淺議時(shí)事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制

1、淺議時(shí)事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制淺議時(shí)事新聞侵權(quán)行為的規(guī)制我國(guó)法制的完善過(guò)程，也是對(duì)公民的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)的不斷完善的過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)根本建成中國(guó)特色的法律體系，標(biāo)志著我國(guó)法律制度已經(jīng)趨于完善。同時(shí)，我國(guó)對(duì)公民的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)也實(shí)在得到了加強(qiáng)。我國(guó)于1990年開(kāi)始施行?著作權(quán)法?，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)入法制化軌道。對(duì)時(shí)事新聞的侵權(quán)形式、成因進(jìn)展分析并采取合理的措施予以規(guī)制，無(wú)疑能有效促進(jìn)我國(guó)新聞出版事業(yè)的安康開(kāi)展。正確理解時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)的含義按照現(xiàn)行?著作權(quán)法?的規(guī)定，時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)。相應(yīng)規(guī)定在1990年開(kāi)始施行的?著作權(quán)法?中就以明確法律條文確定，后來(lái)2001年修訂后的?著作權(quán)法?

2、中繼續(xù)沿用。為了明確時(shí)事新聞的概念內(nèi)涵，防止執(zhí)法中的混亂和相關(guān)著作權(quán)侵權(quán)行為的泛濫，2002年國(guó)務(wù)院公布了?著作權(quán)法施行條例?，施行條例第五條規(guī)定：時(shí)事新聞，是指通過(guò)報(bào)紙、播送、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息。對(duì)時(shí)事新聞做出了定義。施行條例之所以強(qiáng)調(diào)時(shí)事新聞為單純事實(shí)消息，就是針對(duì)當(dāng)時(shí)克隆新聞的普遍存在的現(xiàn)象而制定的。然而，現(xiàn)實(shí)中的時(shí)事新聞往往被錯(cuò)誤地理解為：通過(guò)報(bào)紙、播送電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體對(duì)于新聞的報(bào)道，將在媒體上的新聞報(bào)道均理解為時(shí)事新聞，加上?著作權(quán)法?第五條時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)的規(guī)定，各媒體中的克隆新聞越來(lái)越多，新聞報(bào)道的秩序越來(lái)越混亂，對(duì)我國(guó)新聞出版事業(yè)的安康開(kāi)展帶來(lái)宏

3、大挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益的興隆，快速開(kāi)展的科學(xué)技術(shù)使新聞信息以前所未有的速度傳播，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等各種媒體無(wú)時(shí)不刻進(jìn)展著各種各樣的新聞傳播活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體的興隆使媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越劇烈。?著作權(quán)法?規(guī)定：媒體刊載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的實(shí)時(shí)性文章可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付稿酬，導(dǎo)致了不同媒體之間互相刊載新聞作品的混亂狀況。新聞工作者辛辛苦苦采寫(xiě)的稿件，其他媒體可以不經(jīng)作者同意、也無(wú)須支付稿酬就被廣為轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載新聞作品的媒體沒(méi)有付出任何本錢(qián)而坐享其成，打擊了本文由論文聯(lián)盟.LL.搜集整理新聞媒體及其工作者的熱情。新聞報(bào)道的內(nèi)容真實(shí)性和質(zhì)量保障力大大減弱。

4、新聞報(bào)道是一種特殊的文化產(chǎn)品，國(guó)家法律對(duì)新聞報(bào)道這種商品應(yīng)予以特殊保護(hù)，而目前的法律規(guī)定不利于對(duì)新聞報(bào)道的保護(hù)，亟待加以標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)自1990年頒行?著作權(quán)法?以來(lái)，一直遵循時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)的觀念。雖然國(guó)務(wù)院?著作權(quán)法施行條例?第五條規(guī)定了時(shí)事新聞的定義，但是對(duì)于定義中的單純事實(shí)消息有著不同的理解，因此導(dǎo)致對(duì)時(shí)事新聞的定義自始至終沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的標(biāo)準(zhǔn)，這就成為許多糾紛和問(wèn)題的根源所在。要準(zhǔn)確理解時(shí)事新聞的概念和內(nèi)涵，就首先得對(duì)單純的事實(shí)消息進(jìn)展明確。筆者認(rèn)為，單純事實(shí)消息的作品，其文字表述應(yīng)該是簡(jiǎn)潔的，肯定不是長(zhǎng)篇大論的。單純事實(shí)消息中包含的主要內(nèi)容是新聞消息的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、發(fā)生

