幼兒教育政策與法規(guī)

1、11284幼兒教育政策與法規(guī)I導(dǎo)言一、依法治教的歷史必然性二、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)基本知識(shí)的意義三、學(xué)習(xí)本課程的方法第一章教育法概述第一節(jié)教育法的概念一、什么是教育法二、教育法與教育政策的區(qū)別三、教育法的特點(diǎn)第二節(jié)教育法的體系一、教育法的表現(xiàn)形式二、教育法的層級(jí)及效力三、教育法的體系四、我國(guó)教育法體系中的幼兒教育法規(guī)概況 第三節(jié)教育法律規(guī)范一、什么是教育法律規(guī)范二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)三、教育法律規(guī)范的類別四、有關(guān)幼兒教育法律規(guī)范的主要內(nèi)容第四節(jié)教育法律責(zé)任一、什么是法律責(zé)任二、教育法法律責(zé)任的種類三、教育法法律責(zé)任的認(rèn)定第二章幼兒教育行政第一節(jié)幼兒教育的地位和任務(wù)一、幼兒教育的地位二、幼兒教育的任

2、務(wù)第二節(jié)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展方針一、幼兒教育事業(yè)發(fā)展方針的確立及內(nèi)容。二、“九五”期間我國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)第三節(jié)幼兒教育行政管理體制一、地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理二、教育部門主管三、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)第三章幼兒園的法律地位第一節(jié)幼兒園法律地位概述”。一、幼兒園法律地位的含義二、幼兒園法律地位的特點(diǎn)三、幼兒園與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系第二節(jié)幼兒園的設(shè)置一、舉辦幼兒園的基本條件二、幼兒園設(shè)置的程序三、舉辦幼兒園的主體資格第三節(jié)幼兒園的權(quán)利和義務(wù)一、幼兒園的基本權(quán)利二、幼兒園的基本義務(wù)第四節(jié)幼兒園管理體制一、幼兒園內(nèi)部管理體制的法律依據(jù)二、幼兒園園長(zhǎng)的地位和職責(zé)三、幼兒園基層黨組織的政治核心作用四、幼兒園教

3、職工參與民主管理五、幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度第四章幼兒園的保育和教育第一節(jié)保育和教育相結(jié)合的原則一、實(shí)行保育和教育相結(jié)合原則的意義二、實(shí)行保育和教育相結(jié)合原則的具體措施第二節(jié)幼兒園的保育工作一、保育工作的意義二、保育工作的基本要求第三節(jié)幼兒舊的教育工作一、幼兒園教育工作的特點(diǎn)二、幼兒園教育工作的原則三、幼兒園教育工作的基本要求第五章幼兒園的工作人員第一節(jié)幼兒園的教師一、幼兒園教師的法律地位二、幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)三、幼兒園與教師的法律關(guān)系第二節(jié)國(guó)家教師制度，一、教師資格制度二、教師職務(wù)制度三、教師聘任制度四、教師考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)制度第三節(jié)幼兒園其他工作人員一、幼兒園工作人員概述）二、幼兒園其

4、他工作入員的任職要求三、幼兒園其他工作人員的崗位要求第六章幼兒園的經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)第一節(jié)幼兒園的經(jīng)費(fèi)渠道一、幼兒園經(jīng)費(fèi)的法定來源二、有關(guān)法律法規(guī)對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠規(guī)定第二節(jié)幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理一、財(cái)務(wù)管理的原則二、幼兒園的收入管理三、幼兒園的支出管理四、幼兒園經(jīng)費(fèi)結(jié)余及專用資金管理第三節(jié)幼兒園的資產(chǎn)管理一、幼兒園資產(chǎn)的構(gòu)成二、幼兒園資產(chǎn)的管理和使用三、幼兒園國(guó)有資產(chǎn)的范圍和管理四、社會(huì)力量舉辦幼兒園的財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理第七章幼兒教育中的法律責(zé)任和法律救濟(jì)第一節(jié)幼兒教育中的法律責(zé)任一、違反教育法相關(guān)行為的法律責(zé)任二、違反教師法相關(guān)行為的法律責(zé)任三、違反幼兒園管理?xiàng)l例行為的法律責(zé)任第二節(jié)幼兒園事故處理的法

5、律問題一、幼兒園事故的類型二、幼兒園事故原因分析三、幼兒園事故的賠償責(zé)任問題第三節(jié)維護(hù)幼兒園及教師合法權(quán)益的制度一，教育法律救濟(jì)概述二、教師申訴制度三、有關(guān)教育的行政復(fù)議四、行政訴訟在教育上的應(yīng)用I第一章教育法概述第一節(jié)教育法的概念一、什么是教育法通過全民普法活動(dòng)，人們巳經(jīng)對(duì)“法”有了一定的認(rèn)識(shí)。一般意義上的法，是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的、由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總 稱。教育法是整個(gè)法律體系的一個(gè)組成部分，它當(dāng)然應(yīng)包容法的一般定義中的要素；同時(shí)，教育法又有其 內(nèi)容和調(diào)整對(duì)象韻特殊性。因此，我們用如下文字表述教育法的定義：一 /教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可；并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)

