪些些不妥之之處？請(qǐng)請(qǐng)說明理理由。1）

9、提交交投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間，與舉舉行開標(biāo)標(biāo)會(huì)的時(shí)時(shí)間不是是同一時(shí)時(shí)間。按按照招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間的同同一時(shí)間間公開進(jìn)進(jìn)行。2）開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由由招標(biāo)人人或者招招標(biāo)代理理人主持持，省建建委作為為行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)只能監(jiān)監(jiān)督招投投標(biāo)的活活動(dòng)，不不能作為為開標(biāo)會(huì)會(huì)的主持持人。案例3某建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目概算算已批準(zhǔn)準(zhǔn)，項(xiàng)目目已列入入地方年年度固定定資產(chǎn)投投資計(jì)劃劃，并得得到規(guī)劃劃部門批批準(zhǔn)，根根據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定采采用公開開招標(biāo)確確定招標(biāo)標(biāo)程序如如下，如如有不妥妥，請(qǐng)改改正。1、向建建設(shè)部門門提出招招標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)；2、得到到批準(zhǔn)后后，編制制招標(biāo)文文件，招招標(biāo)文

10、件件中規(guī)定定外地區(qū)區(qū)單位參參加投標(biāo)標(biāo)需墊付付工程款款，墊付付比例可可作為評(píng)評(píng)標(biāo)條件件；本地地區(qū)單位位不需要要墊付工工程款；3、對(duì)申申請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)單位發(fā)發(fā)出招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)函函（4家家）；4、投標(biāo)標(biāo)文件遞遞交；5、由地地方建設(shè)設(shè)管理部部門指定定有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的專家家與本單單位人員員共同組組成評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)。為得得到有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支支持，各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的1/2；6、召開開投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)由由地方政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)主持會(huì)會(huì)議；7、投標(biāo)標(biāo)單位報(bào)報(bào)送投標(biāo)標(biāo)文件時(shí)時(shí)，A單單位在投投標(biāo)截止止時(shí)間之之前3小小時(shí)，在在原報(bào)方方案的基基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充充了降價(jià)價(jià)方案，被招標(biāo)標(biāo)方拒絕絕；8、由政政府建設(shè)設(shè)主管部部門主持持，公正正處人員

11、員派人監(jiān)監(jiān)督，召召開開標(biāo)標(biāo)會(huì)，會(huì)會(huì)議上只只宣讀三三家投標(biāo)標(biāo)單位的的報(bào)價(jià)（另一家家投標(biāo)單單位退標(biāo)標(biāo)）；9、由于于未進(jìn)行行資格預(yù)預(yù)審，故故在評(píng)標(biāo)標(biāo)過程中中進(jìn)行資資格審查查；10、評(píng)評(píng)標(biāo)后評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)將中中標(biāo)結(jié)果果直接通通知了中中標(biāo)單位位；11、中中標(biāo)單位位提出因因主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)生病病等原因因2個(gè)月月后再進(jìn)進(jìn)行簽訂訂承包合合同。正確的是是：1、第22條不公公正。2、第55條評(píng)標(biāo)標(biāo)專家從從專家?guī)鞄?kù)中抽取取，技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)專家和和占總?cè)巳藬?shù)的22/3。3、第66條召開開投標(biāo)預(yù)預(yù)備應(yīng)由由招標(biāo)單單位代表表主持4、第77條不應(yīng)應(yīng)拒絕。5、第88條應(yīng)宣宣讀退標(biāo)標(biāo)單位名名稱。6、第110條評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)將中中標(biāo)結(jié)果

12、果報(bào)請(qǐng)建建設(shè)主管管部門批批準(zhǔn)后，才能將將中標(biāo)結(jié)結(jié)果通知知中標(biāo)單單位。7、第111條中中標(biāo)單位位接到中中標(biāo)通知知后應(yīng)在在30天內(nèi)內(nèi)與招標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂承包包合同，不能以以不正當(dāng)當(dāng)理由推推遲簽約約時(shí)間。案例4某建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行行公開招招標(biāo),招標(biāo)過過程出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件，指出不不正確的的處理方方法。1、招標(biāo)標(biāo)方于55月8日起發(fā)出出招標(biāo)文文件，文文件中特特別強(qiáng)調(diào)調(diào)由于時(shí)時(shí)間較緊緊要求各各投標(biāo)人人不遲于于5月23日之前提提交投標(biāo)標(biāo)文件（即確定定5月23日為投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間），并于55月10日停止出出售招標(biāo)標(biāo)文件，6家單位位領(lǐng)取了了招標(biāo)文文件。2、招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定：如果投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)高高于標(biāo)底底15%以上

13、一一律確定定為無效效標(biāo)。招招標(biāo)方請(qǐng)請(qǐng)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)代為為編制標(biāo)標(biāo)底，并并考慮投投標(biāo)人存存在著為為招標(biāo)方方有無墊墊資施工工的情況況編制了了兩個(gè)不不同的標(biāo)標(biāo)底，以以適應(yīng)投投標(biāo)人情情況。3、5月月15日招標(biāo)方方通知各各投標(biāo)人人，原招招標(biāo)工程程中的土土方量增增加200%，項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍也進(jìn)行行了調(diào)整整，各投投標(biāo)人據(jù)據(jù)此對(duì)投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行計(jì)計(jì)算。4、招標(biāo)標(biāo)文件中中規(guī)定，投標(biāo)人人可以用用抵押方方式進(jìn)行行投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保，并并規(guī)定投投標(biāo)保證證金額為為投標(biāo)價(jià)價(jià)格的55%，不不得少于于1000萬元，投標(biāo)保保證金有有效時(shí)期期同投標(biāo)標(biāo)有效期期。 5、按照照5月23日的投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間要求求，外地地的一個(gè)個(gè)投標(biāo)人人于5月21日從

14、郵局局寄出了了投標(biāo)文文件，由由于天氣氣原因55月25日招標(biāo)人人收到投投標(biāo)文件件。本地地A公司于于5月22日將投標(biāo)標(biāo)文件密密封加蓋蓋了本企企業(yè)公章章并由準(zhǔn)準(zhǔn)備承擔(dān)擔(dān)此項(xiàng)目目的項(xiàng)目目經(jīng)理本本人簽字字按時(shí)送送達(dá)招標(biāo)標(biāo)方。本地B公公司于55月20日送達(dá)投投標(biāo)文件件后，55月22日又遞送送了降低低報(bào)價(jià)的的補(bǔ)充文文件，補(bǔ)補(bǔ)充文件件未對(duì)55月20日送達(dá)文文件的有有效期進(jìn)進(jìn)行說明明。本地地C公司于于5月19日送達(dá)投投標(biāo)文件件后，考考慮自身身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)實(shí)力于55月22日通知招招標(biāo)方退退出競(jìng)標(biāo)標(biāo)。6、開標(biāo)標(biāo)會(huì)議由由本市常常務(wù)副市市長(zhǎng)主持持。開標(biāo)標(biāo)會(huì)議上上對(duì)退出出競(jìng)標(biāo)的的C公司未未宣布其其單位名名稱，本本次參加加投標(biāo)單

