2022年電大考試監(jiān)督學(xué)名詞解釋

1、名詞解釋C層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。D 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)

2、督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。E二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。F腐敗是一個政治性概念，專指國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者活動。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用公共權(quán)力謀求私人利益，簡言之就是以權(quán)謀私。法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認(rèn)為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)；通過制定憲法、法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護(hù)和擴(kuò)大個人的自由權(quán)利；防止

3、腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運(yùn)用到此必須停止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。G公共權(quán)力是社會中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實(shí)施管理或者控制。公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申

4、訴、控告等方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。國民請求監(jiān)察制度韓國為了加強(qiáng)國民對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實(shí)行的一項監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察院進(jìn)行審計監(jiān)察。任何單位和個人均可動用“審查請求權(quán)”，要求對政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國的國民請求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國

5、家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。監(jiān)督學(xué)是以對國家公權(quán)力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合性、應(yīng)用性社會科學(xué)學(xué)科。監(jiān)督學(xué)研究國家公權(quán)力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法；其目的是指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐，并在全社會建立起對公權(quán)力的監(jiān)督屏障。監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實(shí)踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點(diǎn)；監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和

6、指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。M民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。美國獨(dú)立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大

7、的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。R人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)

8、督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實(shí)施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生

9、了重大影響的其他事件進(jìn)行。人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各界人士，通過建議和批評的方式，對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇?，是指人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一

10、。審計監(jiān)督是審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動，目的是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和糾正違法犯罪。社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家的各項法律和決策，認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。社團(tuán)監(jiān)督又稱為“社會團(tuán)體監(jiān)督”，是指各種社會團(tuán)體（組織）從各自利

11、益出發(fā)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為以及個人品行所進(jìn)行的廣泛監(jiān)督。T特約監(jiān)督員制度是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會

12、主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)

13、的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟

14、程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政賠償制度是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。行政復(fù)議管轄指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理行政復(fù)議申請方面的職責(zé)權(quán)限范圍。對于行政復(fù)議機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議管轄是確定哪些復(fù)議申請由哪級、哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理；對于行政相對人來說，

15、行政復(fù)議管轄是確定如果不服原具體行政行為應(yīng)該向哪級、哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。行政復(fù)議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的事項。行政復(fù)議范圍既決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對哪些行政爭議擁有管轄權(quán)，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行政復(fù)議。行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)

16、、改善行政管理、提高行政效能。行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。行政交談制度對于改進(jìn)行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，

17、投訴請求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以處理的活動。Y議行合一理論：議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約，只對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有

18、其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動實(shí)施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權(quán)力的重要手段。Z政治原罪思想：政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公

19、共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。 質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格

20、。偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。政府道

21、德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級官員的財產(chǎn)申報事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設(shè)立有專職道德官，他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點(diǎn)的行為準(zhǔn)則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。 1監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。2監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過程中各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督

22、的作用。3事前監(jiān)督：是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構(gòu)建一個參與決策的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)施事前監(jiān)督的關(guān)鍵。4事中監(jiān)督：是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結(jié)果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督。5事后監(jiān)督：也稱之為結(jié)果監(jiān)督。是對公共管理行為完結(jié)以后進(jìn)行的監(jiān)督活動是對公共管理行為結(jié)果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建制

23、堵漏。評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強(qiáng)的鑒戒功能。6人民主權(quán)理論：是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上。國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達(dá)“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督與制約。7議行合一理論：是指立法權(quán)和行政權(quán)同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)由人民直接或間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系，而是基于職能不同的分工關(guān)系，其他國家機(jī)關(guān)隸屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約，

