同濟五版經(jīng)濟法課件unit introdution to economic law

1、Economic Law經(jīng)濟法楊桂蓮 2014.9Law is powerfulAffects all people, from CEOs to childrenAffects most of life, work & leisureLaw is essentialEfficient transactionsPreventative decision-makingLaw is fascinatingComplex, but never just theoreticalWhy Study Law in Business School?What is “l(fā)aw”?Law is: rules tha

2、t must be obeyedRules that carry judicial and legislative sanctions if they are not obeyedLaws vs. NormsNorms regulate human behavior in the societyExamples of social norms: proper manners, moral and ethical rules, religious rules, legal rulesLegal rules - established and enforced by the central aut

3、hority of the stateLegal rules are general and apply the same way to everyone within the jurisdictionClassifications of LawCriminal LawCivil LawDangerous behavior outlawed by societyGovernment prosecutesPunishment imposedRegulates rights and duties of partiesVictim, not government brings suitCompens

4、ation is orderedvs.Classifications of Law Substantive LawProcedural LawDefines the rights of the peopleEstablishes processes for settling disputesPublic LawPrivate LawSets the duties of government to its citizensRegulates duties between individualsvs.vs.Special TopicLegal Reasoning (IRAC) :1. Issue

5、The legal question that must be resolved2. Rule What is rule to be applied with this question?3. Analysis application of the rule to the facts (Heart of legal reasoning)4. Conclusion do the facts meet the requirements of the law?注意觀察現(xiàn)實生活： 商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局等部門反壟斷動作頻頻： 2014年7月28日，國家工商總局組織近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司

6、在中國大陸的四個經(jīng)營場所進行反壟斷突擊檢查。 2014年8月13日，汽車反壟斷開出首單：寶馬經(jīng)銷商被罰162萬2014年9月9日，三家水泥企業(yè)涉壟斷被罰1.14億 Contents:Unit 1：Basic Principles of Economic Law經(jīng)濟法基本原理 -總論Unit 2: Subjects of Economic Law 市場主體規(guī)制法Unit 3: Market Regulatory Law 市場規(guī)制法 Unit 4： Macro-Control Law 宏觀調(diào)控法 Unit 1：Basic Principles of Economic Law 經(jīng)濟法基本原理 Cha

7、pter 1: Introduction to Economic law經(jīng)濟法概述 Chapter 2: Economic Legal Relationship 經(jīng)濟法律關(guān)系Chapter 3：Liability in Economic Law 經(jīng)濟法律責任自主學習內(nèi)容：如何理解“市場失靈”與“政府失靈”的關(guān)系？經(jīng)濟法與民商法、行政法的區(qū)別與聯(lián)系？從國務(wù)院簡政放權(quán)案例來分析理解國家適度干預(yù)原則。如何理解“懲罰性賠償”責任？消法的“三倍賠償”原則合理嗎？從豐田汽車召回案件分析產(chǎn)品召回責任。Chapter 1: Introduction to Economic law第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念 第二節(jié)

8、經(jīng)濟法的定位第三節(jié) 經(jīng)濟法的制度體系 第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念 一、關(guān)于經(jīng)濟法概念的語源 經(jīng)濟法的概念是經(jīng)濟法學的基本范疇，是經(jīng)濟法學體系和結(jié)構(gòu)的支柱，也是經(jīng)濟法理論研究的邏輯起點。 在經(jīng)濟法教學中，經(jīng)常有一些學生會問，為什么稱經(jīng)濟法？而不稱經(jīng)濟管理法？經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律嗎？所以，經(jīng)濟法教學中最基本的問題就是：將經(jīng)濟法概念解釋好。（一）經(jīng)濟法概念語源悠久1摩萊里關(guān)于經(jīng)濟法概念的使用1755年，法國著名的空想社會主義者摩萊里在他的自然法典一書中首先使用了“經(jīng)濟法”這個概念。該書第二部分“分配法或經(jīng)濟法”有12條，主要就作者所設(shè)想的未來公有制社會的“自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配”作出了規(guī)定。摩萊里