15、單位僅僅僅有5家單位位。開標(biāo)標(biāo)后宣布布各單位位報(bào)價(jià)與與標(biāo)底時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)55個(gè)投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均高于標(biāo)標(biāo)底200%以上上，投標(biāo)標(biāo)人對(duì)標(biāo)標(biāo)底的合合理性當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出出異議。與此同同時(shí)招標(biāo)標(biāo)代理方方代表宣宣布5家投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均不符合合招標(biāo)文文件要求求，此次次招標(biāo)作作廢，請(qǐng)請(qǐng)投標(biāo)人人等待通通知。（若某投投標(biāo)人退退出竟標(biāo)標(biāo)其保證證金在確確定中標(biāo)標(biāo)人后退退還）。3天后招招標(biāo)方?jīng)Q決定6月1日重新招招標(biāo)。招招標(biāo)方調(diào)調(diào)整標(biāo)底底，原投投標(biāo)文件件有效。7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)評(píng)定本本地區(qū)無無中標(biāo)單單位。由由于外地地某公司司報(bào)價(jià)最最低故確確定其為為中標(biāo)人人。7、7月月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書。通通知書中中規(guī)定，中標(biāo)人人自收到到

16、中標(biāo)書書之日起起30dd內(nèi)按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件簽訂訂書面合合同。與與此同時(shí)時(shí)招標(biāo)方方通知中中標(biāo)人與與未中標(biāo)標(biāo)人。投投標(biāo)保證證金在開開工前330d內(nèi)內(nèi)退還。中標(biāo)人人提出投投標(biāo)保證證金不需需歸還，當(dāng)作履履約擔(dān)保保使用。8、中標(biāo)標(biāo)單位簽簽訂合同同后，將將中標(biāo)工工程項(xiàng)目目中的三三分之二二工程量量分包給給某未中中標(biāo)人EE，未中中標(biāo)人又又將其轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給外外地的農(nóng)農(nóng)民施工工單位。正確的是是：1、事件件1中：招招標(biāo)文件件發(fā)出之之日起至至投標(biāo)文文件截止止時(shí)間不不得少于于20dd，招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)售之日日至停售售之日最最短不得得少于55個(gè)工作作日。2、事件件2中：編編制兩個(gè)個(gè)標(biāo)底不不符合規(guī)規(guī)定3、

17、事件件3中：改改變招標(biāo)標(biāo)工程范范圍應(yīng)在在投標(biāo)截截止之日日15個(gè)工工作日前前通知投投標(biāo)人。4、事件件4中：投投標(biāo)保證證金數(shù)額額一般為為投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的22%左右右，一般般不得超超過800萬元人人民幣。投標(biāo)保保證金有有效期應(yīng)應(yīng)當(dāng)超出出投標(biāo)有有效期330d；5、事件件5中：5月25日招標(biāo)人人收到的的投標(biāo)文文件為無無效文件件。A公司投投標(biāo)文件件無法人人代表簽簽字為無無效文件件。B公司報(bào)報(bào)送的降降價(jià)補(bǔ)充充文件未未對(duì)前后后兩個(gè)文文件的有有效性加加以說明明為無效效文件。6、事件件6中：招招標(biāo)開標(biāo)標(biāo)會(huì)應(yīng)由由招標(biāo)方方主持，開標(biāo)會(huì)會(huì)上應(yīng)宣宣讀退出出竟標(biāo)的的C單位名名稱而不不宣布其其報(bào)價(jià)。宣布招招標(biāo)作廢廢是允許許的。退

18、退出投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)保證金金應(yīng)歸還還。重新新招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)過程程一般應(yīng)應(yīng)在155d內(nèi)確確定中標(biāo)標(biāo)人。7、事件件7中：應(yīng)應(yīng)從7月16日發(fā)出中中標(biāo)通知知書之日日起300d內(nèi)簽簽訂合同同，簽訂訂合同后后5d內(nèi)退退還全部部投標(biāo)保保證金。中標(biāo)人人提出將將投標(biāo)保保證金當(dāng)當(dāng)作履約約保證金金使用的的提法錯(cuò)錯(cuò)誤。8、事件件8中：中中標(biāo)人的的分包做做法，及及后續(xù)的的轉(zhuǎn)包行行為是錯(cuò)錯(cuò)誤的。案例5某高速公公路工程程施工招招標(biāo)全過過程分析析背景 某省省國(guó)道主主干線高高速公路路土建施施工項(xiàng)目目實(shí)行公公開招標(biāo)標(biāo)，根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的特點(diǎn)和和要求，招標(biāo)人人提出了了招標(biāo)方方案和工工作計(jì)劃劃。采用用資格預(yù)預(yù)審方式式組織項(xiàng)項(xiàng)目土建建施工招招標(biāo)

19、，招招標(biāo)過程程中出現(xiàn)現(xiàn)了下列列事件：事件l：7月11日（星星期一）發(fā)布資資格預(yù)審審公告。公告載載明資格格預(yù)審文文件自77月2日日起發(fā)售售，資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件于7月月22日日下午116：000之前前遞交至至招標(biāo)人人處。某某投標(biāo)人人因從外外地趕來來。7月月8日（星期一一）上午午上班時(shí)時(shí)間前來來購(gòu)買資資審文件件，被告告知已經(jīng)經(jīng)停售。事件2：資格審審查過程程中，資資格審查查委員會(huì)會(huì)發(fā)現(xiàn)某某省路橋橋總公司司提供的的業(yè)績(jī)證證明材料料部分是是其下屬屬第一工工程有限限公司業(yè)業(yè)績(jī)證明明材料，且其下下屬的第第一工程程有限公公司具有有獨(dú)立法法人資格格和相關(guān)關(guān)資質(zhì)?？紤]到到屬于一一個(gè)大單單位，資資格審查查委員會(huì)會(huì)

20、認(rèn)可了了其下屬屬公司業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)槠淦?，業(yè)績(jī)績(jī)。事件3：投標(biāo)邀邀請(qǐng)書向向所有通通過資格格預(yù)審的的申請(qǐng)單單位發(fā)出出，投標(biāo)標(biāo)人在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)購(gòu)購(gòu)買了招招標(biāo)文件件。按照照招標(biāo)文文件要求求，投標(biāo)標(biāo)人須在在投標(biāo)截截止時(shí)間間5日前前遞交投投標(biāo)保證證金，因因?yàn)轫?xiàng)目目較大，要求每每個(gè)標(biāo)段段1000萬元投投標(biāo)擔(dān)保保金。事件4：評(píng)標(biāo)委委員會(huì)人人數(shù)為55人，其其中3人人為工程程技術(shù)專專家，其其余2人人為招標(biāo)標(biāo)人代表表。事件5：評(píng)標(biāo)委委員會(huì)在在評(píng)標(biāo)過過程中。發(fā)現(xiàn)BB單位投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)遠(yuǎn)低于于其他報(bào)報(bào)價(jià)。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)認(rèn)定定B單位位報(bào)價(jià)過過低，按按照廢標(biāo)標(biāo)處理。事件6：招標(biāo)人人根據(jù)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)書面面報(bào)告，確定各各個(gè)標(biāo)段段