5、的事情等根本概念，除此之外不應(yīng)該包含其他的修辭和情感色彩、觀點(diǎn)主張、主觀感受。時(shí)事新聞使用的侵權(quán)形式簡(jiǎn)析即便當(dāng)前?著作權(quán)法?規(guī)定：時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)，使用時(shí)事新聞在特殊情況下可能導(dǎo)致侵權(quán)，主要有如下幾種形式：第一種，在未獲得授權(quán)的情況下轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播其他媒體的時(shí)事新聞作品。?著作權(quán)法?規(guī)定：媒體刊載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的實(shí)時(shí)性文章可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付稿酬，即便法律做出此類(lèi)規(guī)定，但是，假設(shè)媒體在未經(jīng)授權(quán)的情況在轉(zhuǎn)載其他媒體的時(shí)事新聞作品，假設(shè)連作者的署名也給省略了，這很顯然是極其不公平的。筆者認(rèn)為這樣的轉(zhuǎn)載構(gòu)成了對(duì)原刊載媒體、原作者的侵權(quán)。何況，民事活動(dòng)中要

6、遵循當(dāng)事人意思自治的原那么，許多媒體聲明未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，假設(shè)其他媒體仍然不予理會(huì)其聲明，在未獲得授權(quán)的情況下予以轉(zhuǎn)載，就構(gòu)成了侵權(quán)。1999年11月，?中國(guó)青年報(bào)?發(fā)表?偷文章就是偷錢(qián)偷正義偷良心?一文，該文認(rèn)為我們被偷了、我們?cè)庥隽俗顭o(wú)恥的偷竊，并且指出，1998年12月24日某報(bào)轉(zhuǎn)載?中國(guó)青年報(bào)?的八篇文章，并且這八篇文章沒(méi)有任何一篇注明摘自?中國(guó)青年報(bào)?，其中有五篇連作者姓名都沒(méi)有署具。?中國(guó)青年報(bào)?的文章登載后，引起了眾多媒體對(duì)此種轉(zhuǎn)載行為的譴責(zé)。此事并沒(méi)有訴諸法律，但在新聞行業(yè)中形成了對(duì)此類(lèi)轉(zhuǎn)載行為的共同抵抗。第二種，提早在采寫(xiě)媒體之前登載相關(guān)時(shí)事新聞。提早在采寫(xiě)媒體之前登載采寫(xiě)

7、媒體的新聞稿件，可能導(dǎo)致時(shí)事新聞的侵權(quán)使用。比方，某地發(fā)生新聞事件，A媒體以本媒體名義指派記者前往采訪并寫(xiě)出新聞稿件，后B媒體從各種正常的或者非正常的渠道獲得了A媒體采寫(xiě)的時(shí)事新聞，便搶先在A媒體報(bào)道之前在B媒體刊發(fā)、刊播了A媒體采寫(xiě)的時(shí)事新聞報(bào)道，那么B媒體構(gòu)成了對(duì)A媒體時(shí)事新聞稿件的侵權(quán)。A媒體指派記者以本媒體名義前往新聞現(xiàn)場(chǎng)采訪，A媒體付出了包括交通費(fèi)、記者工資在內(nèi)的相應(yīng)采訪本錢(qián)。B媒體沒(méi)有付出任何本錢(qián)的情況下刊發(fā)、刊播A媒體采寫(xiě)的時(shí)事新聞稿件，很顯然有違公平原那么，并且不符合?著作權(quán)法?的轉(zhuǎn)載或者轉(zhuǎn)播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的實(shí)時(shí)性文章的免責(zé)條款。由于新聞稿件此時(shí)還沒(méi)有發(fā)

