氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022版）

1、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2022版）1總那么1.1編制目的堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”方針，牢固樹立底線 思維和憂患意識，實(shí)現(xiàn)“從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防轉(zhuǎn) 變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減 輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”，不斷健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制, 提高應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，全 面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度降低氣象災(zāi)害造成的危 害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，制定本預(yù)案。2編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法氣象法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù) 案管理方法氣象災(zāi)害防御條例自然災(zāi)害救助條例 人工影響天氣管理?xiàng)l例關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及 信息發(fā)布工作的意見國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

2、預(yù)案 國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案氣象條例氣象災(zāi)害防御條 例氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播方法人工影響天氣 管理方法氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件等。工作原那么以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安作 為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi) 的需求和建議。根據(jù)實(shí)際需要，聘請有關(guān)專家為應(yīng)急處置提 供決策建議。各成員單位如有人員變動，及時(shí)將相關(guān)信息向 市指揮部辦公室報(bào)送。市以下氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市以下人民政府成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，在市 指揮部和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害 應(yīng)對工作。參照建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度。

3、應(yīng)急指揮場所市氣象局設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，建立突發(fā)公共事 件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和公共通 信網(wǎng)絡(luò)指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。5專家組市指揮部組織成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，建立健全相關(guān) 咨詢、研判機(jī)制，為氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置工作提供技術(shù) 支持。專家組成員由市指揮部根據(jù)具體災(zāi)情從指揮部各成員 單位抽調(diào)。主要職責(zé)：對氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及處置工作提出建議; 對氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)；為公眾 提供有關(guān)防護(hù)和技術(shù)咨詢；承當(dāng)市指揮部及辦公室交辦的其 他工作。3預(yù)*機(jī)制3.1氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理各地區(qū)要建立以嘎查村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查10 - 收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害風(fēng)

4、險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工 作。在政府指導(dǎo)下，由氣象部門牽頭，組織相關(guān)部門和單位 分析研判氣象災(zāi)害發(fā)生概率、可能發(fā)生災(zāi)害的最高等級及承 災(zāi)體脆弱成都，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評估，提出氣象災(zāi)害防 御措施。氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警3. 2. 1氣象災(zāi)害信息監(jiān)測預(yù)測 與報(bào)告各級指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，充分利用雷達(dá)、 衛(wèi)星、自動站、實(shí)景攝像等現(xiàn)代化觀測設(shè)備，建立廣覆蓋、 全天候氣象災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)生開展, 適時(shí)啟動加密觀測，為災(zāi)害防御提供高時(shí)空分辨率的監(jiān)測信 息。各級氣象部門負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、 信息收集和預(yù)測評估工作。通過建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào) 預(yù)警體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性

5、天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、 關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測。獲取的最新氣象 災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息需及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。信息共享應(yīng)急管理、氣象、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草 原、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、水利、農(nóng)牧、工信、 文旅、衛(wèi)生、電力、通信管理等部門要建立氣象災(zāi)害及次生、 衍生災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，健全信息共享機(jī)制與信息共享平臺。11 - 按照職責(zé)分工，加強(qiáng)氣象、水文、大氣環(huán)境、山洪地質(zhì)災(zāi)害、 城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林（草原）火情等監(jiān)測信息的共享共 用。數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：（1）基本氣象觀測資料；（2） 基本水文觀測資料；（3）基本農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)資料；（4）災(zāi)害隱患資

6、料；（5）災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、 關(guān)鍵人群等基礎(chǔ)信息；（6）指揮部或?qū)＜医M認(rèn)為需要納入 數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。氣象災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部各成員單位應(yīng)及時(shí)通過 、 、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集氣象災(zāi)害的有關(guān)信息，并及時(shí)上 報(bào)市指揮部辦公室。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動與發(fā)布3.3. 1分級標(biāo)準(zhǔn)市氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害的特征、影響程度和開展態(tài)勢等, 分析確定不同類型的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)和級別，劃 分為w級、m級、II級、I級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附那么8.1, 此標(biāo)準(zhǔn)由市氣象局負(fù)責(zé)根據(jù)情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。3.2啟動條件（1）到達(dá)本預(yù)案規(guī)定的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)；（2）自治區(qū)啟動相關(guān)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案涉及的；（3）氣象災(zāi)害已對