21、排名第第一的中中標(biāo)候選選人為中中標(biāo)人，并按照照要求發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后，向向有關(guān)部部門提交交招標(biāo)投投標(biāo)情況況的書面面報(bào)告，同中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同并并退還投投標(biāo)保證證金。事件7：招標(biāo)人人在簽訂訂合同前前，認(rèn)為為中標(biāo)人人C的價(jià)價(jià)格略高高于自己己期望的的合同價(jià)價(jià)格，因因而又與與投標(biāo)人人C就合合同價(jià)格格進(jìn)行了了多次談?wù)勁??？伎紤]到招招標(biāo)人的的要求，中標(biāo)人人C覺得得小幅度度降價(jià)可可以滿足足自己利利潤(rùn)的要要求，同同意降低低合同價(jià)價(jià)，并最最終簽訂訂了書面面合同。 問題題 （1）招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜需需要什么么條件？ （2）所有事事件中有有哪些不不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一一說明。 （3）事件66中，請(qǐng)請(qǐng)?jiān)敿?xì)說說明

22、招標(biāo)標(biāo)人在發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書后應(yīng)于于何時(shí)做做其后的的這些工工作？分析 本案案例重點(diǎn)點(diǎn)考核招招標(biāo)程序序、中標(biāo)標(biāo)人確定定及合同同簽訂的的相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定。參考答答案（1）工程建建設(shè)項(xiàng)目目自行招招標(biāo)試行行辦法（國(guó)家家計(jì)委55號(hào)令）第四條條規(guī)定，招標(biāo)人人自行辦辦理招標(biāo)標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具具有編制制招標(biāo)文文件和組組織評(píng)標(biāo)標(biāo)的能力力，具體體包括：具有項(xiàng)項(xiàng)目法人人資格（或者法法人資格格）；具有與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模模和復(fù)雜雜程度相相適應(yīng)的的工程技技術(shù)、概概預(yù)算、財(cái)務(wù)和和工程管管理等方方面專業(yè)業(yè)技術(shù)力力量；有從事事同類工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專專門的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者擁?yè)碛?名名以上專專職招標(biāo)標(biāo)業(yè)務(wù)人人

23、員；熟悉和和掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法及有有關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)章。（2）事事件l一一5和事事件7做做法不妥妥當(dāng)，分分析如下下：事件l不不妥當(dāng)。工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法（330號(hào)令令）第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于55個(gè)工作作日。本本案中，7月22日周二二開始出出售資審審文件，按照最最短5個(gè)個(gè)工作日日，最早早停售日日期應(yīng)是是7月88日（星星期一）下午截截止。事件2不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第二二十五條條規(guī)定，投標(biāo)人人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的法人人或者其其他組織織。本案案中，投投標(biāo)人或或是以總總公司法法人的名名義投標(biāo)標(biāo)

24、，或是是以具有有法人資資格的子子公司的的名義投投標(biāo)。法法人總公公司或具具有法人人資格的的子公司司投標(biāo)，只能以以自己的的名義、自己的的資質(zhì)、自己的的業(yè)績(jī)投投標(biāo)，不不能相互互借用資資質(zhì)和業(yè)業(yè)績(jī)。事件3不不妥當(dāng)。工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第三三十七條條規(guī)定，投標(biāo)保保證金一一般不得得超過投投標(biāo)總價(jià)價(jià)的2%，但最最高不得得超過880萬元元人民幣幣，本案案中，投投標(biāo)保證證金的金金額太高高，違反反了最高高不得超超過800萬元人人民幣的的規(guī)定；同時(shí)，投標(biāo)保保證金從從性質(zhì)上上屬于投投標(biāo)文件件，在投投標(biāo)截止止時(shí)間前前都可以以遞交。本案招招標(biāo)文件件約定在在投標(biāo)截截止時(shí)間間5日前前遞交投投標(biāo)保證證金不妥妥

25、，其行行為侵犯犯了投標(biāo)標(biāo)人權(quán)益益。事件4不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十七條條規(guī)定，依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)由招標(biāo)標(biāo)人的代代表和有有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家組成，成員人人數(shù)為55人以上上單數(shù)，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的2/3.本本案中，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)55人中專專家人數(shù)數(shù)至少為為4人才才符合法法定要求求。事件5不不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定（112號(hào)令令）第二二十一條條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)標(biāo)過程中中，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)明明顯低于于其他投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)或者在在設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時(shí)明明顯低于于標(biāo)底，使得其其投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)可能能低于

26、其其個(gè)別成成本的，應(yīng)當(dāng)要要求該投投標(biāo)人作作出書面面說明并并提供相相關(guān)證明明材料。投標(biāo)人人不能合合理說明明或者不不能提供供相關(guān)證證明材料料的，由由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)認(rèn)定該投投標(biāo)人以以低于成成本報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。本案案中，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)判定定B的投投標(biāo)為廢廢標(biāo)的程程序存在在問題。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求B投標(biāo)標(biāo)人作出出書面說說明并提提供相關(guān)關(guān)證明材材料，僅僅當(dāng)投標(biāo)標(biāo)人B不不能合理理說明或或者不能能提供相相關(guān)證明明材料時(shí)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)才能認(rèn)認(rèn)定該投投標(biāo)人以以低于成成本報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)標(biāo)。作廢標(biāo)標(biāo)處理。事件7不不妥當(dāng)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十三條條規(guī)定，在確定定中標(biāo)人人前，招招標(biāo)人不不得與投

27、投標(biāo)人就就投標(biāo)價(jià)價(jià)格、投投標(biāo)方案案等實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容進(jìn)行談?wù)勁?。同同時(shí)，工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法（300號(hào)令）第五十十九條衛(wèi)衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人人不得向向中標(biāo)人人提出壓壓低報(bào)價(jià)價(jià)、增加加工作量量、縮短短工期或或其他違違背中標(biāo)標(biāo)人意愿愿的要求求，以此此作為發(fā)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書和簽訂訂合同的的條件。本案中中，招標(biāo)標(biāo)人與中中標(biāo)人就就合同中中標(biāo)價(jià)格格進(jìn)行談?wù)勁?。直直接違反反了法律律規(guī)定。（3）招招標(biāo)人在在發(fā)出中中標(biāo)通知知書后，應(yīng)完成成以下工工作： 1）自自確定中中標(biāo)人之之日起115日內(nèi)內(nèi)。向有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門提交交招標(biāo)投投標(biāo)情況況的書面面報(bào)告。 2）自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起300日內(nèi)，按

