下崗再就業(yè)(意義與原因分析)

1、下崗再就業(yè)(意義與原因分析) 下崗再就業(yè)(意義與原因分析) 下崗再就業(yè)充分體現(xiàn)了社會主義制度下勞動(dòng)者利益得到充分重視和保護(hù)的制度特征，它不僅僅是當(dāng)前及今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)意義特別重大的政治工作。 一、下崗分流和再就業(yè)走向市場，建立國家政策指導(dǎo)下的勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。 再就業(yè)工程有利于我國勞動(dòng)力市場體系建設(shè).在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，統(tǒng)一、競爭、開放、有序的勞動(dòng)力市場是生產(chǎn)要素市場最重要一環(huán)。由于長期計(jì)劃就業(yè)體制的影響，我國目前勞動(dòng)力市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，市場主體不到位，就業(yè)信息發(fā)布、傳導(dǎo)及其對勞動(dòng)力流動(dòng)和資源配置的影響很有限，市場在勞

2、動(dòng)力資像配置經(jīng)過中的作用未能得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)力資撅配置效率低下。再就業(yè)工程適應(yīng)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的需要，采取一種既不一樣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政手段統(tǒng)包統(tǒng)配、也不一樣于市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力市場自主調(diào)節(jié)的應(yīng)急性和過渡性措施和手段，為失業(yè)、下崗人員供應(yīng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)，培育勞動(dòng)力市場主體，溝通供求信息，降低市場交易成本，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，最終為實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效 二、再就業(yè)工程是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過中的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級客觀要求勞動(dòng)力資像在不一樣行業(yè)和部門之間流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作水平不斷提高的前提下，勞動(dòng)要素的專用性不斷加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)張部門對

3、勞動(dòng)力的人力資本要求、專有技能要求不斷提高，職業(yè)培訓(xùn)對勞動(dòng)力就業(yè)、崗位轉(zhuǎn)換的意義越來越大。由于人力資本投資和職業(yè)培訓(xùn)收益期較長，目前市場自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制尚未到位，再就業(yè)工程經(jīng)過政府投入必須資金，針對構(gòu)造性失業(yè)和下崗人員舉辦各種形式的就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能教育，有利于提高勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗適應(yīng)本事，消除勞動(dòng)力跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級。 三、再就業(yè)工程是深化國有企業(yè)改革的客觀要求。由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力統(tǒng)包統(tǒng)配構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部龐大數(shù)量的冗員，嚴(yán)重地制約了企業(yè)活力發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益提高。當(dāng)代企業(yè)制度的建立客觀要求解放人的生產(chǎn)要素，落實(shí)企業(yè)用工自主權(quán)，把

4、企業(yè)內(nèi)部天量畜余人員分流、釋放，實(shí)現(xiàn)隱性失業(yè)社會化和顯性化，真正做到企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。在社會保障制度不健全、社會缺乏安全網(wǎng)絡(luò)的特定歷史時(shí)期，施行再就業(yè)工程，組建各級、各類再就業(yè)服務(wù)中心或類似機(jī)構(gòu)，對企業(yè)數(shù)量龐大的充裕人員實(shí)行 托管 ，既解決了企業(yè)充裕人員社會化、顯性化問題，又避免了很多失業(yè)、下崗人員直接沖擊社會的宏大壓力。 四、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難問題的原因分析 下崗失業(yè)人員再就業(yè)難的原因有多方面，主要有本身素質(zhì)不佳、擇業(yè)觀念不當(dāng)、年齡性別歧視等方面。 1、本身素質(zhì)不佳 下崗失業(yè)人員的本身文化素質(zhì)不全面，技術(shù)技能單一，缺乏就業(yè)競爭力，直接影響其就業(yè)的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。有

5、的下崗失業(yè)人員之所下面崗失業(yè)、再就業(yè)困難，就是由于本身的技能素質(zhì)較差，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和崗位的需要，難以在當(dāng)代科技知識密集型的企業(yè)中尋找到適宜的就業(yè)崗位。另外一個(gè)因素，就是有的失業(yè)人員往往還面臨著跨行業(yè)、跨工種就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，原有的技術(shù)派不上用場，新的技能還沒把握，在尋找就業(yè)崗位時(shí)他們沒有任何優(yōu)勢和競爭力，必然會力不從心。尤其是 4050 人員，其中懂技術(shù)的人員太少，大多缺乏就業(yè)競爭的技術(shù)實(shí)力，就業(yè)崗位渠道窄，在就業(yè)競爭中大多處于劣勢。 2、擇業(yè)觀念有問題 下崗人員再就業(yè)難，除了失業(yè)人員本身素質(zhì)本事不佳外，還有一個(gè)重要原因，就是相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員的思想認(rèn)識有誤區(qū)，擇業(yè)觀念有偏差。一是