7、經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)生活造成重大影響 并將持續(xù)。符合上述條件之一時(shí)，結(jié)合氣象災(zāi)害成都和范圍 及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，綜合研判是否啟動應(yīng)急響 應(yīng)。12 -當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別到達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟 動標(biāo)準(zhǔn)的，按照最高級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩 種以上氣象災(zāi)害且均沒有到達(dá)啟動標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成 損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ) 上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。3.3啟動程序根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，市指揮部辦公室組織 相關(guān)成員單位建立會商研判，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)估，提出 應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)市指揮部研究決定，市指揮部決定是否啟 動應(yīng)急響應(yīng)。I級和n級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令

8、由市指揮部 總指揮負(fù)責(zé)簽發(fā)，m級和w級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令由市指 揮部辦公室負(fù)責(zé)簽發(fā)。3.4發(fā)布內(nèi)容氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā) 布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的氣象災(zāi)害類別、氣象災(zāi)害應(yīng) 急響應(yīng)級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等信 息。解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除 單位名稱、氣象災(zāi)害事件的類別或名稱、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 級別和解除時(shí)間。3. 5傳播方式應(yīng)急響應(yīng)啟動文件應(yīng)及時(shí)下發(fā)給市指揮部成員單位及 相關(guān)旗（市、區(qū)）人民政府，相關(guān)旗（市、區(qū)）人民政府氣-13 - 象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取應(yīng)急措施。各地區(qū)、各相關(guān)部門應(yīng) 做好氣象災(zāi)害防御的普及防災(zāi)減災(zāi)知識，

9、增強(qiáng)社會公眾的防 災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。4應(yīng)急處置4. 1應(yīng)急準(zhǔn)備各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，密 切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害開展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗 到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤 其是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對性地提 出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn) 備工作。4.2信息報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令簽發(fā)后，市氣象局及時(shí)將氣象災(zāi) 害監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布并通報(bào)給市指揮部成員單位，與相關(guān)部 門聯(lián)動，快速實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息實(shí)時(shí)共享。各級指揮部成 員單位要按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、開展、損失以 及防御等情況，及時(shí)向地方

10、黨委和政府報(bào)告。各地區(qū)、各有 關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，緊急情況可直接向市指揮 部辦公室報(bào)告。3分級應(yīng)急響應(yīng)4. 3. 1 IV級響應(yīng)市指揮部辦公室進(jìn)入W級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相 關(guān)成員單位視情況進(jìn)入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組 織災(zāi)害應(yīng)對工作，指導(dǎo)和催促氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域的旗14 （市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害防御工作。氣象災(zāi)害防御責(zé)任人 按照分工要求，上崗到位，開展工作。市指揮部辦公室及時(shí) 將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級政府統(tǒng)籌安排各部門資源，根 據(jù)本地本部門災(zāi)害防御方案，部署各項(xiàng)防御工作。各地充分 利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警 信息，

11、充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及 時(shí)接收災(zāi)害預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員。3.2 m級應(yīng)急響應(yīng)市指揮部辦公室進(jìn)入ni級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相 關(guān)成員單位視情況進(jìn)入ni級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組 織災(zāi)害應(yīng)對工作，并視情況向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工 作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。氣象災(zāi)害防御責(zé)任人按照 分工要求，上崗到位，開展工作。市指揮部辦公室及時(shí)將情 況報(bào)告總指揮和副總指揮。災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級政府統(tǒng)籌安排各部門資源，各 部門負(fù)責(zé)人上崗到位，根據(jù)本地本部門災(zāi)害防御方案部署各 項(xiàng)防御工作?？赡苡绊憛^(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府派出工作 組深入第一線，落實(shí)防御措施和群眾平安轉(zhuǎn)移措

12、施，指揮搶 險(xiǎn)工作。各地充分利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體 及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門 信息員的作用，及時(shí)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。-15 -3. 3 n級應(yīng)急響應(yīng)市指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入n級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)守一線組織指揮與 協(xié)調(diào)。指揮部組織召開指揮部成員會議，對氣象災(zāi)害影響及 其開展趨勢進(jìn)行評估，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作，視情況 向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防 御工作。市指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，相 關(guān)負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人 按照分工要求，上崗到位

13、，開展工作。根據(jù)情況組織專家和 技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)采取必要的應(yīng)急 處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。市指揮部辦公室及時(shí) 將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。災(zāi)害可能影響地區(qū)的各級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗到位， 根據(jù)情況組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害 預(yù)警信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng) 防御工作?？赡車?yán)重影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府派出工 作組深入第一線，落實(shí)防御措施和群眾平安轉(zhuǎn)移措施，指揮 搶險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用, 及時(shí)接收預(yù)警信息并通知危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。3.4 I級應(yīng)急響應(yīng)市指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