28、照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件，與中中標(biāo)人訂訂立書面面合同；招標(biāo)文文件要求求中標(biāo)人人提交履履約擔(dān)保保的，中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂合同同前提交交，同時(shí)時(shí)招標(biāo)人人向中標(biāo)標(biāo)人提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保。 3）與與中標(biāo)人人簽訂合合同后55個(gè)工作作日內(nèi)，向中標(biāo)標(biāo)人和未未中標(biāo)的的投標(biāo)人人退還投投標(biāo)保證證金。案例6某公路路路基工程程施工招招標(biāo)全過過程背景某公路路路基工工程具備備招標(biāo)條條件，決決定進(jìn)行行公開招招標(biāo)。招招標(biāo)人委委托某招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)KK進(jìn)行招招標(biāo)代理理。招標(biāo)標(biāo)方案由由K招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)編制制，經(jīng)招招標(biāo)人同同意后實(shí)實(shí)施。招招標(biāo)文件件規(guī)定本本項(xiàng)目采采取公開開招標(biāo)、資格后后審方式式選擇承承包人，同

29、時(shí)規(guī)規(guī)定投標(biāo)標(biāo)有效期期為900日。220077年100月122日下午午4：000點(diǎn)整整為投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間，220077年100月144日下午午2：000點(diǎn)在在某某會(huì)會(huì)議室召召開開標(biāo)標(biāo)會(huì)議。20077年9月月15日日，K招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在在國(guó)家指指定媒介介上發(fā)布布招標(biāo)公公告。招招標(biāo)公告告內(nèi)容如如下：招標(biāo)標(biāo)人的名名稱和地地址；招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的名名稱和地地址；招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的內(nèi)容、規(guī)模及及標(biāo)段的的劃分情情況；招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的實(shí)施地地點(diǎn)和工工期；對(duì)招招標(biāo)文件件收取的的費(fèi)用。20077年9月月18日日，招標(biāo)標(biāo)人開始始出售招招標(biāo)文件件。20007年年9月222日，有兩家家外省市市的施工工單位前前來購(gòu)買買招標(biāo)

30、文文件，被被告知招招標(biāo)文件件已停止止出售。截至20007年年10月月12日日下午44：000即投標(biāo)標(biāo)文件遞遞交截止止時(shí)間，共有448家投投標(biāo)單位位提交了了投標(biāo)文文件。在在招標(biāo)文文件規(guī)定定的時(shí)間間進(jìn)行開開標(biāo)，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)人人代表檢檢查投標(biāo)標(biāo)文件的的密封情情況后，由招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾眾拆封，宣讀投投標(biāo)人名名稱、投投標(biāo)價(jià)格格、工期期等內(nèi)容容，并由由投標(biāo)人人代表對(duì)對(duì)開標(biāo)結(jié)結(jié)果進(jìn)行行了簽字字確認(rèn)。隨后，招招標(biāo)人依依法組建建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件進(jìn)行了了評(píng)審，最后確確定了AA、B、C三家家投標(biāo)人人分別為為某合同同段第一一、第二二、第三三中標(biāo)候候選人。招標(biāo)人人于20007年年10月月28日日

31、向A投投標(biāo)人發(fā)發(fā)出了中中標(biāo)通知知書，AA中標(biāo)人人于當(dāng)日日確認(rèn)收收到此中中標(biāo)通知知書。此此后，自自10月月30日日至11月月30日日招標(biāo)人人又與AA投標(biāo)人人就合同同價(jià)格進(jìn)進(jìn)行了多多次談判判，于是是A投標(biāo)標(biāo)人將價(jià)價(jià)格在正正式報(bào)價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上下浮浮了0.5，最終終雙方于于12月月3日簽簽訂了書書面合同同。問題（1）針針對(duì)本工工程，寫寫出一個(gè)個(gè)完整的的招標(biāo)程程序。（2）本本案招投投標(biāo)程序序有那些些不妥之之處？為為什么？分析 本案案例重點(diǎn)點(diǎn)考核招招標(biāo)程序序及一些些時(shí)間規(guī)規(guī)定、中中標(biāo)人確確定及合合同簽訂訂的相關(guān)關(guān)法律法法規(guī)規(guī)定定。參考答答案（1）針針對(duì)本工工程，一一個(gè)完整整的招標(biāo)標(biāo)程序如如下：成立招標(biāo)標(biāo)工

32、作小小組委托招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)編制招招標(biāo)文件件編制標(biāo)標(biāo)底（如如有）發(fā)布招招標(biāo)公告告出售招招標(biāo)文件件組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘和招標(biāo)標(biāo)答疑接收投投標(biāo)文件件開標(biāo)評(píng)標(biāo)確定中中標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知知書簽定合合同協(xié)議議書（注：這這是典型型的招標(biāo)標(biāo)程序，請(qǐng)記住?。?）本本案招標(biāo)標(biāo)程序中中，存以以下不妥妥之處：開標(biāo)標(biāo)時(shí)間220077年100月144日下午午2：000與提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止時(shí)時(shí)間20007年年10月月12日日下午44：000不一致致不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十四條條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間的同同一時(shí)間間公開進(jìn)進(jìn)行。招標(biāo)標(biāo)公告的的內(nèi)容不不全。工程建建設(shè)項(xiàng)目目施工招

33、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第十四四條規(guī)定定，除已已明確的的內(nèi)容外外，還應(yīng)應(yīng)載明以以下事項(xiàng)項(xiàng)：招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的資金來來源、獲獲取招標(biāo)標(biāo)文件的的時(shí)間和和地點(diǎn)、對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的資資質(zhì)等級(jí)級(jí)要求等等。 （注：在這里里提醒大大家，記記住招標(biāo)標(biāo)公告的的編寫方方法與內(nèi)內(nèi)容分）招標(biāo)標(biāo)文件停停止出售售的時(shí)間間不妥。工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法第十十五條規(guī)規(guī)定，自自招標(biāo)文文件開始始出售之之日起至至停止出出售止，最短不不得少于于5個(gè)工工作日。由招招標(biāo)人代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十六條條規(guī)定，開標(biāo)時(shí)時(shí)，由投投標(biāo)人或或者其推推選的代代表檢查查投標(biāo)文文件的密密封情況況，也可可以由招招標(biāo)人委委托

34、的公公證機(jī)構(gòu)構(gòu)檢查并并公證。中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出后后，招標(biāo)標(biāo)人與中中標(biāo)人AA就合同同價(jià)格進(jìn)進(jìn)行談判判不妥。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十六條條規(guī)定，招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出之之日起三三十日內(nèi)內(nèi)，按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件訂立立書面合合同。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。這里的的合同價(jià)價(jià)格屬于于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十三條條界定的的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人簽簽訂書面面合同的的期限和和合同價(jià)價(jià)格不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起三十日日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)

