建筑工程合同清單單價在變化多少可以調整的國家規(guī)定

1、 建筑工程合同清單單價在變化多少可以調整的國家規(guī)定建筑工程合同清單單價在變化多少可以調整的國家規(guī)定篇一：常見的價款調整如何在合同中約定常見的價款調整如何在合同中約定合同是結算的重要依據(jù)，任何變更、洽商，一旦認定，下面就要確定值多少錢了，這時，計算的依據(jù)是什么，應該如何計算，就變得非常關鍵。目前的現(xiàn)狀是針對價款調整部分，業(yè)主在合同中都規(guī)定的很少，或者不詳細，最終的結果都需要通過結算時施工方和業(yè)主進行反復討價還價、協(xié)商才能解決。工程已經(jīng)完事，此時再決定如何計算，往往就要看雙方造價人員的水平了，誰的水平高，誰就更有利。因此，對于常見的價款調整在合同中提前給予詳細約定，將更有利于業(yè)主的造價控制。那么，

2、如何在合同中進行約定呢？面就給大家提供一些實際案例，供大家參考。一、價差約定方式方式1：a)本工程綜合單價固定不變，不會因人工費、物價、費率、匯率或其他因素的變動而進行調整。只有當鋼材、商砼的價格波動幅度超過5%時，正在施工部分工程實際數(shù)量補材料差價；b)價格波動浮動=(施工期信息價-投標期信息價)/投標期信息價*100%；c)差價=施工期信息價一投標期信息價(1+價格波動幅度%)；d)差價部分只能取稅金，費率為3.41%。調整范圍：是全部材料還是主要材料，或者主要材料和其他材料區(qū)別對待；調整的界限：?如主要材料3%，其他材料5%才能調整；?是補超出部分的價差還是補全部的價差，如投標價為100

3、0，實際價為1100，價差按(1100-1000)還是按1100-1030）。市場價確定依據(jù)：?采用當?shù)匦畔r還是實際材料購買發(fā)票?分期單獨計算還是取平均值。相關影響：補差部分只計算稅金，或者還要計算管理費、規(guī)費等。是否多退少補：高則補，低則扣。注：暫估材料的價差結算辦法類似。二、工程量變化的相關約定08規(guī)范中給出了工程量變化時調整綜合單價的原則，如合同沒有約定，則按一下原則調整：a)當工程量的變化幅度在10%以內時，其綜合單價不做調整，執(zhí)行原有綜合單價；b)當工程量的變化幅度在10%以外，且影響分部分項工程費超過0.1%時，由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目

4、費，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。但這個規(guī)定不夠明確，下面給大家提供一個案例：約定工程量變化時如何調整綜合單價，要注意如下幾點：調整的界限：如工程量變化在10%且影響分部分項工程費超過0.1%時才能調整綜合單價；明確工程量：如增加的工程量或減少后剩余的工程量，程量為1200，則是1200-1000，還是1200-1100；對于增加的概念定要明確，如招標工程量為1000，實際工綜合單價的確定：如必須套用政府定額、價格采用信息價、管理費、利潤費率給予明確約定，是否考慮讓利幅度等。三、措施項目的調整對于特定的措施項目，可以給予特定的結算辦法，如模板措施項目調整辦法約定時應注意：調整的范圍：哪些措施可以調整，哪

5、些不調整根據(jù)不同措施項目的性質，分別約定?如模板根據(jù)砼量的變化比例調整；?腳手架按實際建筑面積計算；?組織措施正常情況不調整，但實體造價超出一定幅度時允許調整。考慮讓利的因素只要我們多總結，找到更好的結算辦法，并在合同中給予約定，那么就可以為業(yè)主的造價控制打下了很好的基礎，有利于結算的進行，同時減少不必要的扯皮。清單計價下業(yè)主如何制訂合理的合同以規(guī)避風險建設施工合同是業(yè)主和中標人為完成法定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的法律依據(jù)，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。研究基于工程量清單的施工合同風險分析及對策，有利于配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市