24、只對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。8三權(quán)分立理論：簡單而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上，建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、相互制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。三權(quán)分立理論對于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。9多元民主理論：認(rèn)為在現(xiàn)代民主社會中國家不再是唯一的權(quán)力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團(tuán)與國家共享權(quán)力，利益集團(tuán)通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國家權(quán)力。對國家權(quán)力實(shí)現(xiàn)控制。多元民主理論的監(jiān)督機(jī)制是公民過利益集團(tuán)參與政治活動。從而打破國家作為唯一權(quán)力中心的壟斷和單邊控制建立社會制約權(quán)力的雙邊控制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)新型的權(quán)力

25、分配和制衡關(guān)系對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約。10協(xié)商民主理論：是指在多元社會條件下。為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。在公共協(xié)商過程中。自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進(jìn)行對話與討論。最后達(dá)成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認(rèn)協(xié)商在國家和社會事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。11一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)置御史大夫?yàn)榕_長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。12都察院

26、：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院實(shí)行單一的監(jiān)察體系。13諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。14香港廉政公署：成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員。下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分另IJ負(fù)責(zé)接受舉報，調(diào)查核實(shí)有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和

27、工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。15廉政監(jiān)督：是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動。16效能監(jiān)督考評：是指通過構(gòu)建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標(biāo)體系，對效能監(jiān)督對象進(jìn)行的“考察”和“評價”。考察主要是聽取評價，收集效能信息，并對效能信息進(jìn)行綜合分析；評夠是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進(jìn)行評估與確認(rèn)的過程。17引咎辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過錯行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而主動向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任

28、職務(wù)的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。18政務(wù)公開：是指國家權(quán)力在其運(yùn)行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外權(quán)力運(yùn)行過程及其依據(jù)必須向社會公開。其意義在于通過把黨政機(jī)關(guān)的所有事務(wù)和活動置于人民普遍的監(jiān)督和關(guān)注之下，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。19人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會。必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。專門委員會的設(shè)立使人大監(jiān)督更加經(jīng)常化、制度化、法制化和科學(xué)化。常設(shè)性專門委員會是人大監(jiān)督

29、法律實(shí)施的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，I臨時性特定問題調(diào)查委員會是人大臨時性工作的工作機(jī)構(gòu)。20人大代表質(zhì)詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名即可書面提出質(zhì)詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在會議中負(fù)責(zé)答復(fù)。21黨員監(jiān)督：是指共產(chǎn)黨員按照黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的

30、組織所進(jìn)行的評議、批評、檢舉、控告等制約、督促和控制活動。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。22干部談話制度：是指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的調(diào)查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方法。23偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴)和偵查活動監(jiān)督。 24、審查批準(zhǔn)逮捕：簡稱審查批捕或?qū)彶榇叮侵溉嗣駲z察院對于公安機(jī)關(guān)、

31、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后依據(jù)事實(shí)和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán)，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。25、刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督后者主要是刑事抗訴。26、刑事抗訴：是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)

32、對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。27行政審判監(jiān)督：是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán)，對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。28二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。29再審程序：又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。30行政賠償制度：是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國享承擔(dān)責(zé)任對受害人予以

33、賠償?shù)姆芍贫取?1廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公有無利用行政職權(quán)謀取個人或小集團(tuán)利益的情況實(shí)施監(jiān)督檢查并對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動。32效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。33審計：是指專門審計機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價鑒證活動。34行政復(fù)議：是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵

34、犯其合法權(quán)益依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。35行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以行政告誡書的形式對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯行為人和行政組織，進(jìn)行的批評教育，督促當(dāng)事人改正的一項行政措施。36行政處分：是行政制裁的一種形式，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章。給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁同時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。37人民政協(xié)監(jiān)督：是指政協(xié)組織及其成員對黨和國家憲法、法律法規(guī)的實(shí)施，重

35、大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。通過建議和批評進(jìn)行的、有組織的監(jiān)督。它是政協(xié)組織的一項重要職能，是中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督，是推進(jìn)社會主義民主政治的重要形式，更是國家憲法賦予的神圣職責(zé)。在我國政治生活中具有不可替代的作用。38輿論監(jiān)督：是指公民通過新聞傳媒對國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員和公眾人物的與公共利益相關(guān)的事務(wù)的批評、建議，是公民言論自由權(quán)利的體現(xiàn)，是人民參政議政的一種形式。39特約監(jiān)督員：是指各級國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，包括特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實(shí)施民主監(jiān)督不可或缺的重要力量。4

