08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析

1、新建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范重點(diǎn)解解析當(dāng)今的的中國建建筑業(yè)孕孕育著大大改革和和大發(fā)展展，呈現(xiàn)現(xiàn)出前所所未有的的繁榮和和生機(jī)，而我國國工程造造價(jià)行業(yè)業(yè)經(jīng)歷了了工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)制度度的重大大變革后后，隨著著工程造造價(jià)行業(yè)業(yè)的形勢勢發(fā)展，又出現(xiàn)現(xiàn)了新情情況、新新問題，20008版清單規(guī)規(guī)范的的頒布，促使我我們造價(jià)價(jià)工作者者必須未未雨綢繆繆，只有有先行一一步，強(qiáng)強(qiáng)抓機(jī)遇遇，第一一時(shí)間準(zhǔn)準(zhǔn)確掌握握和盡快快熟悉新新規(guī)范范精髓髓和操作作要領(lǐng)，對(duì)于我我們個(gè)人人和企業(yè)業(yè)來說，才能在在當(dāng)今后后激烈的的建筑市市場競爭爭中，運(yùn)運(yùn)籌帷幄幄，游刃刃有余，立于不不敗之地地。今天天的講座座就想第第一時(shí)間間與大家家就

2、088規(guī)范范進(jìn)行行交底。第一一部分 新規(guī)范出臺(tái)的的形勢與與背景一、原舊舊規(guī)范范存在在的問題題（一）從從宏觀角角度，計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范實(shí)實(shí)行所需需配套條條件方面面存在的的問題（8個(gè)方方面）1.缺缺乏與工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)相配套套的招投投標(biāo)制度度（1）現(xiàn)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)辦辦法與之之不相適適應(yīng)?，F(xiàn)現(xiàn)行的招投標(biāo)標(biāo)法規(guī)規(guī)定的經(jīng)經(jīng)評(píng)審的的低價(jià)中中標(biāo)法由由于缺乏乏對(duì)合理理低價(jià)及及低于成成本價(jià)的的科學(xué)的的評(píng)判依依據(jù)，在在一些地地區(qū)實(shí)際際操作中中，常被被演繹為為“絕對(duì)對(duì)最低價(jià)價(jià)中標(biāo)”。這樣樣一方面面使施工工企業(yè)在在“僧多多粥少”的甲方方市場形形勢下，被動(dòng)地地去接受受低于成成本價(jià)的的不公平平合同條條款。另另一方面面不能有有

3、效杜絕絕串標(biāo)、圍標(biāo)或或抬高中中標(biāo)價(jià)的的違法行行為。同同時(shí)低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法可能會(huì)會(huì)使個(gè)別別企業(yè)以以低于成成本價(jià)惡惡意競標(biāo)標(biāo)再在施施工過程程中想盡盡一切辦辦法增加加設(shè)計(jì)變變更獲得得補(bǔ)償，更有甚甚者通過過偷工減減料、層層層轉(zhuǎn)包包等不法法行為來來賺取利利潤。這這在很大大程度上上制約了了計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的實(shí)施施。（22）評(píng)標(biāo)標(biāo)專家素素質(zhì)沒有有明顯提提高，串串通投標(biāo)標(biāo)和圍標(biāo)標(biāo)等現(xiàn)象象依然突突出。實(shí)實(shí)施清單單計(jì)價(jià)招招標(biāo)后，投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)難度度的增加加及評(píng)標(biāo)標(biāo)方法的的不適宜宜使施工工企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生投機(jī)機(jī)動(dòng)機(jī)，客觀加加大了評(píng)評(píng)標(biāo)專家家尋租的的可能。2.缺乏與與工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)相配配套的合合同文本本。要實(shí)實(shí)行工程程量清單單計(jì)價(jià)

4、，必須制制定與之之相適合合的合同同條款，來約定定業(yè)主、承包商商、 HYPERLINK /web/jianli/ 監(jiān)理理工程師師等各方方權(quán)力義義務(wù)，規(guī)規(guī)范工程程建設(shè)中中各方的的行為。特別是是對(duì)工程程變更，合同外外新增工工程的確確認(rèn)、處處理原則則、處理理程序、計(jì)價(jià)原原則、支支付等都都要有明明確的規(guī)規(guī)定。對(duì)對(duì)合同清清單的工工程項(xiàng)目目在什么么情況下下允許調(diào)調(diào)整單價(jià)價(jià)都要有有明確規(guī)規(guī)定；對(duì)對(duì)施工中中發(fā)生的的索賠事事件如何何處理、風(fēng)險(xiǎn)分分配約定定等也要要有規(guī)定定，使合合同在履履行、管管理時(shí)有有據(jù)可依依，減少少糾紛發(fā)發(fā)生。可可是（11）我國國多年來來一直采采用總價(jià)價(jià)合同，沒有現(xiàn)現(xiàn)成的適適合于清清單計(jì)價(jià)價(jià)的合

5、同同范本。（2）按照規(guī)范中計(jì)算算的工程程量是否否構(gòu)成合合同的一一部分未未說明。由于根根據(jù)規(guī)規(guī)范計(jì)計(jì)算的工工程量的的合同地地位仍未未確定，將為中中標(biāo)后開開了“重重新核算算工程量量”的缺缺口，難難以保障障發(fā)包人人的利益益。3.工程擔(dān)擔(dān)保制度度、監(jiān)理理制度的的不配套套。工程程量清單單計(jì)價(jià)的的順利實(shí)實(shí)行，還還要有完完善的市市場約束束機(jī)制。國外建建筑市場場除了依依靠法律律和道德德約束外外，還有有許多約約束承包包商行為為的機(jī)制制，如工工程擔(dān)保保制度、監(jiān)理制制度等。而在我我國，建建筑市場場體制還還不太完完善，市市場約束束機(jī)制尚尚不健全全。4.新計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范與承承發(fā)包模模式改革革的不配配套。（1）不不利于推推

6、行更具具創(chuàng)新的的EPCC （工工程-采采購-建建造） 等集成成承發(fā)包包模式。以EPPC為例例，它是是以全過過程管理理為目標(biāo)標(biāo)的，由由于規(guī)規(guī)范是是針對(duì)CC （建建造）而而非兼及及E （工程）和P （采購購），現(xiàn)現(xiàn)有的規(guī)范是以犧犧牲全過過程操作作的便利利而遷就就跨行業(yè)業(yè)需要為為代價(jià)的的。另外外實(shí)行工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)應(yīng)采用用單價(jià)合合同，而而若采用用集成承承發(fā)包模模式，易易采用總總價(jià)合同同。（22）不適適宜于建建筑行業(yè)業(yè)分包體體制的運(yùn)運(yùn)作。原原計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范總包/指定分分包，以以及議標(biāo)標(biāo)/采購購/競標(biāo)標(biāo)未能獲獲得良好好的結(jié)合合，不利利于分包包體制在在合同約約定下的的運(yùn)作。5.缺乏與與工程量量清單報(bào)報(bào)價(jià)相

7、配配套的企企業(yè)定額額。由于于清單規(guī)規(guī)范中的的報(bào)價(jià)是是以投標(biāo)標(biāo)企業(yè)自自身企業(yè)業(yè)定額為為基礎(chǔ)的的，而目目前的實(shí)實(shí)際情況況卻是很很少有施施工單位位擁有自自己的企企業(yè)定額額，清單單組價(jià)缺缺少依據(jù)據(jù)。這給給各企業(yè)業(yè)報(bào)價(jià)造造成很大大的不便便。投標(biāo)標(biāo)企業(yè)為為了被迫迫執(zhí)行清清單規(guī)范范只能將將地區(qū)預(yù)預(yù)算定額額作為自自己企業(yè)業(yè)定額，從而形形成了外外表象清清單計(jì)價(jià)價(jià)法，而而實(shí)質(zhì)仍仍然是定定額法的的怪現(xiàn)狀狀。6.工程造造價(jià)咨詢詢機(jī)構(gòu)方方面存在在的問題題。由于于我國工工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)業(yè)剛剛起起步，工工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)技術(shù)術(shù)力量和和管理水水平良莠莠不齊，編制的的工程清清單文件件欠規(guī)范范，甚至至存在一一些不具具備工程程量

