降低油氣開發(fā)成本的戰(zhàn)略性思考

1、關(guān)于降低油氣開發(fā)成本的戰(zhàn)略性考慮2003年以來，受各種因素阻礙，油氣開發(fā)成本上升快，增長幅度大，成本缺口日益嚴(yán)峻，既給采油單位經(jīng)營治理帶來了困難和壓力，也減緩了油氣開發(fā)的步伐。為了降低油氣開發(fā)成本，大慶油田慶新公司實(shí)行了細(xì)化預(yù)算分解方案，加大節(jié)約力度，優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算跟蹤，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，盡管收到了一定成效，但不是長遠(yuǎn)之計(jì)。因此，降低油氣開發(fā)成本的關(guān)鍵還要從戰(zhàn)略上進(jìn)行考慮和完善。一、當(dāng)前油氣開發(fā)成本上升因素分析（一）價(jià)格因素阻礙油氣開發(fā)涉及的生產(chǎn)要素包括水、電、集輸藥劑、燃料油、作業(yè)費(fèi)、油田維修費(fèi)和材料費(fèi)等，受社會整體物價(jià)水平上漲和外部供求阻礙，這些生產(chǎn)要素的價(jià)格變化較大，其中：本地水

2、價(jià)由1.7元/方上漲到4.8元/方，電價(jià)由0.435元/度上漲到0.51元/度，干粉價(jià)格對比2005年上漲3100元/噸，97#汽油對比2005年上漲3540元/噸。由于消耗量大，電價(jià)上漲對成本的阻礙尤為顯著，每上漲0.01元/度，拉動成本上升近500萬元。作業(yè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)核定的定額比原先油田內(nèi)部定額分不上升了18%、7.8%；由于鋼材漲價(jià)，材料費(fèi)價(jià)格上漲也較大，也極大地帶動成本上升。（二）產(chǎn)量壓力阻礙一是含水上升快，低產(chǎn)低效井比重大。單井產(chǎn)量低于1.5噸的井占總開井?dāng)?shù)的37%，日產(chǎn)液量占總液量的34%，日產(chǎn)油只占總產(chǎn)量的9%。這部分低產(chǎn)井含水高，開發(fā)效益差，帶動了油氣提升和油氣處理費(fèi)用的大幅上

3、漲，給成本操縱帶來壓力；二是措施工作量增加，措施增油成本上升。受產(chǎn)量壓力阻礙，衛(wèi)星油田單位措施工作量急劇增加，由于措施挖潛的難度越來越大，單井措施增油效果降低，措施增油成本不斷上升；三是新區(qū)、新井投產(chǎn)運(yùn)行成本高。2004年以來，新投產(chǎn)區(qū)塊均為復(fù)雜小斷塊，受產(chǎn)能規(guī)模與效益制約，多采納單井發(fā)電、單井拉油等生產(chǎn)形式，治理難度大，單井運(yùn)行費(fèi)用高于一般區(qū)塊；四是欠注井點(diǎn)增加，治理難度加大，部分注水井周圍油井供液能力呈下降趨勢。2004年衛(wèi)星油田共有2口井因啟動壓力抬高，原注水系統(tǒng)壓力滿足不了要求，而完不成配注。2006年欠注井則變?yōu)?口井，增加了4口井，呈上升趨勢。注水效果的降低不僅阻礙了產(chǎn)量的完成，也

4、增加了注水成本。（三）政策因素阻礙近年來，地點(diǎn)政府加大了環(huán)保處罰力度，剩余污水不同意外排。2006年，作業(yè)、洗井產(chǎn)生的廢井液、油泥沙以及原油外泄，繳納排污費(fèi)300萬元?；刈⑽鬯?40萬方，耗電1700萬度，電費(fèi)940萬元。（四）地企關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系阻礙衛(wèi)星油田開發(fā)區(qū)域位于黑龍江省安達(dá)縣昌德鎮(zhèn)鏡內(nèi)。由于安達(dá)經(jīng)濟(jì)相對比較貧窮落后，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，地點(diǎn)政府、草原辦、林業(yè)局、土地局、環(huán)保局、礦產(chǎn)辦以及水利局等職能部門都已滲入到油田的生產(chǎn)開發(fā)中來，此外，稅務(wù)局、工商局、財(cái)政局、勞動局和技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門也經(jīng)常來油田檢查。新井征地和管線施工用地補(bǔ)償費(fèi)用高，工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度大。2006年支付愛護(hù)區(qū)各類水資源

