2022年度遵義市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、第 PAGE8 頁(yè) 共 NUMPAGES8 頁(yè)2022年度遵義市地質(zhì)災(zāi)害防治方案2022年度遵義市地質(zhì)災(zāi)害防治方案 為切實(shí)做好我市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例和貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害概況 2021年，全市共處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情86起（其中:災(zāi)情27起，險(xiǎn)情59起），共在299處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施緊急避險(xiǎn)撤離，緊急轉(zhuǎn)移避讓受威脅群眾646戶1929余人，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害6起，避免118人傷亡，挽回潛在經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，全年全市無(wú)地質(zhì)災(zāi)害人員

2、傷亡報(bào)告，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)、險(xiǎn)情主要特點(diǎn)：一是主汛期是災(zāi)險(xiǎn)情多發(fā)時(shí)段，90%發(fā)生在主汛期（58月）；二是災(zāi)險(xiǎn)情類(lèi)型主要為滑坡、崩塌，其中滑坡66起，占比78%，崩塌15起，占比17%；三是發(fā)災(zāi)點(diǎn)較為分散，但區(qū)域差異明顯。災(zāi)險(xiǎn)情主要集中在仁懷市23起（占比26.7%）、桐梓縣15起（占比17.4%）、新蒲新區(qū)10起（占比11.6%），其他各縣（市、區(qū)）均有災(zāi)險(xiǎn)情零星散發(fā)。整體而言，全市北部、南部和中部縣（市、區(qū)）發(fā)災(zāi)頻次較高；四是未知隱患點(diǎn)占比較大，發(fā)生在臺(tái)賬外的災(zāi)險(xiǎn)情共60起，占比69.8%。 截至2021年底，全市現(xiàn)有臺(tái)賬內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)1710處，共威脅265

3、12戶127190人生命和824526.47萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)安全；按地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)別劃分：滑坡926處，崩塌548處，泥石流14處，地面塌陷65處，地裂縫14處,不穩(wěn)定斜坡143處；按險(xiǎn)情等級(jí)劃分：特大型14處，大型108處，中型482處，小型1106處。有風(fēng)險(xiǎn)斜坡3068處，潛在威脅261697人生命安全。 二、2022年全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) （一）總體趨勢(shì)預(yù)測(cè)。結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件和近年我市地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)特點(diǎn)，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率仍較高，預(yù)測(cè)2022年災(zāi)害類(lèi)型仍以滑坡、崩塌為主，規(guī)模以小型和中型為主。主要誘發(fā)因素：一是地質(zhì)環(huán)境脆弱。地形起伏大，巖溶地貌發(fā)育，巖體風(fēng)化破碎，地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)占比面積大

4、，客觀不利條件因素明顯；二是降雨相對(duì)頻繁和集中。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)我市2022年汛期（49月）全市各地降水量在8501100mm之間，與常年同期相比偏多12成，其中，4月偏少、5月偏多、6月偏多、7月正常、8月偏少、9月偏多。初夏降水較為集中，盛夏降水呈西多東少態(tài)勢(shì)，局地有極端強(qiáng)降水發(fā)生可能，加劇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的不穩(wěn)定性；三是人類(lèi)工程活動(dòng)誘發(fā)。公路鐵路沿線、山地斜坡區(qū)、切坡建房、旅游景區(qū)、油氣管道沿線、工程建設(shè)周邊，以及礦山開(kāi)采等活動(dòng)，如不提前采取有效防治措施，極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 （二）重點(diǎn)時(shí)段。全市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段仍主要集中在主汛期（58月），特別是大暴雨、特大暴雨和連續(xù)降雨等極端天氣期