8、清單單編制能能力、機(jī)機(jī)械套用用固定格格式文件件、一人人支撐一一個(gè)公司司的中介介機(jī)構(gòu)，對(duì)于清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的的使用造造成了一一定的影影響。7.適宜與與清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范的工程程造價(jià)信信息管理理方式落落后。推推行工程程量清單單計(jì)價(jià)模模式使得得工程造造價(jià)信息息服務(wù)尤尤為重要要。但工工程造價(jià)價(jià)信息管管理方面面存在很很多問題題：（11）當(dāng)前前造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)在信息息服務(wù)上上雖然做做了大量量工作，但由于于市場體體制尚不不健全，不正當(dāng)當(dāng)競爭的的現(xiàn)象普普遍存在在，價(jià)值值規(guī)律“失靈”現(xiàn)象時(shí)時(shí)有發(fā)生生。（22）由于于缺少激激勵(lì)生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)商商、社會(huì)會(huì)信息員員等積極極提供真真實(shí)價(jià)格格信息的的機(jī)制， 在傳傳遞建材材價(jià)格信

9、信息過程程中往往往進(jìn)行了了一些“過濾”或處理理而導(dǎo)致致價(jià)格失失真。（33）目前前，多采采用刊物物而很少少采用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行價(jià)格信信息發(fā)布布的形式式也由于于時(shí)間的的限制而而跟不上上日新月月異的市市場形勢勢。這種種種現(xiàn)象象都使得得造價(jià)管管理部門門在人、材、機(jī)機(jī)價(jià)格信信息的采采集、發(fā)發(fā)布、預(yù)預(yù)測以及及造價(jià)指指數(shù)的分分析發(fā)布布上可能能造成失失真、滯滯后，而而這而恰恰恰是清清單計(jì)價(jià)價(jià)所必須須的。8.工工程造價(jià)價(jià)從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)不高。（11）專業(yè)業(yè)素質(zhì)有有待提高高。推行行工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)后，工程量量的計(jì)算算規(guī)則與與以前截截然不同同，它是是按照“工程實(shí)實(shí)體”與與“非工工程實(shí)體體”相分分離的原原則制定定的。這

10、這就要求求造價(jià)員員不但要要熟悉工工程圖紙紙、施工工工藝，還要對(duì)對(duì)企業(yè)的的人力資資源、物物資資源源以及勞勞動(dòng)力水水平有所所掌握，這對(duì)目目前許多多的造價(jià)價(jià)員來說說是辦不不到的。就目前前的情況況來看，造價(jià)人人員對(duì)綜綜合單價(jià)價(jià)中的人人工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)及機(jī)械械費(fèi)還沒沒有能力力去自己己制定，大都是是采用社社會(huì)平均均水平的的定額，而對(duì)于于管理費(fèi)費(fèi)、利潤潤及風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)在大多多數(shù)企業(yè)業(yè)又不是是造價(jià)人人員的權(quán)權(quán)力范圍圍。（22）道德德素質(zhì)有有待提高高。由于于清單本本身不具具備競爭爭性，所所以很多多人員放放松了編編制過程程中的責(zé)責(zé)任心，從而導(dǎo)導(dǎo)致編制制項(xiàng)目的的不準(zhǔn)確確。（二二）從微微觀角度度，計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范本身身存在的的問

11、題（8個(gè)方方面）原規(guī)范本身先先天不足足，主要要表現(xiàn)在在原規(guī)規(guī)范規(guī)規(guī)定存在在過于籠籠統(tǒng)、門門類不全全、操作作性不強(qiáng)強(qiáng)等以下下許多缺缺陷，阻阻礙了工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)模式的的推行。1.原規(guī)規(guī)范的的統(tǒng)一格格式需要要改進(jìn)，以明確確分部分分項(xiàng)工程程項(xiàng)目的的特征。原規(guī)規(guī)范對(duì)對(duì)分部分分項(xiàng)工程程量清單單中的項(xiàng)項(xiàng)目特征征規(guī)定不不明確，往往使使招標(biāo)人人提供的的工程量量清單對(duì)對(duì)項(xiàng)目特特征描述述不具體體，特征征不清、界限不不明，使使投標(biāo)人人無法準(zhǔn)準(zhǔn)確理解解工程量量清單項(xiàng)項(xiàng)目的構(gòu)構(gòu)成要素素，導(dǎo)致致評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)難以合合理的評(píng)評(píng)定中標(biāo)標(biāo)價(jià)；結(jié)結(jié)算時(shí)發(fā)發(fā)、承包包雙方引引起爭議議，影響響工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的推推進(jìn)。2.原規(guī)規(guī)范使使

12、用范圍圍局限，缺少對(duì)對(duì)合同價(jià)價(jià)款管理理內(nèi)容的的說明。原規(guī)規(guī)范僅僅側(cè)重于于工程招招投標(biāo)階階段計(jì)價(jià)價(jià)環(huán)節(jié)中中應(yīng)用清清單計(jì)價(jià)價(jià)模式時(shí)時(shí)的相關(guān)關(guān)規(guī)定，但對(duì)于于傳統(tǒng)定定額計(jì)價(jià)價(jià)模式和和工程招招投標(biāo)后后后續(xù)合合同履行行階段的的工程計(jì)計(jì)量與價(jià)價(jià)款支付付、工程程變更與與現(xiàn)場簽簽證、工工程價(jià)款款調(diào)整與與工程索索賠、工工程結(jié)算算以及工工程造價(jià)價(jià)糾紛處處理等環(huán)環(huán)節(jié)缺乏乏相應(yīng)的的規(guī)定，由此出出現(xiàn)某些些地方招招標(biāo)階段段用清單單方法計(jì)計(jì)價(jià)，施施工及竣竣工階段段用定額額方法結(jié)結(jié)算的怪怪現(xiàn)象。同時(shí)原原規(guī)范范中對(duì)對(duì)實(shí)行工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素素調(diào)整、工程量量清單項(xiàng)項(xiàng)目價(jià)款款與結(jié)算算支付條條件等沒沒有明確

13、確的界定定，這最最終導(dǎo)致致造價(jià)糾糾紛扯皮皮不斷，市場秩秩序亂上上填亂的的混亂局局面。3.原規(guī)規(guī)范不不能完全全適應(yīng)各各地、各各行業(yè)的的計(jì)價(jià)要要求。原原規(guī)范范的出出臺(tái)沒能能考慮我我國各個(gè)個(gè)省市的的地域特特性和各各個(gè)行業(yè)業(yè)慣例，沒能給給其留下下一定的的豁口和和余地，于是基基層為了了“貫徹徹實(shí)施”規(guī)范范，出出現(xiàn)各地地區(qū)、各各行業(yè)自自己版本本的土規(guī)范，使原原規(guī)范范的統(tǒng)統(tǒng)一性和和強(qiáng)制性性與地區(qū)區(qū)行業(yè)的的特殊性性嚴(yán)重脫脫節(jié)，反反而影響響了國家家規(guī)范范的權(quán)權(quán)威性。4.原規(guī)規(guī)范的的適用階階段不明明確。原原規(guī)范范總則則第1.0.33規(guī)定：“全部部使用國國有資金金或國有有資金投投資為主主的大中中型建設(shè)設(shè)工程應(yīng)應(yīng)執(zhí)行

14、本本規(guī)范?！钡@這一條文文并未說說明國有有投資項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)在在基本建建設(shè)程序序的什么么階段執(zhí)執(zhí)行規(guī)規(guī)范。這樣九九帶來一一個(gè)嚴(yán)重重的問題題：初步步設(shè)計(jì)概概算的編編制要不不要執(zhí)行行規(guī)范范，不不執(zhí)行就就等于違違反了規(guī)范中規(guī)定定的強(qiáng)制制性條文文；若要要執(zhí)行規(guī)范，卻因因?yàn)樵O(shè)計(jì)計(jì)只達(dá)到到初步設(shè)設(shè)計(jì)深度度，許多多措施項(xiàng)項(xiàng)目、零零星工程程根本無無法計(jì)量量。雖然然按規(guī)規(guī)范總總則第11.0.2條規(guī)規(guī)定：本本規(guī)范適適用于建建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)。但由由于第11.0.3條是是強(qiáng)制性性條文，因此從從其法律律地位上上講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比1.0.22條要高高。相對(duì)對(duì)于1.0.33條，其其他條文文和解釋釋明顯形形同虛設(shè)設(shè)。5.