6、場的需要，更好的規(guī)范建設各方行為。對于完善項目管理、加強工程的風險管理有重要的作用。在此淺析一下清單計價下業(yè)主方如何制訂合理的合同以規(guī)避風險。一、合同的選擇（一）建設工程施工合同類型的選擇不同的計價模式應采用不同類型的合同，這將有利于合同管理、造價的控制和風險的合理分攤。根據(jù)合同計價方式的不同，建設工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種類型。1總價合同總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、

7、風險不大的項目。要求有詳細而全面的設計圖紙和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。在實施過程中，合同管理的工作量較小，結算工作也十分簡單且便于進行投資控制。2單價合同單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以合理分攤，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合確認。注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。在實施過程中，便于處理工程變更及施工索賠，且合同的公正性及可操作性相對較好。3成本加酬金合同成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬

8、金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。適用于研究開發(fā)性質的工程項目，搶險、救災工程，般建設工程很少采用。工程量清單是一份與技術規(guī)范相對應的文件，詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應的工程量。在工程結算時，結算單價按照合同約定價格執(zhí)行，而工程量則依照實際完成的工程量結算。單價合同與清單做法正好吻合。因此，工程量清單計價模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用單價合同。建設工程工程量清單計價規(guī)范GB505002008第4.4.3條規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。當然，清單計價模式下并不排斥總

9、價合同。工程量清單計價模式下，固定總價合同有其優(yōu)點，如業(yè)主的風險較小，主要承擔不可抗力的風險和合同規(guī)定的其他風險。但又有一些不盡如人意的方面，如果合同對一些相關內容沒有約定或約定不明確的話，就會在結算中產(chǎn)生很多的問題。等到結算的時候再進行談判的話，很難達成一致意見?？傊?，在選擇合同類型時，一般情況下是發(fā)包人占有主動權。但發(fā)包人不能單獨考慮己方的利益，應當綜合考慮項目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認可的合同類型。所以，建議業(yè)主在規(guī)模不大（總價200萬元以內）、工序相對成熟、工期較短（半年以內）、施工圖紙完備的工程施工項目中選用總價合同，其他情況下盡量優(yōu)先采用單價合同，由合同雙方合

10、理分擔風險。二）建設工程施工合同文本的選擇鑒于施工合同的內容復雜、涉及面寬，為了避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責任權利不夠公平合理，國家有關部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導性的合同文件，在全國或行業(yè)范圍內推薦使用。目前，在工程建設中運用比較多的施工合同文本主要有：建設工程施工合同示范文本和標準施工招標文件的合同條款。標準施工招標文件的合同條款與建設工程施工合同示范文本相比，在條款設置以及條款內容上都更為合理詳細。特別針對我國建筑行業(yè)在材料和工程設備、施工設備、臨時設施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護方面管理水平不足，提出極為詳細的

11、合同管理內容，促進發(fā)承包雙方對于這些工作的重視。在質量控制以及驗收保修這兩塊我國建筑行業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，也編制了詳細的條款，通過合同來規(guī)范發(fā)承包雙方的行為?？傊瑯藴适┕ふ袠宋募ㄓ煤贤瑮l款與建設工程施工合同范本相比，在合同詞語定義、合同履行方式、變更及價格調整方面與工程量清單計價規(guī)范更契合，內涵更加廣泛，也更與國際接軌，所以，建議業(yè)主在選擇合同文本的時候，不要因循守舊，固守經(jīng)驗豐富卻不夠完善的老一套文本，而要與時俱進改變單純憑經(jīng)驗管理，依靠行政協(xié)調的習慣，大膽嘗試更加完善的標準施工招標文件的合同條款，降低工程風險。二、合同的簽訂簽訂合同的作用大概有兩個：1、明確雙方的權利和義務，便于雙方協(xié)調