9、主要針對當時社會產(chǎn)品分配上的弊端，提出運用“經(jīng)濟法”（也稱分配法）來調(diào)整社會分配關(guān)系。摩萊里所謂的“經(jīng)濟法”僅限于分配領(lǐng)域，但已經(jīng)含有國家對社會生活進行干預(yù)的思想主張。2德薩米關(guān)于經(jīng)濟法概念的使用1843年，法國的著名空想社會主義者德薩米在他的公有法典一書中再一次使用了經(jīng)濟法一詞。德薩米的經(jīng)濟法主張歸納起來主要有：（1）主張實行公有制，認為公有制的最好形式是公社；（2）認為最好的分配方式是按比例的平等分配；（3）主張建立沒有貿(mào)易的社會制度；（4）重視對勞動關(guān)系的法律調(diào)整德薩米很大程度上繼承了摩萊里的經(jīng)濟法律思想，并有自己的創(chuàng)見。德薩米主張的“經(jīng)濟法”也主要是對社會分配關(guān)系的調(diào)整。與摩萊里一樣，

10、他的“經(jīng)濟法 ” 主張包含了國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活的法律思想，但這也僅僅是個人的法律設(shè)想，當時并沒有這類立法實踐。 3蒲魯東關(guān)于經(jīng)濟法概念的使用1865年，法國小資產(chǎn)階級激進派人物蒲魯東在他的工人階級的政治能力一文中又一次使用了“經(jīng)濟法”一詞。 蒲魯東認為，“經(jīng)濟法是政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物。”蒲魯東看到了經(jīng)濟法是補充，提出社會經(jīng)濟生活中存在政治法和民法調(diào)整不了的經(jīng)濟關(guān)系。他列舉的十大經(jīng)濟范圍所表現(xiàn)的社會關(guān)系，并非政治法和民法所能全部調(diào)整的，這就是經(jīng)濟法的調(diào)整范疇。 4赫德曼關(guān)于經(jīng)濟法概念的使用二十世紀初，德國著名法學家赫德曼于1916年在經(jīng)濟學字典中使用過“經(jīng)濟法”一詞。他認為，經(jīng)濟法是經(jīng)

11、濟規(guī)律在法律上的反映。赫德曼的定義，揭示了經(jīng)濟法的質(zhì)的規(guī)定性。雖然從現(xiàn)代意義上講，赫德曼的經(jīng)濟法概念尚未具有嚴格的科學涵義，但在當時，他已經(jīng)較大程度地豐富和發(fā)展了經(jīng)濟法的內(nèi)涵。現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法概念在這時已經(jīng)形成。5. 德國戰(zhàn)時經(jīng)濟法第一次世界大戰(zhàn)之后建立的魏瑪共和國直接用經(jīng)濟法命名，1919年頒布了煤炭經(jīng)濟法和鉀鹽經(jīng)濟法。德國成了現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)祥地。（二）經(jīng)濟法概念在我國的使用 1.決策部門和政策制定部門中的使用我國的決策部門和政策制定部門往往把“經(jīng)濟法”解讀為“有關(guān)經(jīng)濟的法”，這在一些領(lǐng)導(dǎo)人講話和政策文件中表現(xiàn)得很突出。1979年第五屆全國人大第二次會議上，彭真同志在關(guān)于七個法律草案的說明