14、，實(shí)行24-16 - 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)守一線組織指揮與 協(xié)調(diào)。指揮部召開各部門主要負(fù)責(zé)人參加的災(zāi)害防御聯(lián)席會 議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對氣象災(zāi)害影響及其開展趨勢的研 判，綜合部署氣象災(zāi)害防御工作。向氣象災(zāi)害影響重點(diǎn)區(qū)域 的旗（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防 御工作。市指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，主 要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人到分工的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)工作。災(zāi)害 防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。組織專家 和技術(shù)人員及時(shí)趕赴災(zāi)害點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)采取必要的應(yīng) 急處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。市指揮部辦公室及 時(shí)將情況報(bào)告總指揮和副總指揮。災(zāi)害

15、可能影響地區(qū)的各級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗 到位，組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù) 警信息和防災(zāi)避險(xiǎn)措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項(xiàng)防 御工作。落實(shí)防御措施和群眾平安轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險(xiǎn)工作。 充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時(shí)通知 危險(xiǎn)區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場指揮部。具體負(fù)責(zé)組織 營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報(bào)災(zāi) 情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍， 組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助 物資的接收與分配等。重大氣象災(zāi)害應(yīng)急

16、處置過程中，市指揮部要及時(shí)組織成 員單位、專家組專家對重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、 開展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置 工作提供依據(jù)。社會力量發(fā)動與參與氣象災(zāi)害事發(fā)地的各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根 據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力 量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征 用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組 織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的旗（市、區(qū)）人 民政府根據(jù)災(zāi)情組織和發(fā)動社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照 公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)

17、行捐贈和援助。 審計(jì)監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān) 督。應(yīng)急響應(yīng)降級和解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再 擴(kuò)大或已減輕，市指揮部辦公室提出降低或終止應(yīng)急響應(yīng)狀-18 - 態(tài)建議，由市指揮部和指揮部辦公室按照權(quán)限和程序簽發(fā)降 低或解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)命令，I級、II級應(yīng)急響應(yīng)終止文件 由市指揮部總指揮簽發(fā)，III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)終止文件由市 指揮部辦公室簽發(fā)，并在24小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和氣象 局報(bào)告。信息公布地方各級人民政府重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分 級響應(yīng)原那么，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作, 市指揮部及相關(guān)的成員單位按照職責(zé)，加強(qiáng)輿情收集分析,

18、 及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn) 定公眾情緒。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息的發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照相關(guān)規(guī) 定執(zhí)行，必要時(shí)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。5后期處置5.1善后處置氣象災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有 關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi) 后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。5.2調(diào)查評估氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民 政府要及時(shí)組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行調(diào)查評害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程

19、性和非工程性措施相結(jié) 合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代 科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序。各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和 相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)部門間信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立協(xié)調(diào) 配合機(jī)制，共同做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。分級管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的 危害程度，對氣象災(zāi)害實(shí)行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。4適用范圍本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)氣象干旱、本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)氣象干旱、暴雨、大（暴）雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、低溫、霜（冰）凍、霧、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。因氣象因素引

20、發(fā)的水旱 災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、道路結(jié)冰、污染天氣等災(zāi) 害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2. 1指揮機(jī)構(gòu)人民政府成立市人工影響天氣與氣象災(zāi)害防御指揮部 （以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù) 報(bào)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置工作?？傊笓]由市人民政府分 管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長及市氣象局、應(yīng) 急管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 估，針對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及氣象災(zāi)害的 起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象 災(zāi)害應(yīng)對工作成功經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評估工作結(jié)束 后，災(zāi)害發(fā)生地地方各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)將調(diào)查評 估情況報(bào)

21、送上一級人民政府。較大以上氣象災(zāi)害調(diào)查評估情 況，由負(fù)責(zé)處置工作的旗縣級人民政府或者有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)報(bào)告市委和政府。災(zāi)情核定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查評估結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門 會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。制定規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)各地人民政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì) 劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn) 輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等 基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生重大災(zāi)害，超出事發(fā)地人民政府恢復(fù)重建能力的， 為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，制訂 恢復(fù)重建規(guī)劃、出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。同時(shí)，依據(jù)支援方 經(jīng)濟(jì)能力和受援