5、間，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率高，期間可能引發(fā)群發(fā)性、突發(fā)性滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流地質(zhì)災(zāi)害，其中滑坡所占比例較大，人類(lèi)工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害在非汛期也可能發(fā)生。 （三）重點(diǎn)防范區(qū)域。一是部分城（集）鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：工程不合理開(kāi)挖、切坡且采取防治措施不當(dāng)，或未采取有效防治措施，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，需重點(diǎn)防范滑坡、崩塌、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害；二是礦山企業(yè)（煤礦、采石場(chǎng)、錳礦等）集中區(qū)：主要分布在習(xí)水、桐梓、匯川、紅花崗、播州等縣（市、區(qū)），由于采礦工程形成采空區(qū)、尾礦庫(kù)、棄渣場(chǎng)及露天礦山采礦邊坡，需重點(diǎn)防范地面塌陷、地裂縫、崩塌地質(zhì)災(zāi)害；三是主要公路沿線部分地段：仁赤高速（習(xí)水、赤水段）、蘭海高速（遵義段

6、）、貴遵復(fù)線（遵義段）、渝貴鐵路（遵義段）、夏蓉高速（遵義段）、道甕高速（遵義段）、303省道（遵義段）、茅習(xí)公路（習(xí)水段）、桐梓至容光等公路沿線，需重點(diǎn)防范滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害；四是赤水市、習(xí)水縣丹霞地貌等旅游風(fēng)景區(qū)，由于自然環(huán)境脆弱，砂石風(fēng)化且汛期雨水侵襲，容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害，需加強(qiáng)防范；五是桐梓縣、習(xí)水縣、赤水市、仁懷市、道真縣、正安縣等地區(qū)，山區(qū)公路，通村、組公路及河流兩岸區(qū)域，由于道路邊坡防護(hù)等級(jí)低、坡度陡，需重點(diǎn)防范崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害；六是農(nóng)村山區(qū)不穩(wěn)定斜坡，主要為切坡建房形成高陡邊坡，由于土層厚、巖石松散，斜坡穩(wěn)定性較差，需重點(diǎn)防范崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。 三、

7、2022年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù) （一）強(qiáng)化開(kāi)展隱患排查。各地各部門(mén)要按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)橫向到邊、縱向到底、輻射到點(diǎn)、全面覆蓋的要求，對(duì)全市登記在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、農(nóng)村村民臨坡切坡建房、交通等重要線路、學(xué)校等人口密集區(qū)、水庫(kù)等重大工程周邊、旅游景區(qū)景點(diǎn)、油氣管道沿線、工程建設(shè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展全面排查。各地要按照省地災(zāi)防治工作視頻會(huì)精神及2022年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，分級(jí)分類(lèi)管理風(fēng)險(xiǎn)斜坡，每處風(fēng)險(xiǎn)斜坡要落實(shí)至少一名巡察員，執(zhí)行汛期每天至少一次巡察要求。 （二）健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系。一是完善群測(cè)群防體系。實(shí)踐證明，群測(cè)群防是防治地質(zhì)災(zāi)害最有效的手段。要按照網(wǎng)格管理、區(qū)

8、域聯(lián)防、績(jī)效考核的方針,夯實(shí)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格責(zé)任人、自然資源所所長(zhǎng)為網(wǎng)格管理員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員為網(wǎng)格協(xié)管員、村干部為網(wǎng)格專(zhuān)管員、群眾為群查群防員的五位一體網(wǎng)格化管理體系，建立以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為基礎(chǔ)，全民參與、群專(zhuān)結(jié)合的群測(cè)群防體系；二是完善預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制。自然資源、氣象、應(yīng)急、交通運(yùn)輸、能源等部門(mén)要結(jié)合汛情不定期會(huì)商，強(qiáng)化信息共享，針對(duì)強(qiáng)降雨、持續(xù)降雨等極端異常情況，科學(xué)分析研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，充分利用短信、微信、村村通廣播等各種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息；三是完善臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案。要對(duì)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，明確預(yù)警信號(hào)，設(shè)定撤離路線，全覆蓋組織開(kāi)展臨

9、災(zāi)避險(xiǎn)演練，結(jié)合疫情防控形勢(shì)創(chuàng)新演練模式，讓受威脅群眾熟知風(fēng)險(xiǎn)隱患撤離信號(hào)、逃生路線和避險(xiǎn)場(chǎng)所等；四是完善應(yīng)急反應(yīng)體系。要加強(qiáng)綜合性救援力量建設(shè)，建立多部門(mén)聯(lián)合，反應(yīng)靈敏、到位快速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多個(gè)部門(mén)協(xié)同行動(dòng)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)配救援力量和救災(zāi)物資，武警部隊(duì)、消防部隊(duì)及其他搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備，確保迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。全力做好災(zāi)后救援，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，務(wù)必妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，迅速調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)款物，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害救助政策，保障好受災(zāi)群眾基本生活，堅(jiān)決防止群眾因?yàn)?zāi)返貧致貧。特別是汛期地災(zāi)監(jiān)測(cè)防治重點(diǎn)區(qū)域的特殊困難群體