5、治理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等近1500多萬元。二、降低油氣開發(fā)成本的探究（一）細(xì)化預(yù)算分解，精細(xì)生產(chǎn)運(yùn)行由于連年的有效投入不足，生產(chǎn)欠賬多。與此同時(shí)，產(chǎn)量指標(biāo)未做大的調(diào)整，上產(chǎn)壓力大，成本需求增長，而上級部門的預(yù)算指標(biāo)沒有大的增加。面對嚴(yán)峻的預(yù)算缺口，慶新公司審時(shí)度勢，深化“三級操縱為主”的預(yù)算治理體制，本著“精細(xì)預(yù)算，強(qiáng)化分析，動態(tài)治理，嚴(yán)格考核”的治理理念，突出預(yù)算的精細(xì)化，采納零基預(yù)算法，橫向上科室監(jiān)管，縱向上劃切到三級單位。為配合預(yù)算執(zhí)行，還成立了水電、作業(yè)、燃料、外雇運(yùn)費(fèi)及內(nèi)控項(xiàng)目組，明確治理操縱目標(biāo)，并要求三級單位層層分解預(yù)算指標(biāo)，逐級下移操縱責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任治理，形成以各級要緊領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)

6、任人的預(yù)算治理體系。（二）加大節(jié)約力度，注重措施挖潛2006年以來，依照生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用快速增長和整體預(yù)算不足的形勢，慶新公司適時(shí)提出了眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功、厲行節(jié)約、降本增效的經(jīng)營治理思路，以重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目組為依托，向下、向上傳遞降本壓力，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動全員降本、控本的積極性。在用電、作業(yè)費(fèi)方面取得了顯著成績。（三）優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)消耗從采油方式看，衛(wèi)星油田的原油生產(chǎn)包括水驅(qū)產(chǎn)油、措施增油和新區(qū)新井產(chǎn)油；從噸油成本看，措施增油的開發(fā)成本最高，其次是水驅(qū)產(chǎn)油、新區(qū)產(chǎn)油，提撈采油的成本最低。衛(wèi)星油田近年開發(fā)成本快速上升的一個(gè)重要緣故確實(shí)是新區(qū)新井產(chǎn)量不能按預(yù)期落實(shí)，老區(qū)產(chǎn)量遞減快，單位開發(fā)

7、成本較高的措施增油和新區(qū)采油產(chǎn)量負(fù)荷加大，比重上升。為此，慶新公司加大老區(qū)調(diào)整力度，完善注采調(diào)配，優(yōu)化工藝方案，提高措施有效率，老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，減少措施增油產(chǎn)量壓力，提高低成本產(chǎn)量比重，壓縮高成本油比率。（四）強(qiáng)化預(yù)算跟蹤，落實(shí)操縱措施為進(jìn)一步細(xì)化成本操縱，慶新公司強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，2006年以來分季度聽取了各采油工區(qū)的預(yù)算執(zhí)行分析，適時(shí)安排要緊成本項(xiàng)目專題分析，認(rèn)真總結(jié)前時(shí)期開展的工作及取得的成績，部署下一步的工作打算，強(qiáng)化了預(yù)算操縱措施的落實(shí)。與此同時(shí)，加大成本考核力度，對作業(yè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、電費(fèi)實(shí)行單項(xiàng)考核，充分調(diào)動各基層單位積極性，提高了預(yù)算執(zhí)行效率。（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，減小成本損失為了進(jìn)一