22、方災(zāi)害程度，建立各地區(qū)之間對口支援機(jī)制, 為受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。 積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。征用補(bǔ)償-20 -氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，地方各級人民政府應(yīng)及 時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等； 財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失而無法歸還的，實(shí)施征用 的地方人民政府要按照國家和自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)。保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。6應(yīng)急保障相關(guān)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對氣

23、象 災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好平安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、 醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要， 確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn) 行。1人力保障地方各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛發(fā)動、 調(diào)動社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向 到邊、縱向到底的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播及應(yīng)急救援隊(duì)伍， 開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、氣象災(zāi)害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援 工作；在應(yīng)對工作中可以根據(jù)需要組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)、 大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊(duì)伍，對氣象災(zāi)害 進(jìn)行處置。2資金保障地方各級人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排 專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供

24、經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì) 部門加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政 部門要根據(jù)常年災(zāi)情和財(cái)政能力，編制自然災(zāi)害生活救助資 金年度預(yù)算。物資保障地方各級政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急 物資儲藏保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲藏、 調(diào)撥和緊急配送體系。發(fā)改、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)生活類救 災(zāi)物資儲藏，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)機(jī)制。農(nóng)牧部門做好救災(zāi) 備荒種子和飼草儲藏、調(diào)運(yùn)工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè) 救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲藏、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。氣象災(zāi)害易 發(fā)、多發(fā)地區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活 必需品和應(yīng)急處置裝備的應(yīng)急儲藏基地。醫(yī)療保障市衛(wèi)健委做好救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器

25、械、快速檢測器材 和試劑、防護(hù)用品等物資儲藏的指導(dǎo)工作。出現(xiàn)災(zāi)情后，指 導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預(yù)防控制等工作。必要時(shí)，協(xié)調(diào) 調(diào)動全市醫(yī)療衛(wèi)生資源給予援助。通信保障地方各級人民政府及相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體,-22 - 建立快速、平安、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)級指 揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對氣象災(zāi) 害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等 部門組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信和廣播電 視保障工作，以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣 象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門及時(shí)采取措施 恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，保障重大氣象信息的應(yīng)急傳播

26、。交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、 災(zāi)區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、飛機(jī)的調(diào)配方案，做好 緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，確保搶險(xiǎn) 救災(zāi)物資運(yùn)輸平安和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單 位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。治安保障氣象災(zāi)害發(fā)生后，由公安組織警力實(shí)施現(xiàn)場治安警戒， 災(zāi)害發(fā)生地所在地人民政府協(xié)助公安做好治安保障。技術(shù)保障地方各級人民政府組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害 監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究， 做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲藏；成立專家技術(shù)組，建立氣象災(zāi) 害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府要加大

27、對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)-23 - 的投入，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過科研工程 設(shè)立、專項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)等途徑加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支撐系統(tǒng)建設(shè), 保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。建立完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警分析制作、 氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和氣象災(zāi)害信息綜合 加工處理為主體的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，提高氣象災(zāi)害監(jiān) 測預(yù)警能力。建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為各級人民政府 和相關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合 信息平臺，實(shí)現(xiàn)與各部門間的氣象災(zāi)害信息資源共享?；旧畋Ｕ厦裾块T會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的救助、服 務(wù)等基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有坂吃、

28、有水喝、有 衣穿、有住處。10應(yīng)急避難場所地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，設(shè)立場 所及路線標(biāo)志，制訂完善緊急疏散方法和程序，確保處于危 險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、平安躲避。7監(jiān)督管理7. 1預(yù)案演練在各級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，不定期組織各成員單位開展氣象 災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急責(zé)任，熟 悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)-24 - 水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。.2宣傳培訓(xùn)地方各級人民政府充分利用各種媒體和手段，加強(qiáng)氣象 災(zāi)害預(yù)警及防御知識的宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善應(yīng)急隊(duì)伍 培訓(xùn)機(jī)制，使相關(guān)部門和單位及社會公眾熟練掌握氣象災(zāi)害 應(yīng)急防御知識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減