15、原規(guī)規(guī)范對(duì)對(duì)于清單單計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)劃分不不清，使使承發(fā)包包雙方責(zé)責(zé)任不明明。原規(guī)范規(guī)定綜綜合單價(jià)價(jià)包括完完成工程程量清單單中的一一個(gè)規(guī)定定計(jì)量單單位項(xiàng)目目所需的的人工費(fèi)費(fèi)、材料料費(fèi)、機(jī)機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)、利潤潤和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)際工工作中，綜合單單價(jià)經(jīng)常常被枉然然認(rèn)為是是絕對(duì)固固定單價(jià)價(jià)，包括括了一切切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)結(jié)算時(shí)均均不作調(diào)調(diào)整。所所以低價(jià)價(jià)中標(biāo)且且沒有考考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用的的工程，當(dāng)遇到到不可預(yù)預(yù)見的不不利事件件時(shí)就對(duì)對(duì)工程實(shí)實(shí)施相當(dāng)當(dāng)不利。近幾年年來，建建筑材料料價(jià)格漲漲跌幅度度較大，如鋼筋筋、瀝青青漲價(jià)翻翻倍，如如果不考考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用或或者在合合同中沒沒有約定定風(fēng)險(xiǎn)范范圍，施施工單位位是

16、很難難抵擋如如此大的的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工工程中途途停工，甚至偷偷工減料料出現(xiàn)質(zhì)質(zhì)量隱患患，最終終使工程程無法順順利實(shí)施施。6.原規(guī)規(guī)范中中工程量量清單編編制責(zé)任任不清，落實(shí)不不到位。原規(guī)規(guī)范明明確表述述招標(biāo)人人應(yīng)對(duì)工工程量清清單編制制負(fù)責(zé)，但往往往在實(shí)際際操作中中，招標(biāo)標(biāo)方在招招標(biāo)文件件中規(guī)定定招標(biāo)人人提供工工程量清清單僅供供參考，要求投投標(biāo)人重重新核實(shí)實(shí)工程量量。這樣樣招標(biāo)人人就把工工程量清清單編制制的責(zé)任任和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)又全部部推給了了投標(biāo)人人，如果果施工企企業(yè)不能能及時(shí)擺擺脫清單單責(zé)任，業(yè)主就就可以隨隨時(shí)以投投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)里包包含了所所有工程程量風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)為由來來打壓施施工企業(yè)業(yè)，施工工企業(yè)將將不得不不額

17、外承承擔(dān)不應(yīng)應(yīng)由自己己承擔(dān)的的工程量量風(fēng)險(xiǎn)。7.工程定定額測定定費(fèi)不應(yīng)應(yīng)計(jì)取。工程定定額測定定費(fèi)是指指按規(guī)定定支付工工程造價(jià)價(jià)（定額額）管理理部門的的定額測測定費(fèi)。實(shí)行工工程量清清單后，量價(jià)分分開，消消耗定額額可由造造價(jià)管理理部門編編制，也也可以由由社會(huì)中中介組織織編制。編制費(fèi)費(fèi)可以通通過誰使使用誰付付費(fèi)的原原則通過過市場自自主調(diào)節(jié)節(jié)。施工工企業(yè)應(yīng)應(yīng)根據(jù)企企業(yè)定額額自主報(bào)報(bào)價(jià)，無無需再攤攤銷工程程造價(jià)（定額）管理部部門的定定額測定定費(fèi)。8.對(duì)于工工程承包包范圍包包含若干干單位工工程的報(bào)報(bào)價(jià)方式式未做出出清晰的的規(guī)定。例如：建筑工工程與裝裝飾裝修修工程共共同招標(biāo)標(biāo)時(shí)，其其腳手架架費(fèi)用、垂直運(yùn)運(yùn)輸

18、費(fèi)用用應(yīng)如何何計(jì)算沒沒有明確確，其腳腳手架費(fèi)費(fèi)用是否否可以簡簡單的將將建筑工工程的腳腳手架與與裝飾裝裝修工程程的腳手手架進(jìn)行行疊加？所以對(duì)對(duì)于措施施費(fèi)項(xiàng)目目中的通通用項(xiàng)目目部分，在多個(gè)個(gè)單位工工程共同同招標(biāo)時(shí)時(shí)，如何何確定相相關(guān)費(fèi)用用應(yīng)該加加以說明明。二、近幾幾年工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域與工工程造價(jià)價(jià)密切相相關(guān)的事事件及政政策規(guī)定定催生了了08規(guī)范的誕生生（9個(gè)個(gè)方面）1.20002年，全國人人大建建筑法執(zhí)行情情況檢查查團(tuán)通過過對(duì)部分分省，市市的檢查查，在向向全國人人大常委委會(huì)的報(bào)報(bào)告中指指出，工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域發(fā)發(fā)，承包包階段較較為嚴(yán)重重的存在在著“黑黑白”合合同。造造成工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算爭議議，工程程

19、竣工結(jié)結(jié)算多頭頭審查或或一審再再審、以以審代拖拖，形成成久拖不不結(jié)，由由于工程程款拖欠欠嚴(yán)重，進(jìn)而造造成拖欠欠農(nóng)民工工工資，引發(fā)嚴(yán)嚴(yán)重的社社會(huì)問題題。為此此，國務(wù)務(wù)院決定定從20003年年起，在在全國范范圍內(nèi)開開展清理理拖欠工工程款、清理拖拖欠農(nóng)民民工工資資的活動(dòng)動(dòng)。2.為解決決“清欠欠”中的的法律依依據(jù)問題題，最高高人民法法院于220044年9月月2日發(fā)發(fā)布了關(guān)于審審理建設(shè)設(shè)工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋（法釋20004114號(hào)）該解釋釋對(duì)于工工程合同同價(jià)款如如何認(rèn)定定等問題題，為規(guī)規(guī)范工程程計(jì)價(jià)行行為提供供了法律律依據(jù)。3.財(cái)政政部、建建設(shè)部于于200047年年10月月

20、20日日印發(fā)了了建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)款結(jié)算算暫行辦辦法（財(cái)建200043369號(hào)號(hào)），對(duì)對(duì)工程建建設(shè)領(lǐng)域域設(shè)計(jì)工工程價(jià)款款結(jié)算、價(jià)款支支付、工工程計(jì)量量、工程程變更與與肩寬調(diào)調(diào)整、索索賠、竣竣工結(jié)算算、工程程價(jià)款審審核、工工程價(jià)款款結(jié)算爭爭議處理理等問題題作了針針對(duì)性的的明確規(guī)規(guī)定，使使規(guī)范工工程計(jì)價(jià)價(jià)行為有有章可循循。4.20003年110月115日，建設(shè)部部、財(cái)政政部印發(fā)發(fā)了建建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目目組成（建標(biāo)標(biāo)200032066號(hào)），提出了了措施費(fèi)費(fèi)和規(guī)費(fèi)費(fèi)的概念念。5.20005年66月7日日，建設(shè)設(shè)部辦公公廳印發(fā)發(fā)了建建筑工程程安全防防護(hù)、文文明施工工措施費(fèi)費(fèi)用及使使用管理理規(guī)定（建辦辦

21、2000589號(hào)號(hào)），明明確規(guī)定定上述費(fèi)費(fèi)用由建筑安安裝工程程費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成成中的的文明施施工費(fèi)、環(huán)境保保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)設(shè)施費(fèi)、安全施施工費(fèi)組組成。并并規(guī)定“投標(biāo)方方安全防防護(hù)、文文明施工工措施的的報(bào)價(jià)，不得低低于依據(jù)據(jù)工程所所在地工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)測定定費(fèi)率計(jì)計(jì)算所需需費(fèi)用總總額的990%”。6.20006年111月222日，建設(shè)部部辦公廳廳印發(fā)了了關(guān)于于開展建建筑工程程實(shí)物工工程量與與建筑工工種人工工成本信信息測算算和發(fā)布布工作的的通知（建辦辦標(biāo)函200067765號(hào)號(hào)），要要求自220077量起開開展建筑筑工程實(shí)實(shí)物工程程量與建建筑工種種人工成成本信息息測算發(fā)發(fā)布工作作，并進(jìn)進(jìn)一步明明

22、確了人人工成本本信息的的作用。7.20006年112月88日，財(cái)財(cái)政部、國家安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理總局局印發(fā)高危行行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用用財(cái)務(wù)管管理暫行行辦法（財(cái)企企200064788號(hào)），規(guī)定“建筑施施工企業(yè)業(yè)提取的的安全費(fèi)費(fèi)用列入入工程造造價(jià)，在在競標(biāo)時(shí)時(shí)，不得得刪減”。8.20004年，建設(shè)部部標(biāo)準(zhǔn)定定額司委委托中國國建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)協(xié)會(huì)組織織煤炭、建材、冶金、有色、化工等等五個(gè)專專業(yè)委員員會(huì)，編編制了“03規(guī)規(guī)范”附附錄E“礦山工工程工程程量清單單項(xiàng)目及及計(jì)算規(guī)規(guī)則”，建設(shè)部部于20005年年2月117日以以計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范局部部修訂的的形式發(fā)發(fā)布第3313號(hào)號(hào)公告，自20005年年

