廢舊地膜回收利用技術(shù)推廣項(xiàng)目建議書(shū)

1、一、項(xiàng)目摘要1、項(xiàng)目名稱：xxxx縣廢舊地膜回收利用技術(shù)推廣項(xiàng)目。2、建設(shè)單位：xxxx縣農(nóng)牧機(jī)械管理局。3、項(xiàng)目期限：2010年11月2011年11月。4、實(shí)施地點(diǎn)：xxxx縣5、項(xiàng)目規(guī)模：實(shí)施面積14萬(wàn)畝。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性地膜覆蓋技術(shù)自90年代開(kāi)始在我縣大面積推廣使用，由于其技術(shù) 具有蓄水保墑、提高地溫、延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期、促進(jìn)作物生長(zhǎng)、增加產(chǎn) 量，同時(shí)可降低冰雹、干旱、風(fēng)沙、及溫差等自然災(zāi)害給作物生長(zhǎng)帶 來(lái)的不利影響等顯著特點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，為推動(dòng)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但農(nóng)用地膜在自然條件下極難 降解，在土壤內(nèi)可存在200-400年，存留的農(nóng)用膜破壞

2、土壤的物理和 化學(xué)結(jié)構(gòu)，可抑制土壤微生物的生長(zhǎng)，最終導(dǎo)致作物難以發(fā)芽出苗， 作物減產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，使農(nóng)民的收入受到極大的影響。 目前，我縣地膜覆蓋栽培技術(shù)已從棉花發(fā)展到蔬菜、瓜類和特色作物。 現(xiàn)在地膜已經(jīng)與種子、化肥、農(nóng)藥一起成為不可缺少的農(nóng)資。我縣地 膜使用面積已達(dá)到14萬(wàn)畝，按現(xiàn)有耕地面積計(jì)算，我縣每年使用560 噸地膜。由于過(guò)量使用地膜，致使大量廢舊農(nóng)膜不能及時(shí)收回，造成 土壤嚴(yán)重污染和作物減產(chǎn)，因而廢舊農(nóng)膜回收清理已到了刻不容緩波 地步。三、市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)當(dāng)前我縣廢舊農(nóng)膜回收仍以人工回收為主，采用人工回收只能解 決地表殘膜，無(wú)法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動(dòng)強(qiáng)

3、度 也大，全縣人工回收殘膜，要花費(fèi)34萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)日?；厥諝埬r(shí)正是 田間管理大忙李節(jié)，各種農(nóng)活爭(zhēng)勞動(dòng)力現(xiàn)象嚴(yán)重。推廣機(jī)械回收殘膜 技術(shù)完全解決以上問(wèn)題和矛盾。機(jī)械回收殘膜作業(yè)效率是人工回收殘 膜的幾十倍，機(jī)械回收殘膜比人工回收殘膜收凈率高，傷苗率低，且 具有一定松土和除草功能，并大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)機(jī)械 回收殘膜能將殘膜收集成卷，膜上雜草和碎土可基本清除，有利于運(yùn) 輸，此外還有利于殘膜的再生利用，用于制作再生塑料，冶煉汽油等， 所得收入可再次沖減收膜費(fèi)用?，F(xiàn)我縣殘膜市場(chǎng)價(jià)格每公斤1.20元一 1.50元，因此機(jī)械回收殘膜具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。四、項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況xxxx縣農(nóng)牧機(jī)械

4、管理局是全額事業(yè)單位，xxxx縣農(nóng)牧機(jī)械管理局 管轄：農(nóng)機(jī)管理股、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)技術(shù)培 訓(xùn)學(xué)校及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站。xxxx縣農(nóng)牧機(jī)械管理局是 職能業(yè)務(wù)范圍是農(nóng)機(jī)行政管理、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督、農(nóng)機(jī) 技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。xxxx縣農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工102人，其中：農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)10 人，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員29人，農(nóng)機(jī)管理推廣人員57人，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教師6人。 技術(shù)人員有中級(jí)職稱的5人，初級(jí)職稱的30人（本科以上學(xué)歷12人、 大專13人，中專37人）。主要技術(shù)推廣設(shè)備有：東方紅一904型拖拉機(jī)1臺(tái)，東方紅一754 型拖拉機(jī)1臺(tái)，東方紅-602型推土機(jī)1臺(tái)，東方紅一4

