扶貧開發(fā)辦公室工作計(jì)劃

1、 扶貧開發(fā)辦公室工作計(jì)劃 今年，是全面深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之年，是我市“十二五”整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作換批易點(diǎn)、重心轉(zhuǎn)移之年，也是農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。為扎實(shí)做好2023年全市扶貧開發(fā)工作，特制定如下工作計(jì)劃。 一、2023年的總體工作思路 以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全區(qū)扶貧辦主任會(huì)議精神，以270個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的若干意見為抓手，繼續(xù)堅(jiān)持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進(jìn)、鞏固提高、完善機(jī)制”的工作方針，突出“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項(xiàng)目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強(qiáng)化支撐基礎(chǔ)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高增收能

2、力，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)發(fā)展、縮小差距，推動(dòng)貧困地區(qū)的建設(shè)發(fā)展和團(tuán)結(jié)進(jìn)步。 二、2023年工作目標(biāo) 全市扶貧開發(fā)要努力達(dá)到“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)、五個(gè)達(dá)到”目標(biāo)，即：首批132個(gè)整村推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，貧困識(shí)別調(diào)整和到戶精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)；貧困村屯級(jí)路建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和質(zhì)量100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，新增特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到5萬(wàn)畝以上，扶貧培訓(xùn)對(duì)象達(dá)到1萬(wàn)人次以上，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)到16%以上，貧困群眾脫貧人口達(dá)到6萬(wàn)人以上。 三、2023年扶貧開發(fā)主要工作 （一）以促進(jìn)扶貧工作為目標(biāo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為我市扶貧部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期

3、的首要政治任務(wù)。在活動(dòng)中，要注重與扶貧工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是要在全面、深刻理解這次教育實(shí)踐活動(dòng)目的意義和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，聯(lián)系扶貧工作實(shí)際認(rèn)真開展對(duì)照檢查，查找本部門工作中存在的“四風(fēng)”問題，并切實(shí)加以整改，從而以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和工作方法，推動(dòng)我市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)扎實(shí)深入開展，不斷提高扶貧開發(fā)工作成效。二是要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理關(guān)于扶貧工作重要講話精神，以及中央、自治區(qū)關(guān)于新階段扶貧工作的有關(guān)文件精神作為教育實(shí)踐活動(dòng)的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到入腦入心，化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。 （二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為根本，扎實(shí)做好年度扶貧開發(fā)工作。2023年是實(shí)現(xiàn)“十二五

4、”扶貧工作各項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們要認(rèn)真對(duì)照扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃、石漠化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)完成情況，查漏補(bǔ)缺，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。 1.要進(jìn)一步提高整村推進(jìn)扶貧開發(fā)水平。一方面，要進(jìn)一步搞好首批132個(gè)整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)情況的推進(jìn)完善工作。要對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施的質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入剖析，擬定好完善工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。另一方面，要全面做好第二批138個(gè)整村推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)工作的進(jìn)入開局和推進(jìn)工作。要結(jié)合今年扶貧項(xiàng)目資金切塊到縣的實(shí)際，提前做好項(xiàng)目規(guī)劃，做到早計(jì)劃、早安排。 2.要進(jìn)一

5、步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧和旅游扶貧。要認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧，進(jìn)一步夯實(shí)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧致富。要按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展”的思路，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展那些具有本地資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ耐度肷?、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低、能增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深精細(xì)加工業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的、成方連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、加工區(qū)，夯實(shí)貧困群眾穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓好5個(gè)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目和市配套資金示范項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，并注重培植部分產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村。要充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，繼續(xù)以項(xiàng)目貼息等辦法支持發(fā)展壯大扶貧龍頭企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的扶貧意識(shí)和作用，引導(dǎo)群

6、眾多發(fā)展龍頭帶動(dòng)下的項(xiàng)目，多發(fā)展融入當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。要支持扶貧專業(yè)合作社、特色種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)。組織貧困群眾依托龍頭企業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)小區(qū)的做法，引導(dǎo)群眾建立扶貧專業(yè)合作社，通過建立龍頭企業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，探索項(xiàng)目到戶與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)相統(tǒng)一的發(fā)展模式。要充分發(fā)揮旅游城市的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好旅游扶貧工作，深入挖掘旅游扶貧資源。今年，要在抓好自治區(qū)旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，注重抓好縣村XX縣村的旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。 3.要進(jìn)一步抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在做好本部門建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要通過加強(qiáng)與交通、水利、文化等部門的協(xié)調(diào)溝通、積極爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目等方式，整合各方力量向貧困村傾斜。要全力抓

