市場監(jiān)督管理局工商業(yè)務培訓

1、XX區(qū)市場監(jiān)督管理局培訓原工商業(yè)務介紹講解人：XXX第1頁目錄CONTENTS1234原工商系統(tǒng)歷史沿革原工商職能介紹商事制度改革下企業(yè)注冊工作介紹企業(yè)監(jiān)管工作改革和方式5市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行要求介紹第2頁第一部分原XX工商系統(tǒng)歷史沿革1998-1第3頁“條管”變?yōu)椤皸l塊結(jié)合”XX區(qū)市場監(jiān)督管理局成立工商XX分局成立1998成立XX區(qū)關于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制通知XX市XX區(qū)黨政機構(gòu)改革實施4原XX工商系統(tǒng)歷史沿革第4頁第二部分原工商職能介紹2第5頁6原工商職能介紹注冊登記企業(yè)監(jiān)管消費維權商標監(jiān)管廣告監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管規(guī)范市場經(jīng)濟檢驗第6頁7注冊登記 注冊登記是市場準入關口所在，是

2、國家對市場主體給予法律上認可，使市場主體取得法人資格或正當?shù)匚灰粋€形式，是對市場主體開業(yè)、歇業(yè)、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移和生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理一項主要行政辦法。第7頁注冊登記中華人民共和國企業(yè)法（修訂） 中華人民共和國合作企業(yè)法中華人民共和國個人獨資企業(yè)法 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法中華人民共和國外商投資法法律中華人民共和國企業(yè)登記管理條例(修訂) 中華人民共和國企業(yè)登記管理條例 中華人民共和國合作企業(yè)登記管理方法中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例 個體工商戶條例 等行政法規(guī) 企業(yè)注冊資本登記管理要求()企業(yè)名稱登記管理要求企業(yè)法人法定代表人登記管理要求 企業(yè)信息公告暫行條例工商行政管理機關股

3、權出質(zhì)登記方法(修訂) 等10余部部門規(guī)章最高人民法院關于適用中華人民共和國企業(yè)法若干問題要求（一）(五)司法解釋8注冊登記相關法律法規(guī)第8頁9企業(yè)監(jiān)管 企業(yè)監(jiān)管是市場監(jiān)督管理部門經(jīng)過企業(yè)年報、市場巡查、市場抽查和企業(yè)信息公告等伎倆，對企業(yè)經(jīng)營資格、經(jīng)營行為和其它相關事項進行監(jiān)督檢驗活動第9頁企業(yè)監(jiān)管法律無證無照經(jīng)營查處方法行政法規(guī)工商行政管理行政處罰信息公告暫行要求 國家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)使用運行管理方法（試行）部門規(guī)章司法解釋10企業(yè)監(jiān)管相關法律法規(guī)第10頁11消費維權 打擊假冒偽劣，創(chuàng)建規(guī)范有序消費環(huán)境，保護廣大消費者正當權益是消法賦予市場監(jiān)督管理部門依法行政職能所在。第11頁消費維權

4、中華人民共和國消費者權益保護法 法律行政法規(guī)侵害消費者權益行為處罰方法 部門規(guī)章最高人民法院關于商標法修改決定施行后商標案件管轄和法律適用問題解釋司法解釋12消費維權相關法律法規(guī)第12頁13商標監(jiān)管 指導和支持市場主體商標注冊、管理和利用，規(guī)范其使用行為；商標侵權案件查處，保護注冊商標專用權；對商標侵權行為實施行政調(diào)解；對商標印制企業(yè)、商標代理機構(gòu)監(jiān)督管理。第13頁商標監(jiān)管中華人民共和國商標法(年修正) 法律中華人民共和國商標法實施條例 行政法規(guī)中華人民共和國商標法實施細則（1999年修正） 商標印制管理方法部門規(guī)章最高人民法院關于商標法修改決定施行后商標案件管轄和法律適用問題解釋司法解釋14

5、商標監(jiān)管相關法律法規(guī)第14頁15廣告監(jiān)管 認真落實廣告法，加大廣告監(jiān)測和廣告監(jiān)管力度，把與人民群眾利益親密相關醫(yī)療、藥品、食品、房地產(chǎn)等商品和服務廣告作為整改重點，嚴厲查處虛假違法廣告。第15頁廣告監(jiān)管中華人民共和國廣告法（修訂）法律行政法規(guī) 互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行方法 房地產(chǎn)廣告公布要求 等部門規(guī)章最高人民檢察院關于認真執(zhí)行中華人民共和國廣告法通知司法解釋16廣告監(jiān)管相關法律法規(guī)第16頁17協(xié)議監(jiān)管 依法實施協(xié)議行政管理；負責管理動產(chǎn)抵押物登記；組織監(jiān)督管理拍賣行為；依法負責查處協(xié)議欺詐等違法行為。第17頁協(xié)議監(jiān)管中華人民共和國協(xié)議法 法律行政法規(guī)協(xié)議違法行為監(jiān)督管理方法部門規(guī)章最高人民法院關于

