淺析非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制

1、淺析非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制論文關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)論文摘要：為理解決資金短缺的問(wèn)題,非營(yíng)利組織正轉(zhuǎn)向商業(yè)領(lǐng)域以尋求拓展、發(fā)現(xiàn)新的資金來(lái)源。然而,非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。本文在調(diào)查了各個(gè)不同類(lèi)型的非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)狀況的根底上,分析歸納了非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)如何控制這些風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的一些建議。非營(yíng)利組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)成為其尋求組織開(kāi)展的重要手段,是比捐款和撥款更為可靠的資金來(lái)源。然而,非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)是一條全新的道路,在這個(gè)過(guò)程中不可防止地會(huì)面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和困難,必須對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以控制,才能保證非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)展。1非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義、經(jīng)營(yíng)形式

2、1.1非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的含義按照一般商法理論,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以贏利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為理解決自身開(kāi)展經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,以市場(chǎng)為根底,由傳統(tǒng)的依靠撥款和捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向自營(yíng)創(chuàng)收,其運(yùn)作方式向商業(yè)企業(yè)靠攏,在組織內(nèi)引入商業(yè)精神和商業(yè)企業(yè)的管理運(yùn)作形式,具有以贏利為目的和持續(xù)性經(jīng)營(yíng)等特征。1.2非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的形式非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)有著多種形式,大體包括以下四種:第一,核心工程商業(yè)化。每個(gè)組織都有其賴(lài)以完成使命的核心工程,過(guò)去非營(yíng)利組織依靠捐款和撥款,向受益人免費(fèi)提供這些核心工程。而如今他們使這些工程更多地依靠收費(fèi)和合同。第二,銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品。非營(yíng)利組織自己開(kāi)展產(chǎn)品,銷(xiāo)售給組織的會(huì)員、

3、參與者或是社會(huì)群眾,這些產(chǎn)品可以得到社會(huì)的認(rèn)同,同時(shí)獲得完成組織任務(wù)和賺取收入的結(jié)果。第三,建立商業(yè)性附屬公司。我國(guó)現(xiàn)行法律制度對(duì)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體傾向是允許其設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但不允許其自身從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許多非營(yíng)利組織正在建立商業(yè)性附屬企業(yè)以完成自己的任務(wù)。第四,與企業(yè)建立聯(lián)盟。非營(yíng)利組織與企業(yè)之間的聯(lián)盟開(kāi)展迅猛,是一個(gè)雙贏的策略。企業(yè)將營(yíng)銷(xiāo)理念和經(jīng)營(yíng)形式帶入公益領(lǐng)域,提升了社會(huì)知名度;而非營(yíng)利組織也獲得了新的資金來(lái)源。2非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織與企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上存在很大區(qū)別,在自營(yíng)創(chuàng)收的這條道路上會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)?？赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有以下五種:2.1經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有

4、贏利的希望,但也有虧損的可能,雖然其在商業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具有一些優(yōu)勢(shì),其中包括稅收優(yōu)惠、志愿者提供的勞動(dòng),還可以使用撥款或捐贈(zèng)的資金幫助彌補(bǔ)啟動(dòng)本錢(qián)和資本投資,但僅憑這些還不能保證產(chǎn)生利潤(rùn)。假設(shè)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)失敗,它不僅要愧對(duì)捐贈(zèng)者和志愿工作者等相關(guān)人員,還會(huì)使該組織聲譽(yù)掃地,也可能使得非營(yíng)利組織失去民間的信任,后果將非常嚴(yán)重。2.2事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)行事業(yè)關(guān)聯(lián)營(yíng)銷(xiāo),對(duì)雙方都是雙贏的交易。然而,非營(yíng)利組織應(yīng)該警覺(jué)這種合作可能帶來(lái)如下一些風(fēng)險(xiǎn):聯(lián)盟公司的產(chǎn)品和效勞質(zhì)次價(jià)高,或者商業(yè)行為與組織的宗旨完全背道而馳,這樣會(huì)損害公益活動(dòng)的聲譽(yù),使非營(yíng)利組織的形象