12、配合；2、為日后解決爭議提供依據(jù)，防范可能存在的風險。相比較而言，后一個作用更為重要，因為前一個作用完全能夠通過非合同的形式來替代，所以說合同的主要作用是防范風險。下面就標準施工招標文件的合同主要條款簽訂中業(yè)主的風險規(guī)避進行探討，以便于合同締約過程中做到對合同風險內容明確，合理有效地規(guī)避合同風險，實現(xiàn)合同風險范圍內利益的最大化。(1)重視項目前期勘察、設計工作，保證項目基準資料的真實、準確、完整；保證施工圖設計完善；認真組織圖紙會審、設計交底，以減少施工階段不必要的變更；工程建設項目有其固定性、一次性和單件性、明確的目標性、可分解性。因此工程建設項目大多是依附于土地的，如建筑、市政道路、管道、

13、橋梁等，對地下資料的勘探至關重要，勘探基礎資料的準確，直接影響到設計計算數(shù)據(jù)，影響選址、選型、地基處理等，進而影響工程造價。標準施工招標文件8.3款“基準資料錯誤的責任”規(guī)定：“因發(fā)包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。發(fā)包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。”這就要求發(fā)包人在項目前期重視工程地質勘探和設計工作，并與設計和勘探單位就應承擔的責任界定清晰，將基準資料真實、準確、完整的責任轉移到設計和勘探單位。勘察階段主要依據(jù)設計要求提出勘察任務書，一

14、般業(yè)主保留對承包方（勘察單位）提出索賠的要求。在施工過程中對勘察資料的準確性進行驗證后，再決定是否進行索賠。設計變更引起費用增加，是承包方提出索賠的重要理由，而引起設計變更是由多方面原因造成的，有發(fā)包方主動提出，承包方合理化建議，實際情況變化，設計缺陷等因素，其中設計缺陷是指因設計單位本身原因造成設計不合理，需修改，造成工程造價增加。對此，采取在合同中約定部分設計費用需待工程竣工后全額支付；由審圖公司對施工圖進行審核，如審核后降低費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠（經(jīng)濟懲罰），對審圖單位進行獎勵；由于設計缺陷等引起的設計變更造成造價變動的，費用超過一定比例，則對設計單位進行索賠。(2)重視

15、明確監(jiān)理單位的責任義務，避免產(chǎn)生爭議、糾紛的現(xiàn)象；標準施工招標文件中對監(jiān)理人的定義為“在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織”，這就表明監(jiān)理人除了傳統(tǒng)意義上的監(jiān)理單位外，還可能包括發(fā)包人委托管理的其他中介機構，如造價咨詢公司等。這一轉變直接導致合同履行方式發(fā)生了根本性的變化，合同履行主體為受發(fā)包人委托的監(jiān)理人和承包人，監(jiān)理人由建設工程施工范本中的第三方轉變?yōu)楹贤黧w，監(jiān)理人應認真運用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場，促進雙方在合同范圍內通過協(xié)商，友好地解決合同爭議。監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔監(jiān)理責任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減

16、輕自己在合同中應負的責任。這就使得發(fā)包人的工作重心轉移到監(jiān)理人上來，通過簽訂合同約束監(jiān)理人的行為，明確各自的責任和義務，而不是傳統(tǒng)的共同監(jiān)督承包人。比如索賠的前提是事件造成承包人施工成本額外支出或總工期延誤，因此，發(fā)包人應責成監(jiān)理人認真審核承包人提交的索賠材料及證明文件，反駁其不合理要求，如上面所述改變施工順序而并沒有影響關鍵工作，且延誤并沒有超過時差限制，則不存在工期索賠的問題。標準施工招標文件合同主體為監(jiān)理人，因此發(fā)包人在委托監(jiān)理合同中明確雙方權利與義務，確定因監(jiān)理人原因造成索賠成立時對監(jiān)理人的責任懲罰措施。再如對因監(jiān)理人工作疏忽原因造成的價格調整所產(chǎn)生的費用，應明確監(jiān)理人的責任及處罰措施