7、好貧困村暢通工程建設(shè)，認(rèn)真做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目村屯道路建設(shè)任務(wù)，積極鼓勵(lì)和支持有條件的貧困村進(jìn)行道路硬化。同時(shí)，要嚴(yán)格建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好建后的管護(hù)工作。 4.要進(jìn)一步提高“雨露計(jì)劃”質(zhì)量。今年，學(xué)歷教育的技能培訓(xùn)自治區(qū)不再給市、縣和培訓(xùn)基地下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，將實(shí)行“由扶貧對(duì)象申請(qǐng)、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審批，補(bǔ)助資金到卡”的辦法，同時(shí)還要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。為此，各縣一定要做好銜接工作，建立“兩后生”信息庫(kù)，搞好宣傳教育，把培訓(xùn)資金優(yōu)先保證貧困家庭“兩后生”，同時(shí)要積極主動(dòng)地與扶貧培訓(xùn)基地搞好聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際需要選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，待資金計(jì)劃一旦下達(dá)，立即搞好組織實(shí)施。要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原

8、則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困家庭至少有一人掌握一、兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，成為脫貧致富的“明白人”。 5.要進(jìn)一步完善貧困農(nóng)戶建檔立卡工作，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求，下一步，扶貧工作方式要以精準(zhǔn)的扶貧機(jī)制為引導(dǎo)，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，做到直接瞄準(zhǔn)貧困人口，確保貧困群眾真正受益，提高扶貧開發(fā)效益。同時(shí)，要求到村扶貧資金的使用，也要充分尊重貧困戶的意見，非貧困戶除共享村基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目外，不能獲得扶貧資金支持。前幾年，由于建檔立卡和“扶貧開發(fā)一本清”工作不扎實(shí)，國(guó)務(wù)院扶貧辦將重新下發(fā)全國(guó)農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡工作方案，目前，方案征求意見已結(jié)束，文件很快將下發(fā)

9、。按照意見的要求，這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，等意見下發(fā)后，各縣區(qū)一定要抓緊組織力量全力做好此項(xiàng)工作。 6.要進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧工作。一方面，要積極向黨委、政府搞好請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。另一方面，要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的的組織協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取涉農(nóng)部門以及各后盾單位給予項(xiàng)目、資金方面的傾斜，加大項(xiàng)目的整合力度。同時(shí)，還要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用。今年，駐村第一書記將重新選拔，全部更換。貧困村黨組織第一書記既是代表各單位派駐貧困村開展扶貧工作的重要力量，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)村的重要手段，我們扶貧部門要從講政治的高度提高認(rèn)識(shí)，支持第一書記工作。要充分發(fā)揮

10、他們駐村扶貧的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)他們?yōu)樨毨Т宸e極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，開展扶貧幫困事業(yè)，共同做好貧困村的扶貧開發(fā)工作。 7.要進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范互助金管理。關(guān)于扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，我們一定要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度重視這項(xiàng)工作，特別是下一步資金和項(xiàng)目安排切塊到縣后，自我監(jiān)管工作的難度會(huì)更大。今年，市里將會(huì)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目的審計(jì)工作，市審計(jì)局也以列入了計(jì)劃，其目的是要通過關(guān)口前移、集體會(huì)診，提前把不符合規(guī)定的問題解決在前沿。資金監(jiān)管問題我已經(jīng)講過多次，這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。第一，扶貧資金必須瞄準(zhǔn)貧困戶，這是下一步扶貧工作的一條大政策。要按程序識(shí)別貧困戶，公開公示，不能貧富一起扶貧。要用它來(lái)檢驗(yàn)扶貧