36、0美國的獨(dú)立檢察官：是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)等。為了保證獨(dú)立檢察官充分履行職責(zé)，法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，包括人事權(quán)、調(diào)查權(quán)、傳訊權(quán)、匯報權(quán)和起訴權(quán)。獨(dú)立檢察官制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。41行政交談制度：是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進(jìn)行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補(bǔ)償損失，并使其結(jié)果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員違紀(jì)瀆職時，行政交談委員有權(quán)向有關(guān)部門反映。42國民請求監(jiān)察制度：

37、為了加強(qiáng)國民對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督，韓國實(shí)行了國民請求監(jiān)察制度，凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，20歲以上的國民可以聯(lián)名向監(jiān)查院申請監(jiān)察。填空題（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。（彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展。（審查起訴）是我國刑事訴訟中一個獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。 (刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進(jìn)

38、行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。（死刑復(fù)核）程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。（控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。（美洲反腐敗公約）是

39、世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。（聯(lián)合國反腐敗公約）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織B罷免是人民代表大會實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。C從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。D對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委(常委會)履行的。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組

40、織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在（同級）黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、（調(diào)查）、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。F腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象G國務(wù)院制定的(行政)法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備

41、案各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行審查，以保證其符合（憲法和法律）的要求。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，（縣級）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人，作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動。監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量構(gòu)成的。解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民（監(jiān)察院）舉報是指公民、（法人）

42、或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。經(jīng)合組織反對國際商務(wù)交易中賄賂外國公共官員公約是（發(fā)達(dá)）國家之間簽署的第一個全球性關(guān)于反腐敗的公約，被認(rèn)為是消除國際行賄的一個重大舉措。L立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對立法活動所進(jìn)行的監(jiān)督。M民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。O澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。Q全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)全國人民代表大會有權(quán)

43、審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和（社會發(fā)展）計劃和計劃執(zhí)行情況的報告。全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報告。全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分（調(diào)整）方案。權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個人無所謂權(quán)力。R人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定）形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重

44、要一環(huán)。人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機(jī)關(guān)和（檢察機(jī)關(guān)）的司法活動進(jìn)行的監(jiān)督。瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為（議會監(jiān)察專員）。瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。S孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的（監(jiān)察六法）。省、自治區(qū)、直轄

45、市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以（口頭）申請。申請人在申請行政復(fù)議時，可以一并提出（行政）賠償請求。審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由（合議）庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。W我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。我國行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其（行政公務(wù)）人

46、員。我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)主要包括上級行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門）機(jī)關(guān)。X西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”)。刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的（訴訟）程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須（開庭）審理。新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。Y輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Z中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。中國古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，

47、最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外(立法)院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使（公訴）權(quán)；另一方面對人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、（行政法規(guī)）、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會的黨內(nèi)(監(jiān)督)主體地位是不言而喻的。偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、（軍隊）保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民

48、檢察院對上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的（層級監(jiān)督）關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。相對人對行政終局裁決不服，不能提起行政訴訟，只能向裁決機(jī)關(guān)或者裁決機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出申訴。針對法律本身及其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對憲法和法律進(jìn)行修正。政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)

49、督的方式。德國聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職能。德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調(diào)查案件時，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失），再考慮如何處理違法者。1謀利性 是腐敗主體的行為動機(jī)，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。2尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進(jìn)行的 權(quán)錢交易 活動。3設(shè)租腐敗是指 公共管理主體 出自主觀惡意通過形式合法的方式設(shè)定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。4組織 腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。5。決策腐敗就是公共管理決策者 以惡意的動機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行為。6監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展 規(guī)律