23、6月110日實(shí)實(shí)施。220077年4月月，建設(shè)設(shè)部又批批準(zhǔn)發(fā)布布了由水水利部組組織編制制的國家家標(biāo)準(zhǔn)水利工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范GGB5005011-20007.該項(xiàng)工工作的順順利的完完成，為為專業(yè)工工程清單單項(xiàng)目和和計(jì)算規(guī)規(guī)則的編編制提供供了良好好示范。9.20007年111月11日，國國家發(fā)展展改改委委、財(cái)務(wù)務(wù)部、建建設(shè)部等等九部委委聯(lián)合頒頒布了第第56號(hào)號(hào)令，在在發(fā)布的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件件中，規(guī)定了了新的通通用合同同規(guī)定，該合同同條款對(duì)對(duì)工程變變更的估估價(jià)原則則、暫列列金額、計(jì)日工工、暫估估價(jià)、價(jià)價(jià)格調(diào)整整、計(jì)量量與支付付、預(yù)付付款、工工程進(jìn)度度款、竣竣工結(jié)算算、索賠賠、爭議議

24、的解決決都有明明確的定定義和相相應(yīng)的規(guī)規(guī)定。一一些術(shù)語語名詞雖雖與“003規(guī)范范”的名名稱不同同，但實(shí)實(shí)質(zhì)意義義卻基本本一致，為統(tǒng)一一工程造造價(jià)的術(shù)術(shù)語名稱稱提供了了契機(jī)。上述述事件的的發(fā)生及及相關(guān)政政策文件件的出臺(tái)臺(tái)，為“08規(guī)規(guī)范”正正文部分分的修訂訂，提供供了政策策依據(jù)，為正文文條文的的設(shè)置在在思想認(rèn)認(rèn)識(shí)上的的逐步統(tǒng)統(tǒng)一打下下了基礎(chǔ)礎(chǔ)。針對(duì)對(duì)以上問問題，從從二OOO六年初初開始，原建設(shè)設(shè)部經(jīng)過過兩年多多的工作作，通過過調(diào)查研研究、總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，針對(duì)對(duì)施行中中存在的的問題，經(jīng)廣泛泛征求意意見，反反復(fù)修改改、審查查，完成成了計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范的修修訂工作作，經(jīng)住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部與國國家質(zhì)量量監(jiān)

25、督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范（GBB505500-20008），于二OOO八年年十二月月一日起起施行。第二部分分 新新規(guī)范范修編編制的指指導(dǎo)思想想與原則則從本本次修編編的力度度來講，新規(guī)規(guī)范不不是對(duì)老老規(guī)范范的小小修小補(bǔ)補(bǔ)，而是是在繼承承的基礎(chǔ)礎(chǔ)上在許許多方面面有所突突破，主主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下下6個(gè)方方面：1.體現(xiàn)并并遵循了了國家有有關(guān)法律律法規(guī)的的要求。08規(guī)規(guī)范充分分考慮了了建筑法法、合同同法、招招投標(biāo)法法以及相相關(guān)規(guī)章章制度實(shí)實(shí)施的要要求，在在現(xiàn)有的的法規(guī)框框架下，補(bǔ)充和和完善工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范的的內(nèi)容，如按照照招投標(biāo)標(biāo)法近年年來實(shí)施施的情況況，對(duì)

26、規(guī)規(guī)范適用用范圍008規(guī)范范中規(guī)定定：“全全部使用用國有資資金或國國有資金金投資為為主的工工程項(xiàng)目目，必須須采用工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)”。與與03規(guī)規(guī)范相比比，擴(kuò)大大了規(guī)范范實(shí)施的的范圍和和力度。在規(guī)范范有關(guān)合合同價(jià)款款確定的的內(nèi)容中中，也體體現(xiàn)了合合同法和和高法對(duì)對(duì)施工合合同司法法解釋的的精神。2.總結(jié)了了各地、各部門門推行工工程量清清單改革革的成果果。在貫貫徹執(zhí)行行03規(guī)范5年來來，各級(jí)級(jí)工程造造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)結(jié)結(jié)合工作作需要，做了許許多開創(chuàng)創(chuàng)性的工工作，積積累了實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，此次次規(guī)范范修訂訂采納了了很多的的這些好好的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和做法法。如規(guī)規(guī)范設(shè)置置了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)有關(guān)規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)安全文文明施

27、工工費(fèi)和規(guī)規(guī)費(fèi)做了了強(qiáng)制性性的規(guī)定定，將竣竣工結(jié)算算和工程程計(jì)價(jià)爭爭議等內(nèi)內(nèi)容納入入了規(guī)范范。3.新規(guī)規(guī)范強(qiáng)強(qiáng)化了工工程實(shí)施施階段全全過程計(jì)計(jì)價(jià)行為為的管理理。與003規(guī)范范相比，08規(guī)規(guī)范增加加了大量量的與合合同價(jià)和和工程結(jié)結(jié)算相關(guān)關(guān)的內(nèi)容容。這也也是總結(jié)結(jié)了全國國人大建建筑法執(zhí)執(zhí)法檢查查后，特特別是大大規(guī)模清清理建設(shè)設(shè)領(lǐng)域拖拖欠工程程款采取取的一系系列措施施，新規(guī)規(guī)范中增增加的內(nèi)內(nèi)容從技技術(shù)層面面上來講講，將防防止或避避免出現(xiàn)現(xiàn)虛假施施工合同同、工程程款拖欠欠和工程程結(jié)算難難等現(xiàn)象象。同時(shí)時(shí)規(guī)范中中新設(shè)置置的內(nèi)容容或規(guī)定定，是建建立解決決工程計(jì)計(jì)價(jià)諸多多問題長長效機(jī)制制的要求求，規(guī)范范作為

28、參參與建設(shè)設(shè)各方計(jì)計(jì)價(jià)行為為的準(zhǔn)則則，對(duì)于于規(guī)范建建設(shè)市場場的計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)將將產(chǎn)生長長遠(yuǎn)的影影響。4. 充分分考慮到到我國建建設(shè)市場場的實(shí)際際情況，體現(xiàn)國國情。新新規(guī)范范按照照“政府府宏觀調(diào)調(diào)控，企企業(yè)自主主報(bào)價(jià)，市場形形成價(jià)格格，加強(qiáng)強(qiáng)市場監(jiān)監(jiān)督”的的改革思思路，在在發(fā)展和和完善社社會(huì)主義義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制的要求求下，對(duì)對(duì)工程建建設(shè)領(lǐng)域域中施工工階段發(fā)發(fā)、承包包雙方的的計(jì)價(jià)，適宜采采用市場場定價(jià)的的充分放放開，政政府監(jiān)管管不越位位；在現(xiàn)現(xiàn)階段還還需政府府宏觀調(diào)調(diào)控的，政府監(jiān)監(jiān)管一定定不缺位位，并且且切實(shí)做做好。因因此，“08規(guī)規(guī)范”在在安全文文明施工工費(fèi)，規(guī)規(guī)費(fèi)等計(jì)計(jì)取上，規(guī)定了了不允許許競價(jià)

29、；在應(yīng)對(duì)對(duì)物價(jià)波波動(dòng)對(duì)工工程造價(jià)價(jià)的影響響上，較較為公平平的提出出了發(fā)，承包雙雙方共擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的的規(guī)定。避免了了招標(biāo)人人憑借工工程發(fā)包包中的有有利地位位無限制制地轉(zhuǎn)嫁嫁風(fēng)險(xiǎn)的的情況，同時(shí)遏遏制了施施工企業(yè)業(yè)以犧牲牲職工切切身利益益為代價(jià)價(jià)作為市市場競爭爭中降價(jià)價(jià)的利益益驅(qū)動(dòng)。5.充分注注意工程程建設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)的難難點(diǎn)，條條文規(guī)定定具有操操作性。新規(guī)規(guī)范對(duì)對(duì)工程施施工建設(shè)設(shè)各階段段，各步步驟計(jì)價(jià)價(jià)的具體體做法和和要求都都作出了了具體而而詳盡的的規(guī)定，使條文文更具操操作性。新規(guī)規(guī)范從從工程計(jì)計(jì)價(jià)的實(shí)實(shí)際需要要出發(fā)，增加和和修訂了了相關(guān)的的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)的具體體操作條條款，并并完善了了工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)