12、中明確指出：“今后，更巨大的任務(wù)還在我們面前，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，我們還要經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)查研究，制定各種經(jīng)濟法和其他法律，使社會主義法制逐步完備起來，”（參見人民日報，1979年7月1日第1版）2.學科意義上的使用國務(wù)院于1981年專門成立了“國務(wù)院經(jīng)濟法規(guī)研究中心”（1986年并入國務(wù)院法制局），專司經(jīng)濟法規(guī)起草、修訂的組織協(xié)調(diào)工作。1984年“中國經(jīng)濟法研究會”成立，該團體的主要活動就是促進部門經(jīng)濟法的研究。1980、1983年北京大學、中國政法大學率先在本科階段開設(shè)全國第一個經(jīng)濟法專業(yè)、建立經(jīng)濟法專業(yè)碩士點。1993年國家教委頒布普通高等學校本科專業(yè)目錄確定法學類專業(yè)分為法學、經(jīng)濟法、國際

13、法、國際經(jīng)濟法。勞動改造學五個專業(yè)。 至1997年，國務(wù)院學位委員會頒布新的授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄入以下簡稱學科、專業(yè)目錄，法學一級學科又分為法學理論、法律史、憲法學與行政法學、刑法學、民商法學（含：勞動法學、社會保障法學）、訴訟法學、經(jīng)濟法學、環(huán)境與資源保護法學、國際法學（含：國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法）、軍事法學十個二級學科。3.立法、司法實踐上的使用第九屆和十屆全國人大常委會的立法規(guī)劃中，都單列了“經(jīng)濟法”這一門類，將“經(jīng)濟法”理解為與“憲法”、”民法商法”、 “行政法”、 “社會法”等相并列的法律門類。十屆全國人大常委會立法規(guī)劃的76項立法中，屬于“經(jīng)濟法類

14、”的立法計有國有資產(chǎn)法、外匯法、反壟斷法、企業(yè)所得稅法、預(yù)算法（修訂）等14件。司法部門的解讀，主要表現(xiàn)在人民法院審判體制的改革上。1979年，全國各級人民法院開始設(shè)立經(jīng)濟審判庭，主要受理商品購銷、農(nóng)村承包經(jīng)營、銀行和信用社貸款等經(jīng)濟合同糾紛。各級法院中都存在著獨立于民事審判庭之外的經(jīng)濟審判庭，由經(jīng)濟審判庭來審判經(jīng)濟類案件，這意味著法院體系承認“經(jīng)濟法”專屬案件的存在。2000年最高人民法院進行機構(gòu)改革，撤銷了原來的經(jīng)濟審判庭，將原來由經(jīng)濟審判庭審理的案件改由民事審判二庭審理。各級人民法院也相繼效仿，取消了經(jīng)濟審判庭的設(shè)置，一律改經(jīng)濟庭為民事庭。4.司法考試的解讀根據(jù)國家司法考試實施辦法（試行

15、）的規(guī)定，國家司法考試的內(nèi)容包括：理論法學、應(yīng)用法學、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實務(wù)和法律職業(yè)道德。2005年起國家司法考試的科目為：法理學、法制史、商法、經(jīng)濟法等14個科目。經(jīng)濟法科目的內(nèi)容指競爭法、消費者法、商業(yè)銀行法、證券法、財稅法、勞動法、土地法和房地產(chǎn)法、環(huán)境保護法。 （三）經(jīng)濟法概念尚未被世界各國完全接受經(jīng)濟法概念盡管是世界性的，但作為一個學科意義上的意義，或部門法學上的概念尚未被世界各國完全接受。在英美法系國家，沒有經(jīng)濟法這一概念。 “經(jīng)濟法”（Economic Law）是個泛指，一般指的是一切與經(jīng)濟有關(guān)的法律及其規(guī)則，并沒有什么特別的含義，在英特網(wǎng)上甚至搜尋不到“Economic La

