絕緣樹脂公司績效目標(biāo)管理

1、泓域/絕緣樹脂公司績效目標(biāo)管理絕緣樹脂公司績效目標(biāo)管理xx（集團(tuán)）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113336516 一、 平衡計(jì)分卡在應(yīng)用過程中應(yīng)注意的問題 PAGEREF _Toc113336516 h 2 HYPERLINK l _Toc113336517 二、 平衡計(jì)分卡系統(tǒng)及其戰(zhàn)略地圖 PAGEREF _Toc113336517 h 6 HYPERLINK l _Toc113336518 三、 標(biāo)桿管理的實(shí)施 PAGEREF _Toc113336518 h 10 HYPERLINK l _Toc113336519 四、 標(biāo)桿管理的作用 P

2、AGEREF _Toc113336519 h 13 HYPERLINK l _Toc113336520 五、 目標(biāo)管理的含義 PAGEREF _Toc113336520 h 15 HYPERLINK l _Toc113336521 六、 目標(biāo)管理的優(yōu)勢與不足 PAGEREF _Toc113336521 h 17 HYPERLINK l _Toc113336522 七、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113336522 h 21 HYPERLINK l _Toc113336523 八、 我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景 PAGEREF _Toc113336523 h 24 HYPERLINK l

3、 _Toc113336524 九、 必要性分析 PAGEREF _Toc113336524 h 33 HYPERLINK l _Toc113336525 十、 公司簡介 PAGEREF _Toc113336525 h 33 HYPERLINK l _Toc113336526 十一、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113336526 h 34 HYPERLINK l _Toc113336527 十二、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113336527 h 38 HYPERLINK l _Toc113336528 十三、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc113336528

4、 h 44 HYPERLINK l _Toc113336529 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對策 PAGEREF _Toc113336529 h 46 HYPERLINK l _Toc113336530 （一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理 PAGEREF _Toc113336530 h 46 HYPERLINK l _Toc113336531 本項(xiàng)目的建設(shè)采用招標(biāo)方式選擇工程設(shè)計(jì)承包商，在保證建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，努力降低建設(shè)投資和設(shè)備采購成本。項(xiàng)目建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)選擇項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期和降低項(xiàng)目造價(jià)。建成投入運(yùn)營后，加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成較大的價(jià)格變動空間，以增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。 PA

5、GEREF _Toc113336531 h 46平衡計(jì)分卡在應(yīng)用過程中應(yīng)注意的問題平衡計(jì)分卡是20世紀(jì)90年代以來企業(yè)管理理論發(fā)展歷程中重要的里程碑之一。既可以作為衡量組織績效的工具，又可以作為戰(zhàn)略管理工具，使得平衡計(jì)分卡對各類組織無疑具有很強(qiáng)的吸引力。因此，很多國內(nèi)外企業(yè)近年來都在管理中引入了平衡計(jì)分卡，但在應(yīng)用過程中，由于對平衡計(jì)分卡的真正內(nèi)涵和使用條件理解不深，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了平衡計(jì)分卡的實(shí)施效果，甚至適得其反，對企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生消極影響。面對企業(yè)界的質(zhì)疑，平衡計(jì)分卡的創(chuàng)始人卡普蘭教授于2003年對平衡計(jì)分卡的得失做了詮釋。他指出，沒有一種工具是完美的，平衡計(jì)分卡也不例

6、外，這正是許多企業(yè)在使用平衡計(jì)分卡后對這個(gè)工具產(chǎn)生的質(zhì)疑。問題并非出在工具上，而是出在實(shí)施和執(zhí)行方面，導(dǎo)致平衡計(jì)分卡應(yīng)用失敗或者沒有達(dá)到應(yīng)有效果的主要原因往往是由于企業(yè)內(nèi)部流程的不科學(xué)造成的，而并不是平衡計(jì)分卡本身的設(shè)計(jì)不科學(xué)。卡普蘭教授總結(jié)了企業(yè)運(yùn)用平衡計(jì)分卡不夠成功的主要因素有六大類型：高層管理人員對平衡計(jì)分卡作為一種戰(zhàn)略管理工具缺乏認(rèn)可：在平衡計(jì)分卡的實(shí)施過程中，組織成員的參與度不夠高：平衡計(jì)分卡只在高層推行；流程開發(fā)耗費(fèi)時(shí)間太長，將平衡計(jì)分卡視為一次性測評項(xiàng)目；將平衡計(jì)分卡視為一個(gè)系統(tǒng)工具而不是管理工具；對平衡計(jì)分卡的詮釋僅僅限于補(bǔ)償作用?；谠趹?yīng)用過程中存在的上述問題和誤區(qū)，我們在組

7、織管理中應(yīng)用平衡計(jì)分卡應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面：（1）樹立管理工具隨環(huán)境變化而變化的觀點(diǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)和組織處在一個(gè)多變、動態(tài)、復(fù)雜的外部環(huán)境中，當(dāng)組織內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，一些管理工具的應(yīng)用基礎(chǔ)就會發(fā)生改變。作為管理者應(yīng)當(dāng)適時(shí)地調(diào)整和完善由于環(huán)境變化給管理工具帶來的影響，平衡計(jì)分卡也不例外。因此，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，就需要對運(yùn)用平衡計(jì)分卡建立起來的績效評價(jià)體系加以重新審視，檢查它是否依然符合客觀環(huán)境、符合我們提高組織管理的要求。（2）平衡計(jì)分卡的運(yùn)用必須獲得高層管理者的支持。平衡計(jì)分卡是一套戰(zhàn)略管理工具，它的構(gòu)建是自上而下的。所以，要想成功實(shí)施平衡計(jì)分卡，必須得到高層主管們的重視和全力支持，高層管理

8、者的支持是成功實(shí)施平衡計(jì)分卡的必要條件。另外，通過面對面的溝通，高層的決心可以大大提高企業(yè)全體員工的積極性，使他們在面對實(shí)施的困難時(shí)勇于迎難而上，以堅(jiān)定的決心來推動平衡計(jì)分卡的實(shí)施。（3）平衡計(jì)分卡的實(shí)施結(jié)果要與企業(yè)激勵(lì)制度相結(jié)合。平衡計(jì)分卡會使分工不同的每個(gè)人都清楚企業(yè)的戰(zhàn)略方向，幫助大家群策群力，也可以使每個(gè)人的工作更具方向性，從而增強(qiáng)每個(gè)人的工作能力和效率。為使平衡計(jì)分卡達(dá)到完滿的效果，將其實(shí)施結(jié)果與激勵(lì)制度掛鉤是必需的，這樣可以促使組織成員將全部精力和注意力放在平衡計(jì)分卡的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)一致以及員工的責(zé)任歸屬感。另外，要注意對員工的短期激勵(lì)，不要只注重企業(yè)的長期利益