30、表格格，使新新規(guī)范范更貼貼近實(shí)際際計(jì)價(jià)需需要。新新規(guī)范范考慮慮到下一一步附錄錄的修改改，將003規(guī)規(guī)范的的措施項(xiàng)項(xiàng)目中的的各專業(yè)業(yè)工程的的措施項(xiàng)項(xiàng)目調(diào)整整到了各各專業(yè)工工程的附附錄中。同時(shí)，從我國國工程造造價(jià)管理理的實(shí)際際出發(fā)，既考慮慮全國工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)管管理的統(tǒng)統(tǒng)一性，又考慮慮各地方方和行業(yè)業(yè)計(jì)價(jià)管管理的特特點(diǎn)，允允許地方方和行業(yè)業(yè)根據(jù)地地區(qū)，本本行業(yè)工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)特特點(diǎn)，對(duì)對(duì)規(guī)范中中的計(jì)價(jià)價(jià)表格進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)充充，使新新規(guī)范范更加加貼近工工程造價(jià)價(jià)管理的的需要。6.新規(guī)規(guī)范修修編工作作積極、穩(wěn)妥。03規(guī)規(guī)范的修修訂工作作長達(dá)二二年多的的時(shí)間，修訂中中充分發(fā)發(fā)揮專家家和專業(yè)業(yè)人員的的作用，廣泛

31、征征求了造造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)、咨詢企企業(yè)和施施工企業(yè)業(yè)等方面面的意見見和建議議，根據(jù)據(jù)這些意意見反復(fù)復(fù)進(jìn)行論論證，數(shù)數(shù)易其稿稿，盡管管新規(guī)范范中還可可能存在在某些不不足之處處，但可可以說，新規(guī)范范鞏固了了03規(guī)規(guī)范實(shí)施施的成果果，反映映了當(dāng)前前工程造造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)管理的的水平和和現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)對(duì)今后加加強(qiáng)工程程造價(jià)管管理具有有引導(dǎo)性性和前瞻瞻性。是是一部內(nèi)內(nèi)容豐富富、可操操作性強(qiáng)強(qiáng)的計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范。20088年7月月9日，歷經(jīng)兩兩年多的的起草，論證和和多次修修改，住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部以第第63號(hào)號(hào)公告，發(fā)布了了建設(shè)設(shè)工程工工程量計(jì)計(jì)價(jià)清單單規(guī)范GB5505000-220088（以下下簡稱“08規(guī)規(guī)范”），

32、從220088年122月1日日起實(shí)施施?！?08規(guī)范范”的出出臺(tái)，對(duì)對(duì)鞏固工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)改革的的成果，進(jìn)一步步規(guī)范工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)行為具具有十分分重要的的意義。第三部分分 新新規(guī)范范的基基本內(nèi)容容和亮點(diǎn)點(diǎn)一. 新新規(guī)范范的基基本內(nèi)容容20033版計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范正文文條文共共45條條，附錄錄5個(gè)。而20008版版計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范正文條條文共1136條條，附錄錄6個(gè)。新規(guī)范范主要修修訂了原原規(guī)范正正文中不不盡合理理、不夠夠完善、可操作作性不強(qiáng)強(qiáng)的條款款及表格格形式，補(bǔ)充完完善了工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)模式下下編制工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)和指標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)價(jià)款的約約定，以以及工程程計(jì)量與

33、與價(jià)款支支付、工工程價(jià)款款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)結(jié)算、工工程計(jì)價(jià)價(jià)爭議處處理等內(nèi)內(nèi)容，并并新增加加附錄FF礦山工工程工程程量清單單項(xiàng)目及及計(jì)算規(guī)規(guī)則。主主要內(nèi)容容如下：1 總則2 術(shù)語3 工程量量清單編編制3.1 一一般規(guī)定定3.2 分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量量清單3.3 措措施項(xiàng)目目清單3.4 其其他項(xiàng)目目清單3.5 規(guī)規(guī)費(fèi)清單單3.6 稅稅金項(xiàng)目目清單4 工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)4.1 一一般規(guī)定定4.2 招招標(biāo)控制制價(jià)4.3 投投標(biāo)價(jià)4.4 工工程合同同價(jià)款的的約定4.5 工工程計(jì)量量與價(jià)款款支付4.6 索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場簽證證4.7 工工程價(jià)款款調(diào)整4.8 竣竣工結(jié)算算4.9 工工程計(jì)價(jià)價(jià)爭議處處理5 工程

34、程量清單單計(jì)價(jià)表表格5.1 計(jì)計(jì)價(jià)表格格組成5.2 計(jì)計(jì)價(jià)表格格使用規(guī)規(guī)定二.新規(guī)范修編的的亮點(diǎn)1.條款數(shù)數(shù)量的增增加及涵涵蓋內(nèi)容容的變化化。新規(guī)范的條文文數(shù)量由由原計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范的445條增增加到1136條條，其中中強(qiáng)制性性條文由由6條增增加到115條。新增內(nèi)內(nèi)容為：招標(biāo)控控制價(jià)和和投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的編編制，工工程發(fā)、承包合合同簽訂訂時(shí)對(duì)合合同價(jià)款款的約定定，施工工過程中中工程量量的計(jì)量量與價(jià)款款支付，索賠與與現(xiàn)場簽簽證；工工程價(jià)款款的調(diào)整整，工程程竣工后后竣工結(jié)結(jié)算的辦辦理以及及對(duì)工程程計(jì)價(jià)爭爭議的處處理。計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范原來包包括兩大大部分正正文部分分和附錄錄部分。新計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范正正文分為為總則和和條

35、文說說明兩部部分，其其中條文文說明部部分是對(duì)對(duì)應(yīng)于總總則中每每個(gè)條款款的具體體說明，詳細(xì)解解釋及法法律依據(jù)據(jù)。2.清單數(shù)數(shù)量及所所含要件件的增加加。原規(guī)范中包括括分部分分項(xiàng)工程程量清單單、措施施項(xiàng)目清清單和其其他項(xiàng)目目清單三三個(gè)部分分。而新新規(guī)范范中工工程量清清單包括括分部分分項(xiàng)工程程量清單單、措施施項(xiàng)目清清單、其其他項(xiàng)目目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目清單單和稅金金項(xiàng)目清清單五部部分。新規(guī)范范規(guī)定定構(gòu)成一一個(gè)分部部分項(xiàng)工工程量清清單的五五個(gè)要件件-項(xiàng)目目編碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)項(xiàng)目特征征、計(jì)量量單位和和工程量量，這五五個(gè)要件件在分部部分項(xiàng)工工程量清清單的組組成中缺缺一不可可。即由由原來的的“四個(gè)個(gè)統(tǒng)一”變?yōu)椤?/p>

36、五個(gè)統(tǒng)統(tǒng)一”。3.單位工工程造價(jià)價(jià)構(gòu)成及及綜合單單價(jià)構(gòu)成成的變化化.措施項(xiàng)項(xiàng)目的變變化舊規(guī)范新規(guī)范序號(hào) 項(xiàng)目名稱稱 1 安全文明明施工（含環(huán)境境保護(hù)、文明施施工、安安全施工工、臨時(shí)時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工工 3 二次搬運(yùn)運(yùn) 4 冬雨季施施工 5 大型機(jī)械械設(shè)備進(jìn)進(jìn)出場及及安拆 6 施工排水水 7 施工降水水 8 地上、地地下設(shè)施施，建筑筑物的臨臨時(shí)保護(hù)護(hù)設(shè)施 9 已完工程程及設(shè)備備保護(hù) 新規(guī)范中中把原來來措施項(xiàng)項(xiàng)目中含含有的混混凝土、鋼筋混混凝土模模板及支支架，腳腳手架去去掉；把把原有的的環(huán)境保保護(hù)、文文明施工工、安全全施工、臨時(shí)設(shè)設(shè)施 四四項(xiàng)合并并為“安安全文明明施工”；施工工排水降降水拆分分

37、為兩項(xiàng)項(xiàng)；新增增“冬雨雨季施工工” ，“地上上地下設(shè)設(shè)施，建建筑物的的臨時(shí)保保護(hù)設(shè)施施”兩項(xiàng)項(xiàng)。5.綜合單單價(jià)構(gòu)成成的變化化綜合合單價(jià)=人工費(fèi)費(fèi)+材料料費(fèi)+機(jī)機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)費(fèi)+利潤潤+由投投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用+其他他項(xiàng)目清清單中的的材料暫暫估價(jià)由投投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用：根據(jù)據(jù)我國工工程建設(shè)設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人人應(yīng)完全全承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)是是技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和管管理風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，如管管理費(fèi)和和利潤；應(yīng)有限限度承擔(dān)擔(dān)的是市市場風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，如材材料價(jià)格格、施工工機(jī)械使使用費(fèi)等等的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，應(yīng)完完全不承承擔(dān)的是是法律、法規(guī)、規(guī)章和和政策變變化的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。所所以綜合合單價(jià)中中不包含含規(guī)費(fèi)和和稅金。材料價(jià)價(jià)格的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)宜控控制