29、災(zāi)意識和自救互救能力。.3責(zé)任與獎懲7. 3. 1獎勵地方各級人民政府及其有關(guān)部門對在參加氣象防災(zāi)、減 災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家、自 治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、 救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家、自治區(qū) 和市有關(guān)規(guī)定辦理；對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、 死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。. 3.2責(zé)任追究地方各級人民政府對于玩忽職守、謊報(bào)災(zāi)情、知情不報(bào)、 拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合或阻礙及干 擾災(zāi)情收集和救助工作，未作為或作為不當(dāng)致使國家利益和 人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失的責(zé)任者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相

30、應(yīng)的 責(zé)任。.4預(yù)案管理監(jiān)督與檢查市指揮部會同有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查機(jī)制，對全市落實(shí) 預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。-25 -.4.2預(yù)案修訂本預(yù)案由市指揮部辦公室會同市指揮部成員單位及時(shí)修訂和完善，各旗（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)本預(yù) 案制訂和修訂本行政區(qū)域的預(yù)案。4.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8附那么8. 1應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)8. 1. 1 I級應(yīng)急響應(yīng)在行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測、預(yù)測出現(xiàn)干旱、暴雨、:雪等災(zāi)害性天氣氣候過程。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）干旱：農(nóng)（牧）業(yè)區(qū)出現(xiàn)農(nóng)（牧）業(yè)干旱重旱等級 的面積到達(dá)全市農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)面積的40% （包含）以上， 且預(yù)計(jì)未來5天干旱天

31、氣或干旱范圍進(jìn)一步開展。或者，啟 動n級應(yīng)急響應(yīng)后，預(yù)計(jì)干旱將持續(xù)達(dá)15天以上。（2）暴雨：過去48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且上述地區(qū)有日 雨量超過250毫米的降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍 將出現(xiàn)100毫米以上降雨。（3）暴雪：過去24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū) 仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。1.2 II級應(yīng)急響應(yīng)-26 -在行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)干旱、暴雨、出現(xiàn)干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:（1）干旱：農(nóng)（牧）業(yè)區(qū)出現(xiàn)農(nóng)（牧

32、）業(yè)干旱重旱等級 的面積到達(dá)全市農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)面積的30% （包含）一39%,且預(yù)計(jì)未來5天干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步開展?；蛘?，啟 動in級應(yīng)急響應(yīng)后，預(yù)計(jì)干旱將持續(xù)達(dá)15天以上。(2)過去48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨 量超過250毫米的降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將 出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)其他2個(gè)及以 上旗（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)250毫米以上降雨。（3）暴雪：過去24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍 將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)其他2個(gè)及

33、 以上旗（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降16。以上并伴有6級及 以上大風(fēng)，其余大局部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫將下降12 以上，且最低氣溫降至42以下。（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力可達(dá)io級以上，或者陣風(fēng)n級-27 -以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。8.1.3 in級應(yīng)急響應(yīng)在行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報(bào)、預(yù)測 出現(xiàn)干旱、暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、高溫、低溫、 霜凍、大霧等災(zāi)害性天氣氣候過程。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）干旱：農(nóng)（牧）業(yè)區(qū)出現(xiàn)農(nóng)（牧）

34、業(yè)干旱重旱等 級的 面積到達(dá)全市農(nóng)（牧）業(yè)生產(chǎn)面積的20% （包含）一 29%,且預(yù)計(jì)未來5天干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步開展。（2）暴雨：過去24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降雨，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地 區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有其他 2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)100毫米以上降雨， 且有分散的超過250毫 米的降雨。（3）暴雪：過去24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍 將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)其他2個(gè)及 以上旗（市、區(qū)）大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。（4）寒潮：

35、預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降12C以上并伴有5級 及以上大風(fēng)，其余大局部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫將下降 10以上，且最低氣溫降至4C以下。（5）大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）-28 - 大局部地區(qū)將出現(xiàn)平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)9級 以上；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（6）沙塵暴：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴天氣；或者 已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（7）高溫：過去48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達(dá)372及以上，預(yù)計(jì)未來48小時(shí) 上述地區(qū)仍 將持續(xù)出現(xiàn)37。及以上高溫

36、天氣。（8）低溫：過去72小時(shí)2個(gè)及以上涉農(nóng)旗（市、區(qū)） 大部地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候 平均值）偏低5T以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上 述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5以上?；蜻^去48小 時(shí)5個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大局部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最低氣溫達(dá) 零下40C及以下，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn) 最低氣溫為零下40C及以下的低溫天氣。（9）大霧：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有成片的能見 度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（10）霜凍：秋季霜凍（8月下旬一10月上旬），預(yù)計(jì) 未來24小時(shí)3個(gè)及以上涉農(nóng)