5、04型拖拉機(jī)1 臺(tái)，東方紅一400型拖拉機(jī)1臺(tái)，時(shí)風(fēng)一200型拖拉機(jī)1臺(tái)，SF180 型拖拉機(jī)1臺(tái)，配套農(nóng)具共有26臺(tái)/架。LAC214型電子分析天平1臺(tái), KDN-04A型凱氏定氮儀1臺(tái)，TNHY-4型農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀1臺(tái)，GPS面 積儀1臺(tái)，WYH-1型油耗儀1臺(tái)，WTC-1型踏板力計(jì)1臺(tái)，HT3200型 接觸式數(shù)字轉(zhuǎn)速表1臺(tái)。電教設(shè)備10套，多媒體培訓(xùn)設(shè)備（投影儀、 音響設(shè)備）1套。五、項(xiàng)目技術(shù)路線分析1、秋后秸稈粉碎及殘膜回收技術(shù)針對(duì)當(dāng)年鋪膜的作物（如棉花）秋季收獲后，進(jìn)行作物秸稈粉碎 還田與收膜機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)，殘膜回收率應(yīng)達(dá)90%以上。采用棉秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)一次完成秸稈粉碎

6、還田、 地表殘膜撿拾入箱成包一一人工裝車?yán)\(yùn)。2、作物苗期（頭水前）殘膜回收技術(shù)針對(duì)當(dāng)年鋪膜的作物（如棉花）苗期澆頭水前進(jìn)行殘膜回收機(jī)械 化作業(yè)，殘膜回收率應(yīng)達(dá)90%以上。采用棉花苗期殘膜回收機(jī)在棉花苗期澆頭水前起出完整地膜成輥 一一人工卸膜輥一一裝車?yán)\(yùn)。3、耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）技術(shù)針對(duì)歷年耕層內(nèi)的殘碎膜，結(jié)合秋翻、春耕犁地作業(yè)（作物播前） 進(jìn)行殘膜回收作業(yè)。主要采用摟膜機(jī)、配置有摟膜齒的犁和整地機(jī)等機(jī)型，可將地表及耕層10厘米內(nèi)的殘碎膜摟起或撿拾，當(dāng)年殘膜回收 率應(yīng)達(dá)20% （指占耕地中歷年累計(jì)殘碎膜總量的比例）。采用配置有殘膜清撿機(jī)構(gòu)的犁（或聯(lián)合整地機(jī)）在犁地（或整地） 作業(yè)時(shí)可摟起或

7、扎拾耕層內(nèi)殘膜一一人工卸膜、拉運(yùn)。六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，從地膜的使用、 收回和再利用等環(huán)節(jié)入手，建立以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，市場(chǎng)化推 進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)助，縣、鄉(xiāng)政府監(jiān)管的廢舊地膜收回利用機(jī)制，總結(jié)一整 套綜合治理措施，地膜收回率達(dá)到90%以上，項(xiàng)目完成后，殘膜累計(jì) 不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。逐步形成地膜污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廢舊 地膜的回收和再生利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。七、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容機(jī)械化殘膜回收技術(shù)推廣實(shí)施面積14萬(wàn)畝，其中：棉花12萬(wàn)畝， 蔬菜等特色農(nóng)作物2萬(wàn)畝；在喀爾賽鄉(xiāng)、雅瓦鄉(xiāng)、闊其鄉(xiāng)、普恰克其 鄉(xiāng)、烏爾其鄉(xiāng)、英也爾鄉(xiāng)、喀瓦克鄉(xiāng)、扎瓦鄉(xiāng)、吐外特鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)

8、實(shí) 施。機(jī)械化殘膜回收技術(shù)推廣地點(diǎn)及規(guī)模情況表項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)農(nóng)作物規(guī)模（萬(wàn)畝）棉花3蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花3蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花2蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花1蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花1蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農(nóng)作物0.2棉花0.5蔬菜等特色農(nóng)作物0.4棉花0.5蔬菜等特色農(nóng)作物0.2合計(jì)14項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容如下：1、對(duì)從事廢舊地膜回收加工利用的企業(yè)，根據(jù)收回加工 量給予補(bǔ)貼，每畝地的殘膜回收加工（4公斤）給予1元補(bǔ)貼， 扶持廢舊地膜回收加工企業(yè)。2、對(duì)農(nóng)民使用厚度達(dá)于0.008皿的標(biāo)準(zhǔn)地膜給予每畝8 元補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜的主動(dòng)

9、性，為收膜作業(yè) 打下良好基礎(chǔ)。3、對(duì)廢舊地膜回收機(jī)械作業(yè)的農(nóng)機(jī)手給予補(bǔ)貼，每畝作 業(yè)補(bǔ)貼10元。4、對(duì)購(gòu)置廢舊地膜回收機(jī)具的農(nóng)機(jī)手給予補(bǔ)貼，機(jī)具補(bǔ) 貼30% （加上國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%，共計(jì)補(bǔ)貼60% ）。5、對(duì)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平及認(rèn)識(shí)。 廣泛宣傳機(jī)械回收殘膜技術(shù)的重大意義。八、投資估算和資金使用本項(xiàng)目投資總額664萬(wàn)元，其中：廢舊地膜回收示范技 術(shù)推廣項(xiàng)目資金440萬(wàn)元，農(nóng)民自籌128萬(wàn)元，國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu) 置補(bǔ)貼資金96萬(wàn)元。項(xiàng)目資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目投資明細(xì)如下：r購(gòu)買標(biāo)g地膜 獺二機(jī)晌補(bǔ)助三地膜收回加工 企補(bǔ)貼總 數(shù)T 12 T 40 T4項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表（萬(wàn)元） 殘膜回收