6、適用中華人民共和國協(xié)議法若干問題解釋（一）（二）司法解釋18協(xié)議監(jiān)管相關法律法規(guī)第18頁19規(guī)范市場 網(wǎng)絡商品交易違法行為查處工作，依法打擊網(wǎng)絡商品侵權假冒等違法行為。組織指導網(wǎng)絡商品交易平臺和網(wǎng)絡商品經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。第19頁規(guī)范市場中華人民共和國電子商務法 法律部門規(guī)章網(wǎng)絡交易管理方法 網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行要求動產(chǎn)抵押登記方法 網(wǎng)絡購置商品七日無理由退貨暫行方法 等20規(guī)范市場相關法律法規(guī)第20頁21經(jīng)濟檢驗 依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、違法直銷和傳銷等經(jīng)濟違法行為；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。第21頁經(jīng)濟檢驗中華人民共和國反不正當競爭法(修正)中華人民共

7、和國反壟斷法法律直銷管理條例(修訂)禁止傳銷條例行政法規(guī) 工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為要求互工商行政管理機關禁止壟斷協(xié)議行為要求 等部門規(guī)章最高人民法院關于審理因壟斷行為引發(fā)民事糾紛案件應使用方法律若干問題要求 最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應使用方法律若干問題解釋司法解釋22經(jīng)濟檢驗相關法律法規(guī)第22頁第三部分商事制度改革下企業(yè)注冊工作介紹商事制度改革最終目標就是形成更有吸引力國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。3第23頁市場主體類型0102注冊流程03全程電子化介紹04涉企信息共享24商事制度改革下企業(yè)注冊工作介紹第24頁251 注冊登記市場主體 企業(yè)股份有限企業(yè)分企業(yè)農(nóng)民

8、專業(yè)合作社有限企業(yè)個人獨資企業(yè)有限合作特殊合作合作企業(yè)內(nèi)資企業(yè)股份有限企業(yè)分企業(yè)有限企業(yè)分企業(yè)個體工商戶股份合作制聯(lián)營企業(yè)全民全部制集體全部制股份制營業(yè)單位非企業(yè)企業(yè)法人第25頁26XX市市場主體數(shù)量總計：522789第26頁27XX區(qū)市場主體數(shù)量XX區(qū)總計 26392XX區(qū)總計 94308第27頁登記主體中華人民共和國合作企業(yè)法合作企業(yè)（普通合作、特殊合作）中華人民共和國企業(yè)法企業(yè)（有限責任企業(yè)、股份有限企業(yè)）當前本局受理注冊資金500萬以下個體工商戶條例中華人民共和國個人獨資企業(yè)法中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法中華人民共和國外商投資法 當前本局不能辦理01020304050628市場主體相

9、關主要法律企業(yè)合作企業(yè)個人獨資農(nóng)民專業(yè)合作社個體工商戶外資企業(yè)第28頁半程電子化傳統(tǒng)全程電子化推廣292 登記注冊流程5月，布署了“網(wǎng)上服務大廳”系統(tǒng)，企業(yè)能夠互聯(lián)網(wǎng)形式，申報企業(yè)信息。第29頁130半程電子化注冊流程登錄山西省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)進入網(wǎng)上服務大廳模塊領取營業(yè)執(zhí)照自主核名2預審核提交紙質(zhì)材料審核經(jīng)過3設置登記45678第30頁31進入省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站第31頁32進入網(wǎng)上服務大廳第32頁33自主核名申報第33頁34自主核名申報第34頁1353 全程電子化注冊流程登錄山西省市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)進入全程電子化模塊領取營業(yè)執(zhí)照自主核名2預審核審核經(jīng)過3設置登記45675月，開始推行“全

10、程電子化登記系統(tǒng)”，實現(xiàn)了“零紙張”，“零見面”辦理模式。第35頁36進入省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站第36頁37進入全程電子化系統(tǒng)第37頁38實名制 為落實落實國家市場監(jiān)管總局實施企業(yè)登記身份信息管理工作要求，切實保護廣大企業(yè)和人民群眾正當權益，有效遏制冒用他人身份證信息騙取登記違法行為，定于4月30日起全方面推行企業(yè)登記身份管理實名驗證（即“實名制”登記）。第38頁39實名制01適用范圍個體工商戶企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社第39頁40實名制02驗證對象注銷登記設置登記變更登記第40頁41實名驗證方法 下載“登記注冊身份驗證”APP需登錄山西省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站，使用手機經(jīng)過掃描二維碼先下載“登記注冊身