11、工作、評(píng)價(jià)扶貧干部。第二，扶貧資金首先支持一家一戶發(fā)展增收項(xiàng)目。確有困難的，我認(rèn)為可采取將到戶資金先折股到貧困戶，通過協(xié)商，再自愿集股到效益穩(wěn)定的大戶或公司、協(xié)會(huì)、合作社，用股份合作或合作經(jīng)營(yíng)的辦法，由大戶或能人統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，獲利后按股份分紅或保息分紅，確保貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。但要防止入股分紅比例太低，甚至低于存款利息這個(gè)問題的出現(xiàn)。第三，扶貧資金不能整合做非扶貧工作。嚴(yán)禁打著整合資金的幌子，把扶貧資金用于和貧困群眾脫貧致富無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范互助金的管理。在貧困村建立和發(fā)展互助金，是建立扶貧資金長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，也是自治區(qū)扶貧辦要求落實(shí)好的重點(diǎn)工作之一，我們一定要把互助資金與整

12、村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作有機(jī)結(jié)合，以發(fā)揮互助資金的更大效應(yīng)。 8.要進(jìn)一步推進(jìn)參與式扶貧。要堅(jiān)持路線，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，深入推進(jìn)參與式扶貧，落實(shí)好貧困地區(qū)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行規(guī)劃民議、項(xiàng)目民選、工程民建、質(zhì)量民管，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)設(shè)計(jì)群眾利益的問題，要通過召開村民大會(huì)、走訪農(nóng)戶、個(gè)別溝通等方式聽取群眾意見和建議，充分尊重群眾的自主權(quán)。 9.要進(jìn)一步重視考核考評(píng)工作。今年是我區(qū)的扶貧改革創(chuàng)新年，自治區(qū)將會(huì)相繼創(chuàng)新出臺(tái)一系列扶貧新機(jī)制，考核考評(píng)也將會(huì)作為檢查核驗(yàn)扶貧開發(fā)成效的主要手段，并大幅提升扶貧考核結(jié)果的權(quán)重，加重考核結(jié)果的運(yùn)用?？己丝荚u(píng)的內(nèi)

13、容也會(huì)把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)。因此，我們一定要及時(shí)調(diào)整工作思路，適應(yīng)新的工作要求，高度重視考核考評(píng)工作，加大人力物力的投入，認(rèn)真對(duì)待和做好此項(xiàng)工作。 10.要進(jìn)一步做好扶貧調(diào)研宣傳工作。開展扶貧工作調(diào)研是做好扶貧工作的基礎(chǔ)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本縣貧困村現(xiàn)狀和扶貧工作實(shí)施情況不清不明、心中沒底，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)，含含糊糊，一知半解，引起了領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)憂。所以我們一定要深入第一線，搞好調(diào)查研究，切實(shí)摸清實(shí)際情況。同時(shí)，要結(jié)合自治區(qū)關(guān)于開展調(diào)研論文征集評(píng)比活動(dòng)的有關(guān)通知要求，深入開展調(diào)研。要擬定調(diào)研課題，圍繞課題開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章，市扶貧辦已下發(fā)了通知，對(duì)市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)和科室

14、都明確了任務(wù)，同時(shí)對(duì)縣區(qū)也提出了要求，要求重點(diǎn)縣完成3篇以上，面上縣完成2篇以上調(diào)研文章，請(qǐng)按照通知要求認(rèn)真抓好落實(shí)。要重視扶貧宣傳。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來(lái)越重要。近年來(lái)，市的扶貧宣傳工作還是比較有成效的，而且市一直是個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)還是機(jī)制創(chuàng)新，都有一些很好的典型，但是我感到深入總結(jié)和挖掘還是不夠。希望大家要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)每年推出2個(gè)以上的好典型。 （三）以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè) 目前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是提升干部作風(fēng)的重要抓手。總體看，當(dāng)前我市扶貧系統(tǒng)干部狀況是好的，但也存在結(jié)構(gòu)老化、精神倦怠和素質(zhì)不高的問題，還有的缺乏政治敏感性、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新能力。比如，有的同志對(duì)扶貧工作文件、政策、簡(jiǎn)報(bào)等不看、不學(xué)，上級(jí)有什么新政策、新要求，不聞不問，什么也不了解，這怎么能干好工作呢？有的雖然了解，但仍然墨守成規(guī)、我行我素。還比如，自治區(qū)要求對(duì)扶貧項(xiàng)目要公開、公示，設(shè)立扶貧項(xiàng)目標(biāo)志，建立“扶貧開發(fā)情況一本清”，緊緊瞄準(zhǔn)貧困戶，可有的就是不落實(shí)。所以，我們市、縣兩級(jí)扶貧部門一定要結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合扶貧工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注意研究和正確把握扶貧政策，提高解決問題的能力。全體扶貧干部要勤