5、受損。建立一個(gè)公益事業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟,需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,假設(shè)這個(gè)工程失敗,所投入的大量人力和物力就會(huì)付諸東流,拖累組織的其他活動(dòng)。與非營(yíng)利組織聯(lián)盟的公司可能對(duì)該組織采取限制性措施,或者過(guò)多的干預(yù)組織的活動(dòng),使組織失去自主性。2.3文化風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織通常被認(rèn)為是公益慈善的場(chǎng)所,一旦施行商業(yè)化經(jīng)營(yíng),這就使得商業(yè)文化與公益文化之間產(chǎn)生嚴(yán)重的沖突。許多在非營(yíng)利組織工作的人對(duì)于營(yíng)利組織習(xí)以為常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格極不認(rèn)同,在非營(yíng)利組織中任職的專(zhuān)業(yè)人士在被要求采取更加商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)手段時(shí),都會(huì)表現(xiàn)得猶豫不決,甚至抵抗;而雇傭商業(yè)中具有管理經(jīng)歷和有市場(chǎng)頭腦的人有可能遭到同事的排擠。盡管商業(yè)化并不意味著必須排除慈善活

6、動(dòng),但這兩種動(dòng)機(jī)是很難平衡的。組織必須培育出一種新的文化,使組織可以接納和支持新的活動(dòng),可以交融新職員的技能和價(jià)值。2.4政治風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)非營(yíng)利組織變得更加商業(yè)化,政府無(wú)法掌握其經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況,或者引進(jìn)的商業(yè)化工程偏離了組織的使命,影響了組織的形象時(shí),它們有可能違犯公共價(jià)值,受到政治方面的抵抗。例如,河南的一家商會(huì)為了標(biāo)準(zhǔn)和整頓市場(chǎng),防止惡意競(jìng)爭(zhēng),在其會(huì)員單位內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)步產(chǎn)品包裝檔次,統(tǒng)一規(guī)定產(chǎn)品價(jià)格。但這種行為遭到了工商部門(mén)的抵抗,因?yàn)樗麄儞?dān)憂(yōu)這樣做會(huì)哄抬價(jià)格,損害消費(fèi)者的利益。2.5形象風(fēng)險(xiǎn)非營(yíng)利組織在商業(yè)化運(yùn)作過(guò)程中可能因舉辦活動(dòng)而引發(fā)形象風(fēng)險(xiǎn)。非營(yíng)利組織因?yàn)橛袪I(yíng)利行為,通常會(huì)引起社會(huì)公眾的反感

7、,民眾不會(huì)同情非營(yíng)利組織不得已贏利的苦衷,總是無(wú)法承受此種改變。同時(shí),采取商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的非營(yíng)利組織,也會(huì)引起營(yíng)利組織的反感。它們認(rèn)為,非營(yíng)利組織在稅收優(yōu)惠、低勞動(dòng)本錢(qián)等方面占據(jù)了優(yōu)勢(shì),是不公平競(jìng)爭(zhēng)。假設(shè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫,營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將向政府施加壓力,使它重新考慮非營(yíng)利組織享有的免稅優(yōu)惠。3非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)不是任何工程都可以做的,必需要遵循以下原那么:不違犯國(guó)家法律法規(guī)、不違犯組織的宗旨和使命、不做風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的工程。非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)的成功,必須依靠各方力量共同努力,采取如下措施可以加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。3.1建立高效商業(yè)機(jī)制假設(shè)非營(yíng)利組織要高效率地開(kāi)拓新業(yè)務(wù),它們就必須承受商界的

8、工作方式,建立高效商業(yè)機(jī)制。首先,要為商業(yè)化工程設(shè)立目的,而且要將目的轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的操作和考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)非營(yíng)利組織內(nèi)的管理人員下達(dá)分目的任務(wù),并根據(jù)目的完成情況對(duì)管理人員進(jìn)展考核,這樣可以在組織內(nèi)樹(shù)立起市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次,要吸引高素質(zhì)的商業(yè)人才。這需要非營(yíng)利組織加強(qiáng)自身的建立和對(duì)外宣傳交流。同時(shí),需要政府、大學(xué)、企業(yè)等的合作和支持,才能協(xié)助非營(yíng)利組織減少經(jīng)營(yíng)人才困擾。3.2積極應(yīng)對(duì)合作關(guān)系非營(yíng)利組織要想與營(yíng)利組織建立合作關(guān)系,必須采取積極的策略。首先,非營(yíng)利組織要對(duì)組織自身的實(shí)力和缺乏加以評(píng)估,進(jìn)而挑選出那些適宜的公司,向它們說(shuō)明達(dá)成合作關(guān)系如何有助于公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。其次,列出一些潛在企業(yè)伙