9、。（4）要加強(qiáng)組織內(nèi)部的交流與溝通。平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)與實(shí)施需要全體員工的參與和支持，必須始終不斷地與員工交流和溝通，讓每個(gè)員工都了解自己的工作內(nèi)容和中心。一個(gè)不能讓指標(biāo)承擔(dān)者理解的平衡計(jì)分卡，無論多么科學(xué)合理也沒有任何實(shí)用價(jià)值。企業(yè)可以通過諸如談話、宣傳材料、會議、培訓(xùn)等形式加強(qiáng)交流，讓企業(yè)內(nèi)部有充分的交流與溝通，以此促進(jìn)平衡計(jì)分卡的實(shí)施。（5）提高對企業(yè)管理信息質(zhì)量的要求。績效信息反饋是績效管理能否取得成效的關(guān)鍵一步，但恰恰這一步是不少企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。績效信息的反饋不僅局限于信息的傳遞，更重要的是企業(yè)的績效管理可以為員工進(jìn)一步改善和維持組織所期望的行為提供有益的指導(dǎo)和支持。信息的精細(xì)度與質(zhì)

10、量的要求度不夠，會嚴(yán)重影響企業(yè)實(shí)施平衡計(jì)分卡的效果，如導(dǎo)致所設(shè)計(jì)與推行的評價(jià)指標(biāo)過于粗糙，或不真實(shí)準(zhǔn)確，無法有效衡量組織績效。此外，由于無法正常發(fā)揮平衡計(jì)分卡應(yīng)有的作用，還可能會挫傷企業(yè)對其應(yīng)用的積極性?？傊?，平衡計(jì)分卡是對傳統(tǒng)業(yè)績評價(jià)體系的改進(jìn)與發(fā)展，是以戰(zhàn)略為目標(biāo)、因果鏈為工具、價(jià)值鏈為主線的一種綜合業(yè)績評價(jià)體系，也是一種充滿活力的、有效的戰(zhàn)略管理體系。它反映的是一種由傳統(tǒng)的利潤最大化導(dǎo)向向塑造企業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)變的管理思想。正確理解平衡計(jì)分卡的基本理念是正確使用它的前提。只有澄清使用中的誤區(qū)，才能正確識別平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)上的缺陷，探索適合自身發(fā)展的績效評價(jià)系統(tǒng)和戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的

11、戰(zhàn)略目標(biāo)。平衡計(jì)分卡系統(tǒng)及其戰(zhàn)略地圖（一）平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的內(nèi)容平衡計(jì)分卡系統(tǒng)主要由財(cái)務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)和成長層面四個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的子系統(tǒng)構(gòu)成，而這四個(gè)子系統(tǒng)又都受制于組織愿景和戰(zhàn)略1、財(cái)務(wù)層面對于企業(yè)而言，平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù)層面的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的持續(xù)提升。對不同的企業(yè)，財(cái)務(wù)指標(biāo)因其所處的生命周期、市場環(huán)境的不同而不同。企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績通過兩種基本方式來得到改善：收入增長和生產(chǎn)率改進(jìn)。收入增長即“開源”，可通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)，一是增加收入機(jī)會.二是提高客戶價(jià)值；生產(chǎn)率改進(jìn)即“節(jié)流”，主要通過改善成本結(jié)構(gòu)和提高資產(chǎn)利用率兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)。2、客戶層面客戶財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必

12、須建立在客戶滿意的基礎(chǔ)上，并以此贏得客戶、留住客戶，最終提高獲利能力，取得市場份額?？蛻魧用嬉环矫姘ê饬靠蛻舫晒Φ臏笾笜?biāo)，如客戶滿意度、客戶保持率、客戶增長率等，另一方面還涉及目標(biāo)客戶的價(jià)值主張。卡普蘭和諾頓總結(jié)了四種通用的客戶價(jià)值主張（即競爭戰(zhàn)略）：總成本最低戰(zhàn)略。主要為客戶提供高競爭性價(jià)格與穩(wěn)定的質(zhì)量、快速購買和良好的產(chǎn)品選擇。產(chǎn)品領(lǐng)先戰(zhàn)略。著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品領(lǐng)先，提供客戶看重并愿意支付更高價(jià)格的特征和功能。全面客戶解決方案。強(qiáng)調(diào)建立與客戶的長期關(guān)系，為客戶提供最好的全面解決方案，提供滿足客戶需要的產(chǎn)品和服務(wù)。系統(tǒng)鎖定戰(zhàn)略。主要為客戶創(chuàng)造了較高的轉(zhuǎn)換成本，使競爭者無法模仿核心產(chǎn)品，

13、從而產(chǎn)生了長期的可持續(xù)性價(jià)值。3、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面流程是指一系列活動的組合，這一組合接受各種投入要素，包括信息、資金、人員、技術(shù)等，最后產(chǎn)生客戶所期望的結(jié)果，包括產(chǎn)品、服務(wù)或某種決策結(jié)果。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，必須讓客戶滿意，而要讓客戶滿意，則必須要有關(guān)鍵的產(chǎn)品和服務(wù)流程，這樣才能為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面闡述了創(chuàng)造價(jià)值的少數(shù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，這些流程驅(qū)動著組織的兩個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略要素，即向客戶生產(chǎn)和傳遞價(jià)值主張，降低并改善成本以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率改進(jìn)。根據(jù)創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)間長短，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程可以分為運(yùn)營管理流程、客戶管理流程、創(chuàng)新流程以及法規(guī)與社會流程。運(yùn)營管理流程是指生產(chǎn)和交付產(chǎn)品/服務(wù)的流

14、程；客戶管理流程是指建立并利用客戶關(guān)系以提高客戶價(jià)值的流程，它反映了組織選擇、獲得、保留和培育目標(biāo)客戶的能力；創(chuàng)新流程是指開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新關(guān)系的流程，也包括流程本身的優(yōu)化創(chuàng)新過程；法規(guī)與社會流程主要是指改善社區(qū)和環(huán)境的流程，如環(huán)境業(yè)績、安全和健康業(yè)績、員工雇傭、社區(qū)投資等。4、學(xué)習(xí)與成長層面前三個(gè)層面的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都離不開員工的成長與能力提升，員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展能力是前67面三個(gè)方面取得出色成果的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)與成長層面主要描述了組織的無形資產(chǎn)及其在戰(zhàn)略中的作用，其目標(biāo)確定了需要利用哪些資源（人力資本）.哪些系統(tǒng)（信息資本）和哪種氛圍（組織資本）來支持創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)部流程?？ㄆ仗m和諾頓把無形資產(chǎn)分為