35、人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。本案例例中通知知書于110月228日發(fā)發(fā)出，直直至122月3日日才簽訂訂了書面面合同，已超過過了法律律規(guī)定的的30日日期限。中標(biāo)人的的中標(biāo)價(jià)價(jià)格屬于于合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，其其中標(biāo)價(jià)價(jià)就是簽簽約合同同價(jià)。本本案中將將其下浮浮0.55%后作作為簽約約合同價(jià)價(jià)，違反反了招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法。案例7某公路大大橋引橋橋和接線線工程招招標(biāo)全過過程分析析背景 某公公路大橋橋?yàn)槟掣吒咚俟仿房缭介L(zhǎng)長(zhǎng)江的一一座特大大型公路路橋梁，其引橋橋和接線線一期土土建招標(biāo)標(biāo)劃分了了多個(gè)標(biāo)標(biāo)段，且且招標(biāo)人人首先對(duì)對(duì)投標(biāo)人人進(jìn)行了了資格預(yù)預(yù)審。資資格預(yù)審審評(píng)審后后，各標(biāo)標(biāo)段通過過投標(biāo)人人個(gè)數(shù)均均為8

36、家家左右，且均為為具有良良好履約約信譽(yù)和和施工管管理綜合合能力的的大型國(guó)國(guó)有施工工企業(yè)。受招標(biāo)人人委托，某招標(biāo)標(biāo)代理單單位編制制了本項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)文件，根據(jù)國(guó)國(guó)家相關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)定在招招標(biāo)文件件中約定定“本項(xiàng)目目評(píng)標(biāo)采采用合理理低價(jià)法法。招標(biāo)標(biāo)人將于于開標(biāo)前前7日以以書面形形式通知知各投標(biāo)標(biāo)人本項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)人最最高限價(jià)價(jià)”，但在在開標(biāo)前前7日，招標(biāo)人人出于某某些考慮慮和對(duì)通通過資格格預(yù)審各各投標(biāo)人人在投標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)會(huì)會(huì)遵守公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)規(guī)則的的信任，發(fā)出書書面通知知告知投投標(biāo)人取取消本項(xiàng)項(xiàng)目的投投標(biāo)最高高限價(jià)。開標(biāo)后，各標(biāo)段段投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超出批準(zhǔn)準(zhǔn)的概算算；且經(jīng)經(jīng)過評(píng)審審，從投投標(biāo)人

37、報(bào)報(bào)價(jià)文件件可以明明最看出出存在投投標(biāo)人串串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬抬標(biāo)價(jià)的的行為，為此，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)否否決了所所有投標(biāo)標(biāo)。問題（1）指指出本案案做法不不妥當(dāng)之之處，并并說明其其理由。（2）評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)否決決所有投投標(biāo)的理理由是否否充分？為什么么招標(biāo)人人應(yīng)怎樣樣處理后后續(xù)事項(xiàng)項(xiàng)？分析 招標(biāo)標(biāo)文件中中設(shè)置最最高限價(jià)價(jià)或最高高控制價(jià)價(jià)的目的的，是為為了防止止投標(biāo)人人哄抬標(biāo)標(biāo)價(jià)，造造成合同同履行資資金不足足的情形形。本案案中，招招標(biāo)人在在開標(biāo)前前7日宣宣布取消消最高限限價(jià)的做做法，一一方面不不滿足法法律對(duì)招招標(biāo)文件件澄清與與修改發(fā)發(fā)出的時(shí)時(shí)間要求求，同時(shí)時(shí)也造成成了所有有投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)超出出了原定定最高限限價(jià)。

38、中華人人民共和和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第三三十二條條規(guī)定，投標(biāo)人人不得相相互串通通投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)，不不得排擠擠其他投投標(biāo)人的的公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，損損害招標(biāo)標(biāo)人或者者其他投投標(biāo)人的的合法權(quán)權(quán)益；第第四十二二條又規(guī)規(guī)定。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)經(jīng)評(píng)評(píng)審，認(rèn)認(rèn)為所有有投標(biāo)都都不符合合招標(biāo)文文件要求求的，可可以否決決所有投投標(biāo)。招標(biāo)委委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方方法暫行行規(guī)定（122號(hào)令）第二十十二條進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)定，評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)人人以他人人的名義義投標(biāo)、串通投投標(biāo)、以以行賄手手段謀取取中標(biāo)或或者以其其他弄虛虛作假方方式投標(biāo)標(biāo)的，該該投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢廢標(biāo)處理理。所以以，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)依據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法及相關(guān)關(guān)規(guī)定否否決本項(xiàng)項(xiàng)

39、目所有有投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第四四十二條條同時(shí)規(guī)規(guī)定，依依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本法重重新招標(biāo)標(biāo)。參考答答案（1）招招標(biāo)文件件中約定定，“招標(biāo)人人將于開開標(biāo)前77日以書書面形式式通知各各投標(biāo)人人本項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)人最高高限價(jià)”及開標(biāo)標(biāo)前7日日發(fā)出取取消投標(biāo)標(biāo)最高限限價(jià)的通通知不妥妥。招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第二十三三條規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)人對(duì)已已發(fā)出的的招標(biāo)文文件進(jìn)行行必要的的澄清或或者修改改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間至少115日前前，以書書面形式式通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件收收受人。本案中中招標(biāo)人人發(fā)出取取消控制制價(jià)上限限的通知知直接

40、影影響投標(biāo)標(biāo)人編寫寫投標(biāo)文文件，屬屬于招標(biāo)標(biāo)文件重重要條款款的修改改，發(fā)出出的時(shí)間間不符合合招投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定定。（2）投投標(biāo)人投投標(biāo)文件件有明顯顯串通投投標(biāo)、哄哄抬標(biāo)價(jià)價(jià)的行為為，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)認(rèn)為本本次投標(biāo)標(biāo)缺乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性，依據(jù)招標(biāo)投投標(biāo)法第四十十二條和和評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定（112號(hào)令令）第二二十條的的規(guī)定。否決本本次所有有投標(biāo)的的行為合合法。招招標(biāo)人須須依據(jù)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)論論重新招招標(biāo)。案例8工程施工工招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目資格格審查背景某地政政府投資資工程采采用委托托招標(biāo)方方式組織織施工招招標(biāo)。依依據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定，資格預(yù)預(yù)審文件件采用中華人人民共和和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)資格預(yù)預(yù)審文件件（

41、220077版）編編制。招招標(biāo)人共共收到了了16份份資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件，其中22份資格格申請(qǐng)文文件系在在資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)截止時(shí)時(shí)間后22分鐘收收到。招招標(biāo)人按按照以下下程序組組織了資資格審查查：1、組建建資格審審查委員員會(huì)，由由審查委委員會(huì)對(duì)對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行評(píng)審審和比較較。審查查委員會(huì)會(huì)由5人人組成，其中招招標(biāo)人代代表1人人，招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)代表表1人，政府相相關(guān)部門門組建的的專家?guī)鞄?kù)中抽取取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專專家3人人；2、對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件外封封裝進(jìn)行行檢查，發(fā)現(xiàn)22份申請(qǐng)請(qǐng)文件的的封裝、1份申申請(qǐng)文件件封套蓋蓋章不符符合資格格預(yù)審文文件的要要求，這這3份資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文