10、項(xiàng)目資金11214014農(nóng)機(jī) 購(gòu)置補(bǔ) 貼資金以購(gòu)置機(jī)具補(bǔ)貼3209696128對(duì)農(nóng)民使用厚度達(dá)于0.008a的標(biāo) 準(zhǔn)地膜給瑚占 14萬(wàn)泌8丞 . 對(duì)機(jī)械倒農(nóng)機(jī)手給予補(bǔ)占14萬(wàn) 畝X10元一對(duì) 一萬(wàn)畝X1元購(gòu)1MSMH3棉花苗期（頭水前） 殘膜回收機(jī)100臺(tái)（每臺(tái)作業(yè)量800 畝 每購(gòu)置價(jià)格12000元）， 4JSM-1800!棉葡還田及殘膜回收 聯(lián)合倒機(jī)50臺(tái)（每臺(tái)作業(yè)量1200 畝 每臺(tái)購(gòu)置價(jià)格40000元）。地膜收回加咬業(yè)昴貼14五宣傳培訓(xùn)費(fèi)1、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)費(fèi)用T2、廣播電視宣傳 費(fèi)3、培訓(xùn)材費(fèi)4、培訓(xùn)組織穴六技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)52293r030T52丁31030109個(gè)鄉(xiāng)每鄉(xiāng)3次她次HW會(huì) 3次每次7

11、天。對(duì)300名農(nóng)機(jī)科3萬(wàn)名農(nóng)進(jìn)2次 培訓(xùn)，培期為1天_ 對(duì)300名農(nóng)3萬(wàn)名農(nóng)進(jìn)2次 培訓(xùn)，培醐間為 1天機(jī)具配備及補(bǔ)貼列表九、建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)期限為2010年11月一2011年11月。1、2010年11月2011年1月，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。2、2011年1月2011年2月，示范區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行廣 泛宣傳。3、2011年2月2011年3月，組織殘膜回收機(jī)具的選型、引進(jìn)， 落實(shí)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。4、2011年3月2011年4月，耕層內(nèi)殘膜回收（清撿）作業(yè)， 落實(shí)對(duì)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)厚度地膜補(bǔ)貼。5、2011年4月2011年5月，示范區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行廣 泛宣傳。6、2011年5月2

12、011年6月，作物苗期（頭水前）殘膜回收作業(yè)。7、2011年6月2011年7月，階段總結(jié)，機(jī)具性能評(píng)價(jià)與反饋。8、2011年7月2011年10月，示范區(qū)舉辦技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行廣 泛宣傳。9、2011年10月2011年11月，作物秋季收獲后，秸稈粉碎及 殘膜回收聯(lián)合作業(yè)，落實(shí)對(duì)機(jī)械作業(yè)農(nóng)機(jī)手補(bǔ)貼及對(duì)地膜回收加工企 業(yè)補(bǔ)貼。10、2011年11月2011年12月，項(xiàng)目示范區(qū)建設(shè)情況總結(jié)，分 析整理數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備驗(yàn)收。十、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益： （1）節(jié)本效益分析人工回收殘膜成本費(fèi)用:人工日平均功效：4畝/天 人工日平均工資：30元/天 人工每畝成本費(fèi)：30元/天：4畝/天=7.5元

13、/畝。機(jī)械回收殘膜成本費(fèi)用:機(jī)械回收殘膜作業(yè)生產(chǎn)率：80畝/天（最低計(jì)算）拖拉機(jī)回收殘膜作業(yè)耗油量:0.2公斤/畝拖拉機(jī)耗油成本費(fèi)：02公斤/畝X 6元/公斤=1.2元/畝機(jī)組日折舊費(fèi)：20元/天（折舊率10%計(jì)算）每畝機(jī)組折舊費(fèi)：20元/天：80畝/天=0.25元/畝農(nóng)機(jī)手工資：30元/天每畝農(nóng)機(jī)手工資費(fèi)用：30元/天！80畝/天=0.38元/畝機(jī)械回收殘膜總成本：1.2元/畝+0.25元/畝+0.38元/畝= 1.83 元/畝。機(jī)械回收殘膜比人工回收殘膜節(jié)省成本費(fèi)用：每畝7.5元/畝 1.83 元/畝=5.67 元/畝。項(xiàng)目區(qū)一年節(jié)省成本費(fèi)用：14萬(wàn)畝X5.67元/畝=79.38萬(wàn)元。（2