15、三種類型，即人力資本、信息資本和組織資本。人力資本執(zhí)行戰(zhàn)略所需的知識、技能和才干；信息資本支持戰(zhàn)略所需的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施：組織資本則執(zhí)行戰(zhàn)略所需的動員和維持變革流程的組織能力，組織資本有文化、領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)一致和團(tuán)隊(duì)工作四個(gè)組織部分。（二）平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的因果關(guān)系平衡計(jì)分卡的主體思想是在財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個(gè)層面取得平衡，但實(shí)際上這四個(gè)層面的目標(biāo)不是孤立存在的，而是相互聯(lián)系和相互影響的，彼此之間有著明確的因果邏輯關(guān)系。平衡計(jì)分卡系統(tǒng)中的各個(gè)層面的內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為：組織長期盈利水平的提高、良好的財(cái)務(wù)效益以及股東價(jià)值的增長更多地來源于客戶的滿意程度，而組織只有提高

16、和改善其內(nèi)部運(yùn)作的效率，以更快更好的速度滿足顧客的需求，使得顧客的滿意度上升，才能為客戶提供更大的價(jià)值，而組織內(nèi)部運(yùn)作效率的提升則要以學(xué)習(xí)與成長為基礎(chǔ)。因此，平衡計(jì)分卡系統(tǒng)中各個(gè)層面的衡量指標(biāo)不是孤立的存在，而是組織戰(zhàn)略因果關(guān)系鏈中的一部分，并最終以某種直接或間接的形式與財(cái)務(wù)結(jié)果相關(guān)聯(lián)。平衡計(jì)分卡系統(tǒng)的核心思想是通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四類指標(biāo)之間的相互驅(qū)動的因果關(guān)系來展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡。（三）戰(zhàn)略地圖戰(zhàn)略地圖（strategymaps）是對組織戰(zhàn)略要素之間因果關(guān)系的可視化表示方法，它是以平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長四個(gè)層面的目標(biāo)為核心，通過分析這四個(gè)層面目

17、標(biāo)的相互關(guān)系而繪制的組織戰(zhàn)略因果關(guān)系圖。戰(zhàn)略地圖是平衡計(jì)分卡的發(fā)展和升華，是一種用以描述和溝通戰(zhàn)略的有效管理工具。戰(zhàn)略地圖的核心內(nèi)容包括：組織通過運(yùn)用人力資本、信息資本和組織資本等無形資產(chǎn)（學(xué)習(xí)與成長層面），才能創(chuàng)新和建立戰(zhàn)略優(yōu)勢和效率（內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面），進(jìn)而使組織把特定價(jià)值帶給市場（客戶層面），從而實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值（財(cái)務(wù)層面）。平衡計(jì)分卡四個(gè)層面之間的目標(biāo)關(guān)系，再加上每個(gè)層面內(nèi)部的因果關(guān)系，就構(gòu)成了戰(zhàn)略地圖的基本框架。如果把戰(zhàn)略地圖比作一座四層樓房，則房頂部分由使命、核心價(jià)值觀、愿景和戰(zhàn)略構(gòu)成，房子的主體部分從最高層到最底層依次是：財(cái)務(wù)層面、客戶層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)與成長層面。其中財(cái)務(wù)

18、層面包括收入增長戰(zhàn)略和生產(chǎn)率提升戰(zhàn)略；客戶層面包括總成本最低戰(zhàn)略、產(chǎn)品領(lǐng)先戰(zhàn)略、全面客戶解決方案和系統(tǒng)鎖定戰(zhàn)略：內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面包括運(yùn)營管理流程、客戶管理流程、創(chuàng)新流程以及法規(guī)與社會流程：學(xué)習(xí)與成長層面包括三種無形資產(chǎn)，即人力資本、信息資本和組織資本。把使命、核心價(jià)值觀、愿景、戰(zhàn)略四個(gè)層面及其構(gòu)成要素通過邏輯關(guān)系整合起來所形成的框架，就是卡普蘭和諾頓提出的戰(zhàn)略地圖的通用模板，它主要適合以營利為目的的企業(yè)組織。標(biāo)桿管理的實(shí)施標(biāo)桿管理的規(guī)劃實(shí)施有一套邏輯嚴(yán)密的實(shí)施步驟，通?？砂凑杖缦虏襟E進(jìn)行（1）確定標(biāo)桿管理的主題。標(biāo)桿管理的主題可以是組織、行業(yè)甚至國家層次最為關(guān)心的問題或最關(guān)鍵的競爭力決定因素，

19、如組織成本、組織供應(yīng)鏈體系、組織人力資源管理模式。主題一般是在對自己狀況進(jìn)行比較深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上確定的。對于所選擇的標(biāo)桿管理主題要能夠帶動或促進(jìn)組織競爭力或工作效率的提高。（2）確定標(biāo)桿管理的對象和內(nèi)容。標(biāo)桿管理對象應(yīng)當(dāng)是在同部門、同組織或同行業(yè)中業(yè)績最佳、效率最高的少數(shù)有代表性的對象。標(biāo)桿管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是決定標(biāo)桿管理對象主要表現(xiàn)業(yè)績的作業(yè)流程、管理實(shí)踐或關(guān)鍵要素。（3）組成工作小組，確定工作計(jì)劃。組建的工作小組要擔(dān)當(dāng)發(fā)起和管理整個(gè)標(biāo)桿管理流程的責(zé)任，其組成人員通常由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士組成。在許多大型組織中，該小組通常擴(kuò)建為一個(gè)獨(dú)立的部門，從而能夠更有效地為所有的標(biāo)桿瞄準(zhǔn)活動提供平臺支持。