42、件為無無效申請(qǐng)請(qǐng)文件。審查委委員會(huì)認(rèn)認(rèn)為只要要在資格格審查會(huì)會(huì)議開始始前送達(dá)達(dá)的申請(qǐng)請(qǐng)文件均均為有效效。這樣樣，2份份在資格格預(yù)審申申請(qǐng)截止止時(shí)間后后送達(dá)的的申請(qǐng)文文件，由由于其外外封裝和和標(biāo)識(shí)符符合資格格預(yù)審文文件要求求，為有有效資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件；3、對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行初步審審查。發(fā)發(fā)現(xiàn)有11家申請(qǐng)請(qǐng)人使用用的施工工資質(zhì)為為其子公公司資質(zhì)質(zhì)，還有有1家申申請(qǐng)人聯(lián)聯(lián)合體申申請(qǐng)人，其中11個(gè)成員員又單獨(dú)獨(dú)提交了了1份資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件。審審查委員員會(huì)認(rèn)為為這3家家申請(qǐng)人人不符合合相關(guān)規(guī)規(guī)定，不不能通過過初步審審查；4、對(duì)通通過初步步審查的的資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)審

43、查。審查委委員會(huì)依依照資格格預(yù)審文文件中確確定的初初步審查查事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)有有一家申申請(qǐng)人的的營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本本（復(fù)印印件）已已經(jīng)超出出了有效效期，于于是要求求這家申申請(qǐng)人提提交營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照的的原件進(jìn)進(jìn)行核查查。在規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)，該申請(qǐng)請(qǐng)人將其其重新申申辦的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照原件交交給了審審查委員員會(huì)核查查，確認(rèn)認(rèn)合格；5、審查查委員會(huì)會(huì)經(jīng)過上上述審查查程序，確認(rèn)了了通過以以上第（2）（3）兩兩步的110份資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件通過過了審查查，并向向招標(biāo)人人提交了了資格預(yù)預(yù)審書面面審查報(bào)報(bào)告，確確定了通通過資格格審查的的申請(qǐng)人人名單。問題（1）招招標(biāo)人組組織的上上述資格格審查程程序是否否正確？為什么么？如

44、果果不正確確，給出出一個(gè)正正確的資資格審查查程序。（2）審審查過程程中，審審查委員員會(huì)的做做法是否否正確？為什么么？（3）如如果資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定確定定7名資資格審查查合格的的申請(qǐng)人人參加投投標(biāo)，招招標(biāo)人是是否可以以在上述述通過資資格預(yù)審審的100人中直直接確定定，或者者采用抽抽簽方式式確定77人參加加投標(biāo)？為什么么？正確確的做法法應(yīng)該怎怎樣做？考查（1）資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件的受受理責(zé)任任；（招招標(biāo)人的的責(zé)任）（2）標(biāo)準(zhǔn)資資格預(yù)審審文件對(duì)審查查委員會(huì)會(huì)組建的的規(guī)定；（3）資資格審查查的依據(jù)據(jù)；（審審查文件件）（4）審審查程序序與內(nèi)容容。分析（1）依依據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦

45、辦法（30號(hào)號(hào)令）對(duì)對(duì)資格審審查的規(guī)規(guī)定和中華人人民共和和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格格預(yù)審文文件（20007版）中的精精神，對(duì)對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件封封裝和標(biāo)標(biāo)識(shí)的檢檢查，是是招標(biāo)人人決定是是否受理理該份申申請(qǐng)的前前提條件件。審查查委員會(huì)會(huì)的職責(zé)責(zé)是依據(jù)據(jù)資格預(yù)預(yù)審文件件中的審審查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對(duì)招招標(biāo)人受受理的資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行審查。（考察察對(duì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件的的運(yùn)用）參考答答案（1）本本案中，招標(biāo)人人組織資資格審查查的程序序不正確確。依據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法（30號(hào)號(hào)令），同時(shí)參參照中中華人民民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件（220077版），審查委委員會(huì)的的

46、職責(zé)是是依據(jù)資資格預(yù)審審文件中中的審查查標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對(duì)招標(biāo)標(biāo)人受理理的資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件進(jìn)行審審查。本本案中，資格審審查委員員會(huì)對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件封裝裝和標(biāo)識(shí)識(shí)進(jìn)行檢檢查，并并據(jù)此判判定申請(qǐng)請(qǐng)文件是是否有效效的做法法屬于審審查委員員會(huì)越權(quán)權(quán)。正確的資資格審查查程序?yàn)闉椋赫袠?biāo)標(biāo)人組建建資格審審查委員員會(huì)；對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行初步審審查；對(duì)資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件進(jìn)行行詳細(xì)審審查；確定定通過資資格預(yù)審審的申請(qǐng)請(qǐng)人名單單；完成成書面資資格審查查報(bào)告。（2）審審查過程程中，審審查委員員會(huì)第11、2和和4步的的做法不不正確。第1步資資格審查查委員會(huì)會(huì)的構(gòu)成成比例不不符合招招標(biāo)人代代表

47、不能能超過11/3，政府相相關(guān)部門門組建的的專家?guī)鞄?kù)專家不不能少于于2/33的規(guī)定定，因?yàn)闉檎袠?biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的代表表參加評(píng)評(píng)審，視視同招標(biāo)標(biāo)人代表表；第2步中中對(duì)2份份在資格格預(yù)審申申請(qǐng)截止止時(shí)間后后送達(dá)的的申請(qǐng)文文件評(píng)審審為有效效申請(qǐng)文文件的結(jié)結(jié)論不正正確，不不符合市市場(chǎng)交易易中的誠(chéng)誠(chéng)信原則則，也不不符合中華人人民共和和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格格預(yù)審文文件（20007版）的精神神；第4步中中查對(duì)原原件的目目的僅在在于審查查委員會(huì)會(huì)進(jìn)一步步判定原原申請(qǐng)文文件中營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照副本（復(fù)印件件）的有有效與否否，而不不是判斷斷營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本本原件是是否有效效。（3）招招標(biāo)人不不可以在在上述通通過資格格預(yù)審

48、的的10人人中直接接確定，或者采采用抽簽簽方式確確定7人人參加投投標(biāo)，因因?yàn)檫@些些做法不不符合評(píng)評(píng)審活動(dòng)動(dòng)中的擇擇優(yōu)原則則，限制制了申請(qǐng)請(qǐng)人之間間平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，違違反了公公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的招標(biāo)標(biāo)原則。案例9【背景】某市政政協(xié)的綜綜合辦公公樓進(jìn)行行施工招招標(biāo)，要要求投標(biāo)標(biāo)企業(yè)為為房屋建建筑施工工總承包包一級(jí)及及以上資資質(zhì)。資資格預(yù)審審公告后后，有 15家家單位報(bào)報(bào)名參加加。資格格預(yù)審時(shí)時(shí)，有招招標(biāo)人代代表提出出不能使使用民營(yíng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)選擇擇國(guó)有大大中型企企業(yè)。資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定資格格審查采采用合格格制，評(píng)評(píng)審過程程中招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請(qǐng)人達(dá)達(dá)到122家之多多，因此此要求對(duì)對(duì)他們進(jìn)進(jìn)行綜