16、w”一詞。 “Law and Economics”卻很發(fā)達，它是從制度經(jīng)濟學那里成長起來的另一個新興學科，與大陸法系講的經(jīng)濟法有一定差距。美國聯(lián)邦政府制定了大量的經(jīng)濟立法對社會經(jīng)濟生活進行控制與調(diào)節(jié)1890年的謝爾曼法（Sherman Act） 1914年的克萊頓法（Clayton Act） 1914年的聯(lián)邦貿(mào)易委員會法 這些經(jīng)濟立法與大陸法系國家的經(jīng)濟法有著基本相同的內(nèi)容與本質(zhì)，但沒卻沒有具有學科意義的經(jīng)濟法概念。二、經(jīng)濟法理論的世界性發(fā)展1.大陸法系國家的經(jīng)濟法理論在德國，1936年，柏梅（Bohm）提出經(jīng)濟法的中心概念是國家的經(jīng)濟統(tǒng)制，經(jīng)濟法是在特定經(jīng)濟政策意義上的經(jīng)濟秩序及與此相關(guān)聯(lián)的

17、經(jīng)濟制度。1937年，豪美列（Hae merle）把國家統(tǒng)制經(jīng)濟固有的法看做是經(jīng)濟法。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟法理論日本的經(jīng)濟法理論體系以金澤良雄所著的經(jīng)濟法為代表。該書1980年出版，全書分總論、經(jīng)濟組織法和經(jīng)濟活動法三部分?？傉摓榛纠碚摚ń?jīng)濟法的意義、本質(zhì)、地位、調(diào)整、計劃、沿革、經(jīng)濟行政機構(gòu)；經(jīng)濟組織法包括一般企業(yè)法、合理化法、競爭政策法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)法、國家管理法和特殊企業(yè)形式法；經(jīng)濟活動法包括資金、金融、物資、物價、涉外、資源的調(diào)整法和消費者政策法。大陸法系其他國家的經(jīng)濟法理論大體與德國、日相同，法學界普遍承認經(jīng)濟法的存在，其傾向性看法是，認為經(jīng)濟法是國家干預(yù)法。2我國

18、經(jīng)濟法學的歷史發(fā)展 （1）19781986年階段 這一階段是經(jīng)濟法學的初創(chuàng)階段，也是經(jīng)濟法學蓬勃發(fā)展的階段。受黨的工作重點轉(zhuǎn)移和實事求是思想路線的推動，經(jīng)濟法學的研究空前繁榮。（2）19861998年階段 這一階段，經(jīng)濟法學受到了來自民法學、商法學行政法學和國際經(jīng)濟法學等的有力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟法學遇到了前所未有的困難，是經(jīng)濟法學發(fā)展最困難的階段。（3）19982000年階段 這一階段，國家教育部將經(jīng)濟法學確立為法學類十四門核心課之一，為經(jīng)濟法學的發(fā)展帶來了生機，注入了活力，經(jīng)濟法學又重新復(fù)活，高檔次、高品味的專著、教科書不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟法學又呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。（4）2000年以后的階段 這一階段，

19、最高人民法院宣布撤銷經(jīng)濟審判庭，自此經(jīng)濟法學又遇到了新的困難，但經(jīng)濟法學的研究并未止步，而是以新方法和視野推進著經(jīng)濟法學的研究。 近幾年，面對國際金融危機、歐債危機，以及國內(nèi)外市場環(huán)境發(fā)生變化，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，收到了較為明顯的成效，經(jīng)濟法的干預(yù)、協(xié)調(diào)職能得到了很好的體現(xiàn)，為經(jīng)濟法理論的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟法學的縱深發(fā)展。5 種影響較大經(jīng)濟法學說 1992年以來的中國經(jīng)濟法學說，影響較大的至少有5種：1國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟法論-北大楊紫煊教授2國家干預(yù)經(jīng)濟法論- 西南政法大學的李昌麒教授 3國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論- 武漢大學漆多俊教授 4經(jīng)濟管理和經(jīng)營協(xié)作經(jīng)濟法論- 中國人民大學劉文華教授