20、標(biāo)桿管理的工作計(jì)劃主要包括：明確標(biāo)桿管理的目標(biāo)；通過對組織的衡量評估確定標(biāo)桿項(xiàng)目；選擇標(biāo)桿伙伴；制訂數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，如設(shè)置調(diào)查問卷，安排參觀訪問，充分了解標(biāo)桿伙伴并及時(shí)溝通；開發(fā)測評方案，為標(biāo)桿管理項(xiàng)目賦值以便于衡量比較等。（4）資料收集和調(diào)查。首先收集與相關(guān)主題、相關(guān)調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的已有的研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告或相關(guān)信息，在研究這些已有資料的基礎(chǔ)上，擬定實(shí)地調(diào)查提綱和調(diào)查問卷。在實(shí)地調(diào)查之前，要對調(diào)查問卷和實(shí)地調(diào)查方法事先在內(nèi)部進(jìn)行檢驗(yàn)，確定調(diào)查問卷和方法的有效性。在實(shí)地調(diào)查過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)桿對象形成差異的環(huán)節(jié)和方面。（5）分析比較，找出差距，確定最佳做法。在對調(diào)查所取得的資料進(jìn)行分

21、類、整理分析的基礎(chǔ)上，對組織和標(biāo)桿對象進(jìn)行比較研究，確定出各個(gè)調(diào)查對象所存在的差異，明確差距形成的原因和過程，并確定出最佳做法。（6）明確改進(jìn)方向，制定實(shí)施方案。在明確最佳做法的基礎(chǔ)上，找出彌補(bǔ)自己和最佳實(shí)踐之間差距的具體途徑或改進(jìn)機(jī)會，設(shè)計(jì)具體的實(shí)施方案，并進(jìn)行實(shí)施方案的經(jīng)濟(jì)效益分析。實(shí)施方案要明確實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)，預(yù)測可能出現(xiàn)的困難和偏差，確定對實(shí)施情況的檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)。（7）溝通與完善方案。利用各種途徑，將擬定的方案、所要達(dá)到的目標(biāo)前景同全體成員進(jìn)行反復(fù)交流與溝通，征詢意見，爭取全體成員的理解和支持，并根據(jù)成員建議修正和完善方案，以統(tǒng)一成員思想，使全體成員在方案實(shí)施過程中目標(biāo)和行動一致。（

22、8）實(shí)施與監(jiān)督。將方案付諸實(shí)施，并將實(shí)施情況不斷和最佳做法進(jìn)行比較，監(jiān)督偏差的出現(xiàn)并采取有效的校正措施，以努力達(dá)到最佳實(shí)踐水平，努力超過標(biāo)桿對象。（9）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在完成了首次標(biāo)桿管理活動之后，必須對實(shí)施效果進(jìn)行合理的評判，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對新的情況、新的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。（10）再標(biāo)桿。針對環(huán)境的新變化或新的管理需求，持續(xù)進(jìn)行標(biāo)桿管理活動，確保對“最佳實(shí)踐”的“跟蹤”。標(biāo)桿管理的作用標(biāo)桿管理方法體現(xiàn)了現(xiàn)代知識管理中追求競爭優(yōu)勢的本質(zhì)特性，對于組織認(rèn)清自我、找出差距，提升組織競爭優(yōu)勢，促進(jìn)組織持續(xù)成長與發(fā)展具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）標(biāo)桿管理使組織認(rèn)清自我，找到差距，從而改

23、進(jìn)和提高了組織績效。標(biāo)桿管理不是簡單的抄襲其他組織的做法，而是一個(gè)甄別最佳實(shí)踐，對其進(jìn)行調(diào)整并實(shí)行，以提高組織整體績效的過程。標(biāo)桿管理更能從系統(tǒng)的角度出發(fā)，對組織整體績效的改進(jìn)加以評判，避免出現(xiàn)片面的增長影響整體績效的情況。通過實(shí)施標(biāo)桿管理，一方面可以使一個(gè)組織能夠?qū)ψ陨淼陌l(fā)展?fàn)顩r有個(gè)清醒地認(rèn)識，知道自身的發(fā)展程度、優(yōu)勢與劣勢以及在同行業(yè)中的位置，從而更好地制定出正確的短期乃至長期的發(fā)展規(guī)劃，避免在發(fā)展的道路上走錯(cuò)方向。另一方面，可以幫助組織辨識行業(yè)內(nèi)外最佳組織的績效及其實(shí)踐途徑，找到自身與最佳實(shí)踐之間存在的差距大小和造成差距的原因，并據(jù)此引進(jìn)最佳實(shí)踐，設(shè)定可的目標(biāo)，制定相應(yīng)的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并

24、對其績效進(jìn)行評價(jià)，以此改進(jìn)和提高組織績效，縮小與最佳實(shí)踐者之間的差距。（2）標(biāo)桿管理能夠采納各種已被實(shí)踐證實(shí)的正確做法和措施.從而有效地節(jié)約了資源。當(dāng)今社會，每個(gè)組織本身或多或少都會存在一些問題，而這些問題又不乏共性。當(dāng)我們需要解決此類共同問題時(shí)，可以通過引進(jìn)其他組織所采用的且已經(jīng)被實(shí)踐所證明的正確的方法和措施，迅速高效地解決問題。而如果閉門造車，對外部形勢知之甚少，即使最終取得創(chuàng)新成果，也有可能是在同類優(yōu)秀組織中早已存在或出現(xiàn)過的成果，既浪費(fèi)了人力物力，又未能產(chǎn)生預(yù)期的效益。由此可見，通過向標(biāo)桿組織學(xué)習(xí)，采用他們已經(jīng)被實(shí)踐所證明的正確的最佳做法和措施，不僅提高了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和完成組織任務(wù)的工

25、作進(jìn)度，又節(jié)約了大量組織資源。（3）標(biāo)桿管理有助于組織建立學(xué)習(xí)型組織。標(biāo)桿管理是一種辨識最佳組織實(shí)踐并進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織的學(xué)習(xí)能力對于組織的成長與發(fā)展至關(guān)重要，如何把自己轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織是每一個(gè)現(xiàn)代組織必須面對的挑戰(zhàn)和任務(wù)。學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)能熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識的組織，同時(shí)也要善于修正自身的行為，以適應(yīng)新的知識和見解。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)要跳出組織內(nèi)部的狹隘圈子，到外界學(xué)習(xí)新事物，并且將新觀念帶進(jìn)組織內(nèi)來促進(jìn)組織的變革。這與標(biāo)桿管理的觀念不謀而合，所以標(biāo)桿管理對推動組織向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，標(biāo)桿管理所提倡的持續(xù)不斷的改善的觀點(diǎn)，可以促使組織不斷地學(xué)習(xí)外界先