8、表，假設(shè)時(shí)事新聞的采寫(xiě)者對(duì)此沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就構(gòu)成對(duì)A媒體的侵權(quán)。第三種，未進(jìn)展任何采訪活動(dòng)而據(jù)別人的獨(dú)家線(xiàn)索撰寫(xiě)并刊發(fā)新聞稿件。對(duì)于此類(lèi)侵權(quán)形式，我國(guó)已有法院相關(guān)審訊案例。1995年9月，廣東省汕尾市播送電臺(tái)記者曹偉向汕尾市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求被告余海龍?jiān)?汕尾播送電視報(bào)?記者部主任承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。理由是，1994年8月，原告接到了被拐賣(mài)婦女的求救 之后，即刻聯(lián)絡(luò)公安、婦聯(lián)等部門(mén)對(duì)被拐婦女進(jìn)展挽救，原告也參與了挽救活動(dòng)。在挽救成功之后對(duì)被拐婦女進(jìn)展了獨(dú)家采訪，在播送電臺(tái)播出后引起強(qiáng)烈反響。后來(lái)，原告向被告匯報(bào)相關(guān)工作，并且提供了一些文字素材。8月18日，被告在未進(jìn)展任何采訪的情況下，根據(jù)原告的

9、文字素材和口頭匯報(bào)掌握的情況，撰寫(xiě)了?熱線(xiàn) 驟然響起?的文章，該文的立意和視角與原告的文字表述一樣。被告撰寫(xiě)的新聞稿件，是根據(jù)原告的材料整理之后進(jìn)展發(fā)表的，后來(lái)還在1994年度全國(guó)城市播送電視報(bào)的新聞評(píng)比中獲得兩項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。本案中，被告撰寫(xiě)的稿件線(xiàn)索完全來(lái)自原告的有價(jià)值的獨(dú)家新聞素材，并且其成文發(fā)表時(shí)并未獲得原告準(zhǔn)許，被告的行為并不適用于?著作權(quán)法?時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)的規(guī)定，被告的行為構(gòu)成對(duì)原告權(quán)利的損害。其實(shí)，類(lèi)似事件在當(dāng)前的新聞界時(shí)有發(fā)生，只是只有極少部分對(duì)簿公堂。第四種，網(wǎng)絡(luò)背景下盜鏈其他效勞器的效勞內(nèi)容。除了上述時(shí)事新聞使用侵權(quán)形式之外，還有盜鏈等形式可能造成時(shí)事新聞使用侵權(quán)。所謂盜

10、鏈，就是效勞提供商自己不提供效勞內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段繞過(guò)廣告等其他有利益的最終用戶(hù)界面，直接在自己網(wǎng)站上向最終用戶(hù)提供其他效勞提供商提供的效勞內(nèi)容，以此騙取用戶(hù)的點(diǎn)擊率，而在此過(guò)程中，真正的網(wǎng)絡(luò)效勞提供商沒(méi)有得到任何利益。以盜鏈方式構(gòu)成時(shí)事新聞的使用侵權(quán)，在國(guó)外已有詳細(xì)審訊案例得到法院支持。但是，我國(guó)現(xiàn)行?著作權(quán)法?第十條規(guī)定復(fù)制侵權(quán)的七種形式為印刷、復(fù)英拓英錄音、錄像、翻錄、翻拍，其中并未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的盜鏈構(gòu)成侵權(quán)。所以，假設(shè)在我國(guó)發(fā)生盜鏈行為，司法審訊機(jī)關(guān)審理此類(lèi)案件的過(guò)程中必定存在不同的觀點(diǎn)主張，導(dǎo)致案件的審理存在爭(zhēng)議。時(shí)事新聞使用侵權(quán)的成因分析時(shí)事新聞被我國(guó)?著作權(quán)法?確定為不受該