38、在55%以內(nèi)內(nèi)，施工工機(jī)械使使用費(fèi)的的風(fēng)險(xiǎn)可可控制在在 100%以內(nèi)內(nèi)，超過過者予以以調(diào)整。其他他項(xiàng)目清清單中的的材料暫暫估價(jià)：為方便便合同管管理，需需要納入入分部分分項(xiàng)工程程量清單單項(xiàng)目綜綜合單價(jià)價(jià)中的暫暫估價(jià)應(yīng)應(yīng)只是材材料費(fèi)，以方便便投標(biāo)人人組價(jià)。暫估價(jià)價(jià)中的材材料單價(jià)價(jià)應(yīng)按照照工程造造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的工工程造價(jià)價(jià)信息或或參考市市場價(jià)格格確定 .6.計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)則的補(bǔ)補(bǔ)充.工程程量清單單使用范范圍的擴(kuò)擴(kuò)展。原原計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范只強(qiáng)調(diào)調(diào)工程量量清單在在招投標(biāo)標(biāo)階段的的使用。新計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范中把把工程量量清單作作為編制制招標(biāo)控控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)、計(jì)計(jì)算工程程量、支支付工程程款、調(diào)調(diào)整合同同價(jià)款、辦理竣

39、竣工結(jié)算算以及工工程索賠賠等的依依據(jù)之一一。新規(guī)范的內(nèi)容容則涵蓋蓋了工程程施工階階段從招招投標(biāo)開開始到施施工竣工工結(jié)算辦辦理的全全過程，并增加加了條文文說明。這樣使使工程施施工過程程中每個(gè)個(gè)計(jì)價(jià)階階段都有有“規(guī)”可依、有“章章”可循循，對(duì)全全面規(guī)范范工程造造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)行為具具有重要要的意義義。針對(duì)對(duì)工程造造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)具有有動(dòng)態(tài)性性和階段段性（多多次性）的特點(diǎn)點(diǎn)，新規(guī)范首先對(duì)對(duì)工程造造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)的共性性問題進(jìn)進(jìn)行了規(guī)規(guī)范，同同時(shí)針對(duì)對(duì)不同階階段的工工程計(jì)價(jià)價(jià)特點(diǎn)對(duì)對(duì)招標(biāo)控控制價(jià) 、投標(biāo)標(biāo)價(jià) 、合同價(jià)價(jià) 、竣竣工結(jié)算算價(jià)等作作了專門門性的規(guī)規(guī)定，并并使共性性和個(gè)性性有機(jī)結(jié)結(jié)合。具具體表現(xiàn)現(xiàn)為各條條文之

40、間間按照工工程施工工建設(shè)的的順序是是承前啟啟后、相相互貫通通的，使使整個(gè)條條文形成成一個(gè)規(guī)規(guī)范工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)行為為的有機(jī)機(jī)整體。同時(shí)反反映了不不同的計(jì)計(jì)價(jià)主體體對(duì)工程程造價(jià)的的逐步深深化、逐逐步細(xì)化化、逐步步接近和和最終確確定工程程造價(jià)的的過程。.招標(biāo)控控制價(jià)的的設(shè)立。新計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范4.2及條條文說明明中指出出“招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)”是在在工程招招標(biāo)發(fā)包包過程中中，由招招標(biāo)人根根據(jù)有關(guān)關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定計(jì)算算的工程程造價(jià)，其作用用是招標(biāo)標(biāo)人用于于對(duì)招標(biāo)標(biāo)工程發(fā)發(fā)包的最最高限價(jià)價(jià)，有的的地方亦亦稱攔標(biāo)標(biāo)價(jià)、預(yù)預(yù)算控制制價(jià)。招招標(biāo)控制制價(jià)的作作用決定定了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)不同于于標(biāo)底，無需保保密。為為體現(xiàn)招招標(biāo)

41、的公公平、公公正，防防止招標(biāo)標(biāo)人有意意抬高或或壓低工工程造價(jià)價(jià)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在在招標(biāo)文文件中如如實(shí)公布布招標(biāo)控控制價(jià)，不得對(duì)對(duì)所編制制的招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)進(jìn)行上上浮或下下調(diào)。同同時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)報(bào)工程程所在地地的工程程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)備查。三.新計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范與國國際接軌軌部分總總結(jié)1.新計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范范4.4.33款明確確規(guī)定“實(shí)行工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)的工程程，應(yīng)采采用單價(jià)價(jià)合同 ”。2.“項(xiàng)目目特征”單獨(dú)列列出3.重視工工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)、工工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)及造造價(jià)人員員的作用用4.費(fèi)用名名稱的修修改。預(yù)預(yù)留金暫列金金額；甲甲供材料料費(fèi)暫暫估價(jià)；零星項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)計(jì)日工工；總承承包法服

42、服務(wù)費(fèi)?？傊?08規(guī)范范”的發(fā)發(fā)布施行行，將提提高工程程量清單單計(jì)價(jià)改改革的整整體效力力，更加加有利于于工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的全全面推行行，更加加有利于于規(guī)范工工程建設(shè)設(shè)參與各各方的計(jì)計(jì)價(jià)行為為，對(duì)建建立公開開，公平平，公正正的市場場競爭秩秩序。推推進(jìn)和完完善市場場形成工工程造價(jià)價(jià)機(jī)制的的建設(shè)必必將發(fā)揮揮重要作作用，進(jìn)進(jìn)一步推推動(dòng)我國國工程造造價(jià)改革革邁上新新的臺(tái)階階。第四部分分 新新規(guī)范范的應(yīng)應(yīng)用與操操作解讀讀1、總則規(guī)范范的第一一章“總總則”，主要是是從整體體上敘述述了有關(guān)關(guān)本項(xiàng)規(guī)規(guī)范編制制與實(shí)施施的幾個(gè)個(gè)基本問問題。主主要內(nèi)容容為編制制目的，編制依依據(jù)，適適用范圍圍，基本本原則以以及

43、執(zhí)行行本規(guī)范范與執(zhí)行行其他標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間間的關(guān)系系等基本本事項(xiàng)。本規(guī)規(guī)范總則則共8條條，比“03規(guī)規(guī)范”增增加了22條，其其中強(qiáng)制制性條文文1條。主要內(nèi)內(nèi)容為制制定本規(guī)規(guī)范的目目的，依依據(jù)，本本規(guī)范的的適用范范圍，工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)中中應(yīng)遵循循的基本本原則和和附錄適適用的工工程范圍圍?？倓t1.0.1為規(guī)范工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)行行為，統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)設(shè)工程工工程量清清單的編編制和計(jì)計(jì)價(jià)方法法，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國建建筑法、中中華人民民共和國國合同法法、中華人人民共和和國招投投標(biāo)法等法律律法規(guī)，制定本本規(guī)范?！颈Ａ袅魲l文做做了局部部修改】 本條闡述述了制定定本規(guī)范范的目的的、指導(dǎo)導(dǎo)思想和和法律依依據(jù)。

44、與與03規(guī)范相比，第一句句話刪去去了“工工程量清清單” ，其本本質(zhì)解讀讀含義是是：對(duì)于于不采用用工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)方式式的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，除除工程量量清單等等專門性性規(guī)定外外，本規(guī)規(guī)范其他他條文仍仍應(yīng)執(zhí)行行。例如如由工程程價(jià)款調(diào)調(diào)整、工工程計(jì)量量和價(jià)款款支付、索賠與與現(xiàn)場簽簽證、竣竣工結(jié)算算以及工工程造價(jià)價(jià)爭議處處理等條條款，制制定依據(jù)據(jù)中新增增了建建筑法合同同法，是因?yàn)闉楸敬涡扌抻喌脑S許多條文文都與這這兩個(gè)法法律相關(guān)關(guān)。1.0.2本規(guī)范適適用于建建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)。 【保留條條文】 本規(guī)范所所指的工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)包包括：工工程量清清單編制制、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制、投標(biāo)

45、報(bào)報(bào)價(jià)編制制、工程程合同價(jià)價(jià)款的約約定、竣竣工結(jié)算算的辦理理以及工工程施工工過程中中工程計(jì)計(jì)量、工工程價(jià)款款的支付付、索賠賠與現(xiàn)場場簽證、工程價(jià)價(jià)款的調(diào)調(diào)整和工工程計(jì)價(jià)價(jià)糾紛處處理等活活動(dòng)。與與03規(guī)范相比，新規(guī)規(guī)范擴(kuò)擴(kuò)大到了了工程建建設(shè)施工工階段的的全過程程。 1.0.3全部使用用國有資資金投資資或國有有資金投投資為主主（以下下二者簡簡稱“國國有資金金”投資資）的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，必須采采用工程程量清單單計(jì)價(jià)?！緩?qiáng)制制性規(guī)定定】 【保留條條文做了了局部修修改】本條任然然保留為為強(qiáng)制性性條文，與033規(guī)范相相比，取取消了大大中型的的限制詞詞，將“應(yīng)執(zhí)行行”修改改為“必必須采用用”，語語氣更加加