26、進(jìn)的管理方法和理念，更進(jìn)一步促進(jìn)組織的蛻變。（4）標(biāo)桿管理有助于組織戰(zhàn)略定位，塑造組織核心競爭力，促進(jìn)組織長遠(yuǎn)發(fā)展。組織的戰(zhàn)略定位需要根據(jù)充分的信息資訊做好競爭分析，弄清競爭情勢，而標(biāo)桿管理本身即是一種收集資料的過程，不論是世界巨頭的還是競爭者的資料都是標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)庫的重要組成部分。透過標(biāo)桿管理，組織可以更明了自己在市場競爭中所處的地位，明確自己的戰(zhàn)略定位。標(biāo)桿管理還有助于組織核心競爭力的塑造，通過標(biāo)桿管理，組織不僅可以知道優(yōu)秀的組織為顧客創(chuàng)造怎樣的卓越價(jià)值，而且可以明確這些價(jià)值是如何被提供的。優(yōu)秀組織將這些最佳實(shí)踐經(jīng)過消化、吸收，成功地應(yīng)用到自己的組織內(nèi)，就可開發(fā)出一套卓越的做法與技術(shù)，從而

27、使自己的核心競爭力得以提升，促進(jìn)組織的長遠(yuǎn)發(fā)展。目標(biāo)管理的含義管理學(xué)大師彼得德魯克在1954年出版的管理實(shí)踐一書中，這樣闡述目標(biāo)管理：“只有這樣的目標(biāo)考核，才會激發(fā)起管理人員的積極性：不是因?yàn)橛腥私兴瞿承┦拢蚴钦f服他做某些事，而是因?yàn)樗娜蝿?wù)的目標(biāo)需要做某些事（崗位職責(zé)）；他付諸行動，不是因?yàn)橛腥艘@樣做，而是因?yàn)樗约簺Q定他必須這樣做他像一個(gè)自由人那樣行事?！钡卖斂苏J(rèn)為，古典管理學(xué)偏重于以工作為中心，忽視人性的一面；行為科學(xué)又偏重于以人為中心，忽視與工作相結(jié)合。而目標(biāo)管理則綜合了對工作的興趣和人的價(jià)值，從工作中滿足其社會需求，企業(yè)的目標(biāo)也同時(shí)實(shí)現(xiàn)，這樣就可以把工作和人的需要兩者統(tǒng)一起來

28、。目標(biāo)管理正是一種以“員工”為中心、以“人性”為本位的管理方法，其本質(zhì)就是以“民主”代替“集權(quán)”，以“溝通”代替“命令”，使組織成員充分而切實(shí)地參與決策，并采用自我控制、自我指導(dǎo)的方式，從而把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合起來。德魯克認(rèn)為，企業(yè)的目的和任務(wù)都必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，而企業(yè)目標(biāo)只有通過分解成每個(gè)更小的目標(biāo)后才能夠?qū)崿F(xiàn)。德魯克的學(xué)生喬治歐迪倫（GeorgeOdiorne）對目標(biāo)管理理論作出了重大貢獻(xiàn)，他在目標(biāo)管理一書中給目標(biāo)管理下了這樣一個(gè)定義：“目標(biāo)管理可以描述為如下一個(gè)過程：一個(gè)組織中的上級和下級一起制定共同的目標(biāo)；同每一個(gè)人的應(yīng)有成果相聯(lián)系，規(guī)定他的主要職責(zé)范圍；并用這些措施作為經(jīng)營一個(gè)單位

29、和評價(jià)其每一個(gè)成員的貢獻(xiàn)的指導(dǎo)?！庇纱丝梢姡^目標(biāo)管理是指一種程序或過程，它使組織中的上下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)。“請你告訴我，我該走哪條路？”愛麗絲說：“那要看你想去哪里?！必堈f“去哪兒無所謂。”愛麗絲說。那么走哪條路也就無所謂了。”目標(biāo)管理的優(yōu)勢與不足目標(biāo)管理作為一種系統(tǒng)性的管理方法，已經(jīng)在營利性和非營利性組織中被大量采用，并且確實(shí)產(chǎn)生了積極的結(jié)果。正如德魯克所言，目標(biāo)管理既是對目標(biāo)進(jìn)行管理，也是依據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理。因此，進(jìn)行目標(biāo)管理不僅可以保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績效的提升，還可以帶來員工能力

30、提升、促使員工態(tài)度轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)組織溝通以及提高士氣等。但是，目標(biāo)管理方法也并非完美無瑕，在具體實(shí)施中也有一些缺陷。因此，必須客觀地分析目標(biāo)管理的優(yōu)勢和不足，揚(yáng)長避短，才能收到實(shí)效。（一）目標(biāo)管理的優(yōu)勢目標(biāo)管理具有以下優(yōu)勢（1）明確了各自的工作目標(biāo)和任務(wù)。目標(biāo)管理使組織各級主管及成員都明確了組織的總目標(biāo)、組織的結(jié)構(gòu)體系、組織的分工與合作以及各自的工作目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)又賦予他們相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)任。有了明確的目標(biāo)和清晰的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，部門和員工就有了一致的努力方向。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，大家必然會努力工作，想方設(shè)法地促成目標(biāo)和任務(wù)的完成，一改以往按領(lǐng)導(dǎo)安排開展工作的被動局面，因此工作效率會有很大提高

31、，員工也受到很大的激勵(lì)。（2）促進(jìn)組織溝通，改善組織內(nèi)部的人際關(guān)系。通過實(shí)施目標(biāo)管理可以增強(qiáng)員工之間、組織領(lǐng)導(dǎo)之間以及領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的相互溝通，培育組織的團(tuán)隊(duì)意識，減少相互猜疑和相互間的不信任，大大改善組織內(nèi)部的人際關(guān)系，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成創(chuàng)造良好的組織人際氛圍。（3）激發(fā)員工的潛能，提高員工士氣。目標(biāo)一般具有前瞻性，能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)本身也是對員工工作能力的一種考驗(yàn)。如果激勵(lì)措施得力，完成目標(biāo)對員工同時(shí)也具有誘惑力，可以將員工的潛力調(diào)動起來，鼓舞員工的士氣。因?yàn)楫?dāng)目標(biāo)成為組織的每個(gè)層次、每個(gè)部門和每個(gè)成員自己未來一定時(shí)期內(nèi)想達(dá)成的結(jié)果，且實(shí)現(xiàn)的可能性相當(dāng)大時(shí)，目標(biāo)就是成為組織成員的內(nèi)在激