20、5經(jīng)濟行政法論 - 中國社會科學院法學研究所王家福教授 總結(jié)：用發(fā)展的眼光看，成長中的中國經(jīng)濟法學基本上形成了以下理論體系： （1）將“國家（政府）市場”之間關(guān)系的法治化作為經(jīng)濟法學研究的基本理論框架； （2）將“市場失靈”與“政府失靈”作為經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)，將經(jīng)濟自由主義與國家干預(yù)主義的對立統(tǒng)一關(guān)系作為經(jīng)濟法的哲學基礎(chǔ)； （3）認為經(jīng)濟法是偏重于追求實質(zhì)正義的法，是社會本位法，是對傳統(tǒng)民法、行政法制度功能不足的彌補和超越； （4）在利益調(diào)整上，緊緊把握住社會利益或社會公共利益或社會整體利益來展開研究； （5）將市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟法制度體系的核心部分； （6）在經(jīng)濟法權(quán)利的司法救濟

21、上主張建立公益訴訟制度； （7）認為經(jīng)濟法具有很強的本土性，中國經(jīng)濟法有許多區(qū)別于西方經(jīng)濟法的地方，中國經(jīng)濟法學研究更應(yīng)該關(guān)注本土資源。 三、經(jīng)濟法的概念 經(jīng)濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡而言之，經(jīng)濟法是調(diào)整需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）從法律組成的形式講，經(jīng)濟法是一系列單行經(jīng)濟法律規(guī)范的總稱，是一種帶有綜合性特點的法律；（2）基本屬性是國家運用法律對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)。（3）經(jīng)濟法并不調(diào)整所有社會關(guān)系，僅調(diào)整具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關(guān)系。（4）國家干預(yù)的前提是市場失靈，需要國家干預(yù)。怎么理解經(jīng)濟

22、法是國家干預(yù)法？（1）國家為什么要干預(yù)？-干預(yù)的合理性政府干預(yù)的理由：其一，社會收入分配不公問題的存在。包括因個人天資和能力導(dǎo)致的機會不平等和因財產(chǎn)初始分配或占有不平等而形成的不平等。其二，惡性競爭和壟斷的存在。其三，信息不對稱現(xiàn)象的存在。即市場交易雙方對交易對象所掌握的信息從決策的角度來講不對等。其四，外部性。包括正外部性和負外部性。即市場主體的行為因為聯(lián)系而必然對外界帶來對其他主體或公共利益的有益或有害的影響。負外部性導(dǎo)致的社會污染的存在。其五，公共產(chǎn)品的供給問題的存在。即有些物品基于其使用的不可獨占，使該種物品在市場條件下將會變得稀缺和無效率。（2）國家為什么應(yīng)遵循適度干預(yù)？ 應(yīng)認識到國

23、家的有限理性，政府干預(yù)也會失靈。應(yīng)充分發(fā)揮市場在配置資源中的作用，應(yīng)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律。政府干預(yù)有限理性的例證：商品房價格為何居高不下？ 房價組成：地價、建筑成本、開發(fā)商成本、開發(fā)商利潤、稅收 地價是政府控制的，土地是壟斷的，定價，拍賣機制等都是大小政府制定的。一些地方政府會不斷利用壟斷制定游戲規(guī)則推高地價：（1）以保護土地資源為名，嚴格控制土地供應(yīng)量，造成土地資源短缺，土地價格上漲。（2）土地拍賣機制失當，土地是國家壟斷的最大資源，在房價居高不下的現(xiàn)在情況下，最大的獲利者無疑是土地所有者。（3）國家適度干預(yù)應(yīng)把握什么？一是適度干預(yù)不是隨意干預(yù)。二是適度干預(yù)不是全面干預(yù)。應(yīng)注意國家干預(yù)的地方