8、步減小成本損失，慶新公司充實(shí)了質(zhì)量監(jiān)督力量，安排專人對工程、鉆井、生產(chǎn)開發(fā)、設(shè)備、能耗、計(jì)量和系統(tǒng)效率進(jìn)行監(jiān)督與測試，每月公布質(zhì)量監(jiān)督公報(bào)，對監(jiān)督中問題進(jìn)行通報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰，對工程施工存在問題的在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)整改，并進(jìn)行復(fù)查。在嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督下，施工質(zhì)量有保證，設(shè)備治理得到加強(qiáng)，能耗、單耗有所降低，減緩了成本增長的壓力。三、降低油氣開發(fā)成本的戰(zhàn)略性考慮（一）查找優(yōu)良資源，減輕產(chǎn)量壓力由于目前衛(wèi)星油田老區(qū)剩余資源油質(zhì)差，含水、含砂高，開發(fā)難度大，產(chǎn)量壓力得不到緩解。縱觀國內(nèi)外石油的擴(kuò)張，差不多上在優(yōu)勢資源上做文章，中東地區(qū)、墨西哥灣、幾內(nèi)亞灣、里海沿岸是石油的富集區(qū)，也是世界石油大公司的競

9、爭所在。在衛(wèi)星油田老區(qū)，重在勘探理論的突破，加強(qiáng)滾動和精細(xì)勘探，盡快實(shí)現(xiàn)開發(fā)老區(qū)的深層勘探新發(fā)覺。（二）尋求工藝創(chuàng)新，節(jié)約能源消耗隨著油氣開發(fā)進(jìn)入中后期，采油工藝日趨復(fù)雜化，由過去單一的水驅(qū)采油到水驅(qū)采油、注聚采油、汽驅(qū)采油、氮驅(qū)采油以及目前處于探究時(shí)期的微生物采油，能量消耗呈逐步上漲趨勢。更為重要的則是，受當(dāng)前工藝技術(shù)阻礙，高能耗低產(chǎn)出的問題依舊十分嚴(yán)峻，迫切需要工藝技術(shù)的突破，尤為需要提高注水和機(jī)采系統(tǒng)效率的工藝技術(shù)。（三）接著推進(jìn)改革，降低成本壓力通過連續(xù)幾年的改革，過去采油廠“大而全”、“小而全”的機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)狀差不多得到改進(jìn)，使采油廠能夠集中精力抓好原油上產(chǎn)。從促進(jìn)采油單位長遠(yuǎn)穩(wěn)定進(jìn)

10、展看，各種改革還要接著深入下去，同時(shí)還要加大力度和深度：一是接著推進(jìn)運(yùn)輸、機(jī)修、監(jiān)測、作業(yè)、撈油等施工、勞務(wù)單位的招投標(biāo)治理工作的改進(jìn)，建立穩(wěn)定的和良好的甲乙方關(guān)系，為采油單位提供勞務(wù)工作量的同時(shí)；降低成本；二是推進(jìn)行政治理、后勤服務(wù)和內(nèi)部招待改革，減小非生產(chǎn)性支出，幸免資源、資產(chǎn)白費(fèi)；三是推進(jìn)機(jī)關(guān)改革，現(xiàn)在慶新油田公司和采油工區(qū)單位的機(jī)關(guān)越來越龐大，一線直接生產(chǎn)力量明顯偏弱，制約著生產(chǎn)開發(fā)活動的深入。（四）實(shí)現(xiàn)流程再造，提高系統(tǒng)效率目前的油氣開發(fā)以及到勘探施工、油氣提升、油區(qū)維護(hù)、油氣處理、輕烴回收、油田測井、井下作業(yè)、輔助治理等多個(gè)流程，從生產(chǎn)運(yùn)行看，實(shí)行“油田-礦-隊(duì)-班組”的“四級”治理，點(diǎn)多、線長、面廣，生產(chǎn)效率低，無效工作量大，這一點(diǎn)有必要學(xué)習(xí)國外油公司治理模式。一是壓縮治理層，實(shí)行“公司-工區(qū)-班組”的“三級”治理，推行扁平化治理，提高整體生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)率；二是大力精簡非生產(chǎn)治理部門，把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)全部轉(zhuǎn)移到原油生產(chǎn)開發(fā)中來；三是精干生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)，將各項(xiàng)生產(chǎn)指令及時(shí)落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場，抓牢、抓實(shí)現(xiàn)場生產(chǎn)治理，提高生產(chǎn)運(yùn)行效率；四是優(yōu)化原油生產(chǎn)工藝流程，減少非生產(chǎn)性投入，減少無效工作量，提高投入效率。（五）優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)能力在目前投資體制和治理體制沒有大的改變的情況下，要對采油單位的優(yōu)勢資源和投資資金進(jìn)行優(yōu)化配置，重點(diǎn)放在兩個(gè)