32、勵(lì)，尤其當(dāng)這種結(jié)果實(shí)現(xiàn)時(shí)組織還有相應(yīng)的報(bào)酬，目標(biāo)的激勵(lì)效用就更大（4）消除部門的本位主義，掃除集權(quán)控制。目標(biāo)管理的實(shí)施，要求組織內(nèi)各部門必須緊密圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來開展工作，而不是各自為政、追求部門利益的最大化。當(dāng)部門目標(biāo)與組織目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，部門必須無條件地服從組織目標(biāo)的要求，有時(shí)甚至要犧牲部門的利益，因此目標(biāo)管理加強(qiáng)了部門之間的合作，對本位主義是一種沖擊。（5）使績效評價(jià)具體可行。傳統(tǒng)的管理方式對于部門及人員的評價(jià)主要采用主觀的評價(jià)方法，多是按照員工的個(gè)性或其工作習(xí)慣來評價(jià)員工。在這種評價(jià)方式下，員工的個(gè)人努力程度很難表現(xiàn)出來，也容易造成員工的不滿。而目標(biāo)管理方法允許員工參與目標(biāo)的制定和成

33、果的鑒定，因此，可以通過目標(biāo)的實(shí)際完成情況與目標(biāo)計(jì)劃之間的比較來鑒定員工的績效，從而保障績效評價(jià)的客觀性。（二）目標(biāo)管理的不足目標(biāo)管理在實(shí)施過程中也存在以下不足：（1）目標(biāo)管理的哲學(xué)假設(shè)不一定普遍存在。目標(biāo)管理理論是建立在“Y理論”的人性假設(shè)基礎(chǔ)上的，而“Y理論”對于人類的動機(jī)作了過分樂觀的假設(shè)，實(shí)際上人是有“機(jī)會主義本性”的，尤其在監(jiān)督不力的情況下。在多數(shù)情況下，目標(biāo)管理所要求的承諾、自覺、自治氣氛難以形成。因此，目標(biāo)管理對組織內(nèi)員工的素質(zhì)、知識和能力提出了更高的要求。（2）目標(biāo)難以確定。目標(biāo)管理的目標(biāo)必須是可分解、可考核的。但是由于組織面臨的內(nèi)外環(huán)境隨時(shí)都有可能發(fā)生變化，這就使得真正用來考

34、核的目標(biāo)很難確定，尤其是一些具有彈性”的目標(biāo)，如果目標(biāo)設(shè)定過高，勢必打擊員工的工作積極性，目標(biāo)設(shè)定過低又失去了目標(biāo)管理的本意?，F(xiàn)代組織實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)出聯(lián)合體，它的產(chǎn)出是一個(gè)聯(lián)合的不易分解出誰的貢獻(xiàn)大小的產(chǎn)出，在這種合作體中，許多部門或團(tuán)隊(duì)工作在技術(shù)上不可分解，目標(biāo)的可度量性本身就較小，所以有時(shí)候組織的目標(biāo)只能是定性的表述，而無法量化。另外，即使目標(biāo)可以量化，也由于目標(biāo)商定過程中上下級溝通、統(tǒng)一思想是很費(fèi)時(shí)間的；每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人都關(guān)注自身目標(biāo)的完成，很可能忽略了相互協(xié)作和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滋長本位主義、短期取向和急功近利傾向，可能會造成管理成本的大幅上升。（3）重結(jié)果，輕過程。目標(biāo)管理是以結(jié)果為

35、導(dǎo)向的，缺少對執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，這就使得很多員工在工作過程中為追求結(jié)果而采取不正當(dāng)途徑達(dá)到目標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管目標(biāo)管理使員工的注意力集中在目標(biāo)上，但它沒有具體指出達(dá)到目標(biāo)所要求的行為，造成對員工.缺乏必要的“行為指導(dǎo)”，這對一些員工，尤其是那些需要更多指導(dǎo)的新員工來說，是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。（4）強(qiáng)調(diào)短期效應(yīng)。目標(biāo)管理方法的時(shí)效性很強(qiáng)，所設(shè)定的目標(biāo)時(shí)限一般都很短，目標(biāo)管理中的大多數(shù)目標(biāo)都是一些短期目標(biāo)，比如以季度和月度目標(biāo)為主，很少有超過一年的目標(biāo)，這就導(dǎo)致了一些短期效應(yīng)的出現(xiàn)，不利于組織長期目標(biāo)的達(dá)成。事實(shí)上，短期目標(biāo)比較具體易于分解，而長期目標(biāo)比較抽象、難以分解，另一方面短期目標(biāo)易迅速見

36、效，長期目標(biāo)則不然。這使得組織似乎常常強(qiáng)調(diào)短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而對長期目標(biāo)關(guān)心不夠。這種只重視短期效應(yīng)的做法如果深入組織的各個(gè)方面和成員的腦海，將對組織的未來發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。（5）無法權(quán)變。在目標(biāo)管理過程中，所形成的目標(biāo)體系內(nèi)部之間往往具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，環(huán)環(huán)相扣，難以局部修正。比如組織總目標(biāo)分解成一系列目標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)層次、每個(gè)部門和每個(gè)成員，如果在目標(biāo)執(zhí)行中進(jìn)行改變，會導(dǎo)致整個(gè)組織混亂，這使得目標(biāo)管理在實(shí)踐中無法根據(jù)環(huán)境的變化靈活做出及時(shí)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析按照沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，“十三五”時(shí)期，我市將主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，提出了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)

37、容涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、民生改善等方面，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)提供了有力支撐。十大重點(diǎn)任務(wù)具體概括為：一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。激發(fā)、調(diào)動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，切實(shí)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的“知識城市”和創(chuàng)業(yè)至上的“宜商城市”。二是全面深化體制機(jī)制改革。以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮

38、政府作用和有效發(fā)揮社會力量作用，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性進(jìn)展，形成同市場完全對接，充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量相結(jié)合為路徑，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力為目標(biāo)，注重加減乘除并舉，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、一般制造和高端制造互為補(bǔ)充、信息化和工業(yè)化深度融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。四是全面提升對外開放水平。堅(jiān)持開放發(fā)展。緊緊抓住國家“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展更高

39、層次的開放型經(jīng)濟(jì)，努力形成深度融合的互利合作格局，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到2020年，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)年均增長5%以上。五是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，打造城鄉(xiāng)一體的“全域城市”，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.75%。六是加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。按照創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵提升、以人為本的要求，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進(jìn)信息化與城市化融合，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)

40、和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。七是推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化。以城市群協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以沈撫同城化為突破口，進(jìn)一步完善區(qū)域合作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加速推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境同保同治，資源集約共享，形成沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極，打造具有較強(qiáng)競爭力、影響力的城市群。八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展。實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程和綠化工程，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，打造環(huán)境友好的“生態(tài)城市”。九是全面提升文化軟實(shí)力。以建設(shè)社會主義