11、法調(diào)整的范圍，但是由于法律沒(méi)有明確時(shí)事新聞的概念和內(nèi)涵，法律和道德之間仍然存在一定沖突，仍然容易在詳細(xì)的新聞事業(yè)開(kāi)展中產(chǎn)生時(shí)事新聞使用的侵權(quán)行為，其成因可以歸納為如下幾個(gè)方面：被侵權(quán)的時(shí)事新聞具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。時(shí)事新聞具有新聞價(jià)值。在我國(guó)學(xué)者專(zhuān)家對(duì)新聞進(jìn)展研究的過(guò)程中，提出新聞的商品性、產(chǎn)品性，認(rèn)為新聞具有交換性等商品價(jià)值，新聞可以在其傳播的過(guò)程中為刊發(fā)媒體帶來(lái)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，新聞的商品性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值由此表達(dá)。時(shí)事新聞的時(shí)效性特征非常顯著，在以前的新聞出版過(guò)程中，假設(shè)某媒體刊播了某條新聞之后，對(duì)于之后會(huì)產(chǎn)生的時(shí)事新聞使用侵權(quán)似乎不是那么重視，媒體在乎的是時(shí)事新聞是否在第一時(shí)間刊播，新聞的時(shí)效性會(huì)使新聞

12、在媒體發(fā)布之后導(dǎo)致其價(jià)值迅速遞減。然而，目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、印刷技術(shù)、通訊技術(shù)、復(fù)制技術(shù)已經(jīng)到達(dá)非常高的水準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的高度興隆使新聞信息可以呈現(xiàn)幾何級(jí)的速度和增長(zhǎng)，被侵權(quán)的新聞可以在極短的時(shí)間之內(nèi)迅速傳播。正因如此，各媒體均以可以在第一時(shí)間報(bào)道重大新聞、獨(dú)家新聞為榮，在新聞的經(jīng)濟(jì)價(jià)值刺激下，給時(shí)事新聞侵權(quán)行為提供了動(dòng)力。時(shí)事新聞使用侵權(quán)不易調(diào)查取證。時(shí)事新聞使用侵權(quán)調(diào)查取證難，是導(dǎo)致時(shí)事新聞使用侵權(quán)現(xiàn)象普遍存在的重要因素。因?yàn)榇嬖谡{(diào)查取證方面的困難，許多時(shí)事新聞使用侵權(quán)糾紛案件不了了之，侵權(quán)行為并未付出違法本錢(qián)，更加造成時(shí)事新聞使用侵權(quán)現(xiàn)象的越演越烈，難以通過(guò)新聞媒體和新聞工作者的自我約束解決

13、問(wèn)題。當(dāng)前信息社會(huì)的背景下，媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，一條具有重大價(jià)值的新聞是媒體及其記者競(jìng)相追逐報(bào)道的對(duì)象，國(guó)內(nèi)新近發(fā)生的重大新聞，一時(shí)之間眾多媒體立即跟上進(jìn)展報(bào)道。對(duì)于此類(lèi)新聞報(bào)道，不同媒體的采訪時(shí)間、成稿并刊播的時(shí)間可能有所不同。在其他媒體已經(jīng)報(bào)道同一件新聞事件的情況下，后報(bào)道的媒體假設(shè)完全重復(fù)報(bào)道之前的已經(jīng)報(bào)道的內(nèi)容就會(huì)導(dǎo)致新聞的價(jià)值貶值，在通過(guò)廣闊媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛報(bào)道之后，在報(bào)道完全一樣的新聞，其新聞價(jià)值可能接近于零。媒體及其新聞采寫(xiě)者為了實(shí)現(xiàn)新聞的傳播價(jià)值，千方百計(jì)挖掘和新聞事件相關(guān)的新內(nèi)容。此時(shí)，不同的媒體及其記者之間假設(shè)出現(xiàn)完全一樣內(nèi)容的報(bào)道，雙方或者多方就可能到法院起訴，