49、合合評(píng)價(jià)和和比較，并采用用投票方方式優(yōu)選選出 7家作作為最終終的資格格預(yù)審合合格投標(biāo)標(biāo)人?，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘時(shí)時(shí)，有 2家單單位因故故未能參參加，招招標(biāo)人按按該 22家單位位放棄投投標(biāo)考慮慮。到投投標(biāo)截止止時(shí)間有有1家投投標(biāo)人因因路上堵堵車遲到到了5分分鐘（己己事先電電話告知知招標(biāo)人人）招標(biāo)標(biāo)人拒絕絕接收其其投標(biāo)文文件。開標(biāo)標(biāo)儀式上上，有 1家投投標(biāo)人未未派代表表出席，但其投投標(biāo)文件件提前寄寄到了招招標(biāo)人處處，招標(biāo)標(biāo)人因該該投標(biāo)人人代表未未在場(chǎng)為為由，沒沒有開啟啟其投標(biāo)標(biāo)文件。發(fā)出出中標(biāo)通通知書之之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利。 【問題題】 1、工程施施工招標(biāo)標(biāo)資格審審查方法法

50、有哪兩兩種？合合格制的的資格審審查辦法法的優(yōu)缺缺點(diǎn)是什什么？2、上述述程序中中，有哪哪些不妥妥之處？試說明明理由?！緟⒖即鸫鸢浮俊①Y格格審查由由資格預(yù)預(yù)審和資資格后審審兩種，合格制制的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)是設(shè)置置一個(gè)門門檻，達(dá)達(dá)到要求求就通過過，投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力力強(qiáng)，比比較客觀觀公平，有利于于獲得更更多、更更好的投投標(biāo)人和和投標(biāo)方方案。缺缺點(diǎn)是，條件設(shè)設(shè)置不當(dāng)當(dāng)容易造造成投標(biāo)標(biāo)人過多多，增加加評(píng)標(biāo)成成本或投投標(biāo)人不不足三人人；、資資格預(yù)審審時(shí)，有有招標(biāo)人人代表提提出不能能使用民民營(yíng)企業(yè)業(yè)，應(yīng)選選擇國(guó)有有大中型型企業(yè)的的說法不不妥，屬屬歧視性性條件。資格格預(yù)審文文件中規(guī)規(guī)定資格格審查采采用合格格制，評(píng)評(píng)審過程程中

51、招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)合格的的投標(biāo)申申請(qǐng)人達(dá)達(dá)到122家之多多，因此此要求對(duì)對(duì)他們進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)價(jià)和和比較，并采用用投票方方式優(yōu)選選出7家家作為最最終的資資格預(yù)審審合格投投標(biāo)人這這樣做改改變了在在資格預(yù)預(yù)審公告告載明資資格預(yù)審審辦法，是錯(cuò)誤誤的?，F(xiàn)場(chǎng)踏踏勘時(shí)，有2家家單位因因故未能能參加，招標(biāo)人人按2家家單位放放棄投標(biāo)標(biāo)考慮的的做法不不妥，法法規(guī)未要要求投標(biāo)標(biāo)人必須須現(xiàn)場(chǎng)踏踏勘。到投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間有11家投標(biāo)標(biāo)人因路路上堵車車遲到了了5分鐘鐘（己事事先電話話告知招招標(biāo)人）招標(biāo)人人拒絕接接收其投投標(biāo)文件件的做法法是正確確的，符符合招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法有關(guān)規(guī)規(guī)定。開標(biāo)儀儀式上，有1家家投標(biāo)人人未派代代表出席席，

52、但其其投標(biāo)文文件提前前寄到了了招標(biāo)人人處，招招標(biāo)人因因該投標(biāo)標(biāo)人代表表未在場(chǎng)場(chǎng)為由，沒有開開啟其投投標(biāo)文件件的做法法錯(cuò)誤，法規(guī)未未規(guī)定開開標(biāo)時(shí)投投標(biāo)人必必須到開開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)， 投投標(biāo)文件件在規(guī)定定時(shí)間送送達(dá)到指指定地點(diǎn)點(diǎn)的都應(yīng)應(yīng)當(dāng)接收收，密封封完好都都應(yīng)當(dāng)開開啟、唱唱標(biāo)。發(fā)出出中標(biāo)通通知書之之前，招招標(biāo)人書書面要求求中標(biāo)人人做出了了 2的讓利利違反了了有關(guān)法法規(guī)要求求的在中中標(biāo)前同同招標(biāo)人人不得同同投標(biāo)人人就價(jià)格格等實(shí)質(zhì)質(zhì)性問題題進(jìn)行談?wù)勁械囊?guī)規(guī)定。案例100【背景】某事業(yè)業(yè)單位（以下稱稱招標(biāo)單單位）建建設(shè)某工工程項(xiàng)目目，該項(xiàng)項(xiàng)目受自自然地域域環(huán)境限限制，擬擬采用公公開招標(biāo)標(biāo)的方式式進(jìn)行招招標(biāo)。

53、該該項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算算應(yīng)當(dāng)履履行的審審批手續(xù)續(xù)，已經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)；資金來來源尚未未落實(shí)；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計(jì)圖圖紙及技技術(shù)資料料?？紤]到參參加投標(biāo)標(biāo)的施工工企業(yè)來來自各地地，招標(biāo)標(biāo)單位委委托咨詢?cè)儐挝痪幘幹屏藘蓛蓚€(gè)標(biāo)底底，分別別用于對(duì)對(duì)本市和和外省市市施工企企業(yè)的評(píng)評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告告發(fā)布后后，有110家施施工企業(yè)業(yè)作出響響應(yīng)。在在資格預(yù)預(yù)審階段段，招標(biāo)標(biāo)單位對(duì)對(duì)投標(biāo)單單位與機(jī)機(jī)構(gòu)和企企業(yè)概況況、近22年完成成工程情情況、目目前正在在履行的的合同情情況、資資源方面面的情況況等進(jìn)行行了審查查。其中中一家本本地公司司提交的的資質(zhì)等等材料齊齊全，有有項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字、單單位蓋章章。招標(biāo)標(biāo)單位認(rèn)認(rèn)定其具

54、具備投標(biāo)標(biāo)資格。某投標(biāo)單單位收到到招標(biāo)文文件后，分別于于第5天天和第110天對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件中的的幾處疑疑問以書書面形式式向招標(biāo)標(biāo)單位提提出。招招標(biāo)單位位以提出出疑問不不及時(shí)為為由拒絕絕作出說說明。投標(biāo)過程程中，因因了解到到招標(biāo)單單位對(duì)本本市和外外省市的的投標(biāo)單單位區(qū)別別對(duì)待，8家投投標(biāo)單位位退出了了投標(biāo)。招標(biāo)單單位經(jīng)研研究決定定，招標(biāo)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行。剩余的投投標(biāo)單位位在招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)文文件的截截止日前前，對(duì)投投標(biāo)文件件進(jìn)行了了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單單位拒絕絕接受補(bǔ)補(bǔ)充、修修改的部部分。問題：1.簡(jiǎn)簡(jiǎn)述工程程項(xiàng)目施施工招投投標(biāo)程序序。2.該該工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工招投標(biāo)標(biāo)程序在在哪些方方面不妥妥