24、大多是市場失靈的方面。三是適度干預(yù)是一種“有限干預(yù)”，包括干預(yù)的范圍、干預(yù)的手段等方面的適度和有限。四是適度干預(yù)體現(xiàn)了經(jīng)濟法中的國家干預(yù)不是濫權(quán)觀，而是控權(quán)觀。 國家干預(yù)適度原則強調(diào)經(jīng)濟法在協(xié)調(diào)和干預(yù)經(jīng)濟活動中做到經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一，國家調(diào)控與市場資源配置的統(tǒng)一，社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟民主與經(jīng)濟集中的統(tǒng)一。通過經(jīng)濟法的平衡協(xié)調(diào)和適度干預(yù)創(chuàng)造和維護一個令自由市場機制和民法得以發(fā)揮作用的外部環(huán)境。國家適度干預(yù)的案例：國務(wù)院簡政放權(quán)一年多來，先后取消和下放7批共632項行政審批等事項；修訂了政府核準的投資項目目錄，改革工商登記制度，減少、整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，大力減少行政事業(yè)性收費

25、，清理并取消資質(zhì)資格許可事項和評比達標表彰項目。2014年3月17日，中國機構(gòu)編制網(wǎng)公布了1235項行政審批事項。1235項是國務(wù)院60個部門的審批權(quán)，事實上這個單子就是各部委的權(quán)力清單，并且在不斷調(diào)整、不斷減少。國家工商總局企業(yè)注冊局：注冊資本登記制度改革實施半年來，全國新登記的市場主體達659.59萬戶，同比增長15.75，其中，新登記企業(yè)192.70萬戶，同比增長61。每一個工作日新登記市場主體5萬戶。 第二節(jié) 經(jīng)濟法的定位一、經(jīng)濟法的地位我國的法律體系（Legal System）分為七個基本的法律部門： （一）憲法(Constitution Law) 根本大法（二）民商法 1 民法(C

26、ivil Law) 調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和調(diào)整公民人身關(guān)系 2 商法(Commercial Law) 調(diào)整的是平等主體之間的商事關(guān)系 （三）行政法 (Administrative Law) 調(diào)整國家行政管理活動（四） 經(jīng)濟法（Economic Law） 調(diào)整國家對經(jīng)濟活動實行干預(yù)、管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟關(guān)系 （五）社會法（Social law） 調(diào)整有關(guān)勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系 （六）刑 法 （Criminal Law） 規(guī)定犯罪和刑罰的法律 （七）程序法 (Procedure Law)調(diào)整因訴訟活動和非訴訟活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系 二、經(jīng)濟法是獨立的法律部門一、 自己獨立的調(diào)整

27、對象 二、 自己獨特的調(diào)整方法 任何一個法律部門，它在確定自己調(diào)整對象的時候，都會有一個基本的出發(fā)點，或者說“本位思想”。就法律調(diào)整的本位思想而言，有三種情況：一是“國家本位”，這是以國家利益為主導(dǎo)的行政法所要解決的問題；二是“個體本位”，這是以當事人利益為導(dǎo)向的民法所要解決的問題；三是“社會本位”，這是以調(diào)整社會公共利益為出發(fā)點的經(jīng)濟法所要解決的。經(jīng)濟法所講的社會本位原則，集中表現(xiàn)在：（1）在交易行為中強調(diào)公平交易，注重對弱者群體的保護；（2）對產(chǎn)品責任、公害責任實行嚴格責任制度，（3）立法強調(diào)對公共利益的維護，對社會經(jīng)濟組織在追求利益最大化時，損害了社會公共利益的，立法加以禁止、限制或制裁

28、。1.經(jīng)濟法與民商法的界定（1）經(jīng)濟法與民商法在共性方面的界定：一是兩者有一些方面具有兼容性：商法與經(jīng)濟法都是規(guī)范經(jīng)濟活動的法律。 調(diào)整對象：總體上都屬于經(jīng)濟關(guān)系。調(diào)整方法：都可能采取行政手段或刑罰手段主體上說，有些主體，如企業(yè)，即可以是經(jīng)濟法律關(guān)系的主體也可以是商事法律關(guān)系的主體二是兩者的性質(zhì)有相同之處：經(jīng)濟法調(diào)整手段上借助于公權(quán)力，具有公法的性質(zhì)；商法在總體上是私法性質(zhì)，但因商事活動多涉及交易安全和社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定， 在一定程度上也融進了部分公權(quán)力，因而被稱為是公法化了的私法。（2）經(jīng)濟法與民商法的差異性A. 從對市場主體的保護范圍分析，民商法強調(diào)對市場主體的平等保護，而經(jīng)濟法則對特殊主