9、伴,并開(kāi)始逐一進(jìn)展調(diào)查。調(diào)查必須全面仔細(xì),明確組織的公益事業(yè)營(yíng)銷(xiāo)行為是否與公司的目的相輔相成。最后,建立一個(gè)互利的聯(lián)盟,需要雙方開(kāi)誠(chéng)布公地交流,言明各自的目的和期望。3.3培育新的組織文化假設(shè)非營(yíng)利組織想開(kāi)拓商機(jī),就需要培育新的組織文化,把商業(yè)價(jià)值和慈善準(zhǔn)那么合二為一。非營(yíng)利組織管理者需要引導(dǎo)雇傭的商業(yè)人才,使他們把商業(yè)框架和組織的宗旨結(jié)合起來(lái),使他們理解商業(yè)化以及商業(yè)化進(jìn)程過(guò)快對(duì)非營(yíng)利組織的危險(xiǎn)。同時(shí),在組織普通員工中培育市場(chǎng)意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是為了謀求更多的資金實(shí)現(xiàn)組織的宗旨。駕馭一種新的文化絕不能求簡(jiǎn)單、圖快捷,進(jìn)步內(nèi)部專(zhuān)業(yè)程度是一個(gè)需要深思熟慮的戰(zhàn)略過(guò)程,不是一朝一夕的事情。

10、3.4與利益相關(guān)者協(xié)作非營(yíng)利組織在推出商業(yè)化工程時(shí),要與主要的利益相關(guān)者協(xié)作,獲得他們對(duì)商業(yè)性活動(dòng)的支持。非營(yíng)利組織的利益相關(guān)者包括:政府、社會(huì)公眾。下面就這兩個(gè)方面的關(guān)系分別說(shuō)明:一方面,政府。在我國(guó),非營(yíng)利組織與政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)絡(luò),能否處理好二者的關(guān)系,對(duì)于其今后的開(kāi)展具有非常深遠(yuǎn)的意義。非營(yíng)利組織既不能完全地脫離政府控制,又不能完全依靠官方投入。而要盡可能地結(jié)合政府的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展自己,謀求更為有利的支持。另一方面,社會(huì)公眾。面對(duì)社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織商業(yè)化的質(zhì)疑以及對(duì)營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)者的抵抗,非營(yíng)利組織應(yīng)該進(jìn)展開(kāi)誠(chéng)布公地交流,獲得他們對(duì)商業(yè)性活動(dòng)的理解和支持,也要提交充分的證據(jù),說(shuō)明其組

11、織是在為公益效勞,這樣才有理由繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠。3.5放棄不適宜的經(jīng)營(yíng)工程非營(yíng)利組織的指導(dǎo)人應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記:尋求自營(yíng)收入的目的在于該收入為公益事業(yè)提供支持,更好的完成組織的社會(huì)使命,而不是創(chuàng)造了多少利潤(rùn)。在選擇經(jīng)營(yíng)工程時(shí),非營(yíng)利組織的指導(dǎo)人應(yīng)該考慮該工程是否會(huì)影響了組織的形象,而不是只把目光放在帶來(lái)的利潤(rùn)大小上。對(duì)于那些可能會(huì)影響組織形象的工程,應(yīng)該摒棄,尋找更適宜的經(jīng)營(yíng)工程來(lái)替代。而對(duì)于那些拋棄組織宗旨,商業(yè)色彩過(guò)于濃重的非營(yíng)利組織應(yīng)令其轉(zhuǎn)向營(yíng)利組織,取消其非營(yíng)利組織的資格,免除對(duì)其的稅收優(yōu)惠。參考文獻(xiàn):1呂來(lái)明,劉娜.非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律調(diào)整j.環(huán)球法律評(píng)論,2022(6):730-736.2祝建兵,陳娟