17、。(3)重視市場物價波動對項目投資產(chǎn)生的影響，在專用合同條款中明確價格調整的范圍和方式的確定；建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同的特殊性，其履行過程漫長而復雜，在建設工程施工合同履行過程中，由于物價波動引起合同價款的變動是很普遍的，這就要求我們需要制定合理的合同條款來盡可能的降低風險對價格調整的影響。標準施工招標文件通用合同條款更注重與工程量清單計價模式配套，更注重動態(tài)的合同價款計價，將工程項目的風險合理地在發(fā)包人與承包人之間分攤，更加科學合理，也格及法律法規(guī)的變化，并在以下方面采取針對性措施：與國際慣例更加接軌。因此，發(fā)包人必須密切關注市場價A、市場價格發(fā)生變化超過一定幅度時，工程價款應

18、按合同約定調整。如合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。包括：1)采用價格指數(shù)調整價格差額。本調價方法的核心是根據(jù)工程施工所需全部人工、材料和機械臺時等因子的估計耗用量，在招投標時事先約定各可調因子的變值權重和不調因子的定值權重，以公平分擔價格風險的原則，計算出支付項目的價格波動價差。2）采用造價信息調整價格差額。采用工程造價管理機構發(fā)布的造價信息調整價差,這些造價信息應僅限于國家或省、自治區(qū)、直轄市物價波動信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調整因素（這些因素應直接反應在物價波動上）；由于現(xiàn)階段價格來源渠道不一，且有一定差異，需在專用合同

19、條款中明確所采取的價格來源。同時，在專用合同條款中明確調整價格差額的材料、機械臺班的范圍，對于合同條款規(guī)定范圍以外的其他因素的物價波動，均不另行調價，避免以后施工階段發(fā)生爭議。B、發(fā)包人應責成監(jiān)理人加強對承包人的監(jiān)督和審核，對因承包人原因造成的工期延誤等產(chǎn)生的價格調整不予考慮。（4）重視索賠、變更條款的約定，通過合同條款明確發(fā)承包雙方的責任與義務。A、樹立正確的合同索賠理念索賠是合同公平原則的具體體現(xiàn)，索賠是合同雙方的權利,具有促進合同雙方認真守約篇二：如何避免固定單價合同在結算階段產(chǎn)生糾紛爭議須在招標文件及施工合同中明確的諸項問題【編者按】：時至2013年，08清單計價規(guī)范執(zhí)行已經(jīng)進入第六個

20、年頭，根據(jù)08清單計價規(guī)范的要求，工程量清單計價宜采用固定單價合同，江蘇省則發(fā)文明確規(guī)定應采用固定單價合同，當年執(zhí)行固定單價的工程近年來逐漸進入工程結算階段，因此，有關各方發(fā)現(xiàn)，固定單價合同貌似操作簡單，但遇到工程建設中各種各樣的問題和變化，在其合同中卻找不到相應的約定和依據(jù)，由是產(chǎn)生大量工程造價糾紛，給工程結算帶來諸多困擾，即便訴諸調解或是仲裁，有關合同內容的缺失也讓相關管理部門極其為難，而要避免和最終解決這些造價糾紛，還是應該在招標文件和施工合同中，本著公平、公正、實事求是的原則，用清晰、準確的文字明確相關問題，切實落實08規(guī)范的有關條文精神。須明確問題之一：工程風險的確定和分擔。應明確“

21、采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）?！边M一步表述則為明確招標工程以投標截止日前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。此外如業(yè)主要求使用風險限定性較強的合同，應在合同中明確約定風險費用的計算方法、金額等。須明確問題之二：因不可抗力事件導致的費用的分攤應按明確以下原則分別承擔并調整工程價款。1.工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝

22、的設備的損害，由發(fā)包人承擔；2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；3.承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；4.停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔；5.工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。須明確問題之三：合同工期內材料價格波動如何調整合同價款應當在施工合同中事先明確約定（1）可調價材料類別名稱，例如：鋼材、砼、水泥、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金等等?？烧{價材料種類的確定應以其價值占工程造價比重較大、其價格波動對工程造價影響明顯者為原則；確定原則可明確如下：以及其價值占單位專業(yè)工程分部分項工程費5%以上者。

