金關(guān)二期保稅管理系統(tǒng)簡(jiǎn)介-從企業(yè)視點(diǎn)來(lái)看

1、什么是金關(guān)工程目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化的外貿(mào)電子信息網(wǎng)，將海關(guān)、商檢、外經(jīng)外貿(mào)、金融、外匯管理和稅務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，用EDI方式進(jìn)行無(wú)紙貿(mào)易；并全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)化。金關(guān)工程：由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施支持aeo認(rèn)證支持報(bào)關(guān)單證制作支持關(guān)務(wù)規(guī)劃貿(mào)易合規(guī)支持核銷合同手冊(cè)賬冊(cè)支持貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警支持單一窗口數(shù)據(jù)對(duì)接支持金關(guān)二期新模式核注清單支持下載報(bào)關(guān)單手冊(cè)支持一鍵上傳單一窗口支持關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)穿行測(cè)試支持以企業(yè)為單元聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)監(jiān)管金關(guān)二期金關(guān)工程（二期）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，是“十二五”期間國(guó)家重大電子政務(wù)工程項(xiàng)目。作用：為國(guó)家、社會(huì)公眾提供海關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)和信息資源服務(wù)，為構(gòu)建開(kāi)放型國(guó)家經(jīng)濟(jì)新體制提

2、供了有力支撐，為落實(shí)國(guó)家一帶一路、跨境新政、全國(guó)一體化通關(guān)改革等重大決策提供了有力保障。金關(guān)工程（二期）加工貿(mào)易管理系統(tǒng)組成系統(tǒng)分“企業(yè)端”和“海關(guān)端”加貿(mào)的企業(yè)端有如下“子系統(tǒng)”組成：1）加工貿(mào)易手冊(cè)管理系統(tǒng)、2）加工貿(mào)易賬冊(cè)管理系統(tǒng)、3）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)4）保稅物流管理系統(tǒng)5）保稅擔(dān)保管理系統(tǒng)、6）保稅流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、7）委托授權(quán)系統(tǒng)、支持貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警金關(guān)工程二期發(fā)展履歷：1.2001年金關(guān)工程正式啟動(dòng)。金關(guān)核心有兩塊，一是海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。2.金關(guān)工程一期：即H2000系統(tǒng)；十年完成；涉及海關(guān)各部門間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務(wù)的EDI標(biāo)準(zhǔn)化。3.2012年初

3、，海關(guān)總署啟動(dòng)了海關(guān)金關(guān)工程（二期）：即金二系統(tǒng)。4.金關(guān)工程（二期）于2018年2月通過(guò)竣工驗(yàn)收，并已正式上線運(yùn)行。5.2018年56月惠州、深圳關(guān)區(qū)率先實(shí)施切換試行。6.按總署要求，今年8月15日起，全國(guó)推廣；南京海關(guān)目前計(jì)劃是區(qū)外企業(yè)8月1日起執(zhí)。金二的加工貿(mào)易管理系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)=海關(guān)宣導(dǎo)內(nèi)容（一）優(yōu)化了海關(guān)保稅管理流程是對(duì)海關(guān)現(xiàn)有保稅管理模式和流程的優(yōu)化，金二系統(tǒng)將20余種保稅底賬整合為加工、物流、設(shè)備三大類共5種，提高了貨物流轉(zhuǎn)時(shí)效，降低了企業(yè)成本。（二）創(chuàng)新海關(guān)保稅管理模式。*創(chuàng)建了核注清單作為保稅管理的核心單證，引入風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)行分類審核；*解決了料號(hào)、項(xiàng)號(hào)兩級(jí)數(shù)據(jù)，兩次申報(bào)、兩次審核

4、、兩級(jí)管理問(wèn)題，*大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了貿(mào)易成本，提升了企業(yè)辦事效。（三）實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一的總署標(biāo)準(zhǔn)版，為全國(guó)135個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及相關(guān)輔助系統(tǒng)整合提供了有力支撐。金關(guān)二期加貿(mào)系統(tǒng)的特點(diǎn)全面支持料號(hào)級(jí)管理：企業(yè)申請(qǐng)金二保稅底賬時(shí)，無(wú)須將料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并和壓縮，直接申報(bào)料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)辦理業(yè)務(wù)。海關(guān)側(cè)：企業(yè)不僅節(jié)省了料號(hào)歸并的工作，并實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和海關(guān)管理顆粒度相一致，為關(guān)/企底賬數(shù)據(jù)一致創(chuàng)造了條件。企業(yè)側(cè)：目前手/賬冊(cè)向海關(guān)備案的是歸并后的料件及成品項(xiàng)號(hào)，不直接體現(xiàn)料號(hào)級(jí)；而金二要求直接備案料號(hào)級(jí)，企業(yè)關(guān)務(wù)需要更新企業(yè)內(nèi)保稅管理的操作流程。使用保稅核注清單（1）保