10、（鰥寡孤獨(dú)殘）的管理務(wù)必到位；五是健全完善信息機(jī)制。認(rèn)真做好緊急信息報(bào)送工作，各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)妥善處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重大事件?？茖W(xué)建立健全緊急突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送制度，按照市政府規(guī)定的時(shí)限和要求及時(shí)做好信息上報(bào)工作，確保信息暢通。 （三）加強(qiáng)夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防范，關(guān)鍵在基層。把基層基礎(chǔ)的事情一件一件辦好，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的重要前提。一是各地地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)保障責(zé)任單位要高度重視對(duì)口技術(shù)保障工作，建立健全有關(guān)鼓勵(lì)政策機(jī)制，要求所屬地質(zhì)隊(duì)伍選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)業(yè)人員駐守基層，指導(dǎo)做好臨災(zāi)處置等工作。要充分研究基礎(chǔ)地質(zhì)條件、孕災(zāi)條件、氣候特征，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)

11、分級(jí)等成果，積極開(kāi)展點(diǎn)面雙控管理，盡早破解地質(zhì)災(zāi)害防控難題；二是各地自然資源部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要對(duì)新從事地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員和一線監(jiān)測(cè)人員、新選派進(jìn)駐基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面培訓(xùn)一遍，確保他們懂業(yè)務(wù)會(huì)工作；三是各縣級(jí)自然資源部門(mén)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐一完善風(fēng)險(xiǎn)隱患防災(zāi)預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，明確預(yù)警信號(hào)，設(shè)定撤離路線，及時(shí)發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，全覆蓋開(kāi)展臨災(zāi)避險(xiǎn)演練。對(duì)已出現(xiàn)變形跡象隱患點(diǎn)，要組織好排水溝修筑、裂縫填埋等先期處置；四是強(qiáng)化消息樹(shù)建設(shè)，要暢通一體五位預(yù)警信息傳輸通道，確保信息同步報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源所所長(zhǎng)、村干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員，并加強(qiáng)汛期

12、考核調(diào)度，確保大家在崗在位。 （四）強(qiáng)化綜合防治體系建設(shè)。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)性評(píng)估管理。各地在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，通過(guò)開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，科學(xué)安排國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)選址盡量避讓高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，特別是各行業(yè)主管部門(mén)，要推動(dòng)工礦企業(yè)適時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；二要加強(qiáng)避險(xiǎn)移民搬遷工作推進(jìn)。按照科學(xué)認(rèn)識(shí)致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處要求，結(jié)合我市實(shí)際，強(qiáng)化推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷工作，不能一味采用工程治理強(qiáng)行改造自然。各地自然資源部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)受威脅群

13、眾向縣城、中心鎮(zhèn)搬遷避讓?zhuān)酵七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。 （五）壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任。一是責(zé)任落實(shí)要更加到位。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)，各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把責(zé)任落到具體單位和具體人員。牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的指令，務(wù)必不折不扣堅(jiān)決執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，絕不能擅離職守。切實(shí)加大明查暗訪力度，對(duì)因失職失責(zé)、拒不執(zhí)行指令造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)；二是行業(yè)監(jiān)管要更加有力。住建、交通、水務(wù)、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅游、應(yīng)急、工業(yè)能源、國(guó)資委等部門(mén)要按照管行業(yè)必須管地災(zāi)、管業(yè)務(wù)必須管地災(zāi)的要求，指導(dǎo)、組織和督促本行業(yè)本領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展隱患排查、巡查、監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取措施消除隱患。指導(dǎo)、組織和督促本行業(yè)本領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，配套完善防治工程，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)邊坡垮塌等安全生產(chǎn)事