法理學(xué)(法的制定)

1、1第十六章 法的制定第一節(jié) 法的制定概述第二節(jié) 當(dāng)代中國法制定的基本原則第三節(jié) 法的制定程序2第一節(jié) 法的制定概述一、法的制定的含義和特征法的制定，是指有權(quán)國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律的一種專門性活動(dòng)。法的制定作為一種國家活動(dòng)，具有如下特點(diǎn)：（一）從活動(dòng)性質(zhì)上看，法的制定是國家的一項(xiàng)專有活動(dòng)。（二）從活動(dòng)方式上看，法的制定是依職權(quán)和依程序的活動(dòng)。（三）從活動(dòng)內(nèi)容上看，法的制定是國家機(jī)關(guān)制定、修改和廢止法律規(guī)范的活動(dòng)。3第一節(jié) 法的制定概述二、法的制定權(quán)和立法體制法的制定權(quán)，即立法權(quán)，是相對(duì)于行政權(quán)、司法權(quán)而分立的一種權(quán)力。立法權(quán)成為獨(dú)立的國家權(quán)力，并歸于立法機(jī)關(guān)，是人民主權(quán)

2、理論和分權(quán)理論實(shí)踐的結(jié)果，是近現(xiàn)代政治文明的重要體現(xiàn)。立法體制是指由于立法權(quán)限劃分而形成的制度和結(jié)構(gòu)。影響一國立法體制的因素主要有國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式及傳統(tǒng)文化。我國的立法體制通常被表述為：一元二級(jí)多層次。4影響立法體制的因素國體。國體在實(shí)質(zhì)上決定立法權(quán)屬于哪個(gè)階級(jí)。政體。政體決定立法權(quán)屬于國家機(jī)構(gòu)體系中的哪些機(jī)關(guān)。君主制、共和制。國家結(jié)構(gòu)形式。國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定中央和地方在立法權(quán)限上的劃分。傳統(tǒng)文化。大陸法系與英美法系。5一元二級(jí)多層次的立法體制一元。單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定只存在一個(gè)統(tǒng)一的立法體制。二級(jí)。分為中央和地方二個(gè)立法等級(jí)。多層次。無論中央還是地方，各自分成多個(gè)層次和多個(gè)類別的立

3、法。6我國的立法權(quán)限劃分全國人大全國人大常委會(huì)國務(wù)院省級(jí)人大及其常委會(huì)、省級(jí)政府所在地市人大及其常委會(huì)、較大市的人大及其常委會(huì)民族自治地方人大中央政府部門和有權(quán)的地方政府7第二節(jié) 當(dāng)代中國法制定的基本原則一、合憲原則二、民主原則三、科學(xué)原則8一、合憲原則法的制定必須以憲法為依據(jù)，不違反憲法。合憲原則包括：職權(quán)的合憲性；程序的合憲性和內(nèi)容的合憲性。9二、民主原則立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。10三、科學(xué)原則立法要反映社會(huì)客觀規(guī)律，符合社會(huì)發(fā)展的客觀需要?？茖W(xué)原則要求：（一）立法的內(nèi)容要科學(xué)。這要求立法須從實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)；（二）立法的形成要科學(xué)。這要求法律體系協(xié)調(diào)、法律規(guī)范邏輯嚴(yán)密、法律文件結(jié)構(gòu)合理、法律語言表達(dá)準(zhǔn)確等。11第三節(jié) 法的制定程序一、法的制定程序概述法的制定程序是指有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定規(guī)范性法律文件的法定步驟和方式。12第三節(jié) 法的制定程序二、我國