14、）增收效益分析本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，由于清除了殘膜，由殘膜污染引起的5%的作 物減產(chǎn)不再會(huì)產(chǎn)生，這相當(dāng)于使作物增產(chǎn)5 %以上，僅以棉花生產(chǎn)為 例，按項(xiàng)目區(qū)14萬(wàn)畝棉花平均畝產(chǎn)籽棉200公斤，8元/公斤計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)：年增加產(chǎn)量=200公斤X14萬(wàn)畝X5% = 140萬(wàn)公斤年增加產(chǎn)值=8元X140萬(wàn)公斤=1120萬(wàn)元。2、社會(huì)效益：大量殘膜遺留在土地中不能及時(shí)回收，可抑制土壤微生物的生長(zhǎng)， 影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。殘膜破壞土壤的物理和化學(xué)結(jié)構(gòu)，使土壤的透氣 性，蓄水性變差，作物吸收水份，養(yǎng)分的能力降低，最終導(dǎo)致作物難 以發(fā)芽出苗，根系難以下扎，同時(shí)土壤中的殘膜也會(huì)影響機(jī)械作業(yè)。 清除這些殘留膜已到了刻不容緩

15、的地步。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展， 這種“白色污染，已引起我縣各級(jí)黨政部門的高度重視。當(dāng)前我縣殘 膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，費(fèi)時(shí)。由 于機(jī)器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的10倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng) 強(qiáng)度，勞動(dòng)力去從事其它更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的田間管理工作。機(jī)械化 殘膜回收作業(yè)，不僅減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，還可極大的緩解殘膜回 收期勞動(dòng)力緊張的局面，這無(wú)疑是解決殘膜污染的最有效途徑。本項(xiàng)目的建設(shè)圍繞推廣先進(jìn)的殘膜回收機(jī)械化技術(shù)，建立新的機(jī)械化配套 作業(yè)模式，配套相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具，改善土地結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的成 功實(shí)施將

16、帶動(dòng)我縣生產(chǎn)力水平的提高，推動(dòng)我縣殘膜回收機(jī)械化技術(shù) 的推廣應(yīng)用，加快我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。3、生態(tài)效益:由于秋后秸稈粉碎及殘膜回收技術(shù)同時(shí)將棉花等作物秸稈粉碎還 田，犁翻后埋入土壤，有利于提高土壤的有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分含量，改善土 壤物理性狀，提高土壤的生物活性，有明顯的增產(chǎn)效果。據(jù)有關(guān)資料 表明，按新疆平均種植水平，棉秸稈320kg。如果這些秸稈還田，相 當(dāng)于歸還土壤尿素57kg，三料磷肥2.3kg，硫酸鉀38kg。項(xiàng)目實(shí)施后， 大面積推廣機(jī)械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有 效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的社會(huì)和生態(tài)效益。十一、項(xiàng)目組

17、織管理與運(yùn)行為了確保本項(xiàng)目的順利開(kāi)展，xxxx縣成立以縣政府副縣長(zhǎng)馮武年 同志為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、紀(jì)檢部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員 的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施組。項(xiàng)目管理組織一覽表項(xiàng)目組織姓名單位/職務(wù)組長(zhǎng)副組長(zhǎng)成員成立由鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)隊(duì)，按照農(nóng)機(jī)田間作 業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理。項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫瑢?shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的預(yù)算、 控制、分析和檢查工作，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目建設(shè)的保障措施：1、殘膜機(jī)械回收工作綜合性強(qiáng)，涉及面廣，是改善土壤生態(tài)環(huán)境， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要積極宣傳，促進(jìn)各級(jí)政府高 度重視，列入政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措 施，真抓實(shí)干；要在政策和投入上進(jìn)行必要的支持，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目的帶動(dòng)分步確立階段實(shí)施目標(biāo)，推進(jìn) 機(jī)械化殘膜回收技術(shù)的大面積應(yīng)用。2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目工程管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排資金并進(jìn)行考核，確保按期完成 建設(shè)任務(wù)和實(shí)施質(zhì)量。3、搞好宣傳培訓(xùn)工作。利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)資料等各種形式，教育、 宣傳實(shí)施機(jī)械化殘膜回收的重要意義和典型應(yīng)用效果，形成有利于機(jī) 械化殘膜回收技術(shù)順利推廣的社會(huì)氛圍，促進(jìn)機(jī)械化殘膜回收技術(shù)的 大面積推廣。4、利用研討班