41、核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，充分發(fā)揮文化事業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快提升全市文化的綜合實(shí)力，努力營造百花齊放的文化氛圍，建設(shè)多元開放的“文化城市”。十是著力保障和改善民生。堅(jiān)持共享發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力保障改善民生，全力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，努力提升人民的幸福感，實(shí)現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會，打造以人為本的“宜居城市”。我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景絕緣材料行業(yè)的發(fā)展與下游應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展具有較強(qiáng)的相關(guān)性。隨著行業(yè)技術(shù)水平的提高，具備高絕緣強(qiáng)度、耐電暈特性的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，絕緣材料產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域已從傳統(tǒng)電氣絕緣逐步延伸到風(fēng)力發(fā)電、

42、軌道交通、工業(yè)電機(jī)、家用電器、新能源汽車、水力發(fā)電等領(lǐng)域，下游行業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國絕緣材料行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。1、風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費(fèi)也呈現(xiàn)新常態(tài)特征，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國已成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量第一大國。根據(jù)全球風(fēng)能理事會GWEC（GlobalWindEnergyCouncil）發(fā)布的2022年全球風(fēng)能報(bào)告，2021年全球風(fēng)電行業(yè)創(chuàng)下新紀(jì)錄，全球新增裝機(jī)容量和累計(jì)裝機(jī)容量分別為93.6GW和837.0GW，其中累計(jì)裝機(jī)容量較上年度同比增長12%；我國新增裝機(jī)容量和累計(jì)裝機(jī)容量依然領(lǐng)跑全球，2021年度新增陸上和海上風(fēng)電裝機(jī)容量均

43、位列全球第一。根據(jù)全球風(fēng)能理事會GWEC預(yù)測，2022年至2026年全球累計(jì)新增裝機(jī)容量超過557.0GW，其中我國累計(jì)新增裝機(jī)容量將達(dá)249.1GW。目前我國風(fēng)電技術(shù)相對成熟，風(fēng)力發(fā)電本身具有較高的成本效益和資源稟賦，未來隨著我國風(fēng)電行業(yè)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，風(fēng)力發(fā)電將具有越來越強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)改委于2019年5月21日發(fā)布的國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知（發(fā)改價(jià)格2019882號）文件，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局于2020年1月20日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見（

44、財(cái)建20204號）文件，新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。隨著國家關(guān)于陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策的落地，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)迎來了國家補(bǔ)貼的最后階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年度我國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)328.48GW，其中新增裝機(jī)容量為46.83GW，累計(jì)裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高。2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)

45、碳中和。2021年3月5日，2021年國務(wù)院政府工作報(bào)告中指出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)多項(xiàng)政策的持續(xù)推進(jìn)，我國對于可再生能源電力的需求仍將進(jìn)一步提高，將會持續(xù)帶動對風(fēng)電的需求。受益于我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場空間進(jìn)一步擴(kuò)大，作為風(fēng)力發(fā)電機(jī)主要組成材料的VPI浸漬絕緣漆、高強(qiáng)槽楔等絕緣材料，在風(fēng)力發(fā)電機(jī)的絕緣、防腐等方面起到了非常重要的作用。未來隨著我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量的持續(xù)增長，整個(gè)行業(yè)對風(fēng)電用絕緣材料的需求將持續(xù)增加，適用于不同風(fēng)資源環(huán)境的產(chǎn)品定制化生產(chǎn)已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，具備更高絕緣、防腐等性能的

46、絕緣材料產(chǎn)品將更加受到市場的青睞。此外，隨著我國風(fēng)電行業(yè)風(fēng)機(jī)單機(jī)容量逐漸向大型化發(fā)展，兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)的推廣與應(yīng)用也為風(fēng)電用絕緣材料提供了更加廣闊的應(yīng)用空間，適配于大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的絕緣材料也成為了行業(yè)企業(yè)的主要研發(fā)方向。2、軌道交通領(lǐng)域隨著我國的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，我國城市軌道交通建設(shè)取得長足發(fā)展。國務(wù)院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，至2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，城市軌道交通運(yùn)營里程增長至10,000公里。根據(jù)國家鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2021年末，我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)15.00萬公里

47、，其中高速鐵路營業(yè)里程為4.0萬公里，占比已逐步增長至26.67%，我國鐵路營業(yè)里程和高速鐵路營業(yè)里程均呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國共有50個(gè)城市開通城軌交通運(yùn)營線路，運(yùn)營線路總長度達(dá)9,206.80公里，其中地鐵7,209.70公里、輕軌219.70公里、磁浮交通57.90公里；2021年度，新增城軌交通運(yùn)營線路長度1,237.10公里，繼續(xù)保持快速增長。根據(jù)交通運(yùn)輸部于2021年1月22日發(fā)布的關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見（交規(guī)劃發(fā)202112號），該文件提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，在具備條件的區(qū)域引導(dǎo)干線鐵路、

48、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。2021年3月24日，交通運(yùn)輸部在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上就加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，其中三年行動計(jì)劃的主要舉措包括擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增城際鐵路和市域鐵路運(yùn)營里程3,000公里等等。國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持，使得我國軌道交通建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。近年來，我國軌道交通領(lǐng)域在建規(guī)模持續(xù)增長，建設(shè)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位。無溶劑有機(jī)硅浸漬漆、耐熱環(huán)氧灌注膠等電氣絕緣材料作為鐵路機(jī)車牽引電機(jī)、磁懸浮旋轉(zhuǎn)/直線電機(jī)等大功率電力機(jī)車高等級絕緣系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，受到國家大力發(fā)展高速鐵路、城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)的積極影響，軌道交

49、通配套絕緣材料產(chǎn)品的未來市場需求將被有效帶動，絕緣材料市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。3、工業(yè)電機(jī)領(lǐng)域機(jī)械加工技術(shù)是衡量一個(gè)國家裝備制造水平的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，而機(jī)床等工業(yè)設(shè)備的先進(jìn)性是影響機(jī)械加工生產(chǎn)效率的重要因素。隨著現(xiàn)代工業(yè)對于機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)效率要求的提升，以通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)為代表的裝備制造業(yè)已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的新動能，用于驅(qū)動工業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的電動機(jī)產(chǎn)品也亟需轉(zhuǎn)型升級，向高效、環(huán)保等方向發(fā)展，這為電機(jī)行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，有助于其進(jìn)入新一輪快速增長期。為提高我國高效電機(jī)生產(chǎn)和使用水平，工信部和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署于2016年9月聯(lián)合啟動高效電機(jī)推廣項(xiàng)目，該項(xiàng)目的實(shí)