37、旗（市、區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣。 春季霜凍（3月中旬一6月上旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及 以上涉農(nóng)旗（市、區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣。成員包括市委宣傳部、市開展和改革委員會（市糧食和 物資儲藏局）、市應(yīng)急管理局、市公安、市教育局、市工業(yè) 和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài) 環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)和草原局、市水 利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健 康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、呼倫貝爾軍分區(qū)、 武警呼倫貝爾支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)、市邊境管理支隊(duì)、市 消防救援支隊(duì)、大興安嶺森林消防支隊(duì)、呼倫貝爾廣播電視 臺、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)海拉爾車務(wù)段、中國鐵 路

38、哈爾濱局集團(tuán)海拉爾工務(wù)段、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集 團(tuán)公司呼倫貝爾分公司、民航呼倫貝爾空中交通管理站、中 國聯(lián)通呼倫貝爾分公司、中國移動呼倫貝爾分公司、中國電 信呼倫貝爾分公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)呼倫貝爾分公司、國網(wǎng)內(nèi) 蒙古東部電力呼倫貝爾供電公司等部門、單位和企 業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主 任由氣象局副局長兼任。2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2. 1市指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組 織、協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；按照分級處置的原貝L 研究解決氣象災(zāi)害防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題；催促 檢查和指導(dǎo)各旗（市、區(qū)）及有關(guān)部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。市指揮部辦公室職責(zé)8. 1.4 IV級應(yīng)

39、急響應(yīng)在行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報(bào)、預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、出現(xiàn)暴雨、暴雪、霜凍、沙塵暴、寒潮、高溫、大霧、低溫等災(zāi)害性天氣氣候過程，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）雨：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大 局部地區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且有分散的超過100毫米的降雨；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。(2)：雪：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大局部 地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米 的降雪。（3）沙塵暴：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣；或者 已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（4）寒潮：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大部地

40、區(qū)平均氣溫或最低氣溫下降10C以上并伴有5級及以 上大風(fēng)，其余大局部地區(qū)平均氣溫或最低氣溫將下降8P以 上，且最低氣溫降至42以下。（5）霜凍：秋季霜凍（8月下旬一10月上旬），預(yù)計(jì) 未來24小時(shí)2個(gè)及以上涉農(nóng)旗（市、區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣。 春季霜凍（3月中旬一6月上旬），預(yù)計(jì)未來24小時(shí)2個(gè)及 以上農(nóng)業(yè)旗（市、區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣。（6）高溫：預(yù)計(jì)未來48小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大局部 地區(qū)將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為35七及以上，且有成片達(dá)372及以上高溫天氣；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。（7）低溫：過去24小時(shí)2個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大部 地區(qū)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均 值）偏低5（

41、以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地 區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5七以上?；蜻^去48小時(shí)3 個(gè)及以上旗（市、區(qū)）大局部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)最低氣溫達(dá)零下 401及以下，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)最低氣溫為零下4CTC及以下的低溫天氣。（8）大霧：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)3個(gè)及以上旗（市、區(qū)） 大局部地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧，且有成片的能 見度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。8. 2名詞術(shù)語干旱：指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn) 象，可能會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。暴雨：指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米以上的降水,可能會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)

42、害。暴雪：指24小時(shí)內(nèi)累計(jì)降雪量達(dá)10毫米以上的降雪,可能對道路交通、設(shè)施等造成危害。霜凍：指地面溫度降到零攝氏度或以下可能會導(dǎo)致植物 損傷的災(zāi)害。寒潮：指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，最低氣溫下降8攝氏度及以上、最低溫度 低于4攝氏度，可能會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供 應(yīng)等造成危害。大風(fēng)：指平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng), 可能 會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等 造成危害。沙塵暴:指地面塵沙吹起造成水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象，可能會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等 造成危害。高溫：指日最高氣溫在37C以上的天氣現(xiàn)象，可能會對 農(nóng)牧

43、業(yè)、電力、人體健康等造成危害。低溫：指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，可能會對農(nóng) 牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。雷電：指開展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn) 象，可能會對人身平安、建筑、電力、林業(yè)和通信設(shè)施等造 成危害。冰雹：指由冰晶組成的固態(tài)降水，可能會對農(nóng)業(yè)、人身 平安、室外設(shè)施等造成危害。霧：指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低、 最低能見度小于一公里的天氣現(xiàn)象，可能會對交通、電力、 人體健康等造成危害。9本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，20XX年XX月XX日印發(fā)的-32 -關(guān)于印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（XX號）同時(shí)廢止。-33 -負(fù)責(zé)執(zhí)行市指揮部調(diào)度指令，貫徹落實(shí)市指揮部工作