14、而法院對(duì)此難以進(jìn)展調(diào)查取證。?著作權(quán)法?及相關(guān)法律法規(guī)不夠標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行?著作權(quán)法?規(guī)定：時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)，?著作權(quán)法?本身并沒(méi)有對(duì)什么是時(shí)事新聞做出界定，國(guó)務(wù)院頒行的?著作權(quán)法施行條例?將時(shí)事新聞界定為：時(shí)事新聞，是指通過(guò)報(bào)紙、播送電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息。但是，理論中對(duì)于單純事實(shí)消息存在不同理解，導(dǎo)致時(shí)事新聞侵權(quán)糾紛難以通過(guò)法律途徑解決和規(guī)制。此外，按照著作權(quán)法第二十二條規(guī)定，除了作者聲明不許登載、播放的除外，報(bào)紙、播送電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體登載或者播放其他報(bào)紙、播送電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人容許，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)

15、當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得進(jìn)犯著作權(quán)人按照本法享有的其他權(quán)利。在理論中，各媒體對(duì)?著作權(quán)法?第二十二條擴(kuò)大化應(yīng)用，導(dǎo)致時(shí)事新聞以及其他相關(guān)文章轉(zhuǎn)載的秩序較為混亂。時(shí)事新聞使用侵權(quán)行為的規(guī)制明確時(shí)事新聞的定義。當(dāng)前新聞行業(yè)中新聞轉(zhuǎn)載秩序的混亂、侵權(quán)行為的普遍存在，以及法律對(duì)時(shí)事新聞侵權(quán)現(xiàn)象的難以規(guī)制，非常重要的一個(gè)原因就是法律法規(guī)對(duì)時(shí)事新聞的概念并未做出明確的規(guī)定。為此，必須在?著作權(quán)法?中明確時(shí)事新聞的定義，從而使人們對(duì)時(shí)事新聞不會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的歧義。目前，學(xué)術(shù)界、新聞界和司法理論界還沒(méi)有對(duì)時(shí)事新聞做出打破?著作權(quán)法施行條例?的界定，對(duì)于時(shí)事新聞概念的明確界定需要通過(guò)立法方式做出，建議在

16、修改?著作權(quán)法?時(shí)將時(shí)事新聞的定義予以明確。加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度。當(dāng)前，許多時(shí)事新聞侵權(quán)行為均以合理使用為借口躲避法律的制裁。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)在審理時(shí)事新聞侵權(quán)案件的時(shí)候，對(duì)于有證據(jù)證明已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)行為的，對(duì)侵權(quán)行為者依法從重予以制裁，通過(guò)詳細(xì)的司法審訊案例確立侵權(quán)可恥的觀念，以法律制度推進(jìn)新聞行業(yè)的安康開(kāi)展。當(dāng)前，需要對(duì)合理使用形成正確的理解，形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，防止更多的媒體及其從業(yè)者以合理使用為借口施行新聞時(shí)事使用的侵權(quán)行為。關(guān)于合理使用的作品，必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，對(duì)于未發(fā)表的作品何時(shí)發(fā)表、是否發(fā)表、怎樣發(fā)表等問(wèn)題均需由著作權(quán)人決定，任何媒體不得在未經(jīng)著作取人準(zhǔn)許的情況下擅自發(fā)表別人未發(fā)表的時(shí)事新聞。同時(shí)，任何媒體在轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的時(shí)事新聞之時(shí)，必須注明作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得進(jìn)犯著作權(quán)人按照著作權(quán)法享有的其他權(quán)利，否那么就構(gòu)成侵權(quán)。除此之外，還需要對(duì)合理使用的范圍進(jìn)展嚴(yán)格的限定，對(duì)此問(wèn)題，我們可以借鑒國(guó)外著作權(quán)法中某些較為標(biāo)準(zhǔn)的法律條文，將引用時(shí)事新聞后導(dǎo)致著作權(quán)人無(wú)形資產(chǎn)損失且以盈利為目的的使用均視為侵權(quán)，當(dāng)然，這樣的規(guī)定需要通過(guò)立法的方式予以確定。明確對(duì)時(shí)事新聞使用侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。何種情況下構(gòu)成時(shí)事新聞使用的侵權(quán)，是規(guī)制侵權(quán)行為的前提。明確時(shí)事新聞使用侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)須從如下方面考量：第一，以新聞的來(lái)源作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展認(rèn)定，未