29、體給予特殊保護，以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策。 B. 從調(diào)整方法看，民商法主要是在尊重當事人意志的基礎(chǔ)上采取權(quán)利的自律機制來規(guī)范人們的行為。主要是任意性規(guī)范；而經(jīng)濟法則是在體現(xiàn)國家意志的前提下采以權(quán)力的他律機制規(guī)范企業(yè)和政府的市場行為，主要表現(xiàn)為強制性規(guī)范和禁止性規(guī)范。C內(nèi)容和體系不同。民商法其調(diào)整的主要內(nèi)容是物權(quán)制度與債權(quán)制度；經(jīng)濟法調(diào)整的主要內(nèi)容包括市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩個方面，D基本原則不同。民商法的基本原則為：私權(quán)神圣原則、平等原則、意思自治原則、誠實信用原則，維持公序良俗原則；營業(yè)自由原則；經(jīng)濟法的基本原則為：國家干預(yù)適度原則、保護公平競爭原則、社會公益原則、責權(quán)利相統(tǒng)一原則。E.從發(fā)展趨向看，

30、民法特別是商法強調(diào)全球化，而經(jīng)濟法有國別特色，突出本土化。F.價值內(nèi)涵和價值目標上看，民法的價值在于追求個體、微觀利益的最大化；經(jīng)濟法所追求的是社會整體利益，它所堅持的是“社會整體效益優(yōu)于個體效益”的原則。2.經(jīng)濟法與行政法的差異性行政法是賦予行政機關(guān)國家權(quán)力的法律部門，但它是作為“管理管理者之法”而存在的，始終將約束行政機關(guān)權(quán)力為已任，其核心是規(guī)制政府行為，要求政府行為既不越權(quán)，也不怠權(quán)，以保護相對人合法權(quán)益不受侵犯。目前，我國已制定并頒布的行政法主要有：行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等。經(jīng)濟法與行政法的不同：a.調(diào)整對象不同：行政法所調(diào)整的是以隸屬關(guān)系為特征的行

31、政管理關(guān)系，即主要調(diào)整政府的組織人事和行政救濟所涉及的社會關(guān)系。而經(jīng)濟法調(diào)整的是國家對市場干預(yù)所涉及的社會關(guān)系。 b.調(diào)整的宗旨不同：行政法調(diào)整的宗旨是給行政機關(guān)以行政權(quán)的同時，要求行政機關(guān)既不越權(quán)，也不怠權(quán)，所以稱“管理管理者之法”；經(jīng)濟法調(diào)整的宗旨是給從事經(jīng)濟活動的單位和個人以社會責任性，所以稱“管理經(jīng)營者之法?！眂.調(diào)整手段不同：行政法的調(diào)整手段主要是運用行政手段，即強制命令和服從；而經(jīng)濟法的調(diào)整手段除了強制式、命令服從式手段之外，但還采取一種參與式的、柔性調(diào)整方法。d.對政府行為規(guī)制的側(cè)重點不同：行政法側(cè)重于從法律程序上對政府權(quán)力進行控制；經(jīng)濟法則既需要對政府干預(yù)進行授權(quán)，又需要對政府