44、部 署，組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā) 生開展趨勢；組織收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；組織制訂和 實(shí)施氣象災(zāi)害防御方案；組織調(diào)度應(yīng)急物資和裝備儀器；向 市指揮部提供氣象災(zāi)害預(yù)警或提出啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 建議，并按照市指揮部指示，傳達(dá)預(yù)警信息發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng) 啟動指令；承當(dāng)市指揮部日常工作。成員單位職責(zé)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好氣象災(zāi)害預(yù)報(bào) 預(yù)警和防災(zāi)指引信息發(fā)布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的 宣傳報(bào)道，做好輿情收集分析和輿論引導(dǎo)工作；會同有關(guān)單 位做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時(shí)通報(bào)氣象災(zāi)害事件應(yīng)急 處置工作進(jìn)展情況。市開展和改革委員會（糧食和物資儲藏局）：牽頭制定 災(zāi)后

45、恢復(fù)與重建方案；爭取國家災(zāi)害恢復(fù)重建工程資金；負(fù) 責(zé)組織相關(guān)區(qū)域糧食和物資儲藏部門采取平安防范措施，及 時(shí)通報(bào)相關(guān)信息；組織市本級糧食、藥品和救災(zāi)物資儲藏。市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)平安生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類應(yīng)對重大 以上氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及 煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的氣象災(zāi)害的防御工作。組織協(xié) 調(diào)重要應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)消防救援支隊(duì)、各 應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援；提請、協(xié)調(diào)駐地*軍和武警支隊(duì)、消防支隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。市公安：負(fù)責(zé)保障氣象災(zāi)害發(fā)生或受影響區(qū)域社會治安 穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi)人員平安、快捷轉(zhuǎn)移。依法 打擊造謠惑眾及破壞氣象災(zāi)害防御設(shè)施的違法犯罪活

46、動。市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)催促學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)落實(shí) 氣象災(zāi)害防御措施，根據(jù)需要組織師生停止室外教學(xué)活動、 停課、疏散轉(zhuǎn)移等；指導(dǎo)催促學(xué)校開展氣象災(zāi)害防御知識宣 傳教育，制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)在制定工業(yè)規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)布 局和推進(jìn)工業(yè)工程建設(shè)工作中考慮應(yīng)對氣候變化和氣象災(zāi) 害的影響。負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)地區(qū)或受災(zāi)地區(qū)有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員 開展自救互救。市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、臨時(shí)救助機(jī)構(gòu)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)各類社會應(yīng)急救援的 組織的管理工作；會同氣象部門做好氣象志愿者管理工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)由市本級財(cái)政承當(dāng)?shù)臍庀鬄?zāi)害救 災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金

47、撥付及監(jiān)督管理；爭取國家和自 治區(qū)災(zāi)害恢復(fù)重建工程資金。市自然資源局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防工作，及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害信息，組織開展地 質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；與氣象部門聯(lián) 合發(fā)布暴雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息;負(fù)責(zé)事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路及附屬設(shè)施, 保障公路暢通；協(xié)助征用應(yīng)急運(yùn)輸車輛，調(diào)控重點(diǎn)救援物資、 緊急客貨運(yùn)輸工作。市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等的氣象災(zāi)害防御和 應(yīng)急救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資的儲藏、調(diào)撥和管理工 作；指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)和草原氣象災(zāi)害影響分 類信息和火災(zāi)發(fā)生、開展動態(tài)信息；組織林業(yè)和草原氣象災(zāi) 害、火災(zāi)防御的宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、催促檢查等工作。指 導(dǎo)開展森林草原防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及火災(zāi) 初期應(yīng)急處置等工作。組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工 作幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的森林恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)工作，幫助分析氣 象因子余林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的關(guān)系。市水利局：負(fù)責(zé)組織開展防汛抗旱工作，及時(shí)提供和交 換水文信息；負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)提供全市行政區(qū)域內(nèi)河流、水域、水 庫分布信息；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水利防洪設(shè)施的巡查及水情旱情 監(jiān)測預(yù)警，