46、強(qiáng)硬。即國有有資金投投資的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)規(guī)模大小小，均必必須采用用清單計(jì)計(jì)價(jià)。國國有國有有資金投投資的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目范范圍： 1.國國有資金金投資的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目包括：使用各各級(jí)財(cái)政政預(yù)算資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；使用納納入財(cái)政政管理的的各種政政府性專專項(xiàng)建設(shè)設(shè)資金的的項(xiàng)目；使用國國有企事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國有有資產(chǎn)投投資者實(shí)實(shí)際又有有控制權(quán)權(quán)的項(xiàng)目目，2.國家融融資資金金投資的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目包括：使用國國家發(fā)行行債券所所籌資金金的項(xiàng)目目；使用國國家對(duì)外外借款或或者擔(dān)保保所籌資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；使用國國家政策策性貸款款的項(xiàng)目目；國家授授權(quán)投資資主體融融資的項(xiàng)項(xiàng)目國家特特許的融融

47、資項(xiàng)目目。3.國有資資金（含含國家融融資資金金）為主主的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是指指國有資資金占投投資總額額50%以上，或雖不不足500%但國國有投資資者實(shí)質(zhì)質(zhì)上擁有有控股權(quán)權(quán)的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。1.0.4非國有資資金投資資的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，可可采用工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)。本條師新新增條目目，包括括三層含含義：11.對(duì)于于非國有有資金投投資的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，是否采采用工程程量清單單計(jì)價(jià)方方式由項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主主自主確確定；22.當(dāng)確確定采用用工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)方式式時(shí)，則則應(yīng)執(zhí)行行本規(guī)范范；3.對(duì)于確確定不采采用工程程量清單單計(jì)價(jià)方方式計(jì)價(jià)價(jià)的非國國有資金金投資的的工程建建設(shè)項(xiàng)目目，除不不執(zhí)行工工程量清

48、清單計(jì)價(jià)價(jià)的專門門性規(guī)定定外，由由于本規(guī)規(guī)范還規(guī)規(guī)定了工工程價(jià)款款調(diào)整、工程計(jì)計(jì)量和價(jià)價(jià)款支付付、索賠賠與現(xiàn)場場簽證、竣工結(jié)結(jié)算以及及工程造造價(jià)爭議議處理等等，所以以這些條條文仍然然應(yīng)執(zhí)行行。1.0.5工程量清清單、招招標(biāo)控制制價(jià)、投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)、工程程價(jià)款結(jié)結(jié)算等工工程造價(jià)價(jià)文件的的編制與與核對(duì)應(yīng)應(yīng)由具有有資格的的工程造造價(jià)專業(yè)業(yè)人員承承擔(dān)。本條規(guī)定定了從事事建設(shè)工工程工程程量清單單計(jì)價(jià)活活動(dòng)的主主體。按按照注注冊 HYPERLINK /web/zaojia/ 造價(jià)價(jià)工程師師管理辦辦法（1500號(hào)令）的規(guī)定定，注冊冊造價(jià)工工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)在本本人承擔(dān)擔(dān)的工程程造價(jià)成成果文件件上簽字字并蓋章章，按照

49、照全國國建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)人員管管理暫行行辦法（中價(jià)價(jià)協(xié)【220066】0113號(hào)）的規(guī)定定，造價(jià)價(jià)員應(yīng)在在本人承承擔(dān)的工工程造價(jià)價(jià)業(yè)務(wù)文文件上簽簽字并加加蓋專用用章，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的崗位位責(zé)任。 1.0.6建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)遵循循客觀、公正、公平的的原則。【保留留條文】 本條規(guī)定定體現(xiàn)的的是對(duì)建建設(shè)工程程計(jì)價(jià)活活動(dòng)的基基本要求求，建設(shè)設(shè)工程計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)的結(jié)果果既是工工程建設(shè)設(shè)投資的的價(jià)值表表現(xiàn)，同同時(shí)又是是工程建建設(shè)交易易活動(dòng)的的價(jià)值表表現(xiàn)。因因此，建建設(shè)工程程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)不僅要要客觀反反映工程程建設(shè)的的投資，更應(yīng)體體現(xiàn)工程程建設(shè)交交易的公公正、公公平性。 1.0.7本規(guī)范

50、附附錄A、附錄BB、附錄錄C、附附錄D、附錄EE、附錄錄F應(yīng)作作為編制制工程量量清單的的依據(jù)。 本條規(guī)定定了本規(guī)規(guī)范附錄錄是編制制工程量量清單的的依據(jù)，其適用用范圍由由附錄規(guī)規(guī)定（包包括建筑筑、裝飾飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等等）。 1.0.8建設(shè)工程程工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)，除應(yīng)應(yīng)遵守本本規(guī)范外外，還應(yīng)應(yīng)符合國國家現(xiàn)行行有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)范的的規(guī)定 。本規(guī)范的的條款是是建設(shè)工工程計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)中中應(yīng)遵守守的專業(yè)業(yè)性條款款，在工工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)活活動(dòng)中，除應(yīng)遵遵守專業(yè)業(yè)性條款款外，還還應(yīng)遵守守國家的的有關(guān)法法律、法法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范的相相關(guān)規(guī)定定。 2、術(shù)術(shù)語本部部分術(shù)語語是對(duì)本本規(guī)范特特有術(shù)語語給

51、予的的定義，盡可能能避免本本規(guī)范貫貫徹實(shí)施施過程中中由于不不同理解解造成的的爭議。本規(guī)規(guī)范術(shù)語語共計(jì)223條，與“003規(guī)范范”相比比，新增增15條條，改變變術(shù)語名名稱2條條，刪去去1條（消耗量量定額）不再對(duì)對(duì)“消耗耗量定額額”進(jìn)行行定義的的原因是是“088規(guī)范”已沒有有涉及“消耗量量定額”的條文文。“003規(guī)范范”中使使用了該該名詞的的第4.0.88條規(guī)定定，“投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)依依據(jù)企業(yè)業(yè)定額和和市場價(jià)價(jià)格信息息，或參參照建設(shè)設(shè)行政主主管部門門發(fā)布的的社會(huì)平平均消耗耗量定額額進(jìn)行編編制”?！?88規(guī)范”第4.3.33條規(guī)定定了投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的編制依依據(jù)，其其中第33項(xiàng)表述述為“企企業(yè)定額額，國家家

52、或省級(jí)級(jí)，行業(yè)業(yè)建設(shè)部部門頒發(fā)發(fā)的計(jì)價(jià)價(jià)定額”。采用用這一表表述比只只采用“消耗量量定額”的適用用范圍更更為廣泛泛。因?yàn)闉楦魇?、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市或行行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部部門為配配合工程程量清單單計(jì)價(jià)而而配套編編制的定定額名稱稱以及定定額表現(xiàn)現(xiàn)形式雖雖然存在在一定的的差異，但在內(nèi)內(nèi)容上并并無實(shí)質(zhì)質(zhì)性的差差別。如如廣東、天津、四川等等省市的的定額已已經(jīng)按照照本規(guī)范范對(duì)綜合合單價(jià)進(jìn)進(jìn)行要求求，編制制的是包包含人工工，材料料，機(jī)械械臺(tái)班，企業(yè)管管理費(fèi)和和利潤在在一起，量價(jià)合合一的定定額，為為工程建建設(shè)雙方方組建工工程量清清單項(xiàng)目目綜合單單價(jià)提供供了極好好的平臺(tái)臺(tái)。而上上海、山山東等省省市則編編制的是是量

53、價(jià)分分離的人人工、材材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班班的消耗耗量定額額及其項(xiàng)項(xiàng)目的單單位估價(jià)價(jià)表。這這些定額額方式基基本上都都適應(yīng)了了工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的要要求。因因?yàn)?，本本?guī)范修修訂時(shí)，認(rèn)為只只要是適適用于工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)要求的的定額，無論其其表現(xiàn)形形式如何何，都是是計(jì)價(jià)依依據(jù)。論論其表現(xiàn)現(xiàn)形式如如何，都都是計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)。條目規(guī)范原條條文 操作與應(yīng)應(yīng)用解讀讀2術(shù)語共共23個(gè)個(gè)2.0.1工程量清清單：建建設(shè)工程程的分部部分項(xiàng)工工程項(xiàng)目目、措施施項(xiàng)目、其他項(xiàng)項(xiàng)目、規(guī)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目目和稅金金項(xiàng)目的的名稱和和相應(yīng)數(shù)數(shù)量等的的明細(xì)清清單?！颈Ａ魲l條文做了了局部修修改】“工程量量清單”是建設(shè)設(shè)工程實(shí)實(shí)行清單單計(jì)價(jià)的的專用名