6、施的教育活動(dòng)的行為規(guī)則的總稱。（一）教育法是一種行為規(guī)則所謂權(quán)利，簡(jiǎn)單說就是依法可以做什么；所謂義務(wù)，簡(jiǎn)單說就是法規(guī)定的必須做什么或不得做什么。教育 法通過權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，以明確、肯定的方式告訴人們，在教育活動(dòng)中什么行為是國(guó)家允許做的，什么 行為是國(guó)家要求必須做的，什么行為是國(guó)家禁止做的，為教育活動(dòng)中各主體的行為規(guī)定了方向，確定了作 為和不作為的行為規(guī)范，同時(shí)指明了行為條件和行為后果。這種行為規(guī)范的形式，便于為人們行為所模仿 和遵守，并且按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)處理問題，從而為教育活動(dòng)提供了權(quán)威的行為標(biāo)準(zhǔn)，建立了穩(wěn)定的秩序。（二）教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)則教育法出自何處？從其來源上把握，教育法

7、是出自國(guó)家，由國(guó)家通過法定程序采取制定或認(rèn)可兩種方式確 定的行為規(guī)則。所謂國(guó)家制定教育法，是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序，創(chuàng)制具有不同法律效力的規(guī)范 性文件。所謂國(guó)家認(rèn)可的教育法，是指國(guó)家機(jī)關(guān)通過一定的形式賦予某些早巳存在的習(xí)慣、判例等以法的 效力0敖育法的出處（三）教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施酌行為規(guī)則教育法所確立的行為規(guī)則是如何變?yōu)樯鐣?huì)生活的常規(guī)的？從法的運(yùn)行上把握，教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證 實(shí)施的。教育法以國(guó)家的名義規(guī)定了人們?cè)诮逃顒?dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。為了使人們的法定 權(quán)利免遭非法侵犯或剝奪，使人們的法定義務(wù)得以全面履行，把教育法所確定的行（四）教育法是調(diào)整教育活動(dòng)的行為規(guī)

8、則但是，教育法是一種特殊的規(guī)范，著重要區(qū)別的。主要是：I （一）制定機(jī)關(guān)和約束力不同教育法由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有國(guó)家意志的屬性和普遍的約束力。而教育政策則由中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)機(jī)關(guān)制 定，它雖然指導(dǎo)教育法的制和實(shí)但其本身卻不具有國(guó)家意志的屬性和普遍的約束力，亦即不具有法的效力。 要想使黨的政策具有普遍約束力，必須依一定的立法程序，把它提升為國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為法。（二）實(shí)施方式不同教育法以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，它不是可做可不做的行為，而是必須做的行為，不為者將要承擔(dān)相應(yīng)的法 律責(zé)任。而教育政策的實(shí)施主要是靠宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作、組織工作。違反教育政策，固然也 要受到黨紀(jì)、政紀(jì)的制裁，有時(shí)也帶有一定

9、的強(qiáng)制性質(zhì)，但這與實(shí)施教育法所依靠的國(guó)家強(qiáng)制力在性質(zhì)上是不同的。I （三）規(guī)范和穩(wěn)定程度不同I教育法和教育政策雖然都是一種行為規(guī)則，但教育政策的規(guī)定一般比較原則、概括，教育法的規(guī)定則比較 具體、明確，它不僅對(duì)人們的行為提出具體要求，而且還指出違反了它將會(huì)給行為者帶來什么后果。一般 說，法是在總結(jié)貫徹政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加集中群眾的智慧和意見而確定下來的，因而比政策更為穩(wěn)定。I（四）表現(xiàn)形式不同、I敦育法制定以后，以條文形式出現(xiàn)，其規(guī)范有著特殊的形式。通常對(duì)適用該法的條件和情況，具體的行為 規(guī)則以及違反者所承擔(dān)的后果都有明確表述。二、教育法與教育政策的區(qū)別I我們巳經(jīng)比較熟悉依靠政策來管理教育。在依法治教的新形勢(shì)下，要求教育管理工作從管理觀念上、管理 職能上以及管理方式上實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一個(gè)是從過去主要以政策為依據(jù)逐步轉(zhuǎn)移到主要以法律為依據(jù)來規(guī) 范教育工作；二是從過去單一地運(yùn)用行政手段逐步轉(zhuǎn)移到綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、教育手段以及必 要的行政手段來管理教育工作。因此，有必要來重點(diǎn)了解教育法與教育政策的區(qū)別。教育法與黨的教育政 策（以下簡(jiǎn)稱教育政策）既有聯(lián)系又有區(qū)別