55、之處？應(yīng)如何何處理？（請(qǐng)逐逐一說明明）3.招招標(biāo)文件件由哪些些部分構(gòu)構(gòu)成？分析與答答案：?jiǎn)栴}1：答：工程程項(xiàng)目施施工招投投標(biāo)程序序按照階階段可劃劃分為：（1）招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的準(zhǔn)備備工作，包括：確定招招標(biāo)方式式；劃分標(biāo)標(biāo)段。（2）發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告與與投標(biāo)邀邀請(qǐng)書。（3）進(jìn)進(jìn)行資格格預(yù)審：資格預(yù)預(yù)審?fù)ǜ娓妫话l(fā)出資資格預(yù)審審文件；對(duì)潛在在投保人人資格的的審查和和評(píng)定。（4）編編制和發(fā)發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件：發(fā)售招招標(biāo)文件件；招標(biāo)文文件的澄澄清和修修改。（5）開開標(biāo)：投標(biāo)文文件密封封情況檢檢查；拆封、宣讀投投標(biāo)文件件。（6）評(píng)評(píng)標(biāo)：初步評(píng)評(píng)審；詳細(xì)評(píng)評(píng)審。（7）中中標(biāo)。問題2：答：該工工程項(xiàng)目目施工招招投標(biāo)程程

56、序存在在諸多不不妥之處處：（1）招招標(biāo)單位位采用的的招標(biāo)方方式不妥妥。受自自然地域域環(huán)境限限制的工工程項(xiàng)目目，宜采采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)的的方式進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。（2）該該工程項(xiàng)項(xiàng)目尚不不具備招招標(biāo)條件件。依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具具備下列列條件才才能進(jìn)行行施工招招標(biāo)：招標(biāo)人人已經(jīng)依依法成立立；初步設(shè)設(shè)計(jì)及概概算應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行審審批手續(xù)續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行行核準(zhǔn)手手續(xù)的，已經(jīng)核核準(zhǔn)；有相應(yīng)應(yīng)資金或或資金來來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)標(biāo)所需的的設(shè)計(jì)圖圖紙及技技術(shù)資料料。（3）招招標(biāo)單位位編制兩兩個(gè)標(biāo)底底不妥。標(biāo)底由由招標(biāo)單單位自行行編制或或委托中中

57、介機(jī)構(gòu)構(gòu)編制。一個(gè)工工程只能能編制一一個(gè)標(biāo)底底。（4）資資格預(yù)審審的內(nèi)容容存在不不妥。招招標(biāo)單位位應(yīng)對(duì)投投標(biāo)單位位近3年年完成工工程情況況進(jìn)行審審查。（5）招招標(biāo)單位位對(duì)上述述提及的的本地公公司具備備投標(biāo)資資格的認(rèn)認(rèn)定不妥妥。投標(biāo)標(biāo)單位提提交的資資質(zhì)等資資料應(yīng)由由法人代代表簽章章。（6）招招標(biāo)單位位以提出出疑問不不及時(shí)為為由拒絕絕作出說說明不妥妥。投標(biāo)標(biāo)單位對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件中的的疑問，應(yīng)在收收到招標(biāo)標(biāo)文件后后的7日日內(nèi)以書書面形式式向招標(biāo)標(biāo)單位提提出。對(duì)對(duì)于投標(biāo)標(biāo)單位第第10天天提出的的書面疑疑問，招招標(biāo)單位位有權(quán)拒拒絕說明明。（7）招招標(biāo)單位位決定招招標(biāo)繼續(xù)續(xù)進(jìn)行不不妥。提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的投

58、標(biāo)單單位少于于3個(gè)的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依依法重新新招標(biāo)。重新招招標(biāo)后投投標(biāo)人仍仍少于33個(gè)的，屬于必必須審批批的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，報(bào)報(bào)經(jīng)原審審批部門門批準(zhǔn)后后可以不不再進(jìn)行行招標(biāo)；其他工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人人可自行行決定不不再進(jìn)行行招標(biāo)。（8）招招標(biāo)單位位對(duì)投標(biāo)標(biāo)單位補(bǔ)補(bǔ)充、修修改投標(biāo)標(biāo)文件拒拒絕接受受不妥。投標(biāo)單單位在招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)文件的的截止日日前，可可以對(duì)投投標(biāo)文件件進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充、修修改。該該補(bǔ)充、修改的的內(nèi)容，為投標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。問題3：答：招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)施工招招標(biāo)項(xiàng)目目的特點(diǎn)點(diǎn)和需要要編制招招標(biāo)文件件。招標(biāo)標(biāo)文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（1）投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書；（2）投

59、投標(biāo)人須須知；（3）合合同主要要條款；（4）投投標(biāo)文件件格式；（5）采采用工程程量清單單招標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供工工程量清清單；（6）技技術(shù)條款款；（7）設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙；（8）評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法；（9）投投標(biāo)輔助助材料。案例111【背景】 某城市地地方政府府在城市市中心區(qū)區(qū)投資興興建一座座現(xiàn)代化化公共建建筑A，批準(zhǔn)單單位為國(guó)國(guó)家發(fā)展展改革委委員會(huì)，文號(hào)為為發(fā)改投投字2200551446號(hào)，建筑面面積5668444m2，占地446888m2 ，建筑筑檐口高高度688.866m,地地下三層層，地上上二十層層。采用用公開招招標(biāo)、資資格后審審的方式式確定設(shè)設(shè)計(jì)人，要求設(shè)設(shè)計(jì)充分分體現(xiàn)城城市特點(diǎn)點(diǎn)，與周周邊

60、環(huán)境境相匹配配，建成成后成為為城市的的標(biāo)志性性建筑。招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容為方方案設(shè)計(jì)計(jì)、初步步設(shè)計(jì)和和施工圖圖設(shè)計(jì)三三部分，以及建建設(shè)過程程中配合合發(fā)包人人解決設(shè)設(shè)計(jì)遺留留問題等等事項(xiàng)。某招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)草擬擬了一份份招標(biāo)公公告如下下：招標(biāo)公告告 招標(biāo)標(biāo)編號(hào)：*088-*號(hào) * 城市的的A工程程項(xiàng)目，已由國(guó)國(guó)家發(fā)展展改革委委員會(huì)投投字【220055】1446號(hào)文文批準(zhǔn)建建設(shè)，該該項(xiàng)目為為政府投投資項(xiàng)目目。已經(jīng)經(jīng)具備了了設(shè)計(jì)招招標(biāo)條件件，現(xiàn)采采用公開開招標(biāo)的的方式確確定該項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)人，凡凡符合資資格條件件的潛在在投標(biāo)人人均可以以購(gòu)買招招標(biāo)文件件，在規(guī)規(guī)定的投投標(biāo)截止止時(shí)間投投標(biāo)。工程概況況：詳見見招標(biāo)文