6、脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。比方，有的下崗失業(yè)的 4050 人員，固然本身素質(zhì)差距較大，但選擇就業(yè)崗位時(shí)，卻側(cè)重高、大、上的工作崗位，要求做一些比擬體面的工作，不愿意到基層從事那些技能要求較低、相對簡單的工作，如清潔工、服務(wù)員、小時(shí)工、協(xié)管員等，以致于他們小工作看不上，大工作干不了，閑在家中無所事事。二是過分依靠政府，等靠思想嚴(yán)重。有的失業(yè)人員以為僅有政府安置了比擬穩(wěn)定的.工作崗位才能算就業(yè)，長期等待政府安置，缺乏進(jìn)取意識精神，不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。即便政府已經(jīng)制定和落實(shí)了關(guān)于保障再就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，但很多失業(yè)人員似缺乏敢為人先的精神和勇氣。 3、性別和年齡限制 部分用人單位在招聘

7、工作人員時(shí)存在不一樣程度的性別、年齡歧視。有的用人單位在招聘人員時(shí)，設(shè)定的年齡要求比擬嚴(yán)格，有的限定不招女性，有的甚至在招收清潔工時(shí)，還有年齡、相貌等方面條件要求，進(jìn)而造成部分大齡的失業(yè)人員再就業(yè)比擬難。在下崗失業(yè)人員中，女性在競爭中往往處于劣勢地位。假如再加上年齡偏大、文化程度偏低等問題，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度就比擬大。異常是一些 4050 人員，往往因年齡偏大而喪失很多再就業(yè)的時(shí)機(jī)。 五、堅(jiān)持主動(dòng)作為，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作 失業(yè)人員思想認(rèn)識水平參差不齊、家庭情景各異，需要人們認(rèn)真研究，因事、因地、因人開展再就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作。 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把失業(yè)人員再就業(yè)工作當(dāng)成 民心工程 來抓 各級黨委

8、政府都要把解決失業(yè)人員的再就業(yè)問題作為一項(xiàng) 民心工程 來抓，在機(jī)構(gòu)建立、設(shè)備購置、撥付資金、隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理等方面采取有效措施，把開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、實(shí)際增加就業(yè)崗位、新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)納入工作考核資料，對工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，定期催促檢查落實(shí)，使再就業(yè)工作確切開展起來。 2、建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)工作的規(guī)范管理 首先，要健全工作機(jī)制。街道社會保障部門要加強(qiáng)對社區(qū)失業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，將失業(yè)再就業(yè)工作拓展到社區(qū)。各社區(qū)要設(shè)立專職勞動(dòng)協(xié)理員或勞動(dòng)協(xié)管員，從機(jī)構(gòu)、人員上保證再就業(yè)工作的順利開展。其次，要完善工作制度。嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)制，將工作目的任務(wù)細(xì)化分解到人；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期組

9、織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使工作人員熟練把握和運(yùn)用政策；堅(jiān)持工作例會制度，街道社保所每周要定期開例會，傳達(dá)貫徹上級精神，聽取社區(qū)工作情景匯報(bào)，溝通情景。第三，要建立工作臺賬。基層社區(qū)工作人員要把轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的詳細(xì)情景搞清楚，對下崗失業(yè)的時(shí)間、對就業(yè)崗位的需求、技能素質(zhì)狀況、家庭生活狀況等方面情景，要逐人進(jìn)行核對統(tǒng)計(jì)，做到一人一檔案。根據(jù)年齡、特長、從業(yè)經(jīng)歷、求職意向等不一樣特點(diǎn)，為每一個(gè)下崗失業(yè)人員建立一表一卡，即 下崗人員情景明細(xì)表 和 動(dòng)態(tài)跟蹤卡 ，用來記錄下崗失業(yè)人員工作安排情景，使下崗失業(yè)人員切實(shí)感遭到政府對百姓的關(guān)心。 3、進(jìn)取搭建就業(yè)平臺，不斷拓寬就業(yè)渠道 針對就業(yè)壓力加大的新形勢、新問題，政

10、府應(yīng)努力搭建教育培訓(xùn)平臺、就業(yè)信息平臺，為社區(qū)下崗人員、新增適齡待業(yè)人員供應(yīng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 一是開展教育培訓(xùn)提升本事。街道、社區(qū)協(xié)同，協(xié)調(diào)相關(guān)部門專業(yè)人員，定期組織開展法律法規(guī)、就業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，普及相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)政策法規(guī)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，提高失業(yè)人員的就業(yè)本事，適應(yīng)市場和用工單位的需求，拓寬擇業(yè)渠道，營造良好的再就業(yè)工作氣氛。 二是發(fā)揮基層社區(qū)黨組織作用，進(jìn)取開展困難幫扶活動(dòng)。各社區(qū)黨組織要加強(qiáng)與失業(yè)、待就業(yè)人員的情感溝通，了解他們的需要，努力經(jīng)過開展 黨員一幫一 黨組織結(jié)對幫扶 等活動(dòng)。對下崗困難職工，社區(qū)黨組織逢年過節(jié)走訪慰問，幫助解決家庭困難，同時(shí)主動(dòng)為他們出點(diǎn)子、想辦法，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，營造家園氣氛，使其切實(shí)感遭到黨組織的