23、計算公式如下：占比（）=某材料單位專業(yè)工程總數(shù)量（包括變更調整數(shù)量）X中標單價/中標的單位專業(yè)工程分部分項工程費（包括變更調整部分）00%。（2）業(yè)主及承包人承擔的材料上漲或下跌的風險幅度，可為5%；（3）、調整材料價差時基準期材料價格及施工期材料價格的取定，是以指導價為準還是以實際投標價或采購價為準；（4）、超過合同約定的風險幅度值時的調整方法施工期間可調價材料價格的漲、跌幅度以招標控制價所采用的月份價格為基礎，漲、跌幅度在5%以內（含5%）時，其差價由承包人承擔或受益；漲、跌幅度超出5%時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔或受益，計算公式可如下：上漲超出5%時，差價（正值）=（施工期間可調價材

24、料加權平均價一招標控制價所采用的月份價格xl.05）x（1該材料單價讓利幅度）；下跌超出5%時，差價（負值）=（施工期間可調價材料加權平均價招標控制價所采用的月份價格x0.95）x（1該材料單價讓利幅度）。其中施工期間可調價材料加權平均價=（每月實際使用量x當月價格）該材料總用量。當每月實際使用量無法確定時，可以根據(jù)當月完成的工作量分析出的數(shù)量計算；當某要素單價讓利幅度無法確定時，可以采用中標讓利幅度。（5）明確預定因發(fā)包人或承包人原因造成工期延誤的，延誤期間超出合同約定工程的時段遇價格波動造成的差價損失由責任方承擔。（6）材料差價應根據(jù)費用定額計價規(guī)則計取相關費用和稅金，并作為追加（減）合同

25、價款和工程進度款同期支付。須明確問題之四：合同工期內預算人工工資單價變動時如何調整合同價款人工單價目前屬于國家政策性文件，應根據(jù)有關文件要求進行調整。合同應明確投標報價即合同中人工工資單價金額以及定額工日數(shù)量，并在此基礎上根據(jù)有關文件規(guī)定調整人工工資單價，同時原投標報價或簽訂施工合同時工資單價若有讓利沒有按預算人工工資單價報價的，工資單價調整時應扣除原讓利部分，此外人工工資差價部分還應根據(jù)費用定計價規(guī)則規(guī)定計取相關費用、稅金等。須明確問題之五：竣工結算時工程數(shù)量的調整原則招標文件及施工合同中應明確招標文件中的工程量清單標明的工程量是一個預計工程量，是投標人投標報價的共同基礎，不應作為竣工結算的

26、依據(jù)，竣工結算的工程數(shù)量應按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成、雙方仍可的工程量確定。須明確問題之六：竣工結算時工程量清單中綜合單價的調整原則招標文件及施工合同中應明確施工方投標報價的含綜合單價報價的清單為已標價的工程量清單，應為施工合同的附件，其中的綜合單價應為合同單價，作為竣工結算的依據(jù)。須明確問題之七：工程量清單中工程量增減時綜合單價的調整原則招標文件及施工合同中應同時明確非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定范圍以內的，應執(zhí)行原有的合同綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外工合同首先應明確約定工程量增減導致合同價款即綜合單價調整的前提條件，即“當工程量清單項

27、目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時”，即應調整其工程價款，第二應約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，即工程量增加時超過10%時，原工程量清單中的工程量部分執(zhí)行原合同價，超出部分可調整價格；工程量減少時超過10%，剩余的部分可以調整價格。一般調整的原則是：工程量增加，綜合單價調低；工程量減少，綜合單價調高。第三應約定合同價款中工程量增加或減少時新綜合單價的確定原則和方法，包括套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。招標文件及施須明確問題之八：

28、施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項日特征描述不符時價款的調整原則。招標文件及施工合同中應明確約定施工中出現(xiàn)設計變更或是由于招標時工程量清單描述有誤，導致設計施工圖紙與工程量清單項日特征描述與不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。也即合同中應約定遇到此類情況應按工程量清單中的工程數(shù)量及已標價工程量清單中的綜合單價（即合同單價）扣除原有報價，新的綜合單價的確定則應由承包商根據(jù)投標報價的口徑重新計算，由業(yè)主認可之后進行調整。須明確問題之九：產(chǎn)生新的工程量清單項目其工程價款的調整原則招標文件及施工合同中應明確約定，由于招標文件中工程量清單的漏項，或是非承包人