11、份驗證APP”或在各所窗口大廳現(xiàn)場掃描二維碼下載。第41頁42聯(lián)網(wǎng)查驗第42頁434 涉企信息歸集 全國一張網(wǎng) 截止年12月22日，全國工商部門已公告了2154.51萬戶企業(yè)登記立案信息，公告系統(tǒng)累計訪問量已達297億次，累計搜索量達136.6億次，日最高查詢量靠近1000萬次，產(chǎn)生了良好社會效益，有力支撐了商事制度改革工作，促進了社會信用體系建設。第43頁44涉企信息共享許可雙通知信息歸集聯(lián)合懲戒雙隨機抽查信息查詢信息公告數(shù)據(jù)中心信息公告協(xié)同監(jiān)管面向社會公眾公告第44頁45涉企信息歸集 相關政策2010月國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見（國發(fā)201562號）要求：“其它政府部

12、門要經(jīng)過企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公告行政許可、行政處罰等信息。底前，地方政府要初步實現(xiàn)歸集各政府部門在推行職責過程中產(chǎn)生行政許可、行政處罰以及其它依法應該公告信息”8月8日，經(jīng)國務院同意，國家工商總局制訂了政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公告工作實施方案，方案中指出“各地域、各相關部門應將依法履職過程中產(chǎn)生應該公告企業(yè)信息，經(jīng)過有效信息化伎倆提供給工商部門，由工商部門經(jīng)過國家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)歸集于企業(yè)名下。”第45頁第四部分企業(yè)監(jiān)管工作改革和方式年10月13日 國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見4第46頁47國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見第47頁

13、48國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管意見創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機制，加強信息互聯(lián)共享，完善信用監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能。第48頁49全方面落實企業(yè)信用信息公告制度（1）企業(yè)年報公示制度 （2）企業(yè)即時公示制度（3）工商部門公示企業(yè)信息制度（4）其它部門公示企業(yè)信息制度（5）個體工商戶信息公示制度（6）農(nóng)民專業(yè)合作社信息公示制度（7）企業(yè)公示信息投訴舉報制度（8）企業(yè)信用信息修復制度（9）經(jīng)營異常目錄制度（10）嚴重違法企業(yè)名錄制度（11）部門聯(lián)動響應制度 （12）信息安全制度第49頁50創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式 全方面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工商總局關于新形勢下推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新意見 推行

14、風險分類監(jiān)管 全方面實施“雙隨機”抽查 推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管 推進社會共治 加強監(jiān)管統(tǒng)籌 第50頁51信用監(jiān)管機制建立經(jīng)營異常名錄制度建立信用監(jiān)管制度建立嚴重違法企業(yè)名單制度 建立企業(yè)信用修復機制 未按照規(guī)定時限公示年度報告未在責令期限內(nèi)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假經(jīng)過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系 屆滿3年仍未推行公告義務，列入嚴重違法企業(yè)名單，并公告自行糾正錯誤信息要求更正不準確信息舉報虛假信息 查詢確認相關信息 申請移出異常名目 申請移出嚴重違法名目 提起復議、訴訟 建立部門聯(lián)動響應機制政府領導工商推進部門聯(lián)動信息共享對相關企業(yè)進行限制嚴 管第51頁52“雙隨機一公開”檢驗建立企業(yè)公告信息抽查制

15、度 抽查組織 抽查方式 抽查內(nèi)容 總局、省局抽查，確定檢驗名單按抽查范圍分 按抽查伎倆分 不定向抽查定向抽查自行抽查委托抽查不但限于企業(yè)公告內(nèi)容 第52頁信息監(jiān)管方式信息抽查責令公告受理舉報受理查詢自我更正監(jiān)管發(fā)覺按名單檢驗主動檢驗被動檢驗受委托檢驗上級機關委托下級機關檢驗第53頁54建立聯(lián)合懲處機制一個地方違法，在其它地方也會受到限制；受到工商部門處罰，在其他部門也會受到限制或重點監(jiān)管；被行政部門列入“黑名單”或異常名錄，司法部門也會相應采取限制性措施，反之亦然；只要有違法行為，相關的行業(yè)協(xié)會和社會中介組織都會給予關注和相應制約；其它企業(yè)對失信企業(yè)予以防范。第54頁最高人民法院被執(zhí)行人名單庫中全部失信被執(zhí)行人；被法院發(fā)出限制高消費令其它被執(zhí)行人。在行政管理方面：一是限制市場準入； 二是限制任職資格。 AB司法幫助55信用監(jiān)管司法幫助第55頁第五部分市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行要求介紹市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行要求、市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行方法已于年4月1日起施行5第56頁技術監(jiān)督行政處罰委托實施方法質(zhì)量技術監(jiān)督罰沒物品管理和處置方法質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰程序要求質(zhì)量