54、名詞，它它表示的的是實(shí)行行工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)的建建設(shè)工程程中擬建建工程的的分部分分項(xiàng)工程程項(xiàng)目、措施項(xiàng)項(xiàng)目、其其他項(xiàng)目目、規(guī)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目和和稅金項(xiàng)項(xiàng)目的名名稱和數(shù)數(shù)量。與與03規(guī)規(guī)范比新新增了規(guī)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目目和稅金金項(xiàng)目兩兩個(gè)清單單。將擬擬建工程程改為建建設(shè)工程程，適應(yīng)應(yīng)面更廣廣。2.0.2項(xiàng)目編碼碼：分部部分項(xiàng)工工程量清清單項(xiàng)目目名稱的的數(shù)字標(biāo)標(biāo)識(shí)?！颈Ａ魲l條文】 “項(xiàng)目編編碼”是是相對(duì)于于工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)而言言，是對(duì)對(duì)“工程程量清單單”項(xiàng)目目名稱進(jìn)進(jìn)行的數(shù)數(shù)字標(biāo)識(shí)識(shí)。 2.0.3項(xiàng)目特征征：構(gòu)成成分部分分項(xiàng)工程程量清單單項(xiàng)目、措施項(xiàng)項(xiàng)目自身身價(jià)值的的本質(zhì)特特征。 “項(xiàng)目特特征”是是新增術(shù)術(shù)語，是

55、是對(duì)構(gòu)成成工程實(shí)實(shí)體的分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量量清單項(xiàng)項(xiàng)目和非非實(shí)體的的措施清清單項(xiàng)目目其自身身價(jià)值的的特有屬屬性和本本質(zhì)特征征的描述述。定義義該術(shù)語語主要是是為了準(zhǔn)準(zhǔn)確組價(jià)價(jià)。2.0.4綜合單價(jià)價(jià)：完成成一個(gè)規(guī)規(guī)定計(jì)量量單位的的分部分分項(xiàng)工程程量清單單項(xiàng)目或或措施清清單項(xiàng)目目所需的的人工費(fèi)費(fèi)、材料料費(fèi)、施施工機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)和企業(yè)業(yè)管理費(fèi)費(fèi)與利潤潤，以及及一定范范圍內(nèi)的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用?！颈Ａ魲l條文做了了局部修修改】“綜合單單價(jià)”是是相對(duì)于于工程量量清單計(jì)計(jì)價(jià)而言言，是對(duì)對(duì)完成一一個(gè)規(guī)定定計(jì)量單單位的分分部分項(xiàng)項(xiàng)清單項(xiàng)項(xiàng)目、措措施清單單項(xiàng)目所所需的人人工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、施工工機(jī)械使使用費(fèi)、企業(yè)管管理費(fèi)、利

56、潤以以及包含含一定范范圍的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素素的價(jià)格格表示。與033規(guī)范范相比比，此處處將原來來“并考考慮風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素” 改為為“以及及一定范范圍內(nèi)的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)做了一一定的限限制。2.0.5措施項(xiàng)目目：為完完成工程程項(xiàng)目施施工，發(fā)發(fā)生于該該工程施施工準(zhǔn)備備和施工工過程中中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保保護(hù)等方方面的非非工程實(shí)實(shí)體項(xiàng)目目?！颈１Ａ魲l文文】 與03規(guī)范相比意意思一致致?！按氪胧╉?xiàng)目目”是實(shí)實(shí)行工程程量清單單計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)相對(duì)于于工程實(shí)實(shí)體的分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程項(xiàng)項(xiàng)目而言言，對(duì)實(shí)實(shí)際施工工中為完完成工程程項(xiàng)目施施工所必必須發(fā)生生的施工工準(zhǔn)備和和施工過過程中技技術(shù)、生生活、安安全、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等方

57、面面的非工工程實(shí)體體項(xiàng)目的的總稱。 2.0.6暫列金額額：招標(biāo)標(biāo)人在工工程量清清單中暫暫定并包包括在合合同價(jià)款款中的一一筆款項(xiàng)項(xiàng)。用于于施工合合同簽訂訂時(shí)尚未未確定或或者不可可預(yù)見的的所需材材料、設(shè)設(shè)備、服服務(wù)的采采購，施施工中可可能發(fā)生生的工程程變更、合同約約定調(diào)整整因素出出現(xiàn)時(shí)的的工程價(jià)價(jià)款調(diào)整整及發(fā)生生的索賠賠、現(xiàn)場場簽證確確認(rèn)等的的費(fèi)用。“暫列金金額”是是對(duì)與003規(guī)規(guī)范中中“預(yù)留留金”的的更名，包括以以下含義義：1）暫列金金額的性性質(zhì)：包包括在合合同價(jià)款款中，但但并不直直接屬承承包人所所有。而而是由發(fā)發(fā)包人暫暫定并掌掌握使用用的一筆筆款項(xiàng)；2）暫暫列金額額的用途途：由發(fā)發(fā)包人用用于合

58、同同協(xié)議簽簽訂時(shí)尚尚未確定定或者不不可預(yù)見見的所需需材料、設(shè)備、服務(wù)的的采購以以及施工工過程中中各種工工程價(jià)款款調(diào)整因因素出現(xiàn)現(xiàn)時(shí)的工工程價(jià)款款調(diào)整以以及索賠賠、現(xiàn)場場簽證所所確認(rèn)的的費(fèi)用；3）與與03規(guī)范中對(duì)其其簡單定定義相比比，088規(guī)范范對(duì)其其定義更更全面、更實(shí)際際、更具具有操作作性，同同時(shí)也與與發(fā)改委委等九部部委的556號(hào)令令中發(fā)布布的施工工合同通通用條款款的定義義一致。2.0.7暫估價(jià)：招標(biāo)人人在工程程量清單單中提供供的用于于支付必必然發(fā)生生但暫時(shí)時(shí)不能確確定價(jià)格格的材料料的單價(jià)價(jià)以及專專業(yè)工程程的金額額。暫估價(jià)是是新增術(shù)術(shù)語，是是指在招招標(biāo)階段段預(yù)見肯肯定要發(fā)發(fā)生，只只是因?yàn)闉闃?biāo)準(zhǔn)

59、不不明確或或者需要要由專業(yè)業(yè)承包人人完成，暫時(shí)又又無法確確定具體體價(jià)格時(shí)時(shí)采用的的一種價(jià)價(jià)格形式式。采用用這一價(jià)價(jià)格形式式，既保保持了與與發(fā)改委委等九部部委的556號(hào)令令中發(fā)布布的施工工合同通通用條款款的定義義一致性性，又對(duì)對(duì)施工招招標(biāo)階段段中一些些無法確確定價(jià)格格的的材材料、設(shè)設(shè)備或?qū)I(yè)工程程分包提提出了更更具有操操作性的的解決辦辦法。2.0.8計(jì)日工:在施工工過程中中，完成成發(fā)包人人提出的的施工圖圖紙以外外的零星星項(xiàng)目或或工作，按合同同中約定定的綜合合單價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)?！坝?jì)日工工”是對(duì)對(duì)03規(guī)范中“零零星工作作項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)”的更更名，它它是對(duì)零零星項(xiàng)目目或工作作采取的的一種計(jì)計(jì)價(jià)方式式，類似似于定

60、額額計(jì)價(jià)中中的簽證證記工。包括以以下含義義：1） 完成成計(jì)日作作業(yè)所需需的人工工、材料料、施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班等，其單價(jià)價(jià)由投標(biāo)標(biāo)人通過過投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)確定定；2）“計(jì)日日工”的的數(shù)量按按完成發(fā)發(fā)包人發(fā)發(fā)出的計(jì)計(jì)日工指指令的數(shù)數(shù)量確定定。采用用這一定定義，保保持了與與國家發(fā)發(fā)改委等等九部委委的566號(hào)令中中發(fā)布的的施工合合同通用用條款中中定義的的一致性性。2.0.9總承包服服務(wù)費(fèi)：總承包包人為配配合協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)包人人進(jìn)行的的工程分分包自行行采購的的設(shè)備、材料等等進(jìn)行管管理、服服務(wù)以及及施工現(xiàn)現(xiàn)場管理理、竣工工資料匯匯總整理理等服務(wù)務(wù)所需的的費(fèi)用?！颈Ａ袅魲l文做做了局部部修改】工程總承承包根據(jù)據(jù)總承包包人承