29、原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1.合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2.合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3.合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。但在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑尤其是第3點內容應予以進一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格(按投標當月的信息價，還是施工當月的信息價以及施工方的投標價，還是相對應的指導價格？)、是否計取相關規(guī)費、是否計取相關措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的

30、可能性。須明確問題之十：措施項目費用結算原則篇三：清單計價規(guī)范(GB50500-2008)47工程價款調整招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定，調整合同價款。【送審稿】招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化影響工程造價的，合同價款應按省級建設行政主管部門或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的調整規(guī)定進行調整。條文說明】工程建設過程中，發(fā)、承包雙方都是國家法律、法規(guī)、規(guī)章及

31、政策的執(zhí)行者，兩者都無權制定和修改國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。因此，在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中，當國家的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化以及國家或省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布工程造價調整文件，工程價款應當進行調整。宣貫教材】本條規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變與有的合同范本僅規(guī)定法律、法規(guī)變化相比，增加了規(guī)章和政策這一詞匯，這是與我國的國情聯(lián)系的。因為按照規(guī)定，國務院或國家發(fā)改委、財政部，省級人民政府或省級財政、物價主管部門在授權范圍以內，通常以政策文件的方式制定或調整行政事業(yè)性收費項目或費率，這些行政事業(yè)性收費進入工程造價，當然也應該對合同價款進行調整?；瘯r

32、，合同價款的調整原則。?需要說明的是，本條規(guī)定【按：按國際慣例，法律的變化是合同價格調整的要素，換句話說，法律的變化是發(fā)包人承擔的風險。本條規(guī)定是合理的。但本條規(guī)定對屬于“法律的變化”的界定是很寬的，這應該認為是長期工程造價管理的實務習慣使然。不過，比如工資單價的調整就不屬于“行政事業(yè)性收費”的調整，宣貫教材的舉例有些牽強了。呵呵.】若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價?！緱l文說明】本條規(guī)定了當施工中施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價

33、。【宣貫教材】本條規(guī)定了當施工中施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工上的項目特征重新確定綜合單價，本條款是與本規(guī)范第4.3.4條相呼應的。這一規(guī)定是顯而易見的。舉一個簡單的例子，如招標時，某現(xiàn)澆混凝土構件特征項目中描述的混凝土強度等級為C20,但施工過程中發(fā)包人變更為或施工圖紙本就標注為混凝土強度等級為C30,很明顯，這時應該重新確定綜合單價，因為C20與C30的混凝土，其價格是不一樣的?！景矗寒斒┕み^程中出現(xiàn)設計變更，變更項目涉及項目當然需要按合同約定原則重新論價，此與本條規(guī)定無明顯不投合之處。但本條隱藏著另外一個重要的值得商榷的問題：在無變更的情

34、況下，不論是說圖紙與清單不符，還是說清單與圖紙不符，這不符順序倒不是大事，大事在于：按照合同文件優(yōu)先解釋順序，應嚴格堅持圖紙優(yōu)先于清單，規(guī)范為何要一味強調“清單的準確性由招標人承擔責任”而調整清單項目單價，為何要堅持“投標人不負有核查清單的義務”而調整清單項目單價？投標人在投標時發(fā)現(xiàn)清單項目特征與圖紙不符，不提出答疑或糾正要求，而行使不平衡報價，到施工過程中“發(fā)現(xiàn)”而調整單價，吃虧的是誰？要求招標人提供盡可能準確的清單，不可以有招標人蒙受如此下場的規(guī)定！】因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價

35、，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行；【送審稿】因非承包人原因引起的工程變更、招標文件中工程量清單的數(shù)量偏差和漏項，導致工程量發(fā)生變化的工程量應按本規(guī)范41x、45x條的規(guī)定計算。因非承包人原因引起的工程變更或分部分項工程量清單漏項，需要新增工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出適當?shù)木C合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行；【條