32、干預(yù)權(quán)的行使進行控制，兼有程序控制和實體控制的雙重性。第三節(jié) 經(jīng)濟法的制度體系一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象 1、 市場主體調(diào)控關(guān)系 2、 市場秩序調(diào)控關(guān)系 3、 宏觀經(jīng)濟調(diào)控 4、 社會分配規(guī)制關(guān)系二、經(jīng)濟法的體系（一）市場主體規(guī)制法公司法、個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法（二）市場競爭秩序規(guī)制法 反不正當競爭法反壟斷法消費者權(quán)益保護法產(chǎn)品質(zhì)量法 （三）宏觀調(diào)控法和可持續(xù)發(fā)展保障法預(yù)算法財稅法金融法銀行法 政府采購法環(huán)境法自然資源法（四）社會分配規(guī)制法社會保障法 勞動就業(yè)法三、經(jīng)濟法的淵源 經(jīng)濟法的形式淵源又稱為經(jīng)濟法的表現(xiàn)形式，具體包括:1憲法 2法律 3行政法規(guī) 4地方性法規(guī) 5. 自治條例和單行條例6

33、. 特別行政區(qū)基本法和有關(guān)規(guī)范性文件7最高人民法院的有關(guān)經(jīng)濟審判的司法解釋Chapter 2 Economic Legal Relationship 經(jīng)濟法律關(guān)系第一節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系概述 第二節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系的主體第三節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系的客體第四節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容第一節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系概述一、經(jīng)濟法律關(guān)系的概念 經(jīng)濟法律關(guān)系是指在國家干預(yù)經(jīng)濟生活的過程中，由經(jīng)濟法律規(guī)范確認的，在經(jīng)濟法主體之間形成的以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的關(guān)系。 二、經(jīng)濟法律關(guān)系的特征由經(jīng)濟法律規(guī)范確認主要發(fā)生在國家與市場主體之間是一種綜合性的社會關(guān)系體現(xiàn)國家與當事人的雙重意志第二節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系的主體（subjects）一、經(jīng)濟

34、法主體的定義 經(jīng)濟法主體是指參加經(jīng)濟法律關(guān)系，擁有經(jīng)濟職權(quán)并承擔經(jīng)濟職責或者享有經(jīng)濟權(quán)利并承擔經(jīng)濟義務(wù)的當事人。二、經(jīng)濟法主體資格的取得 1. 法定取得：干預(yù)主體直接依法取得授權(quán)取得 2. 參與取得： 參與主體 三、經(jīng)濟法主體的構(gòu)成（一）經(jīng)濟行政機關(guān)：又稱經(jīng)濟管理機關(guān)，是指依法建立并且具有經(jīng)濟干預(yù)權(quán)的政府機關(guān)。1 綜合性的經(jīng)濟管理機關(guān) ：發(fā)改委、人行、證監(jiān)會 2 部門性經(jīng)濟管理機關(guān) ：國家各部委 3 市場秩序管理機關(guān) ：工商局4 專業(yè)性職能機關(guān)：質(zhì)檢部門、計量部門、標準化部門（二）行業(yè)協(xié)會 （Trade Association）指行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進行自我運作、自我管理、自我規(guī)范的一種經(jīng)濟自治的狀態(tài)。

35、A.行業(yè)協(xié)會在本質(zhì)上是一種自治組織，其存在本身就是對國家強制性、單向度干預(yù)的一種防御。B.行業(yè)協(xié)會的法律地位是作為公共部門與企業(yè)之間的中介組織，在兩者之間起到溝通橋梁的作用，對于企業(yè)更多承擔的是服務(wù)提供者的職能。如：紡織業(yè)協(xié)會、出版業(yè)協(xié)會、方便面行業(yè)協(xié)會 （三）法人組織(legal person)1 企業(yè)法人 （營利性）2 非企業(yè)法人（非營利性） 機關(guān)法人：國家機關(guān)、各級政府部門 事業(yè)單位法人：從事社會公益事業(yè)的文教衛(wèi) 社會團體法人：各種學會、聯(lián)合會 （四）自然人(natural person)及其他主體自然人：具有民事權(quán)利能力和相應(yīng)民事行為能力其他主體：個體工商戶個人合伙個人獨自企業(yè)合伙企業(yè)農(nóng)村承包經(jīng)營戶