50、 的綜合性社會學(xué)科。7國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用 公共權(quán)力 以謀取私人利益。8孫中山的監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權(quán)獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，二是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立還表現(xiàn)為對 最高統(tǒng)治者 行使監(jiān)察權(quán)。9“黨政分察”思想是孫中山監(jiān)察思想的核心內(nèi)容，是孫中山“以黨治國，理論在其監(jiān)察思想中的體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。10“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山“彈懲一體”思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。11. 三權(quán)分立理論 對于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。12多元民主 理論的主要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特-達(dá)爾

51、。13隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的司隸六條和唐的六察法。14中國古代 諫諍 制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。15解放戰(zhàn)爭時期監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民 監(jiān)察院 。16澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和行政 申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。17在當(dāng)代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。18從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和 效能 監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。19廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精

52、神懲戒，二是物質(zhì)懲戒。三是身份 懲戒。20行政 處分是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家，公務(wù)員所給予的行政法律制裁。21人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和人民檢察院 ，以及這些國家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員。22人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和人民檢察院 的實(shí)施監(jiān)督“一府兩院”的工作。23人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守人民檢察院 及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。24人大工作監(jiān)督 是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。25人民

53、代表大會及其常務(wù)委員會對“一府兩院”實(shí)施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為監(jiān)督調(diào)查研究 與監(jiān)督權(quán)實(shí)施。26人大代表通過審議 、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。27刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟 程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。28_刑事立案 監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。29審查起訴 是我國刑事訴訟中一個獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全面審查，作

54、出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。30在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實(shí)施負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實(shí)行法律監(jiān)督，行使公訴、權(quán)；另一方面對人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。31偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、軍隊 保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。32逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)33審級 監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。34審

55、級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議 庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。35審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政 權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。36死刑復(fù)核 程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。37最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成合議庭 進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，不開庭審理。38刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須開庭 審理。39行政 監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對負(fù)有行政管理職

56、能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。40績效 審計的作用在于通過審計促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。41行政復(fù)議 和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。42認(rèn)定行政 違法的作用主要在于審查行政行為的合法性目的在于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政和維護(hù)公共利益。43我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會輿論 監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。44社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的 民主 性。45民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是 人民 民主的一種具體體現(xiàn)方

57、式。46民主黨派的民主監(jiān)督是 政黨 監(jiān)督，是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。47群眾監(jiān)督 是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。48信訪 工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真處理來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。49比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告 申訴 。50聯(lián)合國反腐敗公約 開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國際性立法。51前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與社會 監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。 52日本建立了各種名目的具有咨詢和監(jiān)督 職能的行政審議會行政審議會一般由富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員、專家學(xué)者和社會

58、各界的代表人物和知名人士組成。多項選擇題D對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本收益理論/委托代理理論）對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對具體案件進(jìn)行監(jiān)督）黨組織監(jiān)督的特征是(層級性與系統(tǒng)性/單向性與相互性/強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性)。黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級委員會及其委員/黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員/黨員/黨的各級代表大會代表）。黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）當(dāng)前國際反腐敗運(yùn)動的特點(diǎn)是(反腐敗國際化范圍的

59、擴(kuò)大/反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方/反對腐敗的國際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣/關(guān)于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高)德國監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）E二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上訴、抗訴，維持原判/依法直接改判/裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）F法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國防、外交等國家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為）G 公民監(jiān)

60、督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性/多樣性）公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會主義民主/全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗/維護(hù)社會政治穩(wěn)定）根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級人民法院/各級人民法院院長及審判委員會/最高人民檢察院和上級人民檢察院/符合條件的當(dāng)事人）國際性的反腐敗合作活動主要有(聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動/國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪/各國政府間的反貪污腐敗行動/國際刑警組織的反腐敗行動)國際反腐敗運(yùn)動的發(fā)展趨勢是（越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會公眾參與/越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國際協(xié)作）H胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以