36、文說明】本條規(guī)定了分部分項工程量清單的漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，新增項目綜合單價的確定原則。【宣貫教材】本條規(guī)定了新的工程量清單項目綜合單價的確定方法。本條按照財政部、建設部印發(fā)的建設工程價款結算暫行辦法（財建2004369號）第十條的相關規(guī)定，規(guī)定了分部分項工程量清單的漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，新增項目綜合單價的確定原則。這一原則是以標價工程量清單為依據(jù)的。直接采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關鍵線路上工程的施工時間；采用適用的項目單價的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相

37、似，不增加關鍵線路上工程的施工時間，可僅就其變更后的差異部分，參考類似的項目單價由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價；無法找到適用和類似的項目單價時，應采用招標投標時的基礎資料，按成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方協(xié)商新的項目單價?！景矗撼杀炯永麧櫟脑瓌t，在標準合同中有合同約定的。】【按：“因分部分項工程漏項”這一條件，只適合重新計量合同?！恳蚍植糠猪椆こ塘壳鍐温╉椈蚍浅邪嗽虻墓こ套兏?，引起措施費項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。【送審稿

38、】由47x條所述變化引起措施項目發(fā)生變化的,按照變化后實際采取的措施項目確定措施項目金額。經(jīng)發(fā)包人批準的非承包人原因發(fā)生的施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，根據(jù)措施項目變更情況按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。條文說明】本條規(guī)定了因分部分項工程量清單的漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調整原則。宣貫教材】本條規(guī)定了因分部分項工程量清單的漏項或非承包人原因引起的工程變更，并引起措施項目發(fā)

39、生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調整原則。即：1.原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調2.原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。按：本人認為，該條處理辦法的前提應當是“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因導致的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，引起招標人給出的措施項目發(fā)生變化時”，結果不是看施工方案的變化，而是看措施項目的變化，同時還要排除投標人自己增報的措施項目。還有一個要仔細考慮的是：不論合同類型，只要承包范圍未變，即使清單有漏項，是不是會卻是引起施工方案變化？本條的規(guī)定大有可

40、討論之處！】因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定的幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整?！舅蛯徃濉堪l(fā)生本規(guī)范47x條引起的工程量增減，該項工程量變化在10或合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在10或合同約定的幅度以外，影響r-=j分部分項工程費超過0.01%，其增加的工程量或減少后剩余的工程量所對應的綜合單價及措施項目費由承包人重新提出，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。條文說明】在合同履行過程中，因非承包人原因引起的工程量增減與招標文件中提供的工程量可能有偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生

41、影響，是否調整綜合單價以及如何調整應在合同中約定。若合同未作約定，按以下原則辦理：1當工程量清單項目工程量的變化幅度在10以內時，其綜合單價不作調整，執(zhí)行原有綜合單價。2當工程量清單項目工程量的變化幅度在10以外，且其影響分部分項工程費超過0.1時，其綜合單價以及對應的措施費（如有）均應作調整。調整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價和措施項目費，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。宣貫教材】本條規(guī)定了因非承包人原因引起的工程量增減，綜合單價的調整原則。其他內容同條文說明。若施工期內市場價格波動超過一定幅度時，應按合同約定調整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按照省級或行業(yè)

42、建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。送審稿】施工期內，由于價格波動影響，按合同約定需進行價格調整的材料，承包人采購材料前應將新的材料單價和采購數(shù)量報發(fā)包人審核，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應確認需調整的材料單價及數(shù)量，作為調整工程價款依據(jù)。施工期內，當人工、機械臺班價格發(fā)生變化，按工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息和機械臺班單價或機械費調整系數(shù)進行調整。條文說明】本條規(guī)定了市場價格發(fā)生變化超過一定幅度時，工程價款應該調整。如合同沒有約定或約定不明確的，可按以下規(guī)定執(zhí)行。1人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本文件調整工程價款。2材料價格變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的幅度時，應當調整。承包人應在采購材料前應將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對，確認用于本合同工程時，發(fā)包人應確認采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后3個工作日不予答復