50、施有助于加快高效節(jié)能電機(jī)系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，絕緣材料作為提升電機(jī)高效與節(jié)能水平的關(guān)鍵核心材料，有望借助高效節(jié)能電機(jī)的推廣實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年至2021年期間，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由30.4%增長至32.4%，占比穩(wěn)步提升；2021年度，全年規(guī)模以上工業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)增加值較上年分別增長12.4%和12.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。根據(jù)國家發(fā)改委聯(lián)合工信部等七部門出臺的關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見（發(fā)改產(chǎn)業(yè)2018558號），重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，未來將以首臺套示范應(yīng)用為突破口，

51、推動重大技術(shù)裝備水平整體提升。在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用推廣等政策的推動下，我國裝備制造行業(yè)已向著技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保、提效降耗的方向邁進(jìn)，將有效推動電機(jī)行業(yè)市場需求穩(wěn)步增長，而絕緣材料作為電動機(jī)、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵核心設(shè)備的配套基礎(chǔ)材料，受到下游行業(yè)及終端市場發(fā)展的積極影響，未來市場規(guī)模亦將保持穩(wěn)定增長趨勢。4、家用電器領(lǐng)域家用電器產(chǎn)品作為消費(fèi)品，與居民的日常生活息息相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來我國主要家用電器產(chǎn)品的保有量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，以洗衣機(jī)、電冰箱、彩色電視機(jī)和空調(diào)等主要家用電器為例，2020年全國居民平均每百戶年末擁有該等家用電器的數(shù)量分別為96.7臺、101.8臺、120.8臺

52、和117.7臺，其中全國居民平均每百戶年末空調(diào)擁有量較2013年相比增長率可達(dá)67.19%，家電行業(yè)仍然蘊(yùn)含廣闊的市場空間。此外，我國作為全球最大的家電出口國，在全球家電行業(yè)的地位持續(xù)提升，在國內(nèi)消費(fèi)升級和國外出口銷量的拉動下，我國家電行業(yè)的市場規(guī)模有望保持穩(wěn)定增長趨勢。此外，我國居民收入水平增長帶來的消費(fèi)能力提升，也為家電行業(yè)注入了長期的發(fā)展動力。2013年至2021年，我國全國居民人均可支配收入由18,311元增至35,128元，與同期全國居民每百戶家庭主要家用電器保有量存在顯著的正向變動關(guān)系。目前，我國部分主要家用電器的保有量仍處于較低水平，人均可支配收入的穩(wěn)步增長，一方面能提高家用電器

53、的整體需求與購買能力，另一方面也可以催生部分家用電器產(chǎn)品的更新置換需求。得益于家用電器市場規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，家用電器用絕緣材料的市場需求也穩(wěn)步上升，未來家電領(lǐng)域仍然存在較大的市場空間。5、新能源汽車領(lǐng)域當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年我國新能源汽車產(chǎn)量為354.5萬輛，占當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的比重為13.59%，2

54、015年至2021年我國新能源汽車產(chǎn)量的年均復(fù)合增長率達(dá)47.81%。根據(jù)中國汽車工程學(xué)會發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0，目前我國新能源汽車整體技術(shù)水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，在整車能耗、續(xù)駛里程、智能化應(yīng)用等綜合性能上實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步；同時(shí)，新能源汽車電驅(qū)動總成被列為九大技術(shù)發(fā)展方向，在其技術(shù)路線圖提出以基礎(chǔ)核心零部件/元器件國產(chǎn)化為支撐，提升我國電驅(qū)動總成集成度與性能水平。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年），到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，純電動汽車成為

55、新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化。新能源汽車驅(qū)動電機(jī)、動力電池和配電控制系統(tǒng)作為新能源汽車電驅(qū)動總成的核心零部件，未來伴隨著新能源汽車的廣泛推廣與應(yīng)用，新能源汽車用絕緣材料的市場需求也將更加旺盛，能夠適用于更高比功率汽車性能的高性能絕緣材料也是行業(yè)內(nèi)企業(yè)擬實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的核心關(guān)鍵材料。6、水力發(fā)電領(lǐng)域21世紀(jì)以來，在我國西部大開發(fā)和西電東送的戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)水電行業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)等水電工程技術(shù)上也逐步進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年至2021年，我國水電累計(jì)裝機(jī)容量由216.06GW增長至390.92GW，未來隨著

56、我國水電開發(fā)程度的提高，水電行業(yè)有望持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，我國水能資源可開發(fā)裝機(jī)容量約為6.6億千瓦，年發(fā)電量約3萬億千瓦時(shí)，在常規(guī)能源資源剩余可開采總量中僅次于煤炭；我國水電開發(fā)程度為37%，與發(fā)達(dá)國家相比仍具有較大差距，還有較廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，該規(guī)劃文件還指出要進(jìn)一步增強(qiáng)我國機(jī)電設(shè)備制造能力，全面實(shí)現(xiàn)高性能大容量水電機(jī)組和高水頭大容量抽水蓄能機(jī)組成套設(shè)備設(shè)計(jì)和制造的自主化。以三峽水電站為代表的大型電站機(jī)組的單機(jī)容量均達(dá)到或超過700MW，而發(fā)電機(jī)容量越大、額定電壓越高，對發(fā)電機(jī)絕緣系統(tǒng)的考驗(yàn)越嚴(yán)峻。絕緣結(jié)構(gòu)及其組成材料作為水輪發(fā)電機(jī)制造的關(guān)鍵技術(shù)，隨

57、著水輪機(jī)組單機(jī)容量的提升、發(fā)電機(jī)組額定電壓等級的提高，絕緣材料性能及工藝提升也面臨著較大的挑戰(zhàn)，目前行業(yè)內(nèi)對高性能的硅鋼片漆和真空壓力浸漬（VPI）工藝用少膠云母帶等材料的需求較為迫切，未來隨著該等高端絕緣材料產(chǎn)品的推廣及應(yīng)用，有助于提升絕緣材料行業(yè)整體市場空間。必要性分析1、提升公司核心競爭力項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支持，提高公司核心競爭力。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx

58、（集團(tuán)）有限公司2、法定代表人：沈xx3、注冊資本：610萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-10-277、營業(yè)期限：2011-10-27至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群

59、建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn)，尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴(kuò)張將對高級管理人

60、才、營銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時(shí)通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加大對人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對營銷人員進(jìn)行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn)，對管理人員進(jìn)行現(xiàn)