5、稅核注清單：是金關(guān)二期保稅底賬核注的專用單證，是辦理加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)重要單證，支持金關(guān)二期新模式核注清單（2）涉及“保稅核注清單”的政策依據(jù)：海關(guān)總署公告2018年第23號(hào)（關(guān)于啟用保稅核注清單的公告）18/3/26發(fā)布，自18/7/1起實(shí)施（4）保稅核注清單的填寫(xiě)要求（具體見(jiàn)海關(guān)18年第23號(hào)的附件：保稅核注清單填制規(guī)范）A）預(yù)錄入編號(hào)：由系統(tǒng)根據(jù)接受申報(bào)的海關(guān)確定的規(guī)則自動(dòng)生成。B）核注清單編號(hào)：18位*編號(hào)在海關(guān)接受“保稅核注清單”報(bào)送時(shí)給予，一份保稅核注清單對(duì)應(yīng)一個(gè)清單編號(hào)。核注清單類型（七類）普通清單、分送集報(bào)清單、先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)清單、簡(jiǎn)單加工清單、保稅展示交易清單、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)清單

6、、異常補(bǔ)錄清單等。*編號(hào)共18位，第12位為QD,第36位為接受申報(bào)海關(guān)的編號(hào)，第7-8位為海關(guān)接受申報(bào)的年份，第9位為進(jìn)出口標(biāo)志（“I”為進(jìn)口，“E”為出口），后9位為順序編號(hào)。核注清單的報(bào)關(guān)標(biāo)志：兩類：“報(bào)關(guān)”/“非報(bào)關(guān)”“非報(bào)關(guān)”涉及的類型金二的手（賬）冊(cè)間余料結(jié)轉(zhuǎn)、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)；2加工貿(mào)易銷毀貨物（銷毀后無(wú)收入）特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所間或與區(qū)（場(chǎng)所）外企業(yè)間流（結(jié)）轉(zhuǎn)貨物（減免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)除外）設(shè)備解除監(jiān)管、庫(kù)存調(diào)整類核注清單必須填寫(xiě)“非報(bào)關(guān)”=對(duì)應(yīng)相關(guān)企業(yè)按海關(guān)要求提交其余貨物類型必須填寫(xiě)“報(bào)關(guān)”金二有“保稅擔(dān)保管理系統(tǒng)”的擔(dān)保金辦理事宜金二的“加工貿(mào)易賬冊(cè)管理系統(tǒng)”中有

7、“以企業(yè)為單元管理”=對(duì)應(yīng)2017年下半年出臺(tái)的新加貿(mào)模式。金關(guān)二期的保稅核注清單（海關(guān)總署公告2018年第23號(hào)要求）支持金關(guān)二期新模式核注清單一.進(jìn)出口流程的變化點(diǎn)A）、使用金二的企業(yè)，在辦理各類保稅業(yè)務(wù)時(shí)，按金二的保稅核注清單系統(tǒng)設(shè)定的格式和填制要求向海關(guān)報(bào)送保稅核注清單數(shù)據(jù)信息，再根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。辦理“加貿(mào)貨物余料結(jié)轉(zhuǎn)”、“加貿(mào)貨物銷毀（處置后未獲得收入）”、“加貿(mào)不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”的，屬于“非報(bào)關(guān)”類=簡(jiǎn)化了保稅貨物手續(xù)，區(qū)內(nèi)/外企業(yè)間的進(jìn)出貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)不再辦理備案清單。報(bào)送“保稅核注清單”后需報(bào)關(guān)的，由保稅核注清單的數(shù)據(jù)歸并生成。深加工結(jié)轉(zhuǎn)及保稅貨物流轉(zhuǎn)，由轉(zhuǎn)入企業(yè)先報(bào)送“進(jìn)口保稅核注清單”，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)報(bào)送“出口保稅核注清單”=與現(xiàn)在的流程相同二.保稅核注清單的修改、撤銷要求1、貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單（備案清單）需撤銷的，其對(duì)應(yīng)的保稅核注清單應(yīng)一并撤銷。2、保稅核注清單屬于“非報(bào)關(guān)”類的，只能申請(qǐng)撤銷改清單，確保清單與報(bào)關(guān)單（備案清單）的一